北京市“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃DOC36.doc

北京市 十一五 時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2006 年 目 錄 前 言 1 一 北京市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì) 4 一一 十十五五 期期間間安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作回回顧顧 4 4 二二 主主要要問(wèn)問(wèn)題題 7 三三 形形勢(shì)勢(shì)和和挑挑戰(zhàn)戰(zhàn) 8 二 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 10 一一 指指導(dǎo)導(dǎo)思思想想 10 二二 總總體體目目標(biāo)標(biāo) 10 三 主要任務(wù) 12 一一 健健全全完完善善安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管管體體系系 12 二二 建建立立安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急救救援援體體系系 13 三三 建建設(shè)設(shè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)信信息息管管理理平平臺(tái)臺(tái) 14 四四 加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法制制建建設(shè)設(shè) 14 五五 深深化化重重點(diǎn)點(diǎn)行行業(yè)業(yè)和和領(lǐng)領(lǐng)域域?qū)?zhuān)項(xiàng)項(xiàng)整整治治 15 六六 實(shí)實(shí)施施重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)監(jiān)控控 17 七七 治治理理重重大大事事故故隱隱患患 18 八八 強(qiáng)強(qiáng)化化企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理 18 九九 推推進(jìn)進(jìn)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)建建設(shè)設(shè) 20 十十 加加強(qiáng)強(qiáng)職職業(yè)業(yè)危危害害監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查 21 十十一一 大大力力弘弘揚(yáng)揚(yáng)安安全全文文化化 21 十十二二 強(qiáng)強(qiáng)化化安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)培培訓(xùn)訓(xùn) 22 四 規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程 23 一一 安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急救救援援工工程程 23 二二 安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)支支撐撐工工程程 24 三三 安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)信信息息化化建建設(shè)設(shè)工工程程 24 四四 培培訓(xùn)訓(xùn)和和教教育育工工程程 25 五五 重重大大事事故故隱隱患患治治理理工工程程 26 六六 安安全全監(jiān)監(jiān)控控系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)工工程程 26 七七 科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新和和技技術(shù)術(shù)示示范范工工程程 26 五 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 27 一一 加加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo) 完完善善體體制制 28 二二 依依法法行行政政 落落實(shí)實(shí)責(zé)責(zé)任任 28 三三 拓拓寬寬渠渠道道 加加大大投投入入 29 四四 科科技技創(chuàng)創(chuàng)安安 加加強(qiáng)強(qiáng)保保障障 30 五五 各各司司其其職職 齊齊抓抓共共管管 32 六六 統(tǒng)統(tǒng)籌籌安安排排 跟跟蹤蹤評(píng)評(píng)估估 32 北京市 十一五 時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī) 劃 2006 2010 前 言 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 關(guān)系改革開(kāi)放 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求 和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 的建議 確定了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則 提出了 安全生產(chǎn) 狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 的奮斗目標(biāo) 中共北京市委九屆十次全會(huì) 通過(guò)的 中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 對(duì) 十一五 時(shí)期本市安全生 產(chǎn)工作 做出重大部署 十一五 規(guī)劃實(shí)施期間 是本市在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期 為確保本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 成功舉辦 2008 年奧運(yùn)會(huì) 遏制重 特大生產(chǎn)安全 事故發(fā)生 解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 特編制本規(guī)劃 本規(guī)劃依據(jù) 中華人民共 和國(guó)安全生產(chǎn)法 北京市安全生產(chǎn)條例 國(guó)務(wù)院批復(fù) 的 北京城市總體規(guī)劃 2004 年 2020 年 以及 北京市 人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定 的意見(jiàn) 京政發(fā) 2004 24 號(hào) 和 北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 結(jié)合本市安全生產(chǎn)工作實(shí)際 提出 2006 年至 2010 年本市安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想 工作目標(biāo) 主要任務(wù) 重點(diǎn)工程和保障措施 本規(guī)劃是本市第一部有關(guān) 安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 是各級(jí)政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職 責(zé) 制定實(shí)施年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要 依據(jù) 是今后五年本市安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng) 規(guī)劃編制過(guò)程中 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局先后與市發(fā)展改革 委 市教委 市科委 市公安局 消防局 公安交通管理局 治安管理總隊(duì) 市財(cái)政局 市人事局 市勞動(dòng)保障局 市國(guó) 土局 市規(guī)劃委 市建委 市市政管委 市交通委 市農(nóng)委 市商務(wù)局 市文化局 市衛(wèi)生局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市工 業(yè)促進(jìn)局 市國(guó)防科工辦 市體育局 市園林局 市旅游局 市人防辦 市運(yùn)輸管理局 市路政局 市編辦等有關(guān)部門(mén)進(jìn) 行了溝通和銜接 本規(guī)劃中凡涉及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)政府部門(mén)的 內(nèi)容 由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施 重點(diǎn)工程要編制工程專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃 提出建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容 進(jìn)度安排 落實(shí)資金籌措 方案 確保安全生產(chǎn) 十一五 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為 2005 年 實(shí)施期為 2006 年至 2010 年 一 北京市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 主要問(wèn)題和 面臨的形勢(shì) 一 十五 期間安全生產(chǎn)工作回顧 北京市委 市政府高度重視安全生產(chǎn)工作 采取了一系 列重要措施 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè) 改革和完善安全生產(chǎn) 監(jiān)管體制 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度 經(jīng)過(guò)各方面的 共同努力 本市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定 1 1 安全生產(chǎn)法制建設(shè)取得新突破 安全生產(chǎn)法制建設(shè)取得新突破 十五 期間 以 中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 為基礎(chǔ) 本市制定頒布了 北京 市安全生產(chǎn)條例 研究提出了 北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見(jiàn) 發(fā)布實(shí)施了 一系列安全生產(chǎn)許可辦法和安全管理規(guī)范 安全生產(chǎn)工作步 入法制化 規(guī)范化的軌道 2 2 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立 市 區(qū)縣政府設(shè)立了專(zhuān) 門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制初步建立 市政府工作部門(mén)安全監(jiān)管 管理 職責(zé) 明確了政府工作 部門(mén)承擔(dān)的安全監(jiān)管 管理 責(zé)任 安全生產(chǎn)責(zé)任體系初步 形成 3 3 安全生產(chǎn)秩序得到改善 安全生產(chǎn)秩序得到改善 全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品 礦山 建筑等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度 加強(qiáng)源頭控制 加大了 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法力度 嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追 究 不斷開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 建立事故隱患排查 機(jī)制 安排財(cái)政資金整改消除事故隱患 4 4 十五十五 期間 安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)情況 期間 安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)情況 1 1 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 十五 期間本市億元地區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升 生產(chǎn)安 全 道路交通 消防事故死亡人數(shù)逐年下降 2005 年與 2000 年相比 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 61 8 圖 1 2000 年至 2005 年本市億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率統(tǒng)計(jì)圖 2 2 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 1010 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 得到控制 得到控制 十五 期間本市工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)量 從業(yè)人員增幅較 大 但生產(chǎn)安全事故起數(shù) 死亡人數(shù)基本得到控制 2005 年 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 2000年 2001年2002年2003年2004年2005年 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率億元地區(qū)生產(chǎn)總值 與 2000 年相比 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死 亡率下降 24 8 圖 2 2000 年至 2005 年本市工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率統(tǒng)計(jì)圖 3 3 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率逐年下降 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率逐年下降 十五 期間本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)粼鲩L(zhǎng)較快 私人機(jī)動(dòng) 車(chē)大幅增加 十五 期間本市道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率逐年下 降 2005 年與 2000 年相比 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降 40 1 圖 3 2000 年至 2005 年道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率統(tǒng)計(jì)圖 0 2 4 6 8 10 12 2000年 2001年2002年2003年2004年2005年 0 50 100 150 200 250 300 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率機(jī)動(dòng)車(chē)保有量 萬(wàn)輛 0 0 5 1 1 5 2 2 5 3 3 5 4 4 5 5 2000年2001年2002年2003年2004年2005年 0 100 200 300 400 500 600 700 800 工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率工礦商貿(mào)從業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人 十五 期間 本市安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的進(jìn)展 安全生產(chǎn)狀況保持了總體平穩(wěn) 但是 與黨中央 國(guó)務(wù)院的 要求和首都的特殊地位相比 還存在很大的差距 安全生產(chǎn) 形勢(shì)依然嚴(yán)峻 二 主要問(wèn)題 1 1 事故總量偏多 重大事故時(shí)有發(fā)生事故總量偏多 重大事故時(shí)有發(fā)生 十五 期間 全市生產(chǎn)安全 道路交通 消防火災(zāi)事 故共死亡 8949 人 平均每年死亡 1790 人 事故總量仍然偏 多 重大事故時(shí)有發(fā)生 2001 年至 2005 年 全市共發(fā)生一 次死亡 10 人以上的特大事故 3 起 2 2 監(jiān)管體系尚不健全監(jiān)管體系尚不健全 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 和 北京市安全生產(chǎn)條 例 相繼頒布實(shí)施后 本市初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 但與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的范圍和任務(wù)相比 仍需要進(jìn)一步完 善 截止到 2004 年底 全市共有從事第二 第三產(chǎn)業(yè)法人單 位 25 58 萬(wàn)個(gè) 從業(yè)人員 705 15 萬(wàn)人 北京市第一次全國(guó)經(jīng) 濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中數(shù)據(jù) 市 區(qū)縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī) 構(gòu)監(jiān)管人員 529 人 到 2005 年 12 月 31 日 安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理力量依然薄弱 監(jiān)管手段相對(duì)落后 技術(shù)裝備水平不能 適應(yīng)當(dāng)前及今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要 監(jiān)管能力和執(zhí)法水 平有待提高 部分負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)不健全 街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)尚需 進(jìn)一步明確 3 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng) 部分生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位安全管理意識(shí)不強(qiáng) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 崗位 操作規(guī)程不規(guī)范 安全管理措施不到位 安全生產(chǎn)責(zé)任不落 實(shí) 安全生產(chǎn)資金投入不足 安全設(shè)備設(shè)施落后或欠缺 安 全保障能力差 安全培訓(xùn)機(jī)制尚不健全 對(duì)從業(yè)人員教育和 培訓(xùn)不夠 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) 是事 故多發(fā)的主要因素 三 形勢(shì)和挑戰(zhàn) 北京作為國(guó)家首都 是中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地 邦 交國(guó)家使館所在地和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)主要所在地 是全國(guó) 的政治中心 文化中心和對(duì)外交往中心 承擔(dān)著 四個(gè)服務(wù) 的功能 安全生產(chǎn)直接關(guān)系到首都城市安全和社會(huì)穩(wěn)定 關(guān) 系到我國(guó)的國(guó)際形象 十一五 期間 正值實(shí)現(xiàn) 新北京 新奧運(yùn) 戰(zhàn)略構(gòu)想 全市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程承前啟后的重要時(shí) 期 安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出重要的新趨勢(shì) 面臨著新的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和總量不斷增加 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和總量不斷增加 十五 期間本市地區(qū)生 產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 11 9 人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破5000 美元 十一五 時(shí)期 本市經(jīng)濟(jì)仍將處于持續(xù)高速發(fā)展 期 根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程中事故發(fā)生規(guī)律和西方國(guó)家經(jīng)歷 本市正處于事故易發(fā)期 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模多元化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模多元化 本市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期 傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)交織 大企業(yè)和中小企業(yè)并存 煤礦 非煤礦山等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后 安全保障低的狀況 還將在一定時(shí)期內(nèi)存在 新型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和大型產(chǎn)業(yè)基 地的建立 構(gòu)成安全生產(chǎn)的不確定因素 人員密集場(chǎng)所數(shù)量眾多 人員密集場(chǎng)所數(shù)量眾多 城市服務(wù)功能不斷強(qiáng)化 大型 商 市 場(chǎng) 文化娛樂(lè)體育場(chǎng)館數(shù)量不斷增加 在京舉辦的 國(guó)際國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)日益增多 人員流動(dòng)規(guī)模和特定區(qū)域人口 密度增大 增加了發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn) 城市城市 生命線(xiàn)生命線(xiàn) 安全基礎(chǔ)脆弱 安全基礎(chǔ)脆弱 水 電 氣 熱等地下 管線(xiàn)密布交錯(cuò) 高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使用 部分設(shè)備設(shè)施老化 防御 災(zāi)害水平普遍較低 發(fā)生事故造成的影響和危害大 機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增長(zhǎng) 機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增長(zhǎng) 十五 期間本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量年 均增加 20 萬(wàn)輛 機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)加劇了與道路交通承載能力 的矛盾 十一五 期間道路交通事故控制難度仍然較大 建設(shè)項(xiàng)目和建筑規(guī)模增長(zhǎng)迅速 建設(shè)項(xiàng)目和建筑規(guī)模增長(zhǎng)迅速 十一五 期間 正值 2008 年北京夏季奧運(yùn)會(huì)籌備期 城市建設(shè)項(xiàng)目多 施工任務(wù) 重 年開(kāi)復(fù)工面積保持在一億平方米以上 發(fā)生生 產(chǎn)安全 事故的機(jī)率增加 綜上所述 十一五 時(shí)期 本市安全生產(chǎn)將呈現(xiàn)復(fù)雜 多變的局面 事故的突發(fā)性和不確定性因素增多 既要解決 遺留問(wèn)題 又要處理新的情況 安全生產(chǎn)工作面臨巨大挑戰(zhàn) 必須高度重視 妥善應(yīng)對(duì) 二 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 一 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo) 以科學(xué) 發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作 堅(jiān)持以人為本 堅(jiān)持安全發(fā)展 堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新 全面貫徹 安全第一 預(yù)防為主 綜合 治理 的方針 倡導(dǎo)安全文化 健全安全法制 落實(shí)安全責(zé) 任 依靠科技進(jìn)步 加大安全投入 提高本質(zhì)安全水平 形 成 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門(mén)依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 群眾參 與監(jiān)督 全社會(huì)廣泛支持 的安全生產(chǎn)工作格局 以強(qiáng)有力 的政府監(jiān)管和強(qiáng)大的輿論氛圍 推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任 的落實(shí) 遏制重特大事故 減少人員傷亡 努力實(shí)現(xiàn)本市安 全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 二 總體目標(biāo) 形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理 行業(yè) 領(lǐng)域 監(jiān)管 管理 相結(jié)合的監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法制體系 技術(shù)支撐體系 信 息體系 培訓(xùn)體系 宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系初步建立 監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng) 監(jiān)管能力得到進(jìn)一步增強(qiáng) 職業(yè)危害監(jiān)管體系初步建立 職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效 控制 到 2010 年 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比 2005 年下降 10 以上 2010 年工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人生 產(chǎn)安全事故死亡率比 2005 年下降 5 以上 到到 20102010 年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo) 年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo) 煤礦 百萬(wàn)噸死亡率控制在 2 以?xún)?nèi) 危險(xiǎn)化學(xué)品 死亡人數(shù)下降 10 以上 煙花爆竹 死亡人數(shù)下降 10 以上 非煤礦山 死亡人數(shù)下降 10 以上 火災(zāi) 死亡人數(shù)不超過(guò) 0 35 人 10 萬(wàn)人 比 2005 年下 降 4 以上 道路交通 萬(wàn)車(chē)死亡率降到 6 0 以下 建筑業(yè) 死亡人數(shù)下降 10 以上 特種設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)控制在每年 0 5 起以下 萬(wàn)臺(tái) 死亡人數(shù)控制在每年 0 8 人以下 到 2015 年 實(shí)現(xiàn)首都安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn) 億元地 區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人 死亡率等指標(biāo)控制在世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平 三 主要任務(wù) 一 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建 設(shè) 加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理干部隊(duì)伍建設(shè) 保證安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu) 人員 經(jīng)費(fèi) 設(shè)施和裝備 五到位 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保障機(jī)制 建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè) 技術(shù)支撐中心 構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 創(chuàng)新安全生產(chǎn) 監(jiān)管方式和手段 提高安全監(jiān)管科技含量 有效履行安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段科學(xué)化 執(zhí)法監(jiān)察信息化 專(zhuān)欄 1 主要指標(biāo)計(jì)算口徑 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 某時(shí)期內(nèi) 某地區(qū)平均每生產(chǎn)億元 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值時(shí) 生產(chǎn)安全 道路交通 消防火災(zāi)事故造成的死亡人數(shù) 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率 一定時(shí)期內(nèi) 某地區(qū)平 均每 10 萬(wàn)工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員中 因生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù) 煤礦百萬(wàn)噸死亡率 一定時(shí)期內(nèi) 平均每百萬(wàn)噸煤產(chǎn)量時(shí) 事故造成的 死亡人數(shù) 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率 一定時(shí)期內(nèi) 平均每一萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛中 造成的 死亡人數(shù) 特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故死亡率 一定時(shí)期內(nèi) 平均一萬(wàn)臺(tái)涉及生命安全 危 險(xiǎn)性較大的鍋爐 壓力容器 含氣瓶 下同 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化 二 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 加強(qiáng)本市應(yīng)急救援基礎(chǔ)性工作 建立市和區(qū) 縣安全生 產(chǎn)應(yīng)急指揮部 建設(shè)完善應(yīng)急指揮系統(tǒng) 加強(qiáng)突發(fā)生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案管理 開(kāi)展事故預(yù)防預(yù)警工作 組織 指揮生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn) 提高事故處置能力 形成組織有 序 反應(yīng)靈敏 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 有效應(yīng) 對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故 建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn) 演 練場(chǎng)所 添置滿(mǎn)足應(yīng)急救援需求的裝備器材 定期開(kāi)展應(yīng)急 救援演練 提高專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力 各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際 建立區(qū)縣級(jí)應(yīng) 急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 救援范圍要覆蓋本轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè) 和容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) 建立應(yīng)急救援 組織或者配備專(zhuān)兼職應(yīng)急救援人員 或者委托專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援 專(zhuān)欄 2 提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力 加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 執(zhí)法隊(duì) 伍和執(zhí)法能力建設(shè) 研究探索安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和從業(yè)人員相適宜的配備比 例 配置和補(bǔ)充與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛 現(xiàn)場(chǎng)安全 檢查及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表 事故調(diào)查取證分析設(shè)備 安全 監(jiān)管人員個(gè)人防護(hù)裝備等 專(zhuān)欄 3 市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 重點(diǎn)抓好 12 支市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力建設(shè) 各支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救 援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn) 在礦山 建筑 危險(xiǎn)化 學(xué)品 城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域 12 支市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要發(fā)揮主力軍 作用 12 支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍沒(méi)有覆蓋的行業(yè) 領(lǐng)域 相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要 根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要 建立本行業(yè) 領(lǐng)域 應(yīng)急救援隊(duì)伍 配備專(zhuān)業(yè)搶 險(xiǎn)救援器 隊(duì)伍提供救援服務(wù) 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)健全完善生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案 對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn) 演練 切實(shí)提高本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)能力 三 建設(shè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái) 廣泛利用現(xiàn)代通訊 信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù) 建立靈敏高效 反應(yīng)快捷 運(yùn)行可靠的北京市安全生產(chǎn)信息管理體系 及時(shí) 掌握本市安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài) 提高安全生產(chǎn)管理信息化水平 建 立與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 市政府 市安全生產(chǎn)委員 會(huì)有關(guān)成員單位及各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)連接的信息 系統(tǒng) 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間逐步實(shí)現(xiàn)信息 暢通 資源共享 推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)信息化管 理系統(tǒng) 材及必要的搶險(xiǎn)物資 定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練 專(zhuān)欄 4 信息化建設(shè) 建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù) 安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù) 行政 執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù) 生產(chǎn)安全事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù) 搶險(xiǎn)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù) 重大危 險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù) 安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù) 危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù) 特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)等 數(shù)據(jù)庫(kù)和科技項(xiàng)目遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng) 建設(shè)安全生產(chǎn)許可信息化管理系統(tǒng) 安全 生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查信息化系統(tǒng) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng) 生產(chǎn)安全事 故調(diào)查處理系統(tǒng) 調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) 安全生產(chǎn)計(jì)算機(jī)化考試系統(tǒng) 中介機(jī)構(gòu) 管理系統(tǒng)和科技項(xiàng)目管理等系統(tǒng) 進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng) 站 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 提高安全生產(chǎn)信息化管理水平 四 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè) 健全法律法規(guī)體系 以 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 和 北京市安全生產(chǎn)條例 為核心 制定行業(yè)安全管理 重 大危險(xiǎn)源管理 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等配套的地方法規(guī) 規(guī) 章 完善煤礦 非煤礦山企業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹和建 筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可相關(guān)管理辦法 針對(duì)安全生產(chǎn)管理 工作需要 適時(shí)制定指導(dǎo)性 操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件 五 深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 進(jìn)一步深化煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹和民 用爆破器材 道路 交通運(yùn)輸 建筑 人員聚集場(chǎng)所等行業(yè) 和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦 非煤礦山 危 險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 建筑施工 民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng) 域安全生產(chǎn)許可制度 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 安全費(fèi) 專(zhuān)欄 5 專(zhuān)項(xiàng)整治 礦山行業(yè) 礦山行業(yè) 開(kāi)展對(duì)地壓 水害 熱害 高硫礦火災(zāi)和井噴等災(zāi)害的防治 重點(diǎn)解決頂板塌陷 逐步建立尾礦庫(kù)的安全監(jiān)控體系 到 2007 年底前 關(guān)閉 年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸以下的煤礦 開(kāi)采規(guī)模 10 萬(wàn)噸以下的鐵礦和石灰?guī)r礦 其他固體 礦產(chǎn)的礦山開(kāi)采規(guī)模達(dá)不到小型以上的 逐步關(guān)閉 井工煤礦裝備瓦斯監(jiān)測(cè) 監(jiān)控系統(tǒng) 實(shí)施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 對(duì)通風(fēng) 防滅火 防塵等系 統(tǒng)及主要設(shè)備 設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造 開(kāi)展矸石山災(zāi)害防范和治理及綜合 利用 危險(xiǎn)化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)運(yùn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 使用和廢棄處置 各環(huán)節(jié)進(jìn)行整治 認(rèn)真排查危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源和安全隱患 確定為搬遷的危 險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù) 2008 年以前爭(zhēng)取搬遷 確實(shí)不能搬遷的要大力嚴(yán)格加強(qiáng)技防 奧運(yùn)會(huì)期間最大限度地減少庫(kù)存量 確保奧運(yùn)安全 制定 修改危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理地方性法規(guī)和安全管理規(guī)范 建立危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng) 實(shí)現(xiàn)非實(shí) 物現(xiàn)場(chǎng)交易 做到集中儲(chǔ)存 統(tǒng)一配送 引導(dǎo) 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安 裝使用行車(chē)記錄儀 GPS 等先進(jìn)通信設(shè)備 提高行業(yè)的科技預(yù)防手段 完成 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 GPS 監(jiān)控市級(jí)平臺(tái)系統(tǒng) 的建設(shè)工程 對(duì)化學(xué)工業(yè) 園區(qū)開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃 提高化學(xué)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安 全水平 用提取及使用 風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度 繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不 具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)的工藝 設(shè)備 交通運(yùn)輸 交通運(yùn)輸 改善地下和路面交通環(huán)境 積極推進(jìn)公路安保工程的實(shí)施 排查道路危險(xiǎn)路段 對(duì)道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和山區(qū)公路進(jìn)行綜合治理 對(duì)新建道路 安全設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃并按照現(xiàn)行的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收 避免和減少 產(chǎn)生新的道路危險(xiǎn)點(diǎn)段 集中組織開(kāi)展 超載超限 治理整頓 加強(qiáng)對(duì)城市 交通主要干道 地鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn) 快速路 奧運(yùn)會(huì)比賽途經(jīng)沿線(xiàn) 繁華商業(yè)街等 100 條重點(diǎn)大街 以及交通樞紐 文化娛樂(lè)場(chǎng)所 奧運(yùn)場(chǎng)館等 50 處重點(diǎn)地區(qū) 的交通秩序管理 使四環(huán)路以?xún)?nèi)重點(diǎn)路口非機(jī)動(dòng)車(chē) 行人及路段機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē) 達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90 以上 為 2008 年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境 對(duì)客 貨 運(yùn)輸車(chē)輛依法組織安裝行駛記錄儀或者 GPS 系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)有效安全監(jiān)控 建筑領(lǐng)域 建筑領(lǐng)域 建立和完善建筑安全生產(chǎn)許可證制度 依法辦理安全生產(chǎn)許 可證 強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制 突出高處墜落 施工坍塌和塔吊倒塌 等多發(fā)事故的預(yù)防工作 督促和檢查重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)工程事故預(yù)防 措施的制定與落實(shí) 建設(shè)和完善建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 建立健全 安全巡查制度 加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè) 建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信 懲罰機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)防水施工 室內(nèi)裝修裝飾施工等職業(yè)危害較嚴(yán)重場(chǎng)所的監(jiān) 管 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)職業(yè)危害和職業(yè)病的研究和預(yù)防 特種設(shè)備 特種設(shè)備 建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系 構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng) 價(jià)體系 嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān) 繼續(xù)開(kāi)展氣瓶 壓力管道 電站鍋爐 危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē) 起重機(jī)械以及取締土鍋爐 簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專(zhuān) 項(xiàng)整治 提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力 民用爆破器材 民用爆破器材 加快推進(jìn)民用爆破器材產(chǎn)業(yè)調(diào)整 搞好功能定位 將生 產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣示范基地 鼓勵(lì)民用爆破器材生產(chǎn)企 業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng) 力爭(zhēng)在 2008 年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前 退出民爆器材生產(chǎn)領(lǐng)域 加快民用爆破器流通領(lǐng)域布局調(diào)整 鼓勵(lì)發(fā)展銷(xiāo)售 服務(wù)一體化模式 提高 行業(yè)集中度 消防安全 消防安全 加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè) 重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)商場(chǎng) 市場(chǎng) 學(xué)校 醫(yī)院 網(wǎng)吧 酒吧等人員密集場(chǎng)所 以及易燃易爆設(shè)施 耐火等級(jí)低 的密集建筑區(qū)的消防安全 電氣電路安全的監(jiān)督檢查 解決嚴(yán)重威脅公共消 防安全的重大問(wèn)題 建立重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目立案銷(xiāo)案和掛牌督辦制度 加快 重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目的整改治理 防范重特大火災(zāi)事故 2006 年建立完善人員 聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改的責(zé)任機(jī)制 舉報(bào)機(jī)制 公示機(jī)制 政府對(duì)重大火災(zāi) 隱患的掛賬 掛牌 督辦機(jī)制和火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制 重點(diǎn)推動(dòng)以立法或規(guī)范 性文件的形式對(duì)五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制加以明確 將人員聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作 納入法制化 規(guī)范化 經(jīng)?；能壍?2008 年前人員聚集場(chǎng)所遺留的重大火 災(zāi)隱患全部整改完畢 鐵路運(yùn)輸 鐵路運(yùn)輸 加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口工程 加強(qiáng)機(jī)車(chē)車(chē) 輛 危險(xiǎn)和特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè) 監(jiān)控裝備 不斷 完善鐵路行車(chē)安全監(jiān)控系統(tǒng) 六 實(shí)施重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控 全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 按照 企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè) 領(lǐng)域 監(jiān)管 管理 綜合監(jiān)督管理相結(jié)合 的原則 切實(shí)履行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理職責(zé) 落實(shí)責(zé)任 嚴(yán) 格執(zhí)法 制定本市重大危險(xiǎn)源管理辦法 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測(cè)監(jiān)控 定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn) 行評(píng)估 參照 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源優(yōu)化分布和監(jiān) 控方案 對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布進(jìn)行評(píng)估 對(duì)存 在事故隱患的重大危險(xiǎn)源 采取控制措施 防止發(fā)生事故 完善北京市重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng) 建立重大危險(xiǎn) 源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 通過(guò)在危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)單位的銷(xiāo) 售場(chǎng)所 儲(chǔ)存場(chǎng)所安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)等措施 促進(jìn)重大危險(xiǎn) 源管理的科學(xué)化和規(guī)范化 在全市開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查工 作基礎(chǔ)上 建立和完善消防 危險(xiǎn)化學(xué)品 特種設(shè)備等行 業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查 申報(bào) 登記 備案 檢測(cè) 評(píng)估 監(jiān)控制度 專(zhuān)欄 6 重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物 品 且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施 以及其他存在危 險(xiǎn)能量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施 通過(guò)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控 隨時(shí)掌 握重大危險(xiǎn)源變化趨勢(shì) 制定有效可行的重大危險(xiǎn)源預(yù)防控制方案 避免重 特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生 七 治理重大事故隱患 各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的 生產(chǎn)安全事故隱患 要制定整改消除的計(jì)劃 組織 協(xié)調(diào) 督促 落實(shí)整改工作 對(duì)短期內(nèi)難于徹底消除的重大事故隱 患 要責(zé)成責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)密監(jiān)控 防止誘發(fā)生產(chǎn)安 全事故 十一五 時(shí)期 每年對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行一次 集中排查 重點(diǎn)是礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民爆器材 建筑 特種設(shè)備 交通 消防等重點(diǎn)行業(yè)和容易發(fā)生生產(chǎn)安 全事故的人員密集場(chǎng)所 尾礦庫(kù) 采空區(qū) 倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 公路危 險(xiǎn)路段以及其他重要的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施 對(duì)排查出的事故 隱患要進(jìn)行登記建檔 評(píng)估分級(jí) 落實(shí)整改責(zé)任 監(jiān)管責(zé)任 整改時(shí)限和整改資金 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重大事故隱患 要綜合采 取各項(xiàng)治本措施 抓緊予以消除 推動(dòng)電力線(xiàn) 通信線(xiàn) 廣 播電視線(xiàn)交越和搭掛的 三線(xiàn)隱患 整治工作 八 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理 各行業(yè) 領(lǐng)域 要根據(jù)本行業(yè) 領(lǐng)域 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 制定 發(fā)布和不斷完善行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范 積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 重點(diǎn)制定和完善高危行業(yè) 人員聚集場(chǎng)所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范 將重點(diǎn)行業(yè) 重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理規(guī)范上升為政府規(guī)章 使安全管理規(guī)范 具有強(qiáng)制性 各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 全面加強(qiáng)企業(yè)管理 包括生產(chǎn)管理和安全管理 打牢企業(yè) 管理的基礎(chǔ) 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 建立嚴(yán)密 完整 有序的安全管理體系和規(guī)章制度 完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和 質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn) 使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度 杜絕違章指揮 違章作業(yè)和違反勞 動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象 大力壓減生產(chǎn)安全事故 遏制重特大事故的發(fā) 生 對(duì)中央在京和市屬?lài)?guó)有大中型企業(yè) 充分發(fā)揮出資人監(jiān) 管權(quán)威 督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 將企業(yè)安全生產(chǎn)情況納 入信用信息系統(tǒng) 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 對(duì)非公有制中小企業(yè) 建立完善監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn) 把好市場(chǎng)準(zhǔn) 入關(guān) 探索建立注冊(cè)安全工程師派駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制度 提 供安全生產(chǎn)監(jiān)督和技術(shù)支持工作 采取企業(yè)自我評(píng)估 中介 評(píng)估等形式 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況進(jìn)行評(píng)估 實(shí)施分類(lèi) 專(zhuān)欄 7 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)崗位 環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作必須符 合法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程等規(guī)定 達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn) 使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài) 以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要 滿(mǎn)足職工群眾安全 文 明生產(chǎn)的愿望 開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 的重要方式 是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑 2005 年 本市已制定 北京市商場(chǎng) 超市安全管理規(guī)范 北京市汽車(chē) 加油加氣站安全管理規(guī)范 等涉及人員聚集場(chǎng)所和高危行業(yè)的 19 個(gè)安全管理 規(guī)范 在 十一五 期間 繼續(xù)制定和發(fā)布小商品批發(fā)市場(chǎng) 大型活動(dòng)設(shè)備設(shè) 施 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理 配電室安全工作標(biāo)準(zhǔn) 焊接操作 工業(yè)氣體生產(chǎn) 化學(xué)藥品制劑制造 汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè) 民用爆破器材生產(chǎn) 地質(zhì)勘探 地下 熱 指導(dǎo) 分級(jí)管理 九 推進(jìn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 大力培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè)檢驗(yàn) 培訓(xùn)和咨詢(xún) 等安全生產(chǎn)中介組織 構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系 健全完 善安全評(píng)價(jià) 安全培訓(xùn) 勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn) 職業(yè)危害 檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)體系 推進(jìn)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所創(chuàng)建 和發(fā)展 推動(dòng)本市形成種類(lèi) 功能齊全的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 支 持安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn) 評(píng)價(jià) 培訓(xùn) 咨詢(xún)服務(wù)等中介機(jī) 構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)能力 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介組織的監(jiān) 督管理 按照 政事分開(kāi) 的原則 規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為 加 強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核 促進(jìn)評(píng)價(jià) 培訓(xùn) 檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī) 構(gòu)建立自我約束機(jī)制 創(chuàng)造公開(kāi) 公平 公正 有序的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平 水開(kāi)采 礦泉水開(kāi)采生產(chǎn) 工業(yè)企業(yè)安全用電 倉(cāng)庫(kù)使用 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸單位安全評(píng)價(jià) 省際客運(yùn)站服務(wù) 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù) 汽車(chē)租賃業(yè)等安全 管理規(guī)范 逐步形成安全管理規(guī)范體系 大力推動(dòng)安全管理規(guī)范的貫徹實(shí)施 全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平 專(zhuān)欄 8 中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全評(píng)價(jià) 檢測(cè)檢驗(yàn) 注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等 中介機(jī)構(gòu)考核體系 支持特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增配教學(xué)設(shè)備 采用科技手段 研 究開(kāi)發(fā)模擬教學(xué)設(shè)備 改進(jìn)培訓(xùn)方式 強(qiáng)化培訓(xùn)效果 提升服務(wù)技能和服務(wù)手 段 建立安全培訓(xùn) 安全評(píng)價(jià) 檢測(cè)檢驗(yàn) 注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu) 動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 十 加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查 建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制 明確相關(guān)部門(mén)職責(zé) 落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任 加快作業(yè)場(chǎng)所職業(yè) 危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè) 健全機(jī)構(gòu) 充實(shí)人員 落實(shí)經(jīng)費(fèi) 配備必要的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢查裝備 開(kāi)展職業(yè)危害普查 登記 建立全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng) 加強(qiáng)對(duì)礦山 建筑 建材 冶金 化工 機(jī)械 輕工和紡織等職業(yè)危害較 嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查 加大職業(yè)危害事故查處力度 開(kāi)展職業(yè)危害治理技術(shù)的研究 開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù) 新材料 淘汰有毒有害的材料和工藝 大力推廣職業(yè)危害治理技術(shù) 改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件 加強(qiáng)職業(yè)危害的預(yù)防工作 十一 大力弘揚(yáng)安全文化 逐步建立專(zhuān)業(yè)教育 職業(yè)教育 企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳 教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系 把普及安全知識(shí)教育 納入中 小學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容 加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作 鼓勵(lì)和支持編制 出版安全科普讀 專(zhuān)欄 9 職業(yè)衛(wèi)生 配備必需的檢測(cè)裝備 加強(qiáng)對(duì)礦山 化工 冶金 機(jī)械 輕工 紡織 建筑 建材等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查 查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為 加大職業(yè)危害事故處理力度 督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害的防范措施 不斷 改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件 物和音像制品 扶持 引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè) 大力宣傳 國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 將其納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門(mén)工作人員法制教育的重要內(nèi)容 大力宣傳安全生產(chǎn) 的方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措 宣傳安全生產(chǎn) 工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn) 以各專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)為契機(jī) 認(rèn) 真組織開(kāi)展各類(lèi) 各種形式的宣傳活動(dòng) 普及各種安全常識(shí) 及自我保護(hù) 緊急救助知識(shí) 提高社會(huì)公眾的安全意識(shí) 增 強(qiáng)市民安全防范和緊急避險(xiǎn)的能力 營(yíng)造 關(guān)愛(ài)生命 關(guān)注 安全 的社會(huì)輿論氛圍 十二 強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn) 每?jī)赡暧墒邪踩a(chǎn)委員會(huì)組織 對(duì)區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 人和市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人 進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn) 每?jī)赡暧蓞^(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織 對(duì)街道辦事處 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府主要領(lǐng)導(dǎo)人和區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次安全 生產(chǎn)培訓(xùn) 堅(jiān)持對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和各類(lèi)礦山安全監(jiān) 察員的培訓(xùn)制度 每年對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行一次安 專(zhuān)欄 10 安全宣傳 開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主題的 安全生產(chǎn)月 安康杯 競(jìng)賽 青年安全監(jiān) 督示范崗 創(chuàng)建 安全社區(qū) 等大型安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng) 同時(shí)充分利用廣播 電視 報(bào)刊 圖書(shū) 網(wǎng)絡(luò) 展覽等各種形式加強(qiáng)宣傳 大力推動(dòng)安全宣傳進(jìn)農(nóng) 村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)單位 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)家庭的 五進(jìn) 工作 有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)未 成年人 老年人 農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的教育 全生產(chǎn)培訓(xùn) 依法組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 安全生 產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn) 特別要強(qiáng)化重 點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員和特種 作業(yè)人員培訓(xùn) 重點(diǎn)抓好礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng) 民工的安全培訓(xùn)和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員的消防知識(shí)培訓(xùn) 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員 注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教 育工作 整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源 完善培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 合理布局安全生產(chǎn)三級(jí) 四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 教師隊(duì)伍建設(shè) 形成安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò) 四 規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程 十一五 期間 在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)下 落實(shí)各項(xiàng) 保障措施 加大投入力度 以重點(diǎn)項(xiàng)目 工程 的實(shí)施帶動(dòng) 規(guī)劃的實(shí)施 全面完成規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo) 一 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工程 為提高有關(guān)部門(mén)和單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中 的協(xié)調(diào)配合水平 提高應(yīng)急救援效率 提升城市安全救援水 平 建設(shè)北京市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部 建立完善應(yīng)急保 障設(shè)施系統(tǒng) 儲(chǔ)備用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的裝備和搶險(xiǎn) 物資信息 建立橫向 縱向應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)網(wǎng) 增強(qiáng)與國(guó) 家和本市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)與專(zhuān)項(xiàng)安全 生產(chǎn)應(yīng)急指揮成員單位網(wǎng)絡(luò)連通和資源共享 建立和完善旅 游 特種設(shè)備和民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 加強(qiáng)市和區(qū) 縣安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 二 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐工程 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分 是國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系必不可少的組成部分 是加強(qiáng) 本市安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的必然要求 本市急需要有專(zhuān)門(mén) 力量從事安全技術(shù)基礎(chǔ)工作的研究 策劃和具體運(yùn)作 承擔(dān) 起提供作業(yè)場(chǎng)所和事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)分析 安全評(píng)價(jià) 重大 危險(xiǎn)源信息管理和監(jiān)控管理 危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè) 開(kāi)發(fā)安 全生產(chǎn)培訓(xùn)模擬教學(xué)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)支撐工作 為此 建設(shè) 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心 建立礦山 非礦山安全生產(chǎn)與職業(yè) 危害事故預(yù)防及技術(shù)分析鑒定中心 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究中心 和安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)中心 建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室 礦 山安全實(shí)驗(yàn)室 三 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 北京市安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè) 是全市政府系統(tǒng)信息 化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分 是轉(zhuǎn)變政府職能 提高辦公效 率 強(qiáng)化服務(wù)職能的需要 利用現(xiàn)代通訊 信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn) 技術(shù) 建立靈敏高效 反應(yīng)快捷 運(yùn)行可靠的北京市安全生 產(chǎn)信息管理體系 及時(shí)掌握全市安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài) 提高安全生 產(chǎn)管理信息化水平 為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù) 建設(shè)安 全生產(chǎn)調(diào)度信息中心 建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) 安全生 產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察資訊系統(tǒng)等 開(kāi)發(fā) 應(yīng)用一批安全生產(chǎn)監(jiān)督管理軟件 建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)控 監(jiān)測(cè) 信息化系統(tǒng) 建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái) 實(shí) 現(xiàn)市和區(qū) 縣安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員 單位之間的信息互聯(lián)互通 資源共享 提高政府安全生產(chǎn)監(jiān) 管水平 四 培訓(xùn)和教育工程 為適應(yīng)本市安全生產(chǎn)的需要 提高對(duì)法律法規(guī) 安全知 識(shí)的宣傳能力 建立和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 安全 生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培 訓(xùn)體系 聯(lián)合科研 教學(xué)機(jī)構(gòu) 立足工程技術(shù) 集學(xué)歷教育 短期培訓(xùn) 科研開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)為一體 建立北京市安全生 產(chǎn)培訓(xùn)基地 建設(shè)教學(xué)樓 實(shí)驗(yàn)室 電化教學(xué)等設(shè)施 開(kāi)發(fā) 安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核軟件管理系統(tǒng) 編寫(xiě)出版質(zhì)量高 實(shí)用性 強(qiáng)的安全生產(chǎn)教材 向社會(huì)普及安全知識(shí)和安全文化 為首 都社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障 五 重大事故隱患治理工程 為遏制重 特大事故的發(fā)生 減少一般事故 實(shí)現(xiàn)本市 安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn) 積極推進(jìn)事故隱患治理工程 重 點(diǎn)實(shí)施對(duì)礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 民爆器材等高危行業(yè) 人員聚 集場(chǎng)所 地鐵 公路危險(xiǎn)路段 鐵路平交道口及其他重要的 城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大事故隱患進(jìn)行治理 六 安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程 建設(shè)市和區(qū) 縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心 建立危險(xiǎn)物 品生產(chǎn) 儲(chǔ)存 運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè)市 政公用基礎(chǔ)設(shè)施 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)狀況遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 公園和 風(fēng)景名勝區(qū)安全防范電視監(jiān)控系統(tǒng) 民用爆破器材運(yùn)輸 GPS 監(jiān)控等監(jiān)測(cè) 監(jiān)控信息系統(tǒng) 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和非煤礦山 安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng) 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所的遠(yuǎn)程監(jiān)控 系統(tǒng) 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向監(jiān)管系統(tǒng) 大型危險(xiǎn)化學(xué) 品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 七 科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程 實(shí)施 科技興安 戰(zhàn)略 依靠安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng) 新 是有效防范各類(lèi)事故 提高安全生產(chǎn)水平的重要因素 十一五 期間 本市要加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐 推廣成熟 先進(jìn) 適用的安全生產(chǎn)技術(shù) 建設(shè)重大危險(xiǎn)源高 科技集成保障系統(tǒng)等一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程 組織開(kāi)展 液氯替代產(chǎn)品的可行性研究 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)與裝 備的研究 地下礦山塵毒危害控制技術(shù)研究 開(kāi)展重大傷亡 事故智能診斷和事故隱患辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用 重 點(diǎn)推廣危險(xiǎn)化學(xué)品科技應(yīng)用技術(shù) 實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品地方法規(guī) 和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān) 管科技創(chuàng)新工程 開(kāi)展化工與新材料基地建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估 工程 探索適合北京煤層地質(zhì)條件的生產(chǎn)工藝 研究頂板管 理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和沖擊傾向地質(zhì)條件礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào) 系統(tǒng) 建設(shè)煤礦頂板災(zāi)害治理和沖擊地壓防治工程 五 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 為確保實(shí)現(xiàn)北京市安全生產(chǎn) 十一五 規(guī)劃目標(biāo) 必須 建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 行業(yè)監(jiān)管 管理 體制 提高 政府部門(mén)依法履行職責(zé)的能力和水平 落實(shí)安全生產(chǎn)的主體 責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 管理責(zé)任 監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任 加 大安全生產(chǎn)政策引導(dǎo) 資金投入和監(jiān)管力度 保證本規(guī)劃各 項(xiàng)任務(wù)的完成 一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 完善體制 本市各級(jí)人民政府要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃 同步部署 同步推進(jìn) 依照法律法規(guī) 的規(guī)定 把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體 系 把安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和 政府投資計(jì)劃 統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 建 立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制 理順安全生產(chǎn)行政管理體制 明確職能分工 努力解決 執(zhí)法主體監(jiān)管缺位問(wèn)題 深化安全生產(chǎn)管理體制改革 轉(zhuǎn)變 政府職能 依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 完善安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 建立健全安全生 產(chǎn)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制 推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè) 研究和探索新的 科學(xué)的 可操作的聯(lián)合執(zhí)法方式 完善綜合監(jiān)管機(jī)制 二 依法行政 落實(shí)責(zé)任 堅(jiān)持依法行政 安全生產(chǎn)許可主體要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可 程序 規(guī)范行政許可行為 建立公示制度 實(shí)施全社會(huì)監(jiān)督 各級(jí)規(guī)劃 國(guó)土資源 發(fā)展改革等部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)依 法確保新建項(xiàng)目符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn) 確保從源頭上杜絕 形成新的事故隱患 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職 責(zé)的部門(mén) 必須依法履行職責(zé) 加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度 嚴(yán)厲懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn) 事故責(zé)任追究制度 認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故 嚴(yán)肅追究有關(guān) 責(zé)任人員的責(zé)任 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 市和區(qū) 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé) 任人 要把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置 把安全生產(chǎn)作 為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一 納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政 績(jī)考核指標(biāo)體系 建立各級(jí)政府 綜合監(jiān)管 行業(yè) 領(lǐng)域 監(jiān)管 管理 安全工作責(zé)任制的評(píng)比考核制度 實(shí)行安全生 產(chǎn) 一票否決 全面落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī) 強(qiáng)化生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障自我約束機(jī)制 三 拓寬渠道 加大投入 進(jìn)一步加大安全投入 改善安全生產(chǎn)條件 各級(jí)政府要 加大對(duì)安