市精準扶貧工作調(diào)研報告[范本]

市精準扶貧工作調(diào)研報告自全省精準扶貧工作啟動以來，我市按照XX市委“四個六”精準扶貧工作的要求，迅速行動，圍繞全市814戶貧困戶、2808人貧困人口年底整體脫貧的目標，扎實安排部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，強化配套措施，集中有限資源和優(yōu)勢兵力，大力實施定向“噴灌”、定點“滴灌”，各項工作順利推進，取得了階段性成效。一、做法與成效圍繞一個目標，增強“造血”功能。圍繞XX年底全市貧困人口整體脫貧的目標，按照“一鄉(xiāng)一特色、一鄉(xiāng)一風情、一村一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因戶施策，認真開展調(diào)查研究，幫助制定貧困戶脫貧計劃，精準制定扶貧措施，指導農(nóng)戶調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升標準化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)“戶均增加一畝高效田、戶均輸轉(zhuǎn)一個勞動力、戶均增養(yǎng)十只羊”的“1110”發(fā)展目標。截至目前，全市共落實高效田2388畝，貧困戶戶均2.93畝。積極組織貧困戶開展科技培訓226場次，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2100只，修建養(yǎng)殖圈舍33戶，進一步提高了貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。組織有條件的農(nóng)戶直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，并通過出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入。組織開展“XX市XX年精準扶貧勞務(wù)輸轉(zhuǎn)暨助推民營企業(yè)發(fā)展廣場招聘會”等勞務(wù)培訓輸轉(zhuǎn)活動，積極為貧困戶搭建就業(yè)平臺，已完成貧困人口勞務(wù)輸轉(zhuǎn)647人。圍繞兩個支撐，精準發(fā)力助發(fā)展。一是政策支撐。根據(jù)省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和扶貧政策措施，結(jié)合我市工作實際，制定出臺了XX市“2+18”精準扶貧扶持政策，共涉及補助資金1100萬元。截至目前，已建立貸款風險補償基金122萬元，對432戶有專項貸款需求的貧困戶正在進一步摸底核實并按程序申報審核。市財政已設(shè)立專項補助資金，對貧困戶社員入股金額給予1:1配套補助。為每個村確定1名農(nóng)技特派員，常年開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)指導，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的配方施肥、田間管理、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等問題。落實住房改造50戶，已開工16戶。對814戶貧困家庭中目前正在接受教育的學生，按照定人定向、精準到人的原則，嚴格落實“3+11”教育惠民政策。從XX年起，全市貧困人口新農(nóng)合政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，預計每年減輕就醫(yī)負擔約20萬元。從XX年起，全市貧困人口普通住院起付線在原來的基礎(chǔ)上降低30%，每年減輕就醫(yī)負擔約10萬元。二是資金支撐。在制定出臺各項扶持政策的基礎(chǔ)上，我市籌措500萬元設(shè)立精準扶貧專項資金，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)，截至目前，已完成部分高效節(jié)水面積改造、養(yǎng)殖圈舍修建、調(diào)引基礎(chǔ)母羊等富民工程。同時，各聯(lián)村單位共為聯(lián)系村幫扶資金180余萬元。圍繞三個體系，夯實基礎(chǔ)再提速。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。按照XX市深化雙聯(lián)行動推進精準扶貧實施意見和XX市扎實推進精準扶貧工作實施方案，要求每個單位每年至少為聯(lián)系村幫辦實事3件，引進并實施項目1個。各幫聯(lián)單位積極發(fā)揮職能和資源優(yōu)勢，通過項目引進、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一事一議”等途徑，積極推進幫聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實滴灌16576畝、管灌12050畝、襯砌渠道53.67公里，硬化村組道路38公里，修建文化活動場所2144平方米，新植農(nóng)田防護林77.5公里、綠色通道33公里，解決了一批基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸問題。二是圍繞公共服務(wù)保障體系。動員社會各界力量，全方位爭取項目、多渠道提供幫扶，有效提升基層公共保障能力。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)餐補助321人次12.84萬元；落實普通高中春季助學金、中職學校春季減免學費、貧困家庭學生國家助學金、生源地信用助學貸款共計12.8萬元；計劃落實XX市貧困家庭學生結(jié)對幫扶177人次31.9萬元，確保每一位貧困家庭學生不因貧失學。完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造提升，建立了2個城市社區(qū)老年人日間照料中心和8個農(nóng)村互助老人幸福院，并且將農(nóng)村低保一類補助水平提升到275元/人，二類補助水平提升到234元/人，有效提高了農(nóng)村衛(wèi)生救助保障水平。將符合新農(nóng)合報銷要求的貧困戶的住院費用報銷比例提高5個百分點，進一步減輕了貧困戶就醫(yī)負擔。三是圍繞督查考核體系。按照“每月督查、季度通報、半年評比、年終考核”的要求，把平時督查與集中督查、專項督查與行業(yè)督查、日常檢查與隨機抽查貫穿于精準扶貧全過程，市上專門成立2個精準扶貧工作督查組，制定下發(fā)了督查辦法，明確了工作職責和督查內(nèi)容，確保各項扶貧政策和幫扶措施落實到位。制定深化雙聯(lián)精準扶貧考核辦法和幫扶干部考勤辦法，將脫貧任務(wù)作為科學發(fā)展業(yè)績考核的主要指標，納入黨政領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部年度綜合考核評價體系，加大賦分權(quán)重，量化考核評價，及時運用考核結(jié)果。圍繞“四化”方式，創(chuàng)新舉措促脫貧。一是圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進融合化扶貧。按照“為文而農(nóng)、為游而農(nóng)、為城而農(nóng)”的“三為”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分利用沿路、靠景、接城的區(qū)位優(yōu)勢，深入推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，把村莊原生態(tài)、田園景觀、山水資源、歷史遺存等自然資源和文化資源轉(zhuǎn)化成促進農(nóng)民增收的資產(chǎn)和資本，建成了“龍勒村歷史文化旅游型、月牙泉村生態(tài)旅游型”等一批特色村、精品村，建設(shè)4條農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧主題街區(qū)，新建農(nóng)家園28家，在建農(nóng)家客棧32家，新增休閑觀光采摘園27家。加強一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導農(nóng)戶參與旅游接待、餐飲服務(wù)、工藝品和土特產(chǎn)品銷售等活動，直接帶動貧困戶就業(yè)120余人。二是圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“果進棉退、擴大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)品質(zhì)”的思路，大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以特色林果、設(shè)施瓜菜、種草養(yǎng)畜為主的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來，全市新植特色林果面積2.84萬畝，種植瓜菜9.6萬畝，落實日光溫室1102畝，落實塑料大棚2781畝，新增肉羊飼養(yǎng)量8.6萬只，其中貧困戶發(fā)展高效田2388畝，戶均2.93畝，發(fā)展養(yǎng)羊1萬多只。三是圍繞凝聚幫扶合力，推進社會化扶貧。一方面，整合規(guī)范駐村幫扶工作力量，從市級各幫聯(lián)單位選派優(yōu)秀科級干部，整合雙聯(lián)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部176人組成的45個精準扶貧駐村幫扶工作隊已進駐各村開展幫扶工作60天以上；市級領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研60余次，爭取對接項目76個，解決發(fā)展難題121件；幫聯(lián)單位已為聯(lián)系村幫辦實事90件，幫聯(lián)干部已為貧困戶幫辦實事800多件；幫聯(lián)干部走訪困難群眾7次以上，化解矛盾糾紛110起；幫扶單位共落實幫扶資金180萬元，有力推動了村組優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟和各項惠農(nóng)政策落實。另一方面，積極引導和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調(diào)動工青婦等群團組織力量，推動愛心捐贈、結(jié)對幫扶、扶貧志愿者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展；引導73家企業(yè)達成扶貧意向，54名貧困戶學生獲得資助。四是圍繞創(chuàng)新舉措求突破，推進特色化扶貧。發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)營主體規(guī)?；鸵?guī)范化建設(shè)，引導貧困戶依法、自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵貧困戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機械等優(yōu)先作價入股，參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積2.11萬畝，落實市級示范性家庭農(nóng)場20家，建立高標準農(nóng)民合作社16個。加快電子商務(wù)發(fā)展，重點打造以“XX智慧旅游公司”為主的旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和以“XX市龍德盛農(nóng)產(chǎn)品交易市場”為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，組織開展精準扶貧電子商務(wù)培訓班、精準扶貧青年在行動等電子商務(wù)專題培訓，進一步激發(fā)了農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的激情，提升了他們電子商務(wù)方面的專業(yè)技能，為農(nóng)村青年致富增收開辟了新渠道。今年已完成電子商務(wù)培訓600余人次，其中精準扶貧電商扶貧培訓300人次。二、問題及建議觀念滯后是頑疾，要在引導農(nóng)民解放思想上下功夫。思想是行動的先導。能不能完成年底全面脫貧的目標任務(wù)，實質(zhì)上根子還是在對精準扶貧的認識夠不夠。從篩選出的貧困人口的情況來看，初中以下文化程度的比例較大，這些農(nóng)戶由于文化程度低，思想觀念落后，對變化多端的市場經(jīng)濟不能適應(yīng)，消極等待思想嚴重，導致扶貧政策難以落到實處。習近平總書記強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要進一步引導農(nóng)戶解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，瞄準了貧困農(nóng)戶切實需求，為貧困農(nóng)戶脫貧攢足了底氣、找到了方法，讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重了他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。勞動技能是前提，要在強化培訓務(wù)作技術(shù)上全覆蓋。要充分利用駐村入戶的有利時機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組多渠道開展勞務(wù)宣傳，宣傳就業(yè)政策、送就業(yè)崗位信息。要組織開展人力資源招聘會、勞務(wù)對接洽談會，邀請優(yōu)秀用工企業(yè)開展招聘等活動，引導群眾樹立“輸出就是就業(yè)、就業(yè)就能增收”的觀念，為勞動力有序轉(zhuǎn)移打下堅實的基礎(chǔ)。要依托多種渠道，加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，有計劃的引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展對接洽談，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，形成“政府引導、市場運作、能人帶動、農(nóng)民參與”的良好工作格局。要實施新型農(nóng)民培訓工程，按照接軌市場、擴大規(guī)模，打造品牌、提高質(zhì)量的原則，充分利用現(xiàn)有政策，積極開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓工作，采取統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一組織等措施搭建培訓平臺，為外出務(wù)工人員提供迫切需要的勞動技能、生產(chǎn)安全、法律法規(guī)知識、城市生活常識、擇業(yè)意識等方面的培訓，把新型農(nóng)民培養(yǎng)成有技能的勞動者，而不是有體力的農(nóng)民工。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，要在果進棉退擴大養(yǎng)殖上做文章。由于對市場需求的認知不準以及多年來的耕作種植習慣等因素影響，許多貧困群眾不愿意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低、收益差。要堅持“果進棉退、擴大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，給貧困群眾算對比賬、增收賬，擴大特色林果、設(shè)施瓜菜的種植面積，提高種草養(yǎng)畜的產(chǎn)業(yè)比例，為提高貧困群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進長效增收奠定基礎(chǔ)。同時，就林果、瓜菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的特點進行分析，養(yǎng)殖業(yè)增收周期短、增收見效快的特點，必須要抓實養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做足三篇文章，即：加大基礎(chǔ)母羊調(diào)引力度的文章，協(xié)助建設(shè)標準化圈舍的文章和督促進行標準化養(yǎng)殖的文章，確保貧困戶在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)快增產(chǎn)、快增收。村民住房是難題，要在探索民宅改建機制上求創(chuàng)新?！靶】挡恍】?、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“小康不小康、關(guān)鍵看住房”，住房條件是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標，它從另一方面反映出居民的生活水平和財富積累情況。今年我們積極爭取到了500戶的危改指標，但前期由于摸底調(diào)研的情況與國家、省上的數(shù)據(jù)類型核對不上，該項工作一直未能啟動。要根據(jù)相關(guān)要求，盡快上報數(shù)據(jù)，盡快啟動項目，按照“白墻、青瓦、花窗”的形式，加快改造步伐，優(yōu)化貧困群眾住房條件。此外，在改造方法上，學習借鑒海南瓊海市“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的理念，隴南康縣“群眾打底子、政府上面子”的方式，探索“市場主導、農(nóng)戶參與、政策支撐、要素配套”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式，積極推進危改工程。融合發(fā)展是方向，要在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生中尋途徑。發(fā)展莊園經(jīng)濟。大力發(fā)展以蘋果莊園、紅XX園、蔬菜莊園和葡萄酒莊為主的莊園經(jīng)濟。特別是要把葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為“百年立市”的產(chǎn)業(yè)培育，推動葡萄產(chǎn)業(yè)加快形成以精品酒莊為引領(lǐng)，集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、酒莊觀光旅游于一體，涵蓋一二三次產(chǎn)業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)鏈條，使其產(chǎn)生顯著的聯(lián)動效應(yīng)。發(fā)展特色街區(qū)。要加快推進古鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，主動挖掘我市鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、民俗文化、旅游觀光功能元素，打造建設(shè)一批具有歷史文化底蘊，富有地方民俗特色的田園宜居小鎮(zhèn)、特色風情小鎮(zhèn)、絲路文化古鎮(zhèn)和民族文化村落。發(fā)展田園村莊。以“保持田園風光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承XX文化”為要求，探索推進高臺堡和雷家墩村兩個“田園村莊”的建設(shè)工作，加快打造設(shè)施現(xiàn)代化、村莊田園化的現(xiàn)代新農(nóng)村。三、啟示與經(jīng)驗打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須把握領(lǐng)導重視這個關(guān)鍵。各級各部門堅持精準扶貧是全面建成小康社會的重大任務(wù)不動搖，牢固樹立攻堅意識、精準意識，堅持“抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓”，特別是“一把手”自覺做到“五個帶頭”，即帶頭謀劃抓雙聯(lián)、帶頭聯(lián)村作表率、帶頭入戶接地氣、帶頭攻堅解難題、帶頭督促抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真履行精準扶貧的主要責任，把更多精力投入到深化雙聯(lián)精準扶貧工作之中，堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，全力以赴抓好工作落實，切實把心思和精力集中到精準扶貧上、措施和力量聚焦到精準扶貧上。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須明確目標責任這個主體。按照“深化雙聯(lián)、精準幫扶、責任到人、限期脫貧”的總體要求，做實“六個精準”，進一步明確幫扶對象、靠實幫扶責任、細化目標措施、明確脫貧時限，形成“點對點、人盯人、一對一”精準幫扶機制。各級各部門要切實把精準扶貧擺上工作的突出位置，把扶貧攻堅的使命時時放在心上，把扶貧開發(fā)的職責牢牢扛在肩上，把扶貧開發(fā)的工作緊緊抓在手上，結(jié)合工作實際，因地制宜，分類指導，集中力量，重點突破，力爭實現(xiàn)年底整體脫貧目標。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須抓住真幫實幫這個本質(zhì)。將精準扶貧與“飛天先鋒”工程、“強基富民、駐村入戶”等活動載體緊密結(jié)合，緊盯為民富民行動主旨，緊扣扶貧開發(fā)重中之重，廣大黨員干部認真落實駐村工作制度，通過單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶，破解農(nóng)村發(fā)展難題，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，著力實施村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、勞動力有致富技能“三個一”工程，在真誠聯(lián)系群眾、真心幫助群眾、真情服務(wù)群眾中錘煉作風、增長本領(lǐng)、密切黨群干群關(guān)系，切實做到“真扶貧、扶真貧”。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須發(fā)揮社會力量這個內(nèi)生動力。充分發(fā)揮好社會力量的“共鳴效應(yīng)”，廣泛動員，引導社會各界參與到精準扶貧這項政治工程、民心工程和德政工程中來，搭建好社會扶貧這個平臺，整合幫扶工作力量，凝聚起推動精準扶貧工作的強大社會正能量。積極聯(lián)系調(diào)動非公企業(yè)、個體工商戶、社會團體組織或個人等社會力量參與聯(lián)系幫扶工作，拓展幫扶的社會覆蓋面和參與度，為幫助村組發(fā)展、貧困戶脫貧致富匯聚更多力量，不斷拓展雙聯(lián)行動和扶貧攻堅的層次和空間。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須健全配套工作機制這個保障。把健全完善常態(tài)工作機制作為深化雙聯(lián)行動推進精準扶貧的助推器，堅持日常業(yè)務(wù)工作與精準扶貧工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。按照“每月督查、季度通報、半年評比、年終考核”的要求，把平時督查與集中督查、專項督查與行業(yè)督查、日常檢查與隨機抽查貫穿于精準扶貧全過程，市上專門成立2個精準扶貧工作督查組，制定下發(fā)了督查辦法，明確了工作職責和督查內(nèi)容，確保各項扶貧政策和幫扶措施落實到位。制定深化雙聯(lián)精準扶貧考核辦法和幫扶干部考勤辦法，將脫貧任務(wù)作為科學發(fā)展業(yè)績考核的主要指標，納入黨政領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部年度綜合考核評價體系，加大賦分權(quán)重，量化考核評價，及時運用考核結(jié)果。自全省精準扶貧工作啟動以來，我市按照XX市委“四個六”精準扶貧工作的要求，迅速行動，圍繞全市814戶貧困戶、2808人貧困人口年底整體脫貧的目標，扎實安排部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，強化配套措施，集中有限資源和優(yōu)勢兵力，大力實施定向“噴灌”、定點“滴灌”，各項工作順利推進，取得了階段性成效。一、做法與成效圍繞一個目標，增強“造血”功能。圍繞XX年底全市貧困人口整體脫貧的目標，按照“一鄉(xiāng)一特色、一鄉(xiāng)一風情、一村一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因戶施策，認真開展調(diào)查研究，幫助制定貧困戶脫貧計劃，精準制定扶貧措施，指導農(nóng)戶調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升標準化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)“戶均增加一畝高效田、戶均輸轉(zhuǎn)一個勞動力、戶均增養(yǎng)十只羊”的“1110”發(fā)展目標。截至目前，全市共落實高效田2388畝，貧困戶戶均2.93畝。積極組織貧困戶開展科技培訓226場次，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2100只，修建養(yǎng)殖圈舍33戶，進一步提高了貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。組織有條件的農(nóng)戶直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，并通過出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入。組織開展“XX市XX年精準扶貧勞務(wù)輸轉(zhuǎn)暨助推民營企業(yè)發(fā)展廣場招聘會”等勞務(wù)培訓輸轉(zhuǎn)活動，積極為貧困戶搭建就業(yè)平臺，已完成貧困人口勞務(wù)輸轉(zhuǎn)647人。圍繞兩個支撐，精準發(fā)力助發(fā)展。一是政策支撐。根據(jù)省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和扶貧政策措施，結(jié)合我市工作實際，制定出臺了XX市“2+18”精準扶貧扶持政策，共涉及補助資金1100萬元。截至目前，已建立貸款風險補償基金122萬元，對432戶有專項貸款需求的貧困戶正在進一步摸底核實并按程序申報審核。市財政已設(shè)立專項補助資金，對貧困戶社員入股金額給予1:1配套補助。為每個村確定1名農(nóng)技特派員，常年開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)指導，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的配方施肥、田間管理、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等問題。落實住房改造50戶，已開工16戶。對814戶貧困家庭中目前正在接受教育的學生，按照定人定向、精準到人的原則，嚴格落實“3+11”教育惠民政策。從XX年起，全市貧困人口新農(nóng)合政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，預計每年減輕就醫(yī)負擔約20萬元。從XX年起，全市貧困人口普通住院起付線在原來的基礎(chǔ)上降低30%，每年減輕就醫(yī)負擔約10萬元。二是資金支撐。在制定出臺各項扶持政策的基礎(chǔ)上，我市籌措500萬元設(shè)立精準扶貧專項資金，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)，截至目前，已完成部分高效節(jié)水面積改造、養(yǎng)殖圈舍修建、調(diào)引基礎(chǔ)母羊等富民工程。同時，各聯(lián)村單位共為聯(lián)系村幫扶資金180余萬元。圍繞三個體系，夯實基礎(chǔ)再提速。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。按照XX市深化雙聯(lián)行動推進精準扶貧實施意見和XX市扎實推進精準扶貧工作實施方案，要求每個單位每年至少為聯(lián)系村幫辦實事3件，引進并實施項目1個。各幫聯(lián)單位積極發(fā)揮職能和資源優(yōu)勢，通過項目引進、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一事一議”等途徑，積極推進幫聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實滴灌16576畝、管灌12050畝、襯砌渠道53.67公里，硬化村組道路38公里，修建文化活動場所2144平方米，新植農(nóng)田防護林77.5公里、綠色通道33公里，解決了一批基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸問題。二是圍繞公共服務(wù)保障體系。動員社會各界力量，全方位爭取項目、多渠道提供幫扶，有效提升基層公共保障能力。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)餐補助321人次12.84萬元；落實普通高中春季助學金、中職學校春季減免學費、貧困家庭學生國家助學金、生源地信用助學貸款共計12.8萬元；計劃落實XX市貧困家庭學生結(jié)對幫扶177人次31.9萬元，確保每一位貧困家庭學生不因貧失學。完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造提升，建立了2個城市社區(qū)老年人日間照料中心和8個農(nóng)村互助老人幸福院，并且將農(nóng)村低保一類補助水平提升到275元/人，二類補助水平提升到234元/人，有效提高了農(nóng)村衛(wèi)生救助保障水平。將符合新農(nóng)合報銷要求的貧困戶的住院費用報銷比例提高5個百分點，進一步減輕了貧困戶就醫(yī)負擔。三是圍繞督查考核體系。按照“每月督查、季度通報、半年評比、年終考核”的要求，把平時督查與集中督查、專項督查與行業(yè)督查、日常檢查與隨機抽查貫穿于精準扶貧全過程，市上專門成立2個精準扶貧工作督查組，制定下發(fā)了督查辦法，明確了工作職責和督查內(nèi)容，確保各項扶貧政策和幫扶措施落實到位。制定深化雙聯(lián)精準扶貧考核辦法和幫扶干部考勤辦法，將脫貧任務(wù)作為科學發(fā)展業(yè)績考核的主要指標，納入黨政領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部年度綜合考核評價體系，加大賦分權(quán)重，量化考核評價，及時運用考核結(jié)果。圍繞“四化”方式，創(chuàng)新舉措促脫貧。一是圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進融合化扶貧。按照“為文而農(nóng)、為游而農(nóng)、為城而農(nóng)”的“三為”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分利用沿路、靠景、接城的區(qū)位優(yōu)勢，深入推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，把村莊原生態(tài)、田園景觀、山水資源、歷史遺存等自然資源和文化資源轉(zhuǎn)化成促進農(nóng)民增收的資產(chǎn)和資本，建成了“龍勒村歷史文化旅游型、月牙泉村生態(tài)旅游型”等一批特色村、精品村，建設(shè)4條農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧主題街區(qū)，新建農(nóng)家園28家，在建農(nóng)家客棧32家，新增休閑觀光采摘園27家。加強一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導農(nóng)戶參與旅游接待、餐飲服務(wù)、工藝品和土特產(chǎn)品銷售等活動，直接帶動貧困戶就業(yè)120余人。二是圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“果進棉退、擴大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)品質(zhì)”的思路，大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以特色林果、設(shè)施瓜菜、種草養(yǎng)畜為主的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來，全市新植特色林果面積2.84萬畝，種植瓜菜9.6萬畝，落實日光溫室1102畝，落實塑料大棚2781畝，新增肉羊飼養(yǎng)量8.6萬只，其中貧困戶發(fā)展高效田2388畝，戶均2.93畝，發(fā)展養(yǎng)羊1萬多只。三是圍繞凝聚幫扶合力，推進社會化扶貧。一方面，整合規(guī)范駐村幫扶工作力量，從市級各幫聯(lián)單位選派優(yōu)秀科級干部，整合雙聯(lián)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部176人組成的45個精準扶貧駐村幫扶工作隊已進駐各村開展幫扶工作60天以上；市級領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研60余次，爭取對接項目76個，解決發(fā)展難題121件；幫聯(lián)單位已為聯(lián)系村幫辦實事90件，幫聯(lián)干部已為貧困戶幫辦實事800多件；幫聯(lián)干部走訪困難群眾7次以上，化解矛盾糾紛110起；幫扶單位共落實幫扶資金180萬元，有力推動了村組優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟和各項惠農(nóng)政策落實。另一方面，積極引導和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調(diào)動工青婦等群團組織力量，推動愛心捐贈、結(jié)對幫扶、扶貧志愿者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展；引導73家企業(yè)達成扶貧意向，54名貧困戶學生獲得資助。四是圍繞創(chuàng)新舉措求突破，推進特色化扶貧。發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)營主體規(guī)?；鸵?guī)范化建設(shè)，引導貧困戶依法、自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵貧困戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機械等優(yōu)先作價入股，參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積2.11萬畝，落實市級示范性家庭農(nóng)場20家，建立高標準農(nóng)民合作社16個。加快電子商務(wù)發(fā)展，重點打造以“XX智慧旅游公司”為主的旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和以“XX市龍德盛農(nóng)產(chǎn)品交易市場”為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，組織開展精準扶貧電子商務(wù)培訓班、精準扶貧青年在行動等電子商務(wù)專題培訓，進一步激發(fā)了農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的激情，提升了他們電子商務(wù)方面的專業(yè)技能，為農(nóng)村青年致富增收開辟了新渠道。今年已完成電子商務(wù)培訓600余人次，其中精準扶貧電商扶貧培訓300人次。二、問題及建議觀念滯后是頑疾，要在引導農(nóng)民解放思想上下功夫。思想是行動的先導。能不能完成年底全面脫貧的目標任務(wù)，實質(zhì)上根子還是在對精準扶貧的認識夠不夠。從篩選出的貧困人口的情況來看，初中以下文化程度的比例較大，這些農(nóng)戶由于文化程度低，思想觀念落后，對變化多端的市場經(jīng)濟不能適應(yīng)，消極等待思想嚴重，導致扶貧政策難以落到實處。習近平總書記強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要進一步引導農(nóng)戶解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，瞄準了貧困農(nóng)戶切實需求，為貧困農(nóng)戶脫貧攢足了底氣、找到了方法，讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重了他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。勞動技能是前提，要在強化培訓務(wù)作技術(shù)上全覆蓋。要充分利用駐村入戶的有利時機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組多渠道開展勞務(wù)宣傳，宣傳就業(yè)政策、送就業(yè)崗位信息。要組織開展人力資源招聘會、勞務(wù)對接洽談會，邀請優(yōu)秀用工企業(yè)開展招聘等活動，引導群眾樹立“輸出就是就業(yè)、就業(yè)就能增收”的觀念，為勞動力有序轉(zhuǎn)移打下堅實的基礎(chǔ)。要依托多種渠道，加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，有計劃的引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展對接洽談，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，形成“政府引導、市場運作、能人帶動、農(nóng)民參與”的良好工作格局。要實施新型農(nóng)民培訓工程，按照接軌市場、擴大規(guī)模，打造品牌、提高質(zhì)量的原則，充分利用現(xiàn)有政策，積極開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓工作，采取統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一組織等措施搭建培訓平臺，為外出務(wù)工人員提供迫切需要的勞動技能、生產(chǎn)安全、法律法規(guī)知識、城市生活常識、擇業(yè)意識等方面的培訓，把新型農(nóng)民培養(yǎng)成有技能的勞動者，而不是有體力的農(nóng)民工。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，要在果進棉退擴大養(yǎng)殖上做文章。由于對市場需求的認知不準以及多年來的耕作種植習慣等因素影響，許多貧困群眾不愿意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低、收益差。要堅持“果進棉退、擴大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，給貧困群眾算對比賬、增收賬，擴大特色林果、設(shè)施瓜菜的種植面積，提高種草養(yǎng)畜的產(chǎn)業(yè)比例，為提高貧困群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進長效增收奠定基礎(chǔ)。同時，就林果、瓜菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的特點進行分析，養(yǎng)殖業(yè)增收周期短、增收見效快的特點，必須要抓實養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做足三篇文章，即：加大基礎(chǔ)母羊調(diào)引力度的文章，協(xié)助建設(shè)標準化圈舍的文章和督促進行標準化養(yǎng)殖的文章，確保貧困戶在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)快增產(chǎn)、快增收。村民住房是難題，要在探索民宅改建機制上求創(chuàng)新?！靶】挡恍】?、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“小康不小康、關(guān)鍵看住房”，住房條件是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標，它從另一方面反映出居民的生活水平和財富積累情況。今年我們積極爭取到了500戶的危改指標，但前期由于摸底調(diào)研的情況與國家、省上的數(shù)據(jù)類型核對不上，該項工作一直未能啟動。要根據(jù)相關(guān)要求，盡快上報數(shù)據(jù)，盡快啟動項目，按照“白墻、青瓦、花窗”的形式，加快改造步伐，優(yōu)化貧困群眾住房條件。此外，在改造方法上，學習借鑒海南瓊海市“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的理念，隴南康縣“群眾打底子、政府上面子”的方式，探索“市場主導、農(nóng)戶參與、政策支撐、要素配套”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式，積極推進危改工程。融合發(fā)展是方向，要在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生中尋途徑。發(fā)展莊園經(jīng)濟。大力發(fā)展以蘋果莊園、紅XX園、蔬菜莊園和葡萄酒莊為主的莊園經(jīng)濟。特別是要把葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為“百年立市”的產(chǎn)業(yè)培育，推動葡萄產(chǎn)業(yè)加快形成以精品酒莊為引領(lǐng)，集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、酒莊觀光旅游于一體，涵蓋一二三次產(chǎn)業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)鏈條，使其產(chǎn)生顯著的聯(lián)動效應(yīng)。發(fā)展特色街區(qū)。要加快推進古鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，主動挖掘我市鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、民俗文化、旅游觀光功能元素，打造建設(shè)一批具有歷史文化底蘊，富有地方民俗特色的田園宜居小鎮(zhèn)、特色風情小鎮(zhèn)、絲路文化古鎮(zhèn)和民族文化村落。發(fā)展田園村莊。以“保持田園風光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承XX文化”為要求，探索推進高臺堡和雷家墩村兩個“田園村莊”的建設(shè)工作，加快打造設(shè)施現(xiàn)代化、村莊田園化的現(xiàn)代新農(nóng)村。三、啟示與經(jīng)驗打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須把握領(lǐng)導重視這個關(guān)鍵。各級各部門堅持精準扶貧是全面建成小康社會的重大任務(wù)不動搖，牢固樹立攻堅意識、精準意識，堅持