縣人大關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

縣人大關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告縣人大社會(huì)事業(yè)工作委員會(huì)各位主任：根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作安排，我們于6月21日對(duì)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。這次執(zhí)法檢查由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議組織實(shí)施，縣人大常委會(huì)副主任同志帶隊(duì)，部分縣人大常委會(huì)委員、人大代表，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、林牧等7個(gè)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員參加了檢查。這次執(zhí)法檢查采取聽(tīng)、查、看、議的形式進(jìn)行。主要聽(tīng)取縣政府及法律實(shí)施單位貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法情況的匯報(bào)，查閱有關(guān)執(zhí)法文書(shū)資料，察看食品生產(chǎn)、加工、銷售場(chǎng)所和執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程，對(duì)食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)議等。新聞單位配合執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行了具體報(bào)道，從而增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的效果。通過(guò)檢查，我們認(rèn)為我縣貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法總的情況是好的，今年與往年相比，食品市場(chǎng)衛(wèi)生狀況有較大進(jìn)步。目前我縣共有食品經(jīng)營(yíng)主體1852戶，其中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)114戶，流通環(huán)節(jié)1245戶，飲食業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)493戶。近年來(lái)，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，食品衛(wèi)生工作成效明顯。衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員持證率逐年上升，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)水平和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自律意識(shí)也有所提高。但在食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查中我們也看到這項(xiàng)工作還存在一些值得重視和亟待解決的問(wèn)題?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的情況報(bào)告如下：一、依法推進(jìn)食品衛(wèi)生執(zhí)法工作，取得了比較明顯的成效依法保護(hù)人民群眾的食品衛(wèi)生安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是執(zhí)法為民思想的具體體現(xiàn)。自從食品衛(wèi)生法頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府對(duì)加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取的措施比較有效，執(zhí)法力度不斷加大，在很大程度上保障了人民群眾的食品衛(wèi)生與安全。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)輿論宣傳，提高公眾的食品衛(wèi)生法制意識(shí)各相關(guān)部門(mén)采用多種形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使食品衛(wèi)生法深入人心。一是抓住特定節(jié)日開(kāi)展宣傳。近兩年來(lái)，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品衛(wèi)生法宣傳周期間，編發(fā)衛(wèi)生法規(guī)匯編、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)、食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料等600多冊(cè)，印發(fā)宣傳資料、宣傳單1萬(wàn)份，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅100多條，舉辦專題講座26期，接受食品衛(wèi)生知識(shí)咨詢近萬(wàn)人次，收到了良好的社會(huì)效果。二是面向行政執(zhí)法人員開(kāi)展宣傳。把食品衛(wèi)生法列為衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)宣傳教育的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員、行政管理人員的學(xué)習(xí)教育，提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。三是面向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展宣傳。近年來(lái)先后舉辦餐飲單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)900人次，對(duì)大中型餐飲單位上門(mén)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)180人次。通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的食品衛(wèi)生法制意識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品衛(wèi)生執(zhí)法工作擺上重要議事日程近年來(lái)縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保食品衛(wèi)生法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是組織推動(dòng)。成立了縣食品安全委員會(huì)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，委員會(huì)下設(shè)辦公室，食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任辦公室主任。二是責(zé)任驅(qū)動(dòng)。制定出臺(tái)了縣食品安全責(zé)任制和洪澤縣食品安全行政責(zé)任追究制等制度，并切實(shí)抓好落實(shí)；每年都與有關(guān)部門(mén)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確各有關(guān)職能部門(mén)的任務(wù)和要求，并將其納入單位和責(zé)任人的年度工作目標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、人員明確。三是督查促動(dòng)?？h食安辦對(duì)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)工作情況實(shí)行月督查、季考核，層層傳遞壓力、反饋動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)各職能部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真開(kāi)展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品違法行為一是開(kāi)展餐飲業(yè)的專項(xiàng)整治。組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)成立了聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣所有餐飲單位進(jìn)行逐戶檢查，今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂的檢查。兩年來(lái)，共檢查餐飲業(yè)536戶次，責(zé)令整改125戶次，處罰41戶次，罰款6萬(wàn)多元，通過(guò)專項(xiàng)整治，規(guī)范了餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開(kāi)展對(duì)學(xué)校食堂及周邊飲食攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治?？h政府每年都組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全縣所有中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行全面檢查，督促學(xué)校建立了食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。兩年來(lái)，共檢查各類學(xué)校食堂24個(gè)，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)6份，檢查校內(nèi)和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位48個(gè)，依法取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)單位16個(gè)，查處不合格食品120公斤。三是開(kāi)展飲用水水質(zhì)專項(xiàng)整治。對(duì)全縣12家集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，兩年來(lái)對(duì)縣地面水廠的出廠水水質(zhì)進(jìn)行20次檢測(cè)，水源水進(jìn)行13次檢測(cè)，管網(wǎng)末梢水160點(diǎn)次監(jiān)測(cè)。去年7月份防汛期間，專門(mén)組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)全縣各鎮(zhèn)、村76個(gè)水廠進(jìn)行了水樣抽樣監(jiān)測(cè)，防范了經(jīng)水傳播的傳染性疾病的發(fā)生。四是加強(qiáng)高危食品的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進(jìn)行了整治，今年又加強(qiáng)了對(duì)香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶，干貨、餅干等172公斤，沒(méi)收非法肉及制品587公斤，價(jià)值85500元。二、食品衛(wèi)生法貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題我縣食品衛(wèi)生執(zhí)法工作雖然取得了較好的成效，但檢查中發(fā)現(xiàn)有些方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)如下：食品衛(wèi)生意識(shí)不夠強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者方面，存在的突出問(wèn)題是守法意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄。在消費(fèi)者方面，主要是對(duì)食品衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，防范假冒偽劣食品能力差，自我保護(hù)意識(shí)欠缺，尤其是農(nóng)村消費(fèi)者更加缺乏這種意識(shí)。食品衛(wèi)生管理有疏漏一是“三小行業(yè)”整治力度還不夠。檢查中發(fā)現(xiàn)，具有一定規(guī)模和檔次的食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位，衛(wèi)生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點(diǎn)及小食品攤點(diǎn)，存在設(shè)備差、人員素質(zhì)低、流動(dòng)性大、證照不全等問(wèn)題，如熟食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)無(wú)健康證，衛(wèi)生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產(chǎn)日期標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確，不利于消費(fèi)者正確判斷食品質(zhì)量。如個(gè)別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產(chǎn)日期，下面一張上的日期是前一天。三是部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干貨攤點(diǎn)銷售過(guò)期的、甚至已經(jīng)發(fā)生霉變的食品，給人民群眾身體健康帶來(lái)危害。食品衛(wèi)生水平不平衡面上表現(xiàn)為“兩好”、“兩差”，即大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生狀況較好，小型的差；城區(qū)的食品衛(wèi)生狀況較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊差。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏科學(xué)性的監(jiān)管目前，全縣僅在第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了蔬菜農(nóng)藥殘留物質(zhì)速測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)批發(fā)的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，即使發(fā)現(xiàn)有害蔬菜也不能做任何處理，它在市場(chǎng)之外照樣可以售出，而其他市場(chǎng)零售的蔬菜更是缺乏制約機(jī)制和處罰手段。蔬菜以外的農(nóng)產(chǎn)品基本上沒(méi)有采取監(jiān)管措施。四、進(jìn)一步貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的幾點(diǎn)建議食品衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到改革穩(wěn)定發(fā)展的大局，直接關(guān)系我縣對(duì)外形象，直接影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹好食品衛(wèi)生法，我們建議：加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的良好氛圍要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展食品衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)和職業(yè)道德、社會(huì)公德方面的宣傳，努力強(qiáng)化管理者的依法行政教育，使其牢固樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格依法行政，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法的各項(xiàng)規(guī)定，保證食品在生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的衛(wèi)生安全；強(qiáng)化人民群眾的食品衛(wèi)生意識(shí)，完善群眾對(duì)食品衛(wèi)生和地下食品加工點(diǎn)的社會(huì)舉報(bào)制度，提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護(hù)的能力。通過(guò)廣泛深入、生動(dòng)多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的濃厚氛圍，使食品衛(wèi)生法得以全面貫徹實(shí)施。加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步貫徹實(shí)施好食品衛(wèi)生法縣政府及其職能部門(mén)要圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)食品衛(wèi)生法的貫徹實(shí)施。針對(duì)我縣食品衛(wèi)生存在的“兩好”、“兩差”現(xiàn)象和食品衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié)，建議縣政府集中時(shí)間對(duì)個(gè)體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、食品夜市、沿街流動(dòng)攤點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、小商小販、食品攤點(diǎn)、集體食堂、村內(nèi)小賣(mài)部、小吃部等進(jìn)行一次全面的清理整頓。整頓中，對(duì)既不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件又無(wú)“三證”的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)“三證”齊全、條件欠缺的，限期整改；對(duì)條件具備、“三證”不全的，限期補(bǔ)辦；對(duì)重大違法案件，嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。通過(guò)整頓，合理規(guī)劃布局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，改善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)各部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，努力探索食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理新機(jī)制建立健全食品衛(wèi)生安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上消除食品衛(wèi)生安全隱患。當(dāng)前，由于法律法規(guī)不完善，與食品安全相關(guān)的部門(mén)有食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)和衛(wèi)生檢疫等多個(gè)部門(mén)，形成多頭管理、職責(zé)交叉的現(xiàn)狀，給食品安全的長(zhǎng)效管理造成很多不利于監(jiān)管的體制性矛盾。因此，要強(qiáng)化食品安全，政府各有關(guān)部門(mén)一定要齊心協(xié)力，密切配合，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。目前食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治雖然取得了階段性的成效，但是往往出現(xiàn)“整治一陣風(fēng)，過(guò)后又老樣”的狀況，必須 “標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”，研究如何將專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，建立食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理新機(jī)制。高度重視種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對(duì)食品衛(wèi)生的影響，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中導(dǎo)致的食品污染近年來(lái)，有機(jī)磷農(nóng)藥污染蔬菜、含瘦肉精肉類等農(nóng)副產(chǎn)品引發(fā)的食物中毒事故以及水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中抗生素超標(biāo)等問(wèn)題，已經(jīng)成為食品衛(wèi)生法調(diào)整以外的非常嚴(yán)重的一個(gè)食品安全問(wèn)題。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題，恰恰又是食品衛(wèi)生法無(wú)法調(diào)整的一個(gè)領(lǐng)