東平湖蓄水影響處理工程簡本.doc

南水北調(diào)東線第一期工程東平湖蓄水影響處理工程環(huán)境影響報告書簡本一 南水北調(diào)東線第一期工程簡述1.1 項目背景南水北調(diào)工程是解決我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題的重大戰(zhàn)略性工程，也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的特大型基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過半個世紀(jì)的前期工作，對東線、中線、西線進(jìn)行了廣泛深入的研究論證，形成了南水北調(diào)東線、中線、西線與長江、黃河、淮河和海河四大江河相互聯(lián)接的“四橫三縱”的工程總體布局。2002年12月23日國務(wù)院以國函2002117號對南水北調(diào)工程總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)，原則同意南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，要求根據(jù)前期工作的深度，先期實施東線和中線第一期工程。東線工程作為南水北調(diào)工程的重要組成部分，規(guī)劃從江蘇省揚州附近的長江干流引水，基本利用京杭大運河以及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖調(diào)蓄江水，經(jīng)泵站逐級提水進(jìn)入東平湖后，分兩路輸水，一路向北穿過黃河后自流到天津；另一路向東自流經(jīng)膠東半島輸水干線向山東半島供水。東線工程規(guī)劃分三期實施。第一期工程利用江蘇省江水北調(diào)工程，擴(kuò)大規(guī)模，向北延伸，向山東省魯北和膠東地區(qū)供水，抽江500m3/s、過黃河50m3/s、送膠東50m3/s；第二期工程在第一期工程基礎(chǔ)上擴(kuò)大北調(diào)規(guī)模，供水范圍擴(kuò)展到河北省和天津市，抽江600m3/s、過黃河100m3/s、到天津50m3/s、送膠東50m3/s；第三期工程在第二期工程基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)抽江800m3/s、過黃河200m3/s、到天津100m3/s、送膠東90m3/s的最終規(guī)模。2002年12月27日東線第一期工程江蘇三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程及山東濟(jì)平干渠工程開工建設(shè)，標(biāo)志著南水北調(diào)工程已歷史性地由規(guī)劃研究階段轉(zhuǎn)為實施階段。南水北調(diào)東線工程擬利用東平湖蓄水，從而實現(xiàn)向膠東和魯北供水的目標(biāo)。按照總體設(shè)計方案和項目建議書審查意見，東線第一期工程利用東平湖蓄水位為39.3m。蓄水影響處理包括圍堤加固工程、排澇排滲泵站改擴(kuò)建工程、濟(jì)平干渠湖內(nèi)引渠清淤工程和蓄水影響處理補(bǔ)償?shù)?。國?wù)院于2002年12月23日批復(fù)了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，確定東線工程分三期實施。2003年9月19日24日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在北京召開會議，對南水北調(diào)東線第一期工程總體設(shè)計方案報告進(jìn)行了審查，2004年1月68日進(jìn)行了復(fù)審。水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院于2004年6月16日20日對南水北調(diào)東線第一期工程項目建議書進(jìn)行了審查。2005年6月，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院對南水北調(diào)東線第一期工程東平湖蓄水影響處理工程可行性研究報告進(jìn)行了預(yù)審，2006年1月水利部對該報告進(jìn)行了批復(fù)，同意本期工程任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)中華人民共和國國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。2005年3月18日受水利部淮委水利委員會的委托，淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所和中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司（原水利部天津水利水電勘測設(shè)計研究院）在現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、收集資料、現(xiàn)場調(diào)研和模型計算的基礎(chǔ)上，于2005年12月完成編寫本項目環(huán)境影響評價報告書。2006年6月通過山東省環(huán)保局的預(yù)審。1.2 工程概況項目建設(shè)的任務(wù)是對南水北調(diào)東線利用東平湖蓄水而產(chǎn)生的蓄水影響問題進(jìn)行處理和補(bǔ)償，確保東平湖老湖區(qū)安全蓄水，從而實現(xiàn)向膠東和魯北安全輸水的目標(biāo)。根據(jù)南水北調(diào)東線工程總體規(guī)劃，第一期工程調(diào)水入東平湖100m3/s，過黃河50m3/s，向山東半島供水50m3/s，東平湖蓄水按39.3m控制。依據(jù)東平湖現(xiàn)狀存在的主要問題，按照輕重緩急及東平湖投資控制安排，東平湖蓄水影響處理主要包括以下項目：圍堤加固工程、泵站改擴(kuò)建工程、濟(jì)平干渠湖內(nèi)引渠清淤、蓄水影響處理補(bǔ)償。圍堤加固長度3350m，護(hù)坡表面噴射10cm厚混凝土長度1000m；對堂子排灌站進(jìn)行改建；濟(jì)平干渠湖內(nèi)引渠清淤段長度約10km；蓄水處理工程影響耕地50696畝，臨時占地1251.5畝。施工期2年，工程靜態(tài)總投資3.98億元。1.2.1 工程布置東平湖現(xiàn)狀沒有蓄水任務(wù)，規(guī)劃利用東平湖蓄水。蓄水后，需對東平湖圍堤進(jìn)行加固處理，并需對影響土地進(jìn)行補(bǔ)償。東平湖蓄水影響處理工程包括：圍堤堤身和堤基的加固工程、泵站改建工程以及濟(jì)平干渠湖內(nèi)引渠清淤工程三部分。圍堤加固工程包括水泥土截滲墻、護(hù)坡表面噴射混凝土等。泵站改擴(kuò)建工程主要是改擴(kuò)建堂子排澇站以及相關(guān)配套工程。濟(jì)平干渠湖內(nèi)引渠清淤主要是開挖一條從深湖區(qū)引水的通道。堂子排灌站位于東平湖玉斑堤最南端，分為兩部分：堤外側(cè)為排澇站，擬在原址拆除重建；堤內(nèi)側(cè)（湖內(nèi)）為灌溉泵站，由于1997年剛改建，還可以正常使用，故維持現(xiàn)狀不動。根據(jù)工程任務(wù)及規(guī)模，結(jié)合工程區(qū)地形及現(xiàn)狀排水設(shè)施情況進(jìn)行布置。主要建筑物有：進(jìn)水閘、前池、進(jìn)水池、廠房及匯水箱、節(jié)制閘等，附屬建筑物包括變電站、管理房等。1.2.2 蓄水影響處理及工程占地蓄水影響耕地50696畝，其中高程39.2m-40.0m之間32503畝，高程 38.8m-39.2m之間18193畝；葦?shù)?432畝；其他農(nóng)用地2069畝。此外還涉及部分交通道路、水利、水產(chǎn)、碼頭等專項設(shè)施。東平湖蓄水影響處理工程的施工占地總計1251.5畝，均為臨時占地，其中排泥場占地623畝，臨時堆土區(qū)156畝；取土場43.5畝，施工營地402畝，施工臨時道路27畝。施工完成后，土地復(fù)耕還田。二 工程的環(huán)境影響分析2.1 工程的社會影響 對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的影響南水北調(diào)東線工程的實施，將使我國華北地區(qū)工業(yè)用水緊張狀況得以緩解，并為遏制旱情、利于農(nóng)作物的生長和糧食豐收起到一定作用，經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時，為盡快改善我國北方地區(qū)缺水現(xiàn)狀，尤其是天津及沿線中小城市的生活用水緊張狀況提供可靠保障。工程引水水質(zhì)較好，水量較豐，不僅能改善北方地區(qū)水資源污染狀況，而且通過緩解旱情，阻止沙化進(jìn)程，具有積極的環(huán)境保護(hù)意義。從長遠(yuǎn)意義看，東平湖蓄水量的增加，將改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時也有利于養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，工程建設(shè)將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇。移民生產(chǎn)安置方案中，規(guī)劃安排澇洼地改造面積18250畝，采用“上糧下漁”的方式進(jìn)行改造。改造工程實施后，18250畝澇洼地可形成良田10517畝，魚塘5166畝，年產(chǎn)值可達(dá)2540萬元，實現(xiàn)利潤1091萬元，可解決9225人的生產(chǎn)生活問題。 淹沒對社會經(jīng)濟(jì)的影響水庫影響耕地50696畝，葦?shù)?432畝，建設(shè)用地2069畝。此外還涉及部分水利、水產(chǎn)、碼頭等專項設(shè)施?？紤]到東平湖長期蓄水后，影響的耕地為無固定收益的土地，受影響的移民可通過改造庫周中低產(chǎn)田、發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)等多種途徑彌補(bǔ)土地的減產(chǎn)損失，維持原有的生產(chǎn)生活水平。對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶可通過改革東平湖內(nèi)的水產(chǎn)生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖方式；加大湖濱池塘開發(fā)力度，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平；堅持禁漁期禁漁區(qū)制度，合理控制東平湖的捕撈強(qiáng)度等減輕因工程實施對東平湖水產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。 對社會經(jīng)濟(jì)影響工程建設(shè)期間需要大量的人力和物力，提供一定量的就業(yè)機(jī)會，對提供就業(yè)人員的收入，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量有一定有利作用。工程建設(shè)所需的砂、石、木材等建筑材料對促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展提供了條件。工程建成后堤頂?shù)缆窢顩r得到改善，對改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展運輸，開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源，加強(qiáng)對外聯(lián)系提供了基礎(chǔ)條件。2.2 施工期環(huán)境影響2.2.1 施工廢水對水環(huán)境的影響施工廢水主要由生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分組成，如果施工廢水隨意排放，將對周圍地表水環(huán)境產(chǎn)生不良影響。生產(chǎn)廢水來自湖內(nèi)引渠淤泥排放場、骨料加工場、混凝土拌和及養(yǎng)護(hù)、車輛和施工機(jī)械清洗等，一般不含易溶于水的有毒物質(zhì)，主要含大量懸浮顆粒物、石油類，成分簡單，pH偏高。根據(jù)對施工排放廢水量的分析，生產(chǎn)廢水排放量約為92m3/d。生活污水包括施工人員洗滌、食堂排水和衛(wèi)生用水，日產(chǎn)生活污水18.72 t。主要污染物為有機(jī)污染物、氨氮、糞大腸菌群等，若不加處理直接排入東平湖，會對湖內(nèi)水體造成污染，影響東平湖水體功能，甚至造成介水傳染病的流行。由于本工程施工期短，施工點分散，各施工點的排水量較小，在對主要施工廢水排放區(qū)進(jìn)行處理后，對水環(huán)境的影響會大大降低。2.2.2 施工對大氣環(huán)境的影響工程施工期的主要廢氣污染源為施工車輛排放的廢氣和施工開挖的粉塵。運輸車輛的廢氣是沿交通路線排放，施工機(jī)械的廢氣基本是以點源形式排放，工程施工區(qū)地勢平坦，周圍無大型障礙物，排放廢氣中的各項污染物能夠很快擴(kuò)散，不會引起局部大氣環(huán)境質(zhì)量的惡化。項目區(qū)春季2-6月份多風(fēng)，易形成大風(fēng)揚塵，影響范圍大。易形成揚塵的工區(qū)主要是砂、土料堆放場、棄土場和施工道路。影響范圍僅限于施工區(qū)內(nèi)。2.2.3 施工固廢對環(huán)境的影響施工中產(chǎn)生的建造廢棄物包括各類臨建房屋拆除棄渣、湖內(nèi)引渠清淤淤泥、混凝土、漿砌石和磚塊。廢棄物如隨意堆放，一是侵占土地，二是破壞景觀，也不利于地表的植被恢復(fù)。本工程施工營地相對集中，便于管理，且周圍無環(huán)境敏感目標(biāo)，預(yù)期環(huán)境影響較小。工程施工期共產(chǎn)生建筑垃圾492t，生活垃圾226t，施工產(chǎn)生的垃圾如散落堆放，遇大風(fēng)、暴雨天氣易造成水土流失，垃圾隨徑流進(jìn)入水體會污染水體；大風(fēng)天氣會使質(zhì)量輕的廢棄物帶到空中，擴(kuò)大污染范圍；難降解的廢棄物質(zhì)殘留在土壤中會污染土壤，影響施工區(qū)和周圍居民的環(huán)境衛(wèi)生，并對周圍居民和施工人員的身體健康產(chǎn)生一定影響。2.2.4 施工對聲環(huán)境的影響施工噪聲源主要為混凝土拌和機(jī)、推土機(jī)、風(fēng)鉆、挖掘機(jī)、機(jī)動車輛。通過預(yù)測，施工噪聲對周圍環(huán)境的影響范圍在260m范圍內(nèi)，主要噪聲源為機(jī)械開挖；受影響的環(huán)境敏感點有1處，是堂子村居民點，受影響人數(shù)約300人。2.2.5 水土流失影響施工期水土流失的主要形式以水力侵蝕為主，水土流失量增加較多的地方是施工營地、排泥場、臨時堆土場，水土流失強(qiáng)度最大的區(qū)段是臨時堆土場。施工臨時占地大部分為農(nóng)田，在施工期和完工后的13年內(nèi)除農(nóng)業(yè)耕種受到一定影響外，裸露土層遇降雨和風(fēng)沙天氣易產(chǎn)生新的水土流失。水土流失的發(fā)生將造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，使土地肥力降低，糧食產(chǎn)量下降，并沖刷帶走大量泥沙，造成河道淤塞，河流水質(zhì)污染，植被退化，土地沙化，對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，且制約著本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3 工程運行影響分析從水質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果看，東平湖水源水的水質(zhì)為-類，不能滿足人畜飲水對水質(zhì)的要求，如果南水北調(diào)東線工程全線貫通，從長江引水到東平湖，水質(zhì)較好，水量較豐，可能會有利于對東平湖水質(zhì)的改善。為避免南水北調(diào)工程調(diào)水水質(zhì)受到東平湖漁業(yè)養(yǎng)殖的影響，擬改革東平湖湖內(nèi)的漁業(yè)養(yǎng)殖方式，繼續(xù)控制和逐步禁止湖內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，采用大湖自然放養(yǎng)方式?？梢钥隙ú捎么蠛匀环硼B(yǎng)方式后，東平湖水質(zhì)受漁業(yè)養(yǎng)殖的污染狀況會明顯好轉(zhuǎn)。東平湖蓄水后，蓄水水位控制在39.3m，屬于年調(diào)節(jié)型，營養(yǎng)物質(zhì)的積累相對較高，在做好工程水土保持工作和環(huán)境保護(hù)工作的前提下，水庫營養(yǎng)物質(zhì)的增加不會對區(qū)域水體富營養(yǎng)化和整個水生生態(tài)系統(tǒng)造成大的影響南水北調(diào)東線工程的實施，將使我國華北地區(qū)工業(yè)用水緊張狀況得以緩解，并為遏制旱情、利于農(nóng)作物的生長和糧食豐收起到一定作用，經(jīng)濟(jì)效益顯著。從長遠(yuǎn)意義看，東平湖蓄水量的增加，將改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時也有利于養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，工程建設(shè)將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇。東平湖長期蓄水后，影響的耕地為無固定收益的土地，受影響的移民可通過改造庫周中低產(chǎn)田、發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)等多種途徑彌補(bǔ)土地的減產(chǎn)損失，維持原有的生產(chǎn)生活水平。對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶可通過改革東平湖內(nèi)的水產(chǎn)生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖方式；加大湖濱池塘開發(fā)力度，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平；堅持禁漁期禁漁區(qū)制度，合理控制東平湖的捕撈強(qiáng)度等減輕因工程實施對東平湖水產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。三 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點3.1 施工期環(huán)保措施3.1.1 施工期水環(huán)境保護(hù)措施 生產(chǎn)廢水施工期生產(chǎn)廢水主要來自混凝土拌和站和車輛檢修。生產(chǎn)廢水采用沉沙池加絮凝劑的一級單項處理方法，廢水處理后可循環(huán)使用，也可用于施工區(qū)綠化用水、交通道路灑水。湖內(nèi)引渠采用絞吸式挖泥船清淤，清淤廢水經(jīng)排泥場內(nèi)設(shè)置的多級子堰沉淀，再經(jīng)約2km長的排水溝沉淀后，水中懸浮物大部分去除，清水排回東平湖。建議加強(qiáng)入湖排水口的水質(zhì)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的處理措施，避免造成東平湖水質(zhì)污染。挖泥船加裝油水分離器，保證船只油污廢水達(dá)標(biāo)排放。 生活污水處理本工程施工期預(yù)計日產(chǎn)生活污水18.72m3，生活污水中主要是有機(jī)污染。由于施工期生活污水排放量較少，經(jīng)消毒、沉淀、過濾后，可用于周圍農(nóng)田灌溉，不排入東平湖。對于生活污水排放量小的施工點，可選擇附近村鎮(zhèn)的旱廁；距離居民點較遠(yuǎn)的施工點采用簡易的土地處理。3.1.2 大氣環(huán)境保護(hù)措施受揚塵影響的現(xiàn)場施工人員和附近居民，發(fā)放防塵防護(hù)用品（如防塵口罩、防塵眼鏡和防塵帽）。定期灑水以減少空氣中的灰塵量?；炷梁喴装韬驼驹O(shè)置袋式除塵器，并加強(qiáng)除塵器的維護(hù)保養(yǎng)。 施工機(jī)械及運輸車輛應(yīng)定期檢修與保養(yǎng)，及時清洗。加強(qiáng)大型施工機(jī)械和車輛的管理，執(zhí)行定期檢查維護(hù)制度（I/M制度）；所有燃油機(jī)械和車輛尾氣排放應(yīng)執(zhí)行汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14761.114761.793）。3.1.3 固體廢棄物處理措施 垃圾處理為保證施工生活區(qū)環(huán)境的衛(wèi)生，在3個施工區(qū)的生活區(qū)設(shè)置3個小型垃圾站。生活垃圾每兩天清運一次，配備垃圾清運車一輛，安排2-3名工人負(fù)責(zé)垃圾的處理工作。 排泥場處理為了防止排泥場產(chǎn)生新的水土流失，在排泥場周圍作圍堰，排泥場內(nèi)設(shè)置多級子堰，收集淤泥滲水，再經(jīng)約2km長的排水溝沉淀后，水中懸浮物大部分去除，清水排回東平湖。3.1.4 噪聲控制措施 加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，進(jìn)場施工機(jī)械的噪聲應(yīng)符合機(jī)動車輛允許噪聲。 為減輕噪聲對附近散住村民及施工人員的影響，采取以下保護(hù)措施：距離堂子村居民點的施工區(qū)為避免噪聲擾民，夜間22:00時至次日晨6:00時不安排強(qiáng)噪聲施工。3.1.5 生態(tài)保護(hù)措施（1）農(nóng)田保護(hù)措施 對湖區(qū)影響移民根據(jù)地方實施情況，采取多種渠道進(jìn)行安置，主要措施如下：對湖周澇洼地進(jìn)行改造，對湖區(qū)內(nèi)人均土地達(dá)不到0.5畝的群眾，保證0.5畝的口糧田；積極發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和工礦加工業(yè)；大力發(fā)展旅游業(yè)等。通過上述措施保證移民的生產(chǎn)生活水平達(dá)到原有標(biāo)準(zhǔn)。 施工臨時占地前要將農(nóng)田表層30cm內(nèi)的耕作層土保留起來，待棄土結(jié)束后鋪灑在棄土表面上。（2）生態(tài)預(yù)防保護(hù)措施 加強(qiáng)對施工人員的生態(tài)保護(hù)知識普及，提高保護(hù)意識。 施工營地盡可能租用附近村鎮(zhèn)的民房，盡量少新建施工營地，減少對地表植被的擾動。 制定施工生態(tài)管理制度，嚴(yán)禁施工人員破壞施工區(qū)占地外的樹林、農(nóng)田和灌木、草地。加強(qiáng)施工占地區(qū)內(nèi)的生態(tài)管理，合理用地，加強(qiáng)施工場地綠化并減少對施工區(qū)外地表擾動。3.1.6 人群健康保護(hù)措施 在施工進(jìn)場時對場地進(jìn)行衛(wèi)生處理。施工單位應(yīng)配備必要的醫(yī)療器械和當(dāng)?shù)匾装l(fā)的呼吸道傳染病、肝病的預(yù)防治療藥品，建立、健全消毒隔離制度，完善消毒措施，防止病源傳播。 做好飲用水源的消毒與保護(hù)。 施工區(qū)臨時設(shè)置的旱廁要組織專人管理，定期消毒，在施工結(jié)束后要對其進(jìn)行消毒、掩埋，進(jìn)行無害化處理。3.1.7 水土保持措施（1）棄渣場 排泥場結(jié)合穿黃河工程排泥場布設(shè)包括東平湖玉斑堤外側(cè)和臥牛堤外側(cè)設(shè)兩個排泥場，為東平湖大堤淤背，排泥場圍堰設(shè)計在主體工程設(shè)計中已經(jīng)考慮。新增水土保持措施為復(fù)耕還田措施及植物措施。在淤泥排放之前，先將排泥場上部耕作層剝離并堆至一側(cè)，剝離量27.7萬m3，對剝離土做好臨時防護(hù)措施，用尼龍布覆蓋，待排泥完畢后并固化后再將剝離土回填，復(fù)耕還田。在圍堰背水側(cè)播撒紫花苜蓿和紫穗槐，種植面積3.53萬m2。 棄渣場堂子泵站圍堰拆除產(chǎn)生的棄渣0.1萬m3和堂子泵站拆除量0.05萬m3，棄于土料場開挖的土坑內(nèi)，上部覆土料場剝離的腐殖土，經(jīng)場地平整后復(fù)耕還田。（2）臨時堆土場為了排泥場復(fù)耕需要，在淤泥排放之前，先將排泥場上部耕作層剝離，剝離量22.52萬m3，在排泥場周圍平坦地方合理堆放，要求堆放坡度為12.5，堆高3m，為防止堆渣體流失，在堆渣場的坡面用纖維布遮蓋，待排泥場淤泥固結(jié)后再將剝離土回覆至排泥場表面。將臨時堆土場清理后即可復(fù)耕還田。（3）土料場土料場設(shè)在距圍堤1km處的耕地上，取土前先將上層腐殖土剝離，剝離深度0.5m，剝離量14500m3，剝離土堆至一側(cè)，做好臨時防護(hù)措施，用尼龍布覆蓋，取土后用于棄渣填放，后回填復(fù)耕。（4）施工營地在施工營地的建設(shè)中，施工單位動土工程應(yīng)盡量做到挖、填平衡，減少棄土、棄渣量，并做好臨時占地區(qū)的排水工作。在施工期間被臨時占壓的土地，基本不產(chǎn)生水土流失，不需采取水土保持措施。但由于主體工程建設(shè)擾動了原地貌，加之項目區(qū)風(fēng)沙較大，為防治風(fēng)蝕影響，在施工區(qū)及生活區(qū)周圍布設(shè)擋板。施工結(jié)束后，施工單位須將地表建筑物全部拆除，廢棄物運至集中堆放點，并進(jìn)行場地清理，復(fù)耕還田。（5）施工臨時道路工程新修臨時道路3.0 km，寬6 m，道路區(qū)所處地勢較為平坦，修建時主要以填方為主，路面為碎石路面，在路基附近設(shè)有排水系統(tǒng)，其產(chǎn)生的水土流失量很少，屬輕度侵蝕，故對臨時道路在施工完建后進(jìn)行場地平整，復(fù)耕還田。（6）施工臨時道路工程新修臨時道路3.0 km，寬6 m，道路區(qū)所處地勢較為平坦，修建時主要以填方為主，路面為碎石路面，在路基附近設(shè)有排水系統(tǒng)，其產(chǎn)生的水土流失量很少，屬輕度侵蝕，故對臨時道路在施工完建后進(jìn)行場地平整，復(fù)耕還田。（7）蓄水影響區(qū)根據(jù)蓄水影響處理規(guī)劃，主要是澇洼地改造、家庭養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和新建加工廠等。澇洼地改造防治措施主要以生物措施、灌溉措施、保土耕作措施相結(jié)合，綜合治理與綜合開發(fā)融為一體，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，防止產(chǎn)生新的水土流失。新建加工廠必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，對產(chǎn)生的棄渣做好水土保持防護(hù)措施，優(yōu)化加工工藝，減輕新增水土流失影響。為減輕東平湖蓄水對湖內(nèi)村莊影響，將對受影響的4個村臺進(jìn)行護(hù)坡防護(hù)，在防護(hù)過程中盡量做到挖填平衡，減少棄渣量，做好水土保持防護(hù)措施。3.2 運行期環(huán)境保護(hù)措施（1）蓄水區(qū)水質(zhì)保護(hù)措施 改變養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖污染網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度大、投餌量大，污染嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)控制和逐步禁止湖內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，采用大湖自然放養(yǎng)方式，即不投人工飼料、肥料，利用湖中水生植物等自然放養(yǎng)，并合理控制養(yǎng)殖規(guī)模；在輸水通道內(nèi)劃定水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)；根據(jù)南水北調(diào)東線第一期工程水質(zhì)保護(hù)要求，結(jié)合東平湖治污規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步研究合理養(yǎng)殖規(guī)模和改善東平湖水質(zhì)的合理措施。 加強(qiáng)陸域污染源治理和環(huán)境管理由于現(xiàn)狀情況下，東平湖蓄水區(qū)周邊有工業(yè)污染源，隨著區(qū)域開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程區(qū)附近出現(xiàn)工礦企業(yè)等排污單位不可避免。為確保蓄水區(qū)水質(zhì)不受污染，需建立水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制湖周污染物排放，將水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境管理、區(qū)域管理有機(jī)結(jié)合，正確處理湖周經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源保護(hù)的關(guān)系。為保護(hù)東平湖蓄水區(qū)水質(zhì)，對萊蕪、新泰地區(qū)的污染源應(yīng)采取治理措施，控制污染物排放總量，對大汶河水質(zhì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測。對流域內(nèi)面污染源氮、磷營養(yǎng)鹽采取截流措施，坡耕地修筑梯田，外設(shè)田埂，內(nèi)設(shè)排水溝，使有機(jī)鹽不外流或減少外流。通過科學(xué)施肥，增施農(nóng)家肥，改進(jìn)施肥方法，以減少其進(jìn)入水體。（2）土壤鹽堿化防治措施工程設(shè)計中采用截滲墻方案加固圍堤及基礎(chǔ)，同時擴(kuò)建重建排滲泵站，以控制堤防滲漏及浸沒影響。在東平湖堤后修建和疏通現(xiàn)有截滲溝，控制湖周地下水位的抬升，可避免湖外農(nóng)田土壤鹽堿化的發(fā)展。對次生鹽漬化區(qū)域中已有保護(hù)要采取工程措施落實排水系統(tǒng)的構(gòu)建，防止湖區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)田地下水位的抬升，降低對農(nóng)作物生長和居民生活造成危害。對可能發(fā)生次生鹽漬化的蓄水區(qū)周邊地區(qū)，一定要遵循“鹽隨水來，鹽隨水去”的鹽堿化規(guī)律，十分謹(jǐn)慎的設(shè)計好這些區(qū)域的灌排系統(tǒng)，這是防止次生鹽漬化最根本的措施。除此之外，對可能發(fā)生次生鹽漬化的區(qū)域可以修建條田和臺田，加密排水系統(tǒng)，抬高農(nóng)作物地面。3.3 公眾參與調(diào)查結(jié)論2005年2月中旬，評價單位到工程所在地進(jìn)行公眾調(diào)查。共發(fā)放了160份問卷，實際收回150份，回收率為94%，調(diào)查對象包括國家公務(wù)員、科技人員、工人、農(nóng)民、學(xué)生及普通群眾等。調(diào)查結(jié)果表明：對本工程興建后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的總趨勢，認(rèn)為會提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的占70%；認(rèn)為有一定不利影響，需采取措施加以控制或減免的占22%；認(rèn)為不會有影響的占8%。對項目的建設(shè)持堅決支持的9人，占6%；支持但要求對環(huán)境保護(hù)高度重視的135人，占90%。綜合分析認(rèn)為，公眾對該項目的支持率很高，認(rèn)為工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)將帶來大的有利影響，工程建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量將產(chǎn)生良好作用，并對本工程建設(shè)相關(guān)的征地、安置方案和政策認(rèn)為基本合理，能夠保證公眾的相關(guān)利益。由于施工區(qū)位于東平湖周邊和農(nóng)田，距居民區(qū)較遠(yuǎn)，因此大部分公眾對施工期的環(huán)境影響是可以接受的。同時，大家認(rèn)為對環(huán)境保護(hù)要高度重視，重視公眾補(bǔ)償及安置，保護(hù)好土地資源和農(nóng)民的切身利益，共同維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。四 環(huán)境影響評價結(jié)論東平湖蓄水影響處理工程作為南水北調(diào)東線工程的組成部分，可利用東平湖現(xiàn)有工程，發(fā)揮其綜合效益，其蓄水影響處理工程的建設(shè)也是十分必要的。通過對工程建設(shè)對各環(huán)境因子影響的分析，工程建設(shè)對周圍環(huán)境的改造較小，基本是對原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和加固。蓄水影響耕地按國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，并落實有關(guān)生產(chǎn)安置措施，工程占地全部為臨時占地，施工結(jié)束后通過跡地恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)會逐漸恢復(fù)原狀。工程對環(huán)境的影響主要是施工期的短期影響。施工期排放的“三廢一聲”對周圍大氣和聲環(huán)境和周圍居住的人群有一定影響，通過合理的環(huán)境保護(hù)措施可以將施工期的影響降到最小?？傮w來說，工程建設(shè)對環(huán)境的影響以長期、有利影響為主，短期、不利影響為次。從環(huán)境保護(hù)角度分析，東平湖蓄水影響處理工程建設(shè)內(nèi)容不存在影響項目建設(shè)的環(huán)境制約因素。 第6章 污染防治措施和對策建議6.1 施工期污染防治措施6.1.1 大氣污染防治措施（1）混凝土攪拌是施工期主要固定塵污染源，對拌和設(shè)備應(yīng)有較好的密封，從業(yè)人員必須注意勞動保護(hù)，攪拌地點應(yīng)選在其主導(dǎo)風(fēng)向下方300米內(nèi)無敏感單位的地方。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，水泥、石灰等材料運送時，運輸汽車應(yīng)完好，不得超載，并盡量采取遮蓋、密閉措施，以防泥土灑落，以減少起塵量。水泥、石灰等容易飛散的物料，應(yīng)統(tǒng)一存放，并采取蓋棚等防風(fēng)遮擋措施；砂石的篩料，水泥的拆包等應(yīng)在避風(fēng)處進(jìn)行，起塵嚴(yán)重的場所四周要加設(shè)擋風(fēng)塵設(shè)施。 （3）為防止場地起塵，應(yīng)配備灑水車，必要時相關(guān)路段灑水處理，使表面有一定的濕度，減少揚塵。6.1.2 噪聲污染防治措施（1）施工單位應(yīng)注意施工機(jī)械保養(yǎng)，維持施工機(jī)械低聲級水平，給在較高聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞，并按工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范（GBJ87-85）中的有關(guān)規(guī)定，合理安排工作人員作業(yè)時間或進(jìn)行工作輪換。（2）晝間施工時應(yīng)確保施工噪聲不影響運輸路線沿線的居民生活環(huán)境，噪聲大的施工機(jī)械在夜間2200600停止施工，主要運輸通道也應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。噪聲源強(qiáng)大的作業(yè)可放在白天（6002200）或?qū)Ω鞣N機(jī)械操作時間作適當(dāng)調(diào)整。運輸建筑材料的車輛，要做好車輛的維修保養(yǎng)工作，使車輛的噪聲級維持在最低水平。（3）除施工場地西南方400米處有一居民點下李村外，施工場地周圍無敏感點。因此，噪聲對周圍環(huán)境的影響較小。但考慮到夜間可能會有高噪聲設(shè)備的突發(fā)性噪聲對下李村的影響超過限值，因此必須加強(qiáng)管理，掌握周圍居民的作息時間，合理安排施工，盡量不在夜間進(jìn)行高噪聲設(shè)備的施工作業(yè)，混凝土需要進(jìn)行連續(xù)作業(yè)時應(yīng)先做好人員、設(shè)備、場地、材料的準(zhǔn)備工作，將攪拌機(jī)運行時間壓縮到最低限度。6.1.3 水環(huán)境保護(hù)措施 （1）施工人員集中的居民點的生活污水，不得隨地傾倒以防流入取水地點，應(yīng)設(shè)有臨時集水池、沉砂池等臨時性污水簡易處理設(shè)施。另外，還需設(shè)置干廁或臨時沖水廁所。（2）各類施工材料應(yīng)有防雨遮雨設(shè)施，工程廢料要及時運走。（3）施工過程中，因挖、填土方，遇到雨季會引起河流水質(zhì)渾濁，造成水中懸浮物濃度升高。為防止施工對水體的污染影響，應(yīng)合理組織施工程序和施工機(jī)械，安排好施工進(jìn)度。6.1.4 對固體廢物的防治措施施工人員臨時居住點生活垃圾集中堆放，由施工車輛送至城市垃圾處理場，防止生活垃圾污染水源。施工產(chǎn)生的建筑垃圾按要求應(yīng)該運到規(guī)定地方堆放。6.2 營運期污染防治措施6.2.1 大氣污染防治措施本工程產(chǎn)生的大氣污染物主要是惡臭，是無組織廢氣，它是污水處理廠產(chǎn)生的二次污染物，主要分布在格柵沉砂池、氧化溝和污泥脫水機(jī)房等區(qū)域。目前應(yīng)用的惡臭治理方法主要有氧化法、吸收法和吸附法，另外，還有空氣稀釋法、掩蔽法、小球除臭法等。在美國主要采用高溫直接催化燃燒、活性炭吸附、濕法吸收等 方法；日本除了上述方法外，還采用臭氧氧化、生物氧化等方法。由于惡臭氣味是由單項物質(zhì)造成的，脫臭就是要去掉這種物質(zhì)，所以從整體上講惡臭污染是可以治理的，而且往往需要多級治理，因為當(dāng)脫臭設(shè)施的脫臭效率達(dá)到97%時，臭氣強(qiáng)度只降低50%，脫臭效率達(dá)到99%時，尚存三分之一的臭氣強(qiáng)度，因此只有盡可能提高脫臭效率，才能基本達(dá)到無臭強(qiáng)度。但由于一般污水處理廠惡臭產(chǎn)生源面大量小，要想從整體上收集治理是不現(xiàn)實的，為此只有以設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離來減輕惡臭對外環(huán)境的影響，根據(jù)前面的分析，某市西湖污水處理廠惡臭主要產(chǎn)生源污泥脫水機(jī)房的衛(wèi)生防護(hù)距離為200米。為此，根據(jù)項目平面布置圖計算，需要增加征地約2000平方米，投入約19萬元。此外，在廠區(qū)內(nèi)還應(yīng)采取下列措施：（1）提高綠化率，美化廠區(qū)。設(shè)置規(guī)定的衛(wèi)生防護(hù)隔離帶；（2）強(qiáng)化管理，產(chǎn)生的污泥堆放在指定的場地，及時外運；（3）加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。6.2.2 污泥填埋防治措施污泥采用衛(wèi)生填埋措施處置時，應(yīng)采取下列對策：（1）考慮城市周圍是否有適合填埋的低地或谷地，以及環(huán)境衛(wèi)生問題； （2）由于污泥中含有的各種有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水的浸蝕和滲漏會污染地下水環(huán)境，因此建設(shè)污泥衛(wèi)生填埋場如同建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場一樣，地址須選擇在底基滲透系數(shù)低且地下水位水不高的區(qū)域，地基需作防滲處理，填坑鋪設(shè)防滲性能好的材料，另外還應(yīng)配設(shè)滲濾液收集裝置及凈化設(shè)施；第七章 環(huán)境風(fēng)險分析7.1環(huán)境風(fēng)險源項識別根據(jù)國內(nèi)外水電站建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的判別分析，該項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險源主要為水庫垮壩失事而引發(fā)壩址下游重大洪水災(zāi)害。該項目庫壩為細(xì)骨料砼砌塊石重力壩。實踐證明，混凝土大壩比土石大壩更安全。根據(jù)國內(nèi)外庫壩資料統(tǒng)計，國際水庫垮壩失事率為2.3%；國內(nèi)水庫垮壩失事率為3.8%。但其中絕大多數(shù)為土石壩垮壩失事，如國內(nèi)水庫垮壩失事的土石壩占潰決失事庫壩總數(shù)的95%。可見，混凝土壩垮壩失事率很小。但由于洪水的復(fù)雜性、突發(fā)性和工程的艱巨性及不確定性因素的存在，因而也不能認(rèn)為混凝土壩完全不存在垮壩的可能性。國內(nèi)外歷史上也有混凝土壩漫頂垮壩和非漫頂垮壩失事而造成毀滅性洪水災(zāi)害的實例。因此，該項目建設(shè)應(yīng)十分重視庫壩安全工作。7.2環(huán)境風(fēng)險原因分析根據(jù)國內(nèi)外對庫壩安全的研究成果，引起庫壩破壞和潰決的原因很多，也很復(fù)雜，包括自然因素和人為因素及其相互關(guān)系和復(fù)合作用。大概分析其主要原因有：（1）強(qiáng)烈地震小地震不容易引起庫壩破壞和潰決，但強(qiáng)烈地震（震級7.0）比較容易引起庫壩破壞和潰決。由于該項目庫壩所在區(qū)域地殼處于相對穩(wěn)定，地震基本烈度為度，并據(jù)此進(jìn)行庫壩工程抗震設(shè)防，加上自身水庫不大（大壩高度100米），不易誘發(fā)地震，因而地震引起庫壩工程大面積、高強(qiáng)度破壞的可能性很小。實踐歷史表明，至今地震并未引起過庫壩破壞和潰決事故。 （2）溫度變化溫度變化引起庫壩局部破壞事故在混凝土拱壩上較為普遍。這是因為拱壩的壩體厚度相對比較單薄，且拱壩又是邊界受到約束的高次超靜定結(jié)構(gòu)，庫壩運行期周圍環(huán)境溫度變化容易在拱壩體內(nèi)引起溫度應(yīng)力，在一定的條件下因應(yīng)力超限會引起庫壩開裂。但一般情況下溫度變化只可能引起庫壩局部破壞，不會引起庫壩驟然潰決。該項目庫壩為混凝土重力壩，壩體厚度比混凝土拱壩雄厚，庫壩運行期周圍環(huán)境溫度變化而引起庫壩體內(nèi)溫度應(yīng)力比混凝土拱壩小，且溫度應(yīng)力對混凝土重力壩安全的不利影響也比混凝土拱壩小。該項目混凝土重力壩即使在不利的溫度條件下如在低水位下運行或庫水位驟然降至空庫或庫水位驟然升至設(shè)計洪水位也不易發(fā)生壩體破壞和潰決。（3）山體滑坡小規(guī)模的庫岸失穩(wěn)如崩塌、滑坡和坍岸等不會造成庫壩破壞和潰決，但大規(guī)模的庫岸失穩(wěn)和高勢能的快速崩滑體會造成巨大涌浪，引起庫周及庫壩下游洪水災(zāi)害，并危及庫壩安全。特別是在壩體附近上、下游兩側(cè)發(fā)生大規(guī)模的快速滑坡，容易造成壩體破壞和潰決。該項目水庫雖然存在小規(guī)模的岸坡失穩(wěn)之隱患，但由于所在區(qū)域地殼活動比較穩(wěn)定，庫區(qū)、壩址和廠址工程地質(zhì)條件總體較好，因此發(fā)生大規(guī)模的庫岸失穩(wěn)和高勢能的快速滑坡而引起巨大涌浪洪災(zāi)和垮壩失事的可能性很小。這里還必須強(qiáng)調(diào)指出，對于庫區(qū)內(nèi)外河段兩岸邊坡存在的多處小規(guī)模不穩(wěn)定地質(zhì)體，應(yīng)予以加固和防范，進(jìn)行護(hù)砌、支擋工程處理，避免小規(guī)模的庫岸失穩(wěn)而誘發(fā)大規(guī)模的庫岸失穩(wěn)。此外，庫壩投產(chǎn)運行期還應(yīng)禁止在庫區(qū)內(nèi)外附近周圍炸石和炸魚等爆破活動以及在庫區(qū)和壩下附近河段兩岸邊坡隨意堆放大量物料和建筑，以免引起滑塌。（4）壩基破壞壩基的變形性、滲透性、穩(wěn)定性與壩體的安全有很大的關(guān)系。良好的壩基應(yīng)具有足夠的抗變形和承載能力、透水性小、巖體完整穩(wěn)定，以免變形過大引起地基破壞、滲透水壓過大導(dǎo)致?lián)P壓力超限和壩體或壩座巖體滑動失穩(wěn)。根據(jù)該項目工程可行性研究報告，無區(qū)域性地質(zhì)構(gòu)造通過壩區(qū)，發(fā)育壓（扭）性低次序構(gòu)造行跡規(guī)模較小，壩址基巖為長石石英砂巖和黑色粉砂巖，沿河兩岸均有基巖露頭分布，巖質(zhì)緊密堅硬，邊坡穩(wěn)定性較大，工程地質(zhì)條件總體較好，但壩址河中有順河向中高傾角斷層破碎帶分布，表部巖石裂隙發(fā)育，巖體完整性較差，巖石滲透性較大，存在壩下及繞壩滲漏，建基巖石工程性質(zhì)不很理想，必須進(jìn)行固結(jié)防滲工程處理。因此，該項目壩址基礎(chǔ)只有經(jīng)過采用科學(xué)的工程處理技術(shù)和采取嚴(yán)格的固結(jié)防滲措施，進(jìn)行加固增穩(wěn)，徹底消除隱患，才能避免產(chǎn)生壩體失穩(wěn)變形、裂縫、滑動、滲水而引起水庫垮壩失事。（5）螞蟻通道由于螞蟻蛀蝕土石壩體或土壩接頭土料和混凝土壩裂縫空隙，產(chǎn)生白蟻通道，引起壩體滲流漏水。若不采取控制措施，也會引起壩體滲透變形，威脅水庫安全。古人言：“千里之堤，潰于蟻穴”。據(jù)資料報道，國內(nèi)至今僅發(fā)現(xiàn)一座水庫壩體（土壩）有一個漏水點是由于壩身白蟻通道產(chǎn)生的，但經(jīng)及時進(jìn)行充填，尚未造成嚴(yán)重后果。可見，該項目庫壩因螞蟻通道而引起垮壩失事的可能性極小。（6）戰(zhàn)爭和恐怖襲擊假如一旦受到戰(zhàn)爭和恐怖襲擊而使該項目庫壩瞬時被毀，巨量庫水突然下泄，造成連鎖反應(yīng)，使其下游多級水庫也相續(xù)垮壩，洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能釀成流域性災(zāi)難。雖然戰(zhàn)爭和恐怖襲擊具有不可預(yù)見性，但由于該項目水庫不是特大型水庫，其作為戰(zhàn)爭和恐怖襲擊目標(biāo)的可能性實在太小，除非戰(zhàn)爭時發(fā)生意外。（7）超標(biāo)洪水從中小型（百萬立方米以上）水庫垮壩失事情況統(tǒng)計分析，防洪標(biāo)準(zhǔn)低是水庫垮壩失事的主要原因之一。水庫大壩抗洪標(biāo)準(zhǔn)愈低，垮壩失事比例愈大，即使抗洪標(biāo)準(zhǔn)較高，若位于特大暴雨中心，也難幸免。造成庫壩防洪標(biāo)準(zhǔn)低的問題，一是由于水文資料缺乏或歷時較短，再加上分析方法不夠可靠或計算工作不夠細(xì)致而產(chǎn)生理論與實際之間的較大偏差，其結(jié)果使計算的設(shè)計和校核洪水?dāng)?shù)據(jù)偏小，從而使水庫大壩工程防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到國家規(guī)定要求，造成水庫大壩實有抗洪能力明顯偏低。二是遭遇稀有特大暴雨的超標(biāo)洪水，事先又未作好非常措施和防汛準(zhǔn)備。該項目庫壩是按50年一遇洪水設(shè)計、500年一遇洪水校核，在加強(qiáng)水文觀測資料分析和歷史洪水調(diào)查工作的前提下，其防洪標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到國家規(guī)定要求，短期的超標(biāo)洪水一般不容易產(chǎn)生水庫垮壩失事。但是如果遇到難以預(yù)料的特大超標(biāo)洪水時，則有可能使庫壩受到嚴(yán)重破壞，甚至垮壩失事。考慮到該項目庫壩處于七都鎮(zhèn)中上游區(qū)位，為保證下游居民庫壩安全起見，建議適當(dāng)提高自身庫壩的正?？购闃?biāo)準(zhǔn)，可通過適當(dāng)擴(kuò)大泄洪設(shè)施和能力來提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；對超標(biāo)的特大暴雨洪水，應(yīng)事先作好非常泄洪措施的準(zhǔn)備，并應(yīng)事先通知下游作好防汛搶險準(zhǔn)備。（8）勘測設(shè)計有誤如果不認(rèn)真做好前期工作，不進(jìn)行詳細(xì)的水文調(diào)查和地質(zhì)勘察，水帳計算不正確，設(shè)計考慮不周到，則會導(dǎo)致盲目施工，將給以后水庫大壩安全埋下隱患，因而容易造成水庫垮壩失事。據(jù)初步統(tǒng)計，我國近40年來，由于漫頂垮壩失事的水庫有1100余座（未含由于調(diào)度運用失誤而漫頂垮壩失事的水庫），其中由于超過設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)而漫頂垮壩失事的水庫僅有300余座，約占1/3；其他大多數(shù)是由于勘測設(shè)計有誤或根本沒有進(jìn)行過勘測設(shè)計的緣故。這些并不屬于洪水標(biāo)準(zhǔn)本身的問題，其數(shù)量卻占了漫頂垮壩失事水庫總數(shù)的2/3以上。因此，對水庫大壩抗洪安全來說，除了合理選定防洪標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)當(dāng)特別注意要正確地進(jìn)行勘測設(shè)計和合理地調(diào)度運用。該項目已做了大量的前期工作，為保證設(shè)計質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。（9）施工質(zhì)量低劣施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響水庫壩體材料物理力學(xué)性質(zhì)，從而關(guān)系到庫壩安全與否的問題。庫壩施工質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)在施工工藝不規(guī)范、施工用材不合理和施工作業(yè)不嚴(yán)格?；炷潦┕すに嚥灰?guī)范，致使混凝土澆筑質(zhì)量差；混凝土堿性骨料反應(yīng)導(dǎo)致壩體開裂、膨脹和剝蝕；壩體接縫灌漿質(zhì)量差，引起滲漏；壩址基礎(chǔ)清理處理不徹底，防滲加固措施不到位，導(dǎo)致壩體失穩(wěn)變形、裂縫、滑動、滲水；土壩接頭土料控制不嚴(yán)和碾壓不實，導(dǎo)致壩體滑坡、塌坑、滲水。上述施工工藝、用材、作業(yè)等方面的原因會使壩體材料質(zhì)量惡化，引起壩體局部破壞，直接影響壩體穩(wěn)定，威脅庫壩安全運行，甚至引起水庫垮壩失事。據(jù)水庫垮壩失事實例的原因分析統(tǒng)計，由于工程質(zhì)量差的原因而造成庫壩潰決的比重僅次于防洪標(biāo)準(zhǔn)低的原因。由此可見，該項目庫壩施工質(zhì)量把關(guān)應(yīng)引起高度重視。為確保該項目庫壩安全運行，除要求達(dá)到足夠的抗洪標(biāo)準(zhǔn)外，還必須保證工程質(zhì)量。沒有好的工程質(zhì)量，就談不上工程標(biāo)準(zhǔn)。如果盲目追求施工進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量，將會在工程中留下隱患。對此，在施工中應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理，組織施工質(zhì)量監(jiān)督、檢查、評估和驗收，并做好遺留尾工處理。（10）運行管理不善從國內(nèi)外庫壩歷史看，中小型水庫一般防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍比大型水庫低，其大壩勘測、設(shè)計、施工遺留問題較多，再加上思想麻痹，運行管理不善，防汛搶險工作差，垮壩風(fēng)險難以完全避免。庫壩運行管理不善主要體現(xiàn)在盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，防洪意識淡薄，不重視水庫技術(shù)管理工作。在觀測檢查方面，不重視大壩安全監(jiān)測、鑒定工作，不設(shè)置滿足大壩安全觀測設(shè)施，以致不能及時發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，致使水庫帶病冒險運行，甚至引起垮壩失事；在調(diào)度操作方面，不重視編制水庫調(diào)度運用計劃，忽視水庫安全操作規(guī)定，以致不合理進(jìn)行調(diào)度運用，導(dǎo)致調(diào)洪操作失誤，致使超汛限水位蓄水運行而漫頂垮壩失事；在設(shè)施設(shè)備方面，不重視庫岸壩體防護(hù)加固和閘門吊車維修養(yǎng)護(hù)，以致不能實現(xiàn)水庫良性循環(huán)，致使庫壩老化失穩(wěn)和泄洪閘門臨危難啟，引起潰壩失事；在防范應(yīng)急方面，不采取應(yīng)急度汛