永佳河鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急預(yù)案.doc

永佳河鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。 一、 指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，按照“地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，以預(yù)防、降低病死率為目標(biāo)，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防控工作納入法制化，科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，促進食品市場規(guī)范化運行，確保廣大人民群眾飲食安全。 二、組織管理機構(gòu)及其職責(zé) （一）決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)全鎮(zhèn)食品安全工作，根據(jù)事故預(yù)測和變化情況，按照事故等級，成立相應(yīng)的指揮部，指揮部設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，指揮部成員從各成員單位抽調(diào)組成，定期或不定期召開會議，研究決定食品安全的重要事項和重大決策。 （二）日常管理機構(gòu) 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全工作；衛(wèi)生行政管理部門是食品安全的主管部門，具體負責(zé)全鎮(zhèn)食品安全日常監(jiān)督檢查防控工作。 （三）應(yīng)急指揮體系 按照食品安全事故等級，建立相應(yīng)的指揮體系，分級設(shè)立指揮部。其主要職責(zé)是： 1、部署、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)食品安全工作，貫徹落實省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)方針、政策，并制定相應(yīng)工作方案。 2、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處理，指導(dǎo)各種搶救工作。 3、掌握全鎮(zhèn)食品安全動態(tài)，及時向縣食品藥品監(jiān)督管理局提出工作意見和建議，不斷調(diào)整、充實和完善各項工作預(yù)案、方案和措施。 4、根據(jù)食品安全事故輕重情況，適時調(diào)整響應(yīng)級別，使事故控制在最小范圍，使損失降到最低。 5、貫徹執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。 6、發(fā)布公告、通告、信息，編發(fā)簡報、要情。 7、接受投訴、舉報，并組織有關(guān)人員進行查處。 8、統(tǒng)一調(diào)配整合執(zhí)法資源。 9、負責(zé)與上級部門聯(lián)系，溝通信息，上傳下達。 10、組織相關(guān)部門開展食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提升全民的自我保護意識。 （四）鎮(zhèn)政府職責(zé) 鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)的食品安全工作負總責(zé)，成立鎮(zhèn)食品安全防控指揮部。突發(fā)事故發(fā)生時，根據(jù)事故發(fā)生的輕重啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)，督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實食品安全搶救措施。 （五）各有關(guān)部門職責(zé) 1、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，健全食品安全監(jiān)管機制，承擔(dān)食品安全的協(xié)調(diào)工作，負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職責(zé)，依法組織對重大食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)管的各項制度等；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法活動；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；綜合有關(guān)部門的食品安全信息并定期向社會發(fā)布。 2、衛(wèi)生院：是食品安全的主管機構(gòu)，具體負責(zé)全縣食品安全日常監(jiān)督檢查防控工作，主要負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對違反食品衛(wèi)生法的行為進行處罰。對食品進行衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況。對食物中毒和食品污染事件進行調(diào)查處理，及時采取控制措施。 3、工商所：負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工商登記注冊；組織對食品經(jīng)營主體和食品入市、交易、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管實行商品準(zhǔn)入制度，不合格食品退市制度，對批發(fā)店，超市嚴格建立進銷臺帳，進貨實行查驗商品辦法。包括對經(jīng)營資格、食品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、商標(biāo)廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，取締無照經(jīng)營。 4、派出所：協(xié)助相關(guān)部門及時做好事故發(fā)生地的治安維護工作，對事故嚴重或造成人員死亡的案件進行立案查辦。 5、中心校、各中小學(xué)：要建立健全并落實學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項管理制度。要將學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的落實情況納入對學(xué)校的綜合評估中，在學(xué)生中廣泛開展健康教育活動，普及食品衛(wèi)生安全知識，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識。學(xué)校校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)達不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)營的，要追究其責(zé)任。 三、信息報告 鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責(zé)全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理。完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋，提高快速反應(yīng)能力。 醫(yī)療防疫機構(gòu)要按國家相關(guān)法規(guī)和湖北省實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法的規(guī)定準(zhǔn)確上報事故情況，在報告縣衛(wèi)生行政管理部門的同時應(yīng)報告縣食品藥品監(jiān)督管理局。由縣食品藥品監(jiān)督管理局綜合事故情況向縣人民政府報告，并向上級相關(guān)部門報告。 四、應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）衛(wèi)生部門要成立防治食品中毒診療專業(yè)隊伍，負責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會診調(diào)查和對基層的指導(dǎo)工作。 （二）完善急救中心的各項配置工作。 （三）各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，組織、配合醫(yī)療專業(yè)隊伍的應(yīng)急處理。 （四）居委會、各村委會要組織開展各項防控工作。加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識。 五、事故分級及責(zé)任化分 （一）事故分級 根據(jù)事故發(fā)生的輕重、緩急程度不同，確立為四個等級。 四級事故（又稱一般嚴重事故）：造成人員中毒5人以下、中毒輕微、沒有人員死亡，確定為四級事故。 三級事故（又稱比較嚴重事故）：造成人員中毒5人以上10人以下，沒有人員死亡的，確定為三級事故。 二級事故（又稱相當(dāng)嚴重事故）：造成人員中毒10以上15人以下，沒有人員員死亡，確立為二級事故。 一級事故（又稱特別嚴重事故）：造成人員死亡或者中毒人數(shù)超過15人已上的，確定為一級事故。 （二）責(zé)任劃分 1、餐飲業(yè)食物中毒，由防疫站牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。 2、學(xué)校食堂食物中毒，由學(xué)校牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。 3、初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥引起食物中毒，由農(nóng)技站牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。 4、及豬、禽引起的食物中毒，由畜牧站牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。 5、藥品引起的食物中毒，由衛(wèi)生院牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。 6、因林木及