世界貿(mào)易概論論文.doc

WTO環(huán)境下國際服務(wù)貿(mào)易政策自由化對發(fā)展中國家的影響與對策【摘要】 加入WTO對中國社會經(jīng)濟生活的影響是深刻的，有些影響是逐步顯現(xiàn)出來的，特別是我國政府在加入競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須正視這些困難和挑戰(zhàn)，并在認真研究的基礎(chǔ)上有針對性地制訂和實施應(yīng)對之策。同時加入WTO后，還需要全面地參與多邊貿(mào)易體制，參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判。自2001年12月WTO多哈會議啟動多哈發(fā)展議程以來，我國參與了各項議題的談判，表明了中國的立場和主張，在一些議題上還提出了中國的提案或參加了其他成員的聯(lián)合提案，為推動多哈發(fā)展議程談判做出了貢獻。但是必須承認，作為WTO的新成員，我們對于多邊貿(mào)易體制的了解和認識是有限的，新一輪談判涉及的很多議題是相當復雜的，中國目前的參與只是初步的。進一步深入?yún)⑴c各項議題的談判，必須大大加強國內(nèi)相關(guān)的理論和學術(shù)研究，為政府參與談判提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支持。本書介紹并分析了我國與WTO有關(guān)的貿(mào)易政策。國際服務(wù)貿(mào)易自由化是當今世界經(jīng)濟領(lǐng)域中引起發(fā)達國家與發(fā)展中國家普遍關(guān)注的一個重大問題。所謂國際服務(wù)貿(mào)易自由化就是要使各國取消服務(wù)貿(mào)易的壁壘，最大限度地實現(xiàn)服務(wù)的國際間自由交換。對于發(fā)展中國家來說，國際服務(wù)貿(mào)易自由化會為發(fā)展中國家一些具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展帶來機遇，但是，在服務(wù)業(yè)越來越依靠技術(shù)知識進行國際競爭的今天，發(fā)展中國家僅依靠廉價的勞動力資源的“比較優(yōu)勢”在國際服務(wù)市場上已難以進一步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易量的擴大和結(jié)構(gòu)的改善。面對國際服務(wù)貿(mào)易自由化的浪潮，發(fā)展中國家遇到的更是嚴峻的挑戰(zhàn)?！娟P(guān)鍵詞】 WTO；服務(wù)貿(mào)易自由化；影響；對策1. WTO簡介1.1 WTO定義世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，成立于1995，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。1995年1月1日正式開始運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。1.2 WTO宗旨促進經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的增長；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標合理利用世界資源、擴大商品生產(chǎn)和服務(wù)；達成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘并消除國際貿(mào)易中的歧視待遇。1.3 WTO基本原則1.3.1非歧視性原則主要體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇，即不能內(nèi)外有別，也不能外外有別。 1.3.2透明度原則就是要求各成員國必須公布服務(wù)貿(mào)易的行政法規(guī)、規(guī)章和政策措施，使政策具有可預見性，其他成員能了解該成員方的法律環(huán)境。 1.3.3公平競爭原則不允許采取不正當貿(mào)易手段（入傾銷和補貼等）進行競爭。 1.3.4法制統(tǒng)一原則地方規(guī)章要與中央政府的承諾相一致。 1.42. 服務(wù)貿(mào)易政策自由化3. wto條件下國家貿(mào)易政策保護性的表現(xiàn)3.1“公開型”的貿(mào)易保護“公開型”的貿(mào)易保護，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和wto下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，再加上談判達成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會導致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴重損害”，故在多邊談判中暫時將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿(mào)易談判中實力較量的結(jié)果。一般認為，在wto下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達國家“公開型”的貿(mào)易保護的領(lǐng)域。在wto條件下發(fā)達資本主義國家的“公開型”貿(mào)易保護的手段有兩種：一是運用高關(guān)稅限制進口；二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國內(nèi)的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內(nèi)支持的名目繁多，例如國內(nèi)補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(GREen box)政策等等。3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護在wto框架下，除了“公開型”貿(mào)易保護外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護?！半[蔽型”的貿(mào)易保護是與“公開型”的貿(mào)易保護相對應(yīng)的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實是好的，但現(xiàn)實情況則是它往往會成為某些國家（特別是發(fā)達國家）制定保護貿(mào)易政策的依據(jù)。事實上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達國家保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具?！半[蔽型”的貿(mào)易保護的手段包括兩類：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環(huán)保標準等而采取的措施。3. 國際服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家可能產(chǎn)生的影響 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署與國際服務(wù) 貿(mào)易自由化 對發(fā)展中國家的影響有經(jīng)濟方面的，也有非經(jīng)濟方面的。它的經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.對經(jīng)濟效率的影響?？偟膩碚f，服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟效率的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)由于外國服務(wù)提供者進入市場，發(fā)展中國家的企業(yè)能夠有更多的機會選擇質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。(2)發(fā)展中國家能夠進口經(jīng)濟發(fā)展急需，而本國又不能滿足需求的生產(chǎn)性服務(wù)，從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。(3)外國企業(yè)的競爭將迫使發(fā)展中國家的服務(wù)企業(yè)向國際先進水平看齊，吸收國外先進服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗，努力降低成本，提高質(zhì)量和競爭能力，走向世界市場。(4)有利于發(fā)展中國家發(fā)展自己具有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，進口不具有相對優(yōu)勢的服務(wù)，從而促進經(jīng)濟資源的有效配置，為發(fā)展中國家有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機會。2.對國際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發(fā)展中國家減少對服務(wù)進口的限制，短期內(nèi)可能導致進口大量增加，造成國際收支惡化；另一方面，發(fā)展中國家可以利用自由化的國際環(huán)境設(shè)法擴大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用優(yōu)質(zhì)價廉的進口服務(wù)，發(fā)展中國家有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，增強貨物出口的國際競爭力，從而增加收入。同時，適度開放 金融 服務(wù)市場還將有利于外資的流入，改善國際收支狀況。3.對技術(shù)進步的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對技術(shù)進步的促進作用主要有兩個方面：(1)服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以使發(fā)展中國家通過技術(shù)引進、咨詢、 培訓 及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進技術(shù)和其他信息。同時，服務(wù)業(yè)的外國直接技術(shù)投資也往往伴隨著某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。(2)國際競爭的壓力會迫使發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進步，以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。當然服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對技術(shù)進步產(chǎn)生消極影響，例如，一國過分依賴于外國的高技術(shù)服務(wù)就可能抑制本國在這方面的研究與開發(fā)。但一般來說，服務(wù)貿(mào)易自由化對技術(shù)進步影響是積極的。4.對勞動就業(yè)的影響。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，勞動密集程度高，勞動力 素質(zhì) 差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此，服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化，而且對發(fā)展中國家尚未成長起來的高新技術(shù)服務(wù)部門，如遠程通信服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)、 金融 保險服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等等可能造成損害，從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進口與出口的擴大也可能增加一部分就業(yè)，特別是通過擴大勞務(wù)出口，能夠緩解國內(nèi)就業(yè)的一些壓力。5.對經(jīng)濟安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)對國家的經(jīng)濟獨立性與經(jīng)濟主權(quán)的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟獨立性，其原因在于，首先對服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾會使發(fā)展中國家在一定程度上喪失部分經(jīng)濟決策的自主權(quán)，特別是發(fā)展中國家的某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè)，如通信、金融和交通運輸業(yè)等可能受到發(fā)達國家跨國公司的控制和支配而損害東道國的主權(quán)。其次，外國服務(wù)的競爭可能會抑制發(fā)展中國家弱小的新興服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)以及與之相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達國家。(2)對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨立性相聯(lián)系的，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對外依賴都會影響經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟的不穩(wěn)定性：一方面，服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵一國根據(jù)比較優(yōu)勢的原則發(fā)展自身具有相對優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，這就有可能增強某些發(fā)展中國家對某一單一服務(wù)部門的依賴，不利于這些國家形成對國際市場的應(yīng)變能力；另一方面，銀行業(yè)等金融服務(wù)市場的對外開放將使發(fā)展中國家的國內(nèi)金融體系與世界金融市場聯(lián)系在一起。一旦國際金融市場發(fā)生強烈動蕩，將難免對發(fā)展中國家的經(jīng)濟造成沖擊。例如，1997年7月從泰國開始發(fā)生的東南亞金融危機，很快就造成整個亞洲乃至全球金融市場的動蕩。6.制約因素的影響。通過上述分析，不難看出，服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家經(jīng)濟效益的影響是利大于弊，對經(jīng)濟安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是，發(fā)展中國家在權(quán)衡時不僅要做理論上的推理與分析，也要考慮到實際的制約因素，因為這些因素對發(fā)展中國家在自由化過程中的命運起著實質(zhì)性的影響。(1)國際經(jīng)濟環(huán)境的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠向發(fā)展中國家提供更多更好的服務(wù)，以提高發(fā)展中國家出口商品的競爭力。但是，在實際經(jīng)濟生活中，發(fā)展中國家出口競爭力最強的領(lǐng)域往往也是發(fā)達國家貿(mào)易保護主義最強的領(lǐng)域。因此，發(fā)展中國家由于出口競爭力的提高本應(yīng)得到的利益可能在很大程度上被發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義所抵消。發(fā)達國家的技術(shù)保護也在一定程度上限制了發(fā)展中國家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的利益。(2)發(fā)展中國家自身技術(shù)水平和技術(shù)能力的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠刺激發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)提高競爭力，減少 貿(mào)易壁壘 ，有利于發(fā)展中國家自身相對優(yōu)勢的服務(wù)進入國際市場。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭越來越從勞動力成本、地理環(huán)境優(yōu)勢的競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)的競爭。而科學技術(shù)相對落后恰恰是發(fā)展中國家現(xiàn)實經(jīng)濟中最大的障礙，表現(xiàn)為技術(shù)層次和管理水平低，缺乏必要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)等。在自由化中受惠最大的信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)展中國家由于技術(shù)能力的制約，如無有效的措施，在自由貿(mào)易的環(huán)境下，發(fā)達國家的競爭力對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制作用可能大于促進作用。(3)發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。發(fā)展中國家服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大弱點是生產(chǎn)性服務(wù)不發(fā)達，因此最需要從國際市場引進生產(chǎn)性服務(wù)，而信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)恰恰是對國家經(jīng)濟安全影響最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國家如果完全任其自流，就難免在這方面依賴于發(fā)達國家。在信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)上依賴于發(fā)達國家的危險，不僅在于壓抑本國高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，使發(fā)展中國家難以改革落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還在于這可能會使發(fā)展中國家在世界信息資源的再分配系統(tǒng)中處于不利的地位。當發(fā)展中國家在數(shù)據(jù)處理方面依賴于進口時，就可能形成由發(fā)展中國家提供未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù)，而由發(fā)達國家進行處理的格局。在這種交換中，發(fā)展中國家一方面要支付數(shù)據(jù)處理費用，另一方面無償輸出了原始信息資料，而發(fā)達國家則在賺取信息加工附加值的同時還獲得了無償?shù)男畔?。信息的無償外流不僅使發(fā)展中國家損失寶貴的經(jīng)濟資源，而且還會對國家安全造成潛在的威脅。從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢看，自由化形成的外部競爭將迫使發(fā)展中國家只能發(fā)展具有相對優(yōu)勢的旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù)，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成其對生產(chǎn)性服務(wù)進口的依賴。這樣，一方面發(fā)展中國家依賴從發(fā)達國家進口信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口來換取外匯，平衡國際收支。服務(wù)貿(mào)易自由化很可能促使這種格局固定化，這種服務(wù)貿(mào)易格局的實質(zhì)是發(fā)展中國家用附加值低的服務(wù)來換取發(fā)達國家附加值較高的服務(wù)，用簡單勞動與復雜勞動相交換。這就意味著發(fā)展中國家豐富的勞動力資源已無法在國際市場上轉(zhuǎn)化為更高的價值，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易格局局限在低增值的水平上。這種建立在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的服務(wù)貿(mào)易格局一旦長期延續(xù)下去，就會使發(fā)展中國家永遠無法改變自身的落后地位。這是發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易自由化過程中面臨的最嚴峻的現(xiàn)實問題。4. 發(fā)展中國家制訂國際服務(wù)貿(mào)易自由化的對策服務(wù)業(yè)在發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，服務(wù)業(yè)對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展同樣具有重大意義。因此，不管國際服務(wù)貿(mào)易自由化的影響如何，發(fā)展中國家必須正視自由化發(fā)展這一現(xiàn)實。因為自由化是國際服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展的客觀要求。在這種情況下，發(fā)展中國家制訂服務(wù)貿(mào)易自由化對策的基本指導思想在于打破原有比較優(yōu)勢的局限，縮短技術(shù)差距，改善自身服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而盡可能利用服務(wù)貿(mào)易自由化促進本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時最大限度地減弱自由化的消極影響。從國際競爭的角度考慮，以下幾點是值得發(fā)展中國家普遍注意的。1.發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)立足點應(yīng)當放在促進整個經(jīng)濟發(fā)展上，而不只單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯，增加收入。依照比較優(yōu)勢原則利用自然條件、廉價勞動力優(yōu)勢發(fā)展旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等少數(shù)幾項傳統(tǒng)服務(wù)，作為國際收支來源可以較快地獲得經(jīng)濟效益。但是，從長遠看，這種出口戰(zhàn)略很難在國際市場上長期站住腳。眾所周知，當代服務(wù)業(yè)的國際競爭是與物質(zhì)生產(chǎn)部門的國際競爭聯(lián)系在一起的，國際服務(wù)貿(mào)易的強國也都是物質(zhì)生產(chǎn)的強國?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的核心是以信息技術(shù)服務(wù)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)。如果說傳統(tǒng)非信息服務(wù)可以更多地依靠勞動力或者地理環(huán)境等因素來獲得相對優(yōu)勢，那么信息化服務(wù)國際競爭力的提高，則是與整個社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。即使是在發(fā)展中國家和地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易較強的新加坡、香港等也恰恰是有形貿(mào)易中地位較強的國家和地區(qū)。因此，發(fā)展中國家不能把服務(wù)業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來。應(yīng)當特別重視生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機地結(jié)合起來，相互促進，相互支持，讓服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這樣一方面生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展有助于提高商品出口的競爭力，另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)自身競爭力的提高又可以改善服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，減少對外國服務(wù)的依賴。實施這種戰(zhàn)略時，切忌急功近利，對于某些對生產(chǎn)發(fā)展起重要推動作用的知識、技術(shù)密集型服務(wù)，即使不符合比較優(yōu)勢原則，一時難以打入國際市場也應(yīng)該加以扶持，因為只有這樣才能保證服務(wù)業(yè)在國際競爭中的后勁。2.發(fā)展中國家對于自身的廉價勞動力優(yōu)勢應(yīng)當有一個清醒的認識。隨著社會生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展，人類進入了一個以信息、文化和知識為主要生產(chǎn)手段的時代知識經(jīng)濟時代。在這樣的時代，比較勞動力的優(yōu)勢不僅要看其價格，更要看其 素質(zhì) 。發(fā)展中國家勞動力雖然成本低，但文化技術(shù)素質(zhì)低，只能從事勞動密集型即低附加值服務(wù)，發(fā)達國家勞動力雖然成本較高，但從事的是高附加值的知識、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價值高。所以發(fā)展中國家必須下大力氣提高勞動力素質(zhì)，否則在服務(wù)貿(mào)易自由化的競爭中只能從事勞動密集型服務(wù)，當然，這并不是說發(fā)展中國家不能發(fā)展勞動密集型服務(wù)。事實上，首先發(fā)展勞動密集型服務(wù)是一般發(fā)展中國家進入國際服務(wù)市場的必經(jīng)之路。但必須明確，發(fā)展勞動密集型服務(wù)本身不是目的而是手段，是為將來提高服務(wù)的技術(shù)層次積累資金創(chuàng)造條件。3.發(fā)展中國家應(yīng)該在開放的基礎(chǔ)上提高服務(wù)的技術(shù)層次，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用。在服務(wù)競爭自由化過程中對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全和國家主權(quán)沖擊最大的是通訊、金融、計算機服務(wù)等高技術(shù)信息化領(lǐng)域。而發(fā)展中國家又最需要引進這類服務(wù)，也最有可能從這類服務(wù)中得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的好處。如果因沖擊而閉關(guān)自守，只能導致永遠落后。唯一的選擇是在開放的條件下引進技術(shù)，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國家在建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的初期，采用吸收外國直接投資的方式引進高技術(shù)服務(wù)較為有利。因為直接投資形式更有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓80%是通過跨國公司直接投資進行的。而采用貿(mào)易形式引進高技術(shù)服務(wù)只能得到結(jié)果，不能引進生產(chǎn)過程，反而容易造成對進口的依賴，不利于發(fā)展中國家的高技術(shù)服務(wù)業(yè)從無到有地發(fā)展。當然，引進高技術(shù)服務(wù)業(yè)的直接投資又會涉及一系列有關(guān)國家主權(quán)和安全方面的問題，這就要求發(fā)展中國家采取適當?shù)?政策 措施，趨利避害。4.爭取國際談判的主動權(quán)。在服務(wù)貿(mào)易自由化的國際談判中，目前發(fā)展中國家處于被動地位。否定發(fā)達國家的建議較多，拿出自己的具體措施較少。發(fā)展中國家應(yīng)當在堅持差別待遇的原則基礎(chǔ)上對現(xiàn)存服務(wù) 貿(mào)易壁壘 作出自己的分析，提出積極的建議。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易自由化國際談判中的主要目標應(yīng)該有兩個：一個是維護對本國服務(wù)業(yè)進行適度保護的權(quán)利，另一個是為提高本國服務(wù)業(yè)走向世界爭取有利的條件。保護的立足點應(yīng)當是提高本國服務(wù)業(yè)的技術(shù)層次，培植自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；開放的立足點應(yīng)當是引進技術(shù)，必須看到，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的最大利益。一、中國對外貿(mào)易政策調(diào)整的主要方式1.單純保護轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼劤鱿奕搿北Ｗo改革前，中國尋求的是“獨立自主，自力更生”建設(shè)方針。同時受“外圍中心”理論的影響，中國把國際分工看作是強國控制弱國的工具，因而對發(fā)展對外貿(mào)易的必要性認識不足。實行改革開放后，人們開始認識到對外貿(mào)易提高本國生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長的作用，中國經(jīng)濟建設(shè)方針轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄脙煞N資源，打開兩個市場，發(fā)展本國經(jīng)濟”，出口開始受到鼓勵，貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼劤鱿奕搿北Ｗo。2.從隱形保護轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性顯性保護主要體現(xiàn)在貿(mào)易政策手段由原先的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今以經(jīng)濟手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調(diào)控對外貿(mào)易活動主要是依靠行政手段計劃貿(mào)易。計劃貿(mào)易對中國經(jīng)濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護。改革以后，隨著計劃經(jīng)濟的作用逐漸減退，隱形的保護貿(mào)易難以為繼，而又不可能取消貿(mào)易保護，因而只有加強關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等經(jīng)濟手段在進出口中的調(diào)控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規(guī)范化。由于關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘對一國國內(nèi)經(jīng)濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱形的保護貿(mào)易做法便轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性顯性保護貿(mào)易做法。3.政策調(diào)整從微觀領(lǐng)域向宏觀領(lǐng)域延伸中國對外貿(mào)易政策演變大體經(jīng)過三個重要階段。第一階段（1978年1987年），重點是改革微觀經(jīng)營機制，通過放權(quán)，實行外匯留成等激勵外貿(mào)企業(yè)出口積極性；第二階段（1988年1993年），重點是改革外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領(lǐng)域的改革），取消出口補貼；第三階段（1994年以來），重點是改革宏觀政策環(huán)境