堅(jiān)持把食品安全作為工商監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù).doc

堅(jiān)持把食品安全作為工商監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)確保人民群眾生命健康 在全省工商系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上的講話（2010年3月30日）李柏云同志們：這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議和全省工商行政管理工作會(huì)議精神，安排部署2010年全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作任務(wù)。過去的一年，是我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快推進(jìn)災(zāi)后重建，助推我省經(jīng)濟(jì)“止滑提速、爬坡上行”的一年，是妥善處置重大歷史遺留問題，圓滿完成省委、省政府交辦重大工作任務(wù)的一年，也是認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法、保障流通環(huán)節(jié)食品安全、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益卓有成效的一年。一年來，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照省委、省政府和總局、省局的部署和要求，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，積極改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新成效。特別是在貫徹實(shí)施食品安全法上，行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大、效果好。為保障從去年6月1日起食品流通許可管理工作的順利實(shí)施，各級(jí)工商機(jī)關(guān)不等不靠，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省局的統(tǒng)一安排采取了受理備案等積極有效的措施，使大批食品經(jīng)營(yíng)者取得了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，保證了食品流通許可發(fā)放管理工作的銜接和順利推進(jìn)?？偩值囊庖姾娃k法下發(fā)后，省局抓緊制定相應(yīng)的實(shí)施意見和工作方案，及時(shí)組織印制食品流通許可證，開發(fā)食品流通許可管理系統(tǒng)。各地按照食品安全法的規(guī)定和總局、省局的要求，及時(shí)開展了發(fā)放管理工作。全年核準(zhǔn)食品流通許可申請(qǐng)1.6萬余件，為履行新的職能開創(chuàng)了良好的局面。一年來，全省工商機(jī)關(guān)從事食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的同志們積極努力，辛勤工作，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)。通過這些艱苦細(xì)致的工作，保持了我省流通領(lǐng)域近年來沒有發(fā)生重大食品安全和商品質(zhì)量事故的良好勢(shì)頭。在此，我代表省局黨組，向同志們表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作離黨和人民的要求還存在差距和不足。一是少數(shù)干部的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與所從事的工作要求還不相適應(yīng)；二是按照保障流通環(huán)節(jié)食品安全和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的要求，需要進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度和日常監(jiān)管執(zhí)法力度；三是按照構(gòu)建食品安全和消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制的要求，需要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，確保履職到位。面對(duì)這些問題，我們必須高度重視，需要采取有效措施，在今后的工作中努力加以克服和解決。2010年是三年重建任務(wù)兩年完成的攻堅(jiān)之年，也是進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固我省經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握“四個(gè)只有”，始終堅(jiān)持“五個(gè)第一”，堅(jiān)持把“鞏固回升、加快發(fā)展、工商助力”作為今年工商工作的主線，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全和有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，在深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化日常監(jiān)管、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新機(jī)制手段、提升執(zhí)法效能和服務(wù)水平上下功夫，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)我在2008年的全省工商系統(tǒng)消保工作會(huì)議上，提出了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)。現(xiàn)在看來，這個(gè)理念必須繼續(xù)堅(jiān)持，進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾十分關(guān)注。在三鹿奶粉事件發(fā)生后不到一年半的時(shí)間，今年春節(jié)前夕,全國(guó)食品安全整頓工作辦公室下發(fā)了關(guān)于徹查銷毀2008年問題乳粉的緊急通知，并召開全國(guó)食品安全整頓工作緊急視頻會(huì)議，對(duì)問題乳粉的徹查銷毀工作作了專門安排部署。省局也連續(xù)下發(fā)緊急通知，集中力量，在全省流通環(huán)節(jié)再次開展徹底清查銷毀2008年問題乳粉的專項(xiàng)行動(dòng)。希望同志們思想要更敏銳一些，責(zé)任心更強(qiáng)一些，要通過這件事情，吸取教訓(xùn)，查找問題，分析原因，完善措施，切實(shí)按照省局的工作要求，不留任何死角，不折不扣地完成問題奶粉的徹查和銷毀任務(wù)。特別是要對(duì)那些利欲熏心，不顧人民群眾生命安全和生命健康的經(jīng)營(yíng)者，要重拳出擊，堅(jiān)決打擊。四川是食品生產(chǎn)大省和食品消費(fèi)大省，是西部最大的商品集散地，因此，全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重，困難多。并且食品安全監(jiān)管屬于高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，責(zé)任最重。我們一定要從保護(hù)人民群眾生命健康、促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從關(guān)心和愛護(hù)工商干部的角度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，毫不松懈地抓好食品安全監(jiān)管工作。要充分認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要切實(shí)把食品安全監(jiān)管工作擺到重要的議事日程，作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法人員要切記“食品安全，責(zé)任重于泰山”，不可掉以輕心，不可觀望等待，不可麻木不仁，要以高度的政治責(zé)任感，做到責(zé)任時(shí)時(shí)存心，責(zé)任層層落實(shí)。同時(shí)要依法履行職責(zé)，食品安全監(jiān)管要做到不缺位，不越位、不錯(cuò)位。二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)食品安全法及總局八項(xiàng)制度各地一方面要進(jìn)一步做好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，努力提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政的能力。食品安全法是食品安全監(jiān)管工作的根本性綱領(lǐng)，是監(jiān)管工作的規(guī)范，也是監(jiān)管工作的銳利武器。貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例以及總局制定的各項(xiàng)監(jiān)管制度，是食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)。因此，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使監(jiān)管執(zhí)法人員熟悉法律規(guī)定，明確監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管水平，打牢工作基礎(chǔ)。另一方面要結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例和總局、省局配套文件上、新的職責(zé)上下功夫。食品安全法對(duì)部門職責(zé)作了新的規(guī)定和調(diào)整，對(duì)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管食品安全工作提出了新的更高的要求，特別是法律賦予工商部門食品流通許管理的職能，使我們承擔(dān)了更重大的職責(zé)。我們必須緊密結(jié)合本地實(shí)際，大膽實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，充分吸取基層第一線監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，探索貫徹落實(shí)的新路子，創(chuàng)新貫徹落實(shí)的新措施，切實(shí)履行工商監(jiān)管食品安全的職責(zé)。這幾年我們?cè)谑称钒踩O(jiān)管上總結(jié)推廣了“五有三管一指導(dǎo)”、四個(gè)“五統(tǒng)一”監(jiān)管模式，取得了很好成效，我們要以此為基礎(chǔ)，針對(duì)貫徹落實(shí)食品安全法遇到的新情況、新問題，尤其是在食品流通許可管理、食品小攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的各類問題，深入開展調(diào)研，總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度，對(duì)食品入市、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。三、進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度各地要按照國(guó)務(wù)院、省政府的部署和總局的安排要求，做好今年的監(jiān)管工作。一是要繼續(xù)深入開展國(guó)務(wù)院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項(xiàng)整治，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)。要加大食品市場(chǎng)巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體和食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律。二是要將監(jiān)管工作重心下移，充分發(fā)揮基層工商所的職能作用。一線監(jiān)管執(zhí)法人員要準(zhǔn)確掌握每戶食品經(jīng)營(yíng)者的情況，掌握重點(diǎn)食品感觀識(shí)別技能，熟練操作食品快檢設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處問題食品，確保本轄區(qū)食品市場(chǎng)安全。三是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定依法開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作。1月20日，國(guó)家工商總局對(duì)?？谑泄ど叹殖闃訖z驗(yàn)“農(nóng)夫山泉”和“統(tǒng)一企業(yè)”等飲料事件進(jìn)行了通報(bào)。這起事件一度引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議，造成了一定的負(fù)面影響。大家要舉一反三，汲取?？谑泄ど叹殖闃訖z驗(yàn)工作中的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣畬彾ǖ牧魍ōh(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢驗(yàn)信息發(fā)布規(guī)定和審核程序，杜絕“?？谑录钡阮愃茊栴}再次發(fā)生。四是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。近幾年，省局不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為各地配備了一大批檢測(cè)儀、檢測(cè)箱等檢測(cè)設(shè)備，還將配套配備檢測(cè)車。各地也要積極想辦法創(chuàng)造條件，加大食品安全監(jiān)管人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是要加強(qiáng)一線監(jiān)管執(zhí)法力量，確保監(jiān)管工作到位。四、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全督促檢查各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查和考核，要采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等落實(shí)到位。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門的協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。一把手要高度重視，親自研究、親自部署、親自檢查食品安全監(jiān)管工作，認(rèn)真解決食品安全監(jiān)管中存在的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線了解監(jiān)管工作情況，尤其要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有