安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制.doc

附件：山 東 省 建 設(shè) 廳魯建建字200617號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的意見(jiàn)各市建委（建設(shè)局）： 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，落實(shí)工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)指導(dǎo)各監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、工程監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的責(zé)任范圍 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)承擔(dān)以下監(jiān)理責(zé)任： 1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，不得簽發(fā)工程開(kāi)工報(bào)審表。 2.在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。 二、工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作 建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，明確工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理方面的權(quán)利和義務(wù)，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托開(kāi)展監(jiān)理工作。 （一）企業(yè)管理方面 1.應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理體系，以保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)； 2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，總監(jiān)理工程師和具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)； 3.應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 4.應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面依法落實(shí)監(jiān)理責(zé)任的有關(guān)資料。安全生產(chǎn)方面的主要監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字。 （二）施工準(zhǔn)備階段 1.審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格履行了法定程序、遵循了法定制度； 2.審查承建單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)資格，是否依法取得了安全生產(chǎn)許可證； 3.審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專向施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 4.審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況； 5.審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定情況； 6.審查施工現(xiàn)場(chǎng)擬投入使用的大型機(jī)械、機(jī)具以及電器設(shè)備等檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)，以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求； 7.審查施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案制定和應(yīng)急救援體系建立情況，以及針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程建設(shè)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施； 8.審查施工總平面圖是否合理，安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。 對(duì)工程項(xiàng)目未依法履行建設(shè)程序、遵循法定制度以及施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)許可證的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕實(shí)施監(jiān)理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位改正，并向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)Ｏ蚴┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工單位開(kāi)工，應(yīng)當(dāng)要求施工單位修改、完善，并將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。 （三）施工實(shí)施階段 1.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期主持召開(kāi)工地例會(huì)，并在例會(huì)上分析、通報(bào)安全生產(chǎn)情況。 2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)每天在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問(wèn)題。 3.監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全管理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落施情況作出評(píng)述. 4對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)、起重機(jī)械拆裝以及起重吊裝等易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。 5.復(fù)核施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和各種設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見(jiàn)。 6.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見(jiàn)；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。 7.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)停工令，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及調(diào)查處理工作。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位所有監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任；總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任；項(xiàng)目其它監(jiān)理人員按照職責(zé)分工，對(duì)各自承擔(dān)工作內(nèi)容的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。 1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查擅自允許施工單位開(kāi)工，或者批準(zhǔn)嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，施工單位擅自施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令予以制止，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位；施工單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位整改或停止施工的，對(duì)拒不整改或停止施工的沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)主管報(bào)告報(bào)告的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。已下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工，同時(shí)依法將情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)，施工單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 3.工程監(jiān)理單位要求施工單位整改或停止施工，并已將有關(guān)情況報(bào)告建設(shè)單位，因建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 四、建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé) 1.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作，積極指導(dǎo)工程監(jiān)理單位嚴(yán)格依法落實(shí)在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)理責(zé)任； 2.督促建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位依法履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，支持和配合監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作； 3.對(duì)工程監(jiān)理單位報(bào)告的有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)提出解決和處置措施； 4.將工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，對(duì)工程監(jiān)理單位不依法落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的，列入不良行為記錄； 5.對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故