安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制.doc

附件：山 東 省 建 設 廳魯建建字200617號 關于進一步落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的意見各市建委（建設局）： 為認真貫徹國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例，落實工程監(jiān)理單位在建設工程安全生產(chǎn)活動中的責任，切實加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)提出以下意見，請指導各監(jiān)理單位認真貫徹執(zhí)行。 一、工程監(jiān)理在建設工程安全生產(chǎn)中的責任范圍 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設過程中的安全生產(chǎn)承擔以下監(jiān)理責任： 1.審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發(fā)現(xiàn)工程建設不具備相應安全生產(chǎn)條件的，不得簽發(fā)工程開工報審表。 2.在監(jiān)理實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。 二、工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作 建設工程監(jiān)理合同應當包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，明確工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理方面的權利和義務，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當根據(jù)建設單位的委托開展監(jiān)理工作。 （一）企業(yè)管理方面 1.應當建立安全生產(chǎn)管理體系，以保證建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的落實； 2.應當加強監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，總監(jiān)理工程師和具體負責安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識； 3.應當要求項目監(jiān)理機構編制包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，對危險性較大的分部分項工程應當單獨編制安全監(jiān)理實施細則； 4.應當建立安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，及時收集、整理、歸檔工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在建設工程安全生產(chǎn)方面依法落實監(jiān)理責任的有關資料。安全生產(chǎn)方面的主要監(jiān)理資料應當由注冊監(jiān)理工程師簽字。 （二）施工準備階段 1.審查工程建設是否嚴格履行了法定程序、遵循了法定制度； 2.審查承建單位是否具備相應的資質(zhì)資格，是否依法取得了安全生產(chǎn)許可證； 3.審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大分部分項工程專向施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準； 4.審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況； 5.審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定情況； 6.審查施工現(xiàn)場擬投入使用的大型機械、機具以及電器設備等檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)，以及現(xiàn)場設置是否符合規(guī)范要求； 7.審查施工現(xiàn)場應急救援預案制定和應急救援體系建立情況，以及針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程建設危險源監(jiān)控措施； 8.審查施工總平面圖是否合理，安全標志和臨時設施的的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。 對工程項目未依法履行建設程序、遵循法定制度以及施工單位不具備相應資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)許可證的，監(jiān)理單位應當拒絕實施監(jiān)理，指導督促建設單位改正，并向工程所在地建設行政主管部門報告；對施工單位提交的施工組織設計或?qū)Ｏ蚴┕し桨覆环瞎こ探ㄔO安全生產(chǎn)強制性標準的，監(jiān)理單位不得批準施工單位開工，應當要求施工單位修改、完善，并將有關情況書面報告建設單位。 （三）施工實施階段 1.總監(jiān)理工程師應當定期主持召開工地例會，并在例會上分析、通報安全生產(chǎn)情況。 2.監(jiān)理人員應當每天在監(jiān)理日志中記錄當天施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問題。 3.監(jiān)理月報應包含安全管理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任落施情況作出評述. 4對基礎工程土石方施工、高大模板支護、起重機械拆裝以及起重吊裝等易發(fā)生事故的危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，應當實行重點監(jiān)控。 5.復核施工機械、施工用電設備和各種設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。 6.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。 7.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，總監(jiān)理工程師應當立即下達停工令，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護以及調(diào)查處理工作。 三、建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的界定 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位所有監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任；總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任；項目其它監(jiān)理人員按照職責分工，對各自承擔工作內(nèi)容的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任。 1.未對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查擅自允許施工單位開工，或者批準嚴重違反工程建設強制性標準的施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨傅?，工程監(jiān)理單位應當承擔建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查批準，施工單位擅自施工的，工程監(jiān)理單位應當及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位；施工單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。 2.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工的，對拒不整改或停止施工的沒有及時向有關主管報告報告的，工程監(jiān)理單位應當承擔建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責任。已下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工，同時依法將情況及時報告了建設單位和有關主管部門，施工單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔相應的法律責任。 3.工程監(jiān)理單位要求施工單位整改或停止施工，并已將有關情況報告建設單位，因建設單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全生產(chǎn)事故的，應當由建設單位和施工單位共同承擔相應的法律責任。 四、建設行政主管部門的監(jiān)管職責 1.要進一步加強對建設工程安全生產(chǎn)的管理工作，積極指導工程監(jiān)理單位嚴格依法落實在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)理責任； 2.督促建設單位、勘察設計單位、施工單位及其他與工程建設安全生產(chǎn)有關的單位依法履行安全生產(chǎn)主體職責，支持和配合監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作； 3.對工程監(jiān)理單位報告的有關安全生產(chǎn)問題及時提出解決和處置措施； 4.將工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，對工程監(jiān)理單位不依法落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的，列入不良行為記錄； 5.對發(fā)生建設工程安全生產(chǎn)事故