絲綢之路經(jīng)濟帶.doc

絲綢之路經(jīng)濟帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經(jīng)濟合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。這一地區(qū)資源豐富，但交通不夠便利，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。一、簡要介紹 絲綢之路經(jīng)濟帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。 絲綢之路經(jīng)濟帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。1二、歷史背景 西漢時張騫和東漢時班超出使西域開辟的以洛陽為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。在這條具有歷史意義的國際通道上，五彩絲綢、中國瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽為全球最重要的商貿(mào)大動脈。經(jīng)過歲月變遷，21世紀(jì)初，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國希望與中國擴展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)對其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機”。中國一些有識之士也不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該區(qū)域蘊藏的巨大潛力的開發(fā)。22013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。3三、發(fā)展?fàn)顩r （一）能源合作。 能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。中哈原油管道、中國中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。全長2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國同里海相連的能源大動脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計向中國輸送原油5000多萬噸。中國中亞天然氣管道年設(shè)計輸氣量為300億400億立方米，自2009年底到2013年，已累計向中國輸送天然氣600多億立方米，相當(dāng)于中國2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。（2） 經(jīng)濟貿(mào)易。中國已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。未來，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴大，經(jīng)濟合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴大。（3） 互聯(lián)互通。 加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟帶有關(guān)國家的共識。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟合作。當(dāng)前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟增長點。在中國政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟合作項目已經(jīng)成功啟動并在積極落實之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。2012年，中國政府在上合組織峰會上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國資金的注入，將加快中亞各國經(jīng)濟建設(shè)的步伐。上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機制，為合作項目提供融資平臺，這將給絲綢之路經(jīng)濟帶各國間的經(jīng)貿(mào)合作增加動力，為未來各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動力。知名物流專家、現(xiàn)代物流報常務(wù)副主編楊達(dá)卿指出，古絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道。要把絲綢之路從線形的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟帶”，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要實現(xiàn)互聯(lián)互通，如果只重視鐵路和公路干線，就只是畫平行線，難以形成生態(tài)圈。絲綢之路需要信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流。首先，要在現(xiàn)有的交通樞紐和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)適合的物流園區(qū)和信息平臺，建設(shè)園區(qū)平臺是圈點。其次，要規(guī)劃和嫁接好貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線。嫁接物流干線是連線。再則，要完善運輸干線與倉儲分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)是鋪片。“點線片”結(jié)合的交通物流體系，才有利于區(qū)域融合，有利于建立經(jīng)濟帶。4（4） 區(qū)域合作。推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，是全球性的大趨勢，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強各國有關(guān)政府部門和國家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的三部曲。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。2013年，區(qū)域經(jīng)濟合作的法律基礎(chǔ)和組織機制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟合作的成員國經(jīng)貿(mào)部長會議機制，下設(shè)高官委員會和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信等重點合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實峰會及總理會議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立了技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評定程序的方法等。上海合作組織實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體為各國企業(yè)合作搭建了平臺。（5） 金融合作。上海合作組織成員國金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財政部長會議，積極探討地區(qū)融資領(lǐng)域合作。由中方牽頭的國家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過500億美元。中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了相互貿(mào)易合作。下一步，各國將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動離岸貿(mào)易和上合組織開發(fā)銀行等其他金融合作措施。4、 發(fā)展建議 發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶，可以從以下幾個方面先做起來，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作： （一） 加強政策溝通。各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟融合“開綠燈”。 （二）加強道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎(chǔ)上，我們愿同各方積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利。（3） 加強貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共贏。（4） 加強貨幣流通。中國和俄羅斯等國在本幣結(jié)算方面開展了良好合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經(jīng)驗。這一好的做法有必要加以推廣。如果各國在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強抵御金融風(fēng)險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟國際競爭力。（5） 加強民心溝通。國之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國人民支持，必須加強人民友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。2 5、 合作成果自1992年中國與中亞五國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，建交之初中國與五國的貿(mào)易總額僅為