20XX年全市民主評(píng)議行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案.doc

其他范文/實(shí)施方案 20xx年全市民主評(píng)議行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案 為搞好20xx年全市民主評(píng)議行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員群眾參政議政、民主監(jiān)督，推進(jìn)政府部門依法行政，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)部門、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二、評(píng)議對(duì)象和范圍根據(jù)全省統(tǒng)一要求，這次行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的范圍和對(duì)象主要是：具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的系統(tǒng)和行業(yè)。為增強(qiáng)評(píng)議的可比性，按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則，把參評(píng)系統(tǒng)分為以下五類： 2、行政執(zhí)法類：公安、司法行政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)稅、地稅、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等14個(gè)系統(tǒng)。3、公用服務(wù)類：教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、文化、旅游、郵政、供電、民航、鐵路等9個(gè)系統(tǒng)。4、通信行業(yè)：網(wǎng)通公司、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司等5個(gè)運(yùn)營(yíng)公司。5、廣電系統(tǒng)：市電臺(tái)、市電視臺(tái)。同時(shí)填寫對(duì)中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，山東人民廣播電臺(tái)、山東電視臺(tái)的行風(fēng)問卷調(diào)查表。三、評(píng)議內(nèi)容 民主評(píng)議行風(fēng)的內(nèi)容要與黨委和政府中心工作相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類、行政執(zhí)法類、公用服務(wù)類的系統(tǒng)和行業(yè)的評(píng)議內(nèi)容為： 1、執(zhí)法公開、公正、公平情況。將本部門、本單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、承辦處室和監(jiān)督投訴電話等，采取圖版、公開欄等形式，在辦公地點(diǎn)、服務(wù)窗口等顯要位置公開。實(shí)行收費(fèi)公示制度，監(jiān)督投訴渠道暢通。執(zhí)法工作公正、公平，無違法、違規(guī)、違紀(jì)情況。 2、依法行政情況。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的方針，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象排憂解難，無不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮等問題。 3、治理吃拿卡要報(bào)和各種“三亂”情況。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的有關(guān)收費(fèi)罰款的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為規(guī)范，無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，無繼續(xù)執(zhí)行廢止的收費(fèi)項(xiàng)目，所收款項(xiàng)納入收支兩條線管理；無借工作之機(jī)向服務(wù)對(duì)象和基層索要財(cái)物、報(bào)銷個(gè)人的有關(guān)費(fèi)用、吃請(qǐng)、收受禮物現(xiàn)象，堅(jiān)決克服不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量情況。有功能齊全的便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)場(chǎng)所，工作人員精通業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)戶和群眾熱情周到，謙虛謹(jǐn)慎，誠(chéng)實(shí)守信，文明禮貌，無“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象。有規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦事程序簡(jiǎn)單、方便，服務(wù)質(zhì)量高，無推諉扯皮、刁難設(shè)卡的現(xiàn)象。5、工作效率情況。部門、單位機(jī)關(guān)工作人員及行業(yè)窗口辦事人員堅(jiān)守崗位，辦事效率高，認(rèn)真執(zhí)行“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”等。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)的辦理時(shí)限有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的要根據(jù)情況，合理確定辦理時(shí)限。工作人員對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，確保工作質(zhì)量，提高工作效率。通信行業(yè)的評(píng)議內(nèi)容為： 2、各企業(yè)貫徹執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見的情況；3、各企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見和信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知情況。廣播電視系統(tǒng)的評(píng)議內(nèi)容為：1、執(zhí)行黨和政府關(guān)于宣傳工作的方針、政策和宣傳紀(jì)律以及廣播電視法規(guī)情況。主要包括：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與黨中央保持高度一致；堅(jiān)持黨的新聞工作方針、政策和原則，維護(hù)黨的聲譽(yù)、國(guó)家的形象、人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定；遵守廣播電視法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)播、制作、播出、傳輸廣播電視節(jié)目有關(guān)規(guī)定。2、廣播電視節(jié)目堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的情況。主要包括：堅(jiān)持新聞報(bào)道的真實(shí)性、正確把握廣播電視輿論導(dǎo)向、正確把握和發(fā)揮廣播電視輿論監(jiān)督的作用。3、廣播電視從業(yè)人員執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定和遵守職業(yè)道德的情況。主要包括：在宣傳中不搞“有償新聞”，不搞“人情稿、關(guān)系稿”；在采訪、拍片等公務(wù)活動(dòng)中無吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象；無接受被采訪、宣傳報(bào)道對(duì)象邀請(qǐng)的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。4、凈化熒屏、聲頻情況。主要包括：無違規(guī)播放不良廣告、虛假廣告；無違反規(guī)定插播廣告、超量播放廣告；無違反規(guī)定播放影、視、廣播節(jié)目。5、工作作風(fēng)和效率情況。主要包括：愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成工作任務(wù)，工作效率高；與被采訪、報(bào)道對(duì)象團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合；深入實(shí)際、謙虛謹(jǐn)慎、吃苦耐勞、形象良好。 以上內(nèi)容的評(píng)議檔次分別為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”。四、方法步驟評(píng)議采取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與的方式進(jìn)行，注重調(diào)查評(píng)議與問卷評(píng)議相結(jié)合，各界參評(píng)和“議下評(píng)上”相結(jié)合，突出自查自糾和對(duì)問題的整改，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段。1、成立市、區(qū)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本區(qū)的行風(fēng)評(píng)議工作。2、各參評(píng)部門和單位根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和要求，向社會(huì)宣傳自己的工作職責(zé)、服務(wù)承諾及加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的措施，積極進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)行自我評(píng)估、自查自糾。對(duì)評(píng)議中提出的問題，進(jìn)行限期整改并寫出整改報(bào)告。3、市和區(qū)成立評(píng)議小組，選聘參評(píng)代表并進(jìn)行培訓(xùn)。評(píng)議代表要由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和服務(wù)對(duì)象中素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的社會(huì)各界人士擔(dān)任，確保其代表性和廣泛性。行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組賦予評(píng)議代表調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)。要注重推廣建立評(píng)議代表庫等一些好的做法，保證評(píng)議結(jié)果的客觀公正。4、依靠群眾、面向社會(huì)。一是評(píng)議代表以分散或集中的方式對(duì)參評(píng)單位的行風(fēng)狀況進(jìn)行明察暗訪；二是向社會(huì)公布市參評(píng)部門、單位的行風(fēng)監(jiān)督電話，接受群眾的舉報(bào)和投訴；三是采取各種形式深入進(jìn)行調(diào)查研究，全面掌握各參評(píng)單位的實(shí)情。5、各區(qū)及參評(píng)部門要通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾、企業(yè)和參評(píng)單位的干部職工了解評(píng)議工作的意義、內(nèi)容和方法，提高對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，積極參與民主評(píng)議工作。第二階段：評(píng)議調(diào)查階段。1、調(diào)查評(píng)議。評(píng)議小組深入被評(píng)議單位和其管理、服務(wù)對(duì)象，通過召開座談會(huì)、明察暗訪、個(gè)別了解、聽取匯報(bào)等多種形式，圍繞評(píng)議內(nèi)容，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)被評(píng)議單位的行風(fēng)評(píng)價(jià)意見,逐個(gè)單位寫出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)出具體分?jǐn)?shù)。2、問卷評(píng)議。評(píng)議問卷表由市評(píng)議活動(dòng)辦公室統(tǒng)一印制，市、區(qū)分別發(fā)放，每個(gè)區(qū)至少發(fā)放評(píng)議問卷調(diào)查表200份，滕州市不少于300份。同時(shí)組織市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和各類企業(yè)進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。回收密封后，于9月底前報(bào)送市糾風(fēng)辦，由市評(píng)議辦統(tǒng)一組織人員進(jìn)行匯總。回收率應(yīng)不少于90%。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的問卷表由市評(píng)議辦直接發(fā)放、回收。第三階段：評(píng)議反饋階段。市、區(qū)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要分類召開評(píng)議情況通報(bào)會(huì)，參加人員有評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、評(píng)議代表和參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。主要內(nèi)容是：參評(píng)單位的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本單位自查自糾情況，找出自身存在的主要問題和不足，提出整改措施。評(píng)議小組代表反饋對(duì)參評(píng)單位的綜合評(píng)價(jià)意見，社會(huì)各界反映出來的行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題及意見建議。評(píng)議活動(dòng)辦公室通報(bào)問卷調(diào)查匯總情況，對(duì)下步工作提出建議。市糾風(fēng)辦以書面形式向各參評(píng)系統(tǒng)和行業(yè)的主管部門反饋。第四階段：整改、總結(jié)階段。參評(píng)單位要認(rèn)真對(duì)待評(píng)議中提出的問題和不足，采取切實(shí)有力的措施，進(jìn)行整改。各區(qū) 五、工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施。行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由市、區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志組成行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成行風(fēng)評(píng)議辦公室，具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，把握行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題，確保評(píng)議活動(dòng)健康、有序進(jìn)行。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和檢查督促，實(shí)行垂直管理的部門和行業(yè)要積極組織本系統(tǒng)參加當(dāng)?shù)氐拿裰髟u(píng)議，主動(dòng)接受地方的監(jiān)督，積極配合好評(píng)議。要做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮部門行業(yè)、人民群眾、評(píng)議代表在民主評(píng)議行風(fēng)中的作用，積極運(yùn)用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展與人民群眾聯(lián)系和溝通的渠道。堅(jiān)持“以評(píng)促糾、以評(píng)促建”，注重解決實(shí)際問題，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)各部門要以民主評(píng)議行風(fēng)為載體，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育。要抓住本部門本行業(yè)存在的突出問題，深入開展作風(fēng)整頓。行政執(zhí)法部門要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門要深化行政審批制度改革，探索建立和逐步完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，廣泛推行便民、利民、為民措施。 評(píng)議活動(dòng)要與機(jī)關(guān)效能投訴中心及行政審批服務(wù)中心工作相結(jié)合。為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)窗口部門的服務(wù)水平，凡是當(dāng)年有違反經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的行為，在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中有“三亂”行為以及違反“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有關(guān)規(guī)定，被舉報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)效能投訴中心查實(shí)的，要酌情扣分。行政審批服務(wù)中心對(duì)入駐部門進(jìn)行評(píng)議，并占一定的分值。堅(jiān)持客觀公正、公開公平，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。要公開評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，整合評(píng)議方法，堅(jiān)持定性評(píng)議與定量評(píng)議相結(jié)合，社會(huì)問卷測(cè)評(píng)與評(píng)議代表評(píng)議相結(jié)合，上級(jí)評(píng)議與下級(jí)評(píng)議相結(jié)合，階段性評(píng)議與年終評(píng)議相結(jié)合。要組織評(píng)議代表開展明察暗訪，接受投訴，召開座談會(huì)，廣泛收集群眾的真實(shí)意見和建議。發(fā)放評(píng)議問卷范圍要兼顧廣泛性、針對(duì)性和代表性，尤其要注意服務(wù)對(duì)象的針對(duì)性，努力使評(píng)議結(jié)果客觀真實(shí)地反映部門行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況。注重評(píng)議實(shí)效，運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果。市、區(qū)對(duì)部門和行業(yè)民主評(píng)議的結(jié)果要采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公開，并作為本部門和行業(yè)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和效能評(píng)估的重要依據(jù)。市里對(duì)綜合得分在前列的部門和單位，