市政委工作報告會議要點(diǎn).doc

市政委工作報告會議要點(diǎn)年是我市應(yīng)對金融危機(jī)取得重大勝利的一年，是奮起三次創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)良好開局的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮起創(chuàng)業(yè)，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值450.3億元，比上年（下同）增長14.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值101.3億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200.1億元，增長23.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值148.9億元，增長10.8%。全社會固定資產(chǎn)投資299.2億元，增長47.4%。財政一般預(yù)算總收入31.2億元，增長18.0%。一、著力化危為機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯應(yīng)對危機(jī)措施有力。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確判斷，果斷決策，先后出臺加大財政扶持、搭建融資平臺、保障發(fā)展要素等9條促進(jìn)工業(yè)發(fā)展措施，加大信貸支持、實施稅費(fèi)幫扶、鼓勵居民購房等20條促進(jìn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)措施，提供創(chuàng)業(yè)貸款、社保接續(xù)轉(zhuǎn)移、開展就業(yè)培訓(xùn)等系列促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)措施，支持建設(shè)骨干賣場、鼓勵信用消費(fèi)、舉辦節(jié)會活動等擴(kuò)大市場消費(fèi)措施。這些政策的實施，降低了金融危機(jī)的影響，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、快速發(fā)展。項目爭取扎實有效。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，爭取中省預(yù)算內(nèi)無償資金5.45億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)927公頃。蘭渝鐵路境內(nèi)“雙線”走向方案及增設(shè)棗山貨站獲得國家批準(zhǔn)，塑料光纖、恒立化工項目列為國家高新技術(shù)項目，市中醫(yī)院成功立項并獲國債支持。市列為全國資源枯竭城市，納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地縣、新農(nóng)村示范片建設(shè)縣納入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣。重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。全市105個重大項目建設(shè)完成投資95.5億元。省道304線武勝城區(qū)過境段、岳池回龍水庫病險整治等42個項目開工建設(shè)，新橋能源化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍門峽南礦新建等44個續(xù)建項目進(jìn)展順利，其中天然氣儲量勘探、蔡山洞煤礦瓦斯發(fā)電等20個項目基本竣工，升鐘水庫二期武勝灌區(qū)工程、現(xiàn)代糧食物流集中區(qū)建設(shè)等19個項目前期工作有序推進(jìn)。蘭渝鐵路段征地拆遷補(bǔ)償安置工作扎實有效，對口援建寶興縣磽磧鄉(xiāng)地震災(zāi)后重建項目提前一年完成。民間投資日趨活躍。政府資金引領(lǐng)作用和乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，社會資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱情高漲，社會資金占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到56.2%。城區(qū)東南片區(qū)及鄰水縣、武勝縣運(yùn)用市場法則融資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)收到良好效果。在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，房地產(chǎn)開發(fā)投資活躍，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資24.6億元，商品房銷售176.8萬平方米，實現(xiàn)建安和房地產(chǎn)稅收4.3億元，占地稅收入的37.6%。二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，總體實力持續(xù)提升工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。工業(yè)總量大幅增長，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55戶，新增億元企業(yè)41戶；全市工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值416.6億元，增長45.0%；利稅總額37.1億元，增長77.6%。重大項目快速推進(jìn)，59個重大項目完成投資60.7億元，川鐵水泥、精銅加工等26個項目開工建設(shè)，誠信化工、銀鋼凸輪等9個項目進(jìn)展順利，先科冰箱、鎣峰水泥等24個項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，全市工業(yè)集中區(qū)新增面積12平方公里，新入園企業(yè)72戶，集中區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值225億元?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，山煤業(yè)、鑫福礦業(yè)、隆創(chuàng)動力、利森水泥列為全省重點(diǎn)上市培育企業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。增收產(chǎn)業(yè)日益壯大，糧食總產(chǎn)196.5萬噸，增長2.2%，創(chuàng)歷史新高，奪得全省首屆糧食豐產(chǎn)杯；出欄生豬525.5萬頭，增長4.0%；發(fā)展蔬菜86.5萬畝，總產(chǎn)176.2萬噸，增長13.6%；新植柑桔10.2萬畝，柑桔產(chǎn)量26.5萬噸，增長32.4%；草食畜禽、速生林竹、優(yōu)質(zhì)蠶桑、名優(yōu)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)收入82.2億元，增長16.8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，培育形成億元以上龍頭企業(yè)19戶，建成示范性農(nóng)民專合組織135個。園區(qū)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄰水縣石滓柳塘萬畝臍橙高產(chǎn)示范園等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初步建成。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，鄧小平故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū)有序推進(jìn)，山旅游區(qū)、寶箴塞景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，“百萬百萬成都市民自駕游”活動引領(lǐng)強(qiáng)勁，全年接待游客857.4萬人次，增長29.7%；旅游收入50.6億元，增長33.1%。城鄉(xiāng)市場日益活躍，電業(yè)局、市教育局等片區(qū)骨干商貿(mào)設(shè)施加緊建設(shè)，國際商業(yè)中心項目啟動實施，西溪休閑風(fēng)情街、岳池南宋文化街、武勝雪花啤酒街等特色街區(qū)快速發(fā)展。新建農(nóng)家店800個，新增億元商貿(mào)企業(yè)2戶，新創(chuàng)省著名商標(biāo)5件。市場秩序更加規(guī)范，物價保持基本穩(wěn)定，汽車、住房等消費(fèi)持續(xù)升溫，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額175.7億元，增長18.7%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，出口創(chuàng)匯1.89億美元，增長93%；利用外資307萬美元，外派勞務(wù)2545人次。財稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。地方財力不斷增強(qiáng)，完成地方財政一般預(yù)算收入16.2億元，增長21.1%；一般預(yù)算支出80.4億元，增長35.7%。信貸支撐作用突出，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額532.1億元，比年初增加103.8億元；各項貸款余額204.7億元，比年初增加46.7億元；銀企協(xié)議融資141.7億元，銀政戰(zhàn)略協(xié)議融資335億元；新獲批小額貸款公司3家，新組建融資性擔(dān)保公司3家，成都銀行分行成立運(yùn)營。市成功創(chuàng)建為全省首批“金融生態(tài)示范市”。保險業(yè)、證券業(yè)快速發(fā)展，保費(fèi)收入增長29.4%，證券交易增長87.4%。三、深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)對外合作取得突破。積極融入一小時經(jīng)濟(jì)圈，重建市駐渝辦事處，組建商會和在渝鄉(xiāng)友顧問團(tuán)，與兩路寸灘保稅港區(qū)及市交委等16個部門簽訂合作框架協(xié)議；廣渝快速通道納入路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，6條廣渝連接公路啟動建設(shè)，直達(dá)江北機(jī)場的客運(yùn)專線投入運(yùn)營；建立市場準(zhǔn)入登記互認(rèn)制度，在盤溪、楊家坪市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專銷窗口；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)項目280個，到位資金69.6億元。借助平臺放大開放效應(yīng)，加強(qiáng)與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，對外開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。招商引資再創(chuàng)佳績。全市引進(jìn)項目536個，到位資金206.1億元，其中省外項目437個，到位資金152.4億元，列入省政府考核的“三大招商活動”項目履約率、開工率、資金到位率居全省前列?！皻饣表椖俊V東工業(yè)園開工奠基，引進(jìn)卓泰集團(tuán)興辦中職教育，與汽車工業(yè)集團(tuán)簽訂加強(qiáng)合作框架協(xié)議，領(lǐng)創(chuàng)電子、機(jī)械、食品、藥業(yè)等一大批企業(yè)落戶。各項改革繼續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和管理體制改革順利完成，事業(yè)單位分類改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作有序開展，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，集體林權(quán)、糧食流通、水務(wù)管理等體制改革基本完成，行政審批和財政體制改革不斷深化，義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革政策全面兌現(xiàn)，資源性產(chǎn)品價格改革和增值稅轉(zhuǎn)型改革穩(wěn)步實施，鄰水縣、武勝縣列為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)成效明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更加顯著。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化交通樞紐加快構(gòu)建襄渝鐵路二線建成通車，蘭渝鐵路段加快建設(shè)。廣鄰高速東站遷建工程、廣南高速岳池連接線拓寬工程啟動實施。國道210、318線境內(nèi)段和省道203線岳池境內(nèi)段、省道304線鄰水趙家橋至代市段整治工程開工建設(shè)。武勝嘉陵江二橋、奎閣渠江大橋建設(shè)進(jìn)展順利，城區(qū)環(huán)城公路、山能源通道、新橋化工園區(qū)專用碼頭等項目完成前期工作。未來20年川東綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃編制完成，港列入全省重要港口規(guī)劃，渠江四九灘至界航道提升為三級航道。硬化通鄉(xiāng)公路90.3公里，新建改建通村公路1535.4公里，完成農(nóng)村公路大中修261.7公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)66個，群眾出行條件大為改善。城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成城市總規(guī)修編，市縣城區(qū)控詳規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，編制33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個村莊建設(shè)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建成投入使用。加速片區(qū)開發(fā)，西溪西區(qū)高層樓群開發(fā)快速推進(jìn)，棗山片區(qū)煙草物流中心基本建成，東南片區(qū)勝利大道、解放大道、金安大道延長線及北辰片區(qū)洪洲大道延伸段建設(shè)有序推進(jìn)。推進(jìn)重點(diǎn)工程，東南片區(qū)排水涵洞全面建成，城區(qū)B號橋竣工通車。縣城規(guī)?？焖偻卣?，村鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，全市新增城鎮(zhèn)面積12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高3.1個百分點(diǎn)。激活房地產(chǎn)市場，成功舉辦市第二屆房交會，打造了城區(qū)上甲山水等一批精品樓盤，全市開工建設(shè)商品房239.8萬平方米。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新建農(nóng)村戶用沼氣池52018口，整治病險水庫62座，完成渠系配套68公里、渠道防滲100公里，治理旱山村12個，新增有效灌面2.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉5.5萬畝，改造中低產(chǎn)田土8.5萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)糧田10.5萬畝，治理水土流失80.5平方公里，完成土地整理9.5萬畝，新增耕地1.2萬畝，營造林36.5萬畝，新增提灌設(shè)備885臺/8800千瓦，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。環(huán)境治理成效初顯。積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力整治市容市貌，治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，督促企業(yè)減排治污，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成省級村莊人居環(huán)境綜合治理試點(diǎn)22個，城區(qū)新增公共綠地5.4萬平方米，省、市重點(diǎn)督辦的20戶污染企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鄰水縣、岳池縣、市污水處理廠投入運(yùn)行，全民水庫水污染治理初見成效，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過省上初檢。創(chuàng)建國家森林城市工作全面啟動。五、注重改善民生，群眾生活水平提高社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展科技工作繼續(xù)加強(qiáng)，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過驗收，市與省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)合作日益緊密，“科技110”信息服務(wù)系統(tǒng)在全省率先建成。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育政策全面落實，義務(wù)教育階段學(xué)生“五率”均達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)，新建改造中小學(xué)校舍26.4萬平方米。普通高中教育走在全省前列，勵志中學(xué)建成開學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利通過教育部人才培養(yǎng)工作評估，市職教中心、第一職校和岳池職校建成招生，中職招生2.33萬人，職業(yè)教育取得重大突破。公共衛(wèi)生逐步強(qiáng)化，市人民醫(yī)院新院建成投運(yùn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率91.1%，重大疫病有效防控，甲型流感無死亡病例，“中醫(yī)中藥中國行”暨“四川省中醫(yī)藥文化宣傳月”活動圓滿成功。文體事業(yè)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)文化陣地和體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功舉辦全國青年男子籃球聯(lián)賽、第十六屆全國定向運(yùn)動錦標(biāo)賽和新中國成立60周年系列紀(jì)念活動，市體育館建成開放，城區(qū)數(shù)字電視正式開通，廣播電視自然村通工程取得新進(jìn)展，農(nóng)村公益電影放映任務(wù)全面完成，文物普查成果豐碩。人口和計劃生育政策全面落實，人口自然增長率3.2。精神文明和思想道德建設(shè)日益加強(qiáng)，社會文明程度不斷提升。民生工作卓有成效。改造新建集貿(mào)市場12個；救助貧困中小學(xué)生10332名、貧困大學(xué)新生1031名，新建殘疾人特殊教育學(xué)校（中心）4所；開發(fā)公益性崗位4803個，培訓(xùn)農(nóng)民工11.7萬人，免費(fèi)職業(yè)介紹1.7萬人；裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40個；新建經(jīng)濟(jì)適用房352套2.2萬平方米，購建廉租房3304套，改造城市棚戶區(qū)住房600套；建成農(nóng)村飲水安全工程3000處，紅層找水打井77656口，幫助26.7萬人解決飲水困難；新建擴(kuò)建敬老院22所；實施新村扶貧73個，幫助39260名貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，全面完成水淹區(qū)3年扶貧規(guī)劃，足額兌現(xiàn)大中型水庫移民直補(bǔ)資金3628.4萬元。省下達(dá)和市確定的民生工程任務(wù)全面完成。社會保障更加有力。大力開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.26萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。完善社會保障體系，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù)67.5萬人，增長17.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面鋪開，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外超齡人員養(yǎng)老保險等歷史遺留問題得到妥善解決。健全最低生活保障和醫(yī)療救助制度，孤兒、孤老、孤殘人員得到妥善安置，城鄉(xiāng)特困人員享受低保27萬人，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助2.7萬人次。群眾收入持續(xù)增長。農(nóng)民人均純收入4655元，增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13020元，增長13.5%。六、加強(qiáng)公共管理，社會保持和諧穩(wěn)定安全形勢持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)執(zhí)法、整治、宣傳教育“三項行動”扎實開展，安全監(jiān)管力度加大。煤礦新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，安全基礎(chǔ)不斷夯實。安全生產(chǎn)主要考核指標(biāo)和相對考核指標(biāo)均在省控指標(biāo)范圍內(nèi)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全責(zé)任事故。群眾工作不斷加強(qiáng)。全面暢通群眾訴求渠道，扎實開展“信訪積案化解年”活動，受理群眾來信來訪3893件次，化解信訪積案235件。率先在全省建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，充實整合人民調(diào)解工作力量，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.3%，大調(diào)解工作“模式”在全省推廣。平安建設(shè)扎實開展。深入實施“五五”普法教育，群眾法制觀念不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，積極開展“寒劍行動”、“立體打擊”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感達(dá)92%。扎實推進(jìn)“兩所一庭”建設(shè)，新建法庭18個、派出所109個、司法所58個。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提升。及時化解區(qū)域性金融風(fēng)險，維護(hù)了社會穩(wěn)定。公務(wù)員管理規(guī)范有序，第二次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，住房公積金安全運(yùn)行，市檔案館建成開館，市人防應(yīng)急指揮中心基本建成，工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷合作經(jīng)濟(jì)、地方志編修、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、民族、宗教、老齡、殘疾人事業(yè)、無線電管理、氣象、煙草專賣、鹽政、郵政等各項工作取得新進(jìn)展，石油、天然氣、電力、供水、通信等保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面完成兵員征集工作?；仡欉^去一年的政府工作，我們注意把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，把三次創(chuàng)業(yè)作為最強(qiáng)大的精神動力。自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅決執(zhí)行市委決定，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)敬業(yè)興業(yè)的精神，群策群力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，自我加壓保增長，雷厲風(fēng)行抓落實，努力構(gòu)建“實力、開放、和諧、效能”新。第二，把握宏觀政策，把化危為機(jī)作為最積極的應(yīng)對措施。面對金融危機(jī)的沖擊考驗，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、四川災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，大抓項目、抓大項目，努力擴(kuò)