在全縣道路交通安全集中整治工作會議上的講話

在全縣道路交通安全集中整治工作會議上的講話同志們：今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要是動員全縣各級各有關部門迅速行動起來，全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動，確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉。剛才，3個部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，決心很大，我完全贊同。下面，根據縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。一、提高認識，增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感近年來，縣委、縣政府牢牢把握發(fā)展第一要務，依托魯南經濟帶和東隴海產業(yè)帶，大力實施工業(yè)化帶動、城市化推進、外向型擴張、服務業(yè)突破、新農村提升戰(zhàn)略，不斷加強和鞏固縣域經濟基礎，每年都推進和實施一批城建交通重點工程，落地一批新項目，全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣財政收入總量在全市保持在前三位，財政收入的穩(wěn)步增長保障了道路交通基礎設施建設的有效投入。去年以來，啟動了一批道路交通重點工程。建設了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路，改造提升了郯東路、北大出口景觀帶，有效緩解了城市交通壓力，帶動了沿路開發(fā)建設。農村路網結構進一步優(yōu)化，開工建設湯郯路、郯勝路，改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉(xiāng)公路。交通標志標線更加齊全，施劃道路標線30公里，在城區(qū)、國道、省道、新建設開通的道路增設各類指路、指示、禁行標志60余套，在城區(qū)新增設燈控路口二個，固定測速二處，205國道郯城南段新增固定測速一處，主要路口控制率達100%。今年，縣委、縣政府還將著力推進興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設，構建新的城區(qū)西外環(huán)、北外環(huán)、東外環(huán)，完善環(huán)城路網結構，拉開新一輪城市發(fā)展框架?？梢哉f我縣的道路交通基礎設施建設取得顯著成績，在方便群眾出行和外商來郯投資興業(yè)，促進全縣城鄉(xiāng)經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我縣道路交通安全生產面臨的形勢依然嚴峻。從全國來看，我國正處于道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高，我國道路交通事故總量居世界第一。近年來，我們連續(xù)開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，全面落實“五整頓、三加強”各項工作措施，確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)?？梢哉f，在全縣經濟飛速發(fā)展、道路通車里程大幅度增加，人流、物流高速增長的情況下，取得這些成績非常不容易。同時，我們也清醒地看到，我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題：一是道路交通安全意識差。部分群眾，特別是農村群眾交通安全意識差，出行不遵守交通安全法規(guī)；部分駕駛員的交通安全意識淡薄，酒后駕車、無證駕駛等嚴重交通違法行為仍然存在。部分企業(yè)重生產、輕安全，主體責任不落實，系統管理缺失，教育培訓滯后，職工交通安全意識差。更為嚴重的是，農村經濟條件逐步好轉，摩托車成為人們代步工具，農村婦女、兒童無證駕駛現象越來越多，造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經濟社會的快速發(fā)展，道路通車里程與交通安全設施滯后的矛盾突出，新形成的道路交通安全隱患多。企業(yè)、單位只注重經濟利益，不重視對交通安全隱患的治理，超員、超載、超速等交通違法行為多發(fā)；對掛靠客運、?；愤\輸車輛監(jiān)管不力，交通安全主體責任不落實；不符合國家安全技術標準、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農用車、送子車的車輛上路行駛現象增多，存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設了交通智能監(jiān)控系統外，縣域其他道路交通智能化管理水平還很低，交通安全監(jiān)控設備建設還不到位，加之警力不足，造成了大量路段失控漏管，機動車、非機動車、行人交通違法現象嚴重。四是道路交通安全設施不全。做好道路交通安全集中整治工作，對于維護經濟市場秩序，保障人民生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。扎實抓好道路交通安全整治工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。推進道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、執(zhí)政為民的具體體現。道路交通安全的總體要求，是要做到人、車、路的和諧統一，核心是以人的安全為根本，第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題，就能為實現經濟社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此，全縣各級各有關部門要結合正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，很好的思考在道路交通秩序整治上，如何進一步處理好人、車、路三要素的關系，強力推進道路交通安全社會化管理。扎實抓好道路交通安全整治工作，是促進我縣道路客運市場健康發(fā)展的需要。近幾年來，我縣積極培育和發(fā)展道路運輸市場，極大地促進了道路客運事業(yè)的發(fā)展，全縣現有各類客運車輛235 臺，從業(yè)人員達542余人。去年我縣客運車輛客運量已達 萬余人次。但在客運市場發(fā)展過程中存在很多方面的問題，大量的農用車、微型貨車、三輪車在縣鄉(xiāng)道路從事非法載客，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的“黑車”非法從事道路客運，嚴重影響了道路交通安全，擾亂道路客運市場秩序；班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現象時有發(fā)生；城區(qū)電動三輪車不按規(guī)定路線載客，亂停亂放、逆向行駛，造成極大地交通安全隱患，因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發(fā)的矛盾糾紛相當突出。這些問題和矛盾嚴重影響了全縣的經濟發(fā)展環(huán)境，道路交通秩序必須下大力氣全面整治，促進全縣客運市場步入良好的發(fā)展軌道。扎實抓好道路交通安全整治工作，是新形勢下經濟社會發(fā)展的需要。當前，人、車、路的矛盾日益突出。首先，從路來講，我縣目前公路通車里程已達到2200余公里，并且隨著公路等級的逐年提高和農村新硬化道路的迅速增加，平均車速在不斷加快。其次，從人和車來講，農民購買三輪車、摩托車的經濟能力不斷提升，但入戶率、*率低下，一些交通事故黑點沒有得到有效治理，交通安全設施缺失大，給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力，抓好道路交通安全整治，對于提升郯城形象，加快經濟發(fā)展具有極大的現實意義。扎實抓好道路交通安全整治，是確保社會和諧發(fā)展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題，已成為構建和諧社會中的不和諧因素，非客運車輛非法載客，既不投入人身財產保險，也沒有家庭可動產資本，一旦發(fā)生交通安全事故，車毀人亡，沒有能力賠付，有的受害者就到處上訪，造成社會不穩(wěn)定和不和諧因素。各級各部門要充分結合“平安郯城建設”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”、“科學發(fā)展觀學習教育”等四項活動，全力推進道路交通安全集中整治，促進全縣經濟社會和諧發(fā)展。二、突出重點，全力推動專項整治工作深入開展抓好道路交通安全是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建“平安郯城”的重要內容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題，也是一個政治問題，是關注民生、保障民生、改善民生的重要體現。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦，我市設分會場，同時，也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期，抓好道路交通安全工作更是一項嚴肅的政治任務。為開展好這次活動，縣政府成立了集中整治領導小組，印發(fā)了全縣道路交通安全集中整治工作實施意見，各有關部門要結合實際，明確目標，找準重點，細化措施，落實責任，扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。(一)抓宣傳，營造全社會重安全的氛圍。加強道路交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識，是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負責、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則，切實落實教育管理責任，確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發(fā)揮電視、廣播、網絡等各種宣傳媒體的優(yōu)勢和作用，采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作，集中報道整治工作情況，曝光交通違法行為。各單位要大力加強對本系統、本單位干部職工的交通安全宣傳教育，促使其自覺學習宣傳交通安全法律法規(guī)，不斷提高交通安全意識，養(yǎng)成自覺遵章守法、文明出行的良好習慣。各有關部門要組織開展道路交通安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進學校、進家庭的“五進”工作，加強對客貨運輸企業(yè)、中小學校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區(qū)域的交通安全宣傳，重點抓好對車輛所有人、駕駛人、中小學生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育，營造有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期，縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓基地，縣交警大隊要好好研究，選好場地，適時推進開展。該項工作啟動后，各級各部門要組織好本單位的駕駛人員定期培訓，全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質，為“平安暢通縣區(qū)” 創(chuàng)建奠定堅實的基礎。(二)抓整治，維護道路交通安全秩序。目前，我縣道路交通安全工作還比較薄弱，要實現控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標，必須以這次集中整治為契機，加大執(zhí)法力度，全力維護道路交通安全。工作中，重點要做好以下幾方面工作：一是進一步強化源頭管理?？h交通部門要對全縣的營運駕駛人的從業(yè)資格及掛靠車輛進行一次全面的排查整改；交警部門要嚴把車輛檢測關和駕駛人考試關，要實行倒查責任制，嚴格落實各類車輛管理的各項措施，確保做到“病車不上路，駕駛人上路不違法”。二是加強對重點車輛的管理。由于我縣是農業(yè)大縣，農用車、拖拉機等違法載人現象比較嚴重。要按照實施意見確定的7類整治重點，嚴格執(zhí)法，聯合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農用車、摩托車等車輛的檢查力度，依法嚴格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為，確保不發(fā)生道路交通事故。三是嚴查重點交通違法行為。要針對205、310 、232等3條國、省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊重點路段交通違法行為的規(guī)律和事故特點，科學調整勤務安排，加強夜間巡查，按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求，進行統一布局、分層設防，突出重點、區(qū)域聯動，加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經轄區(qū)各類車輛的交通違法行為查處力度。(三)抓排查，全力消除道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進行排查，摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機動車輛的底數，6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進行一次全面排查，對確定的事故多發(fā)點段，制訂切實可行的整改措施，督促有關部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的，要進行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進行檢查，發(fā)現路面破損、凹陷、標志標線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的，要立即整改，確保交通安全隱患得到有效治理，切實完善道路交通安全防護設施。三、落實責任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效一是要加強組織領導。道路交通安全工作涉及方方面面，是一項社會系統工程，需要各部門的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關單位要進一步樹立“大交管”意識，切實加強組織領導，要把道路交通安全集中整治作為當前的一項重要工作， 特別是意見中確定的相關牽頭部門，要成立專門的領導組織和辦事機構，制定切實可行的工作方案，認真抓好相關措施的落實，要深入研究，切實解決道路交通安全深層次問題，使道路交通安全工作步入科學化、規(guī)范化、制度化軌道。二是要明確責任分工。交警部門要充分發(fā)揮牽頭協調作用，重點搞好國、省道及城區(qū)的道路交通安全整治，要把國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路作為預防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”，全面加強路面執(zhí)法，做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲，要在客運主要線路設立交通安全檢查服務站，加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查，消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監(jiān)督管理，特別是要加強對城區(qū)三輪車載客的監(jiān)督管理，打擊非法營運，規(guī)范客運市場經濟秩序；教育部門要牽頭搞好接送中小學和幼兒園學生車輛管理工作，要將道路交通安全教育納入法制教學內容，加強對學生的交通安全教育，督促中小學校完善日常安全管理制度，將安全工作落實情況納入學校安全管理工作年終考核內容。要對校內送子車進行清理整頓，嚴禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學生，聯合交警等部門對非校內車違規(guī)接送學生的行為嚴格查處，確保學生安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭搞好道路集貿市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，效果較好。這次道路交通安全整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場是個重點，特別是在205國道、省道、縣鄉(xiāng)主干道逢集的村鎮(zhèn)，如高峰頭曹村集市、港上集市等，諸如這些集市，給道路交通安全帶來了極大的隱患，需要徹底整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，有計劃地建設一批集貿市場和停車場，方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷，暫時不能搬遷的，要認真規(guī)劃場地，9月底前全部搬遷完畢；質監(jiān)、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產、銷售的清查工作；旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作；農機部門要加強對拖拉機等農業(yè)機械的管理，嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關。安監(jiān)部門要做好重、特大道路交通事故調查處理的組織協調工作，依法對有關人員實行責任追究，督促有關部門、企業(yè)健全交通安全管理制度，監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產的有關規(guī)定，認真履行安全管理職責；建設部門要加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理，加大對城鄉(xiāng)結合部城市道路和市政配套設施的投入；公路部門要加大對國省道打場曬糧，污損路面的車輛和人員的整治，同時對國、省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執(zhí)法力度，確保路況良好。城管、國地、稅等相關單位要密切配合，扎實推進集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大，縣里決定采取聯合執(zhí)法行動，由交警、交通等7個牽頭部門具體負責實施，相關執(zhí)法人員和車輛根據整治工作需要進行抽調，相關的單位要密切配合，不能敷衍應付，要積極出人出車，確保整治工作有序、有效開展。三是要嚴格執(zhí)法。超速駕駛、客車超員、貨車和拖拉機載客等嚴重交通違法行為，是導致交通事故特別是群死群傷特大惡性事故的直接原因，而糾正和查處不力，是造成交通違法行為屢禁