副市長在全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會(huì)議上的講話

副市長在全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會(huì)議上的講話同志們：今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20XX年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面部署20XX年全市安全生產(chǎn)工作。成云書記、劉哲市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、20XX年安全生產(chǎn)工作回顧近年來，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)以及市委、市政府的工作部署，始終堅(jiān)持“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳”的工作思路，以遏制重特大事故為中心，從抓基層監(jiān)管、責(zé)任體系、隊(duì)伍建設(shè)、投入機(jī)制入手，著力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患整改，糾正了一大批違法違規(guī)行為，消除了一大批重特大事故隱患，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，全市連續(xù)五年未發(fā)生特大傷亡事故；重大傷亡事故從20XX年的8件逐年下降到20XX年的3件，下降幅度達(dá)%；安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)連續(xù)五年下降，從20XX年的574人下降到20XX年的334人，下降幅度達(dá)%，圓滿完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)，受到上級(jí)的肯定和表揚(yáng)。在此，我代表市政府和市安委會(huì)，向大家并通過大家向全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！回顧近年來的工作，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，特別是20XX年的工作有幾點(diǎn)值得總結(jié)和肯定：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。20XX年，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，責(zé)任意識(shí)普遍提高，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把安全生產(chǎn)作為行政基本職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、增加安全生產(chǎn)投入、排查和整治安全隱患、執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度化規(guī)范化建設(shè)、普及安全知識(shí)教育等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)政府、部門和企事業(yè)單位堅(jiān)持以遏制重特大事故為中心，在抓好“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，部門分兵把口，企業(yè)落實(shí)到人”的責(zé)任制體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持了每季度定期和不定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)、部門聯(lián)系會(huì)議和安全專項(xiàng)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)重大問題。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決執(zhí)行了“一票否決”制度，確保了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理，基層安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我市開展“百安示范活動(dòng)”以來，基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識(shí)有了明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理逐步走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、制度“三無”現(xiàn)象基本得到了解決，基層安全生產(chǎn)形勢呈良性發(fā)展的勢頭。20XX年4月11日省政府在德陽召開了全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了我市的“百安示范”工作。為了鞏固“百安示范”成果，市政府決定在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理。各級(jí)對此高度重視，層層抓落實(shí)，目前全市所有鄉(xiāng)政府基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)制度化和規(guī)范化；全市有60%的中小型生產(chǎn)企業(yè)基本達(dá)到制度化、規(guī)范化要求。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化制度化工作的開展，基層安全生產(chǎn)狀況明顯改觀。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，把好源頭管理關(guān)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、煙花爆竹、?；贰⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)管理，從源頭上防止安全事故發(fā)生，按照國家和省政府的安排部署，積極開展安全生產(chǎn)行政許可審核頒證工作。組織安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，經(jīng)過嚴(yán)格的審核達(dá)到要求后，向上級(jí)申報(bào)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。到12月31日止，全市已上報(bào)申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)共計(jì)918 家，已頒發(fā)許可證737家，其中：煤礦37 家；非煤礦山73 家；?；髽I(yè)392 家；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7 家；建筑施工138 家，還有181家在待批之中。狠抓煤礦瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故發(fā)生。按照國務(wù)院446號(hào)令的特別規(guī)定和省政府的要求，我市成立了德陽市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，什邡、綿竹相繼建立了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定了煤礦瓦斯集中治理方案。市、縣兩級(jí)政府對安全整治任務(wù)重、瓦斯災(zāi)害較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦派駐了瓦斯集中治理工作督導(dǎo)組，根據(jù)“一礦一策”的原則組織專家分別對煤礦治理方案進(jìn)行了認(rèn)真審查。各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理方針和要求，高瓦斯礦井全部安裝了瓦斯電子監(jiān)控設(shè)備，煤與瓦斯突出礦井全部安裝了瓦斯抽放設(shè)備，有沖擊地壓的礦井全部落實(shí)了防沖措施，使我市煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，煤礦事故比去年同期下降75%，死亡人數(shù)比去年同期下降%，煤礦生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。開展專項(xiàng)整治，加大安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。20XX年，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門加大了對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察力度，繼續(xù)深化了對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，按照“自查、檢查、督查” 的檢查方法，開展了多次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，查處和糾正了一批違法違規(guī)行為，消除了一大批事故隱患。道路交通安全整治。按照道路交通安全“五整頓”“三加強(qiáng)”要求，加大了路面交通秩序整治力度，全面推進(jìn)交通事故預(yù)防工作。強(qiáng)化了客運(yùn)企業(yè)安全管理制度，重點(diǎn)整治了客運(yùn)企業(yè)的超載行為；檢查車輛萬臺(tái)次，檢查危險(xiǎn)路段1016處、危橋近96座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口950多處；在交通流量大、事故發(fā)生率較高的路段上新增波形護(hù)欄8084米；設(shè)置了19個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車超速超載、違章停車、無牌無證行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重違法行為；針對市區(qū)非機(jī)動(dòng)車和摩托車亂停亂放現(xiàn)象，在市區(qū)較寬的人行道，施劃了340個(gè)停車點(diǎn)；從6月20日至11月30，在全市開展了為期5個(gè)多月的摩托車安全專項(xiàng)集中整治，無證駕駛摩托車及肇事行為有所減少。按照公安部維護(hù)校園周邊秩序“八條措施”要求，在公路沿線中小學(xué)校處增設(shè)信號(hào)燈9處，標(biāo)志標(biāo)線98處，人行橫道64處，設(shè)置臨時(shí)停車位338個(gè)。煤礦、非煤礦山安全整治。按照“五整頓、四關(guān)閉”要求，認(rèn)真開展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作，全市53家煤礦，已全部申請辦理安全生產(chǎn)許可證，其中37家已取得安全生產(chǎn)許可證，其余的正在審查之中。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令了20個(gè)煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓，現(xiàn)已關(guān)閉了11個(gè)礦井。非煤礦山結(jié)合礦山開采秩序整頓，著力解決管理制度不健全，業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)低，開采技術(shù)保障措施差，無設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不規(guī)范，采礦工藝落后，裝備水平低，抗災(zāi)能力差等問題。共組織了32次安全生產(chǎn)大檢查，查出問題或隱患90條，有72條當(dāng)場責(zé)令改正，對其中18處較嚴(yán)重的重特大隱患下達(dá)了隱患限期整改指令書，現(xiàn)已基本整改完畢。全市已有171家非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證，其中73家已取證，其余的已報(bào)省上待批之中。公眾聚集場所消防安全整治。全市始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，以預(yù)防重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性事故為重點(diǎn)，在全市開展了對公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全大檢查。全年查出火災(zāi)隱患1240處，已督促整改1056處，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書61份，復(fù)查意見書49份，依法實(shí)施行政處罰15件，責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)8家?；馂?zāi)事故死亡人數(shù)同比下降50%。危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。按照有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對全市液氨、液氯、砒霜、黃磷、硫酸及加油站、加氣站、油庫等組織專項(xiàng)檢查48次，查出隱患180起，當(dāng)場責(zé)令整改150起，發(fā)出限期整改指令書30份，已整改24處，6處正在整改之中。公安機(jī)關(guān)開展了民用爆炸物品的專項(xiàng)整治工作，對全市86個(gè)大小炸藥庫進(jìn)行了全面檢查,對32個(gè)存在安全隱患的炸藥庫進(jìn)行了限期整改,發(fā)現(xiàn)重大隱患13處，發(fā)出隱患整改通知書13份；與涉爆單位簽訂責(zé)任書4000余份。建立爆炸物品檢查站3個(gè)，收繳炸藥噸，雷管3120發(fā)，導(dǎo)火索6000余米，處理涉爆涉案人員26名。安監(jiān)、公安、供銷等部門對9家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓和驗(yàn)收復(fù)審；對煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營進(jìn)行了整頓規(guī)范，審查煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證2300多個(gè)，煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營正逐步得到規(guī)范；建筑施工安全整治。按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求，建立了安全生產(chǎn)大檢查與日常安全巡查相結(jié)合的隱患排查制度。累計(jì)巡查市區(qū)工程項(xiàng)目300余個(gè)，查出并消除安全隱患600余條，發(fā)出安全隱患整改通知書142份。全市開展了塔機(jī)專項(xiàng)檢查，在市區(qū)內(nèi)檢測塔機(jī)208臺(tái)，建筑施工安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，建筑事故同比下降10%，死亡人數(shù)同比下降%。為了防止重特大事故發(fā)生，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安委會(huì)還組織開展了春節(jié)、“五一”、“十一”節(jié)前節(jié)后的安全大檢查，市安委會(huì)還派出督查組對各地的安全大檢查工作進(jìn)行了督查。加大宣傳教育力度，提高全民安全意識(shí)。為提高全民的安全素質(zhì)，加大了對安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作力度。在全市開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及。市、縣兩級(jí)安委會(huì)有關(guān)成員單位大力開展了安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。充分利用新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，6月12日舉行了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，在全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織近十萬職工開展了“西南油氣杯”安全生產(chǎn)知識(shí)演講競賽活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)和安監(jiān)部門組織近三萬名職工參加了“安康杯”競賽活動(dòng)，提高了廣大從業(yè)人員學(xué)習(xí)和參與安全生產(chǎn)積極性。全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人1146 人；培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員1460 人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員6474人。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全委托執(zhí)法人員314 人。通過大量的宣傳培訓(xùn)教育，全民安全意識(shí)進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。 二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)存在的主要問題和原因。 同志們，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)中存在的主要問題和原因，有利于更好地開展工作。一是事故高發(fā)的狀況尚未根本改變。20XX年我市事故總量和受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三大控制指標(biāo)仍然呈上升態(tài)勢，說明我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)的狀況還未改變。二是重特大險(xiǎn)情不斷發(fā)生。20XX年我市發(fā)生一次死亡2人的事故共16起，其中道路交通事故達(dá)12起，工礦企業(yè)發(fā)生4起。這些重特大險(xiǎn)情離重特大事故僅一步之遙，給全市安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。三是?；?、非煤礦山、機(jī)械加工等行業(yè)傷亡事故多發(fā)狀況尚未遏制住。20XX年這三個(gè)行業(yè)死亡人數(shù)分別上升150%、23%、5%。四是旌陽區(qū)機(jī)械事故、什邡化工事故、綿竹非煤礦山事故、廣漢道路交通事故、中江、羅江火災(zāi)事故呈多發(fā)態(tài)勢。以上問題的主要原因：一是安全生產(chǎn)責(zé)任沒有完全落實(shí)下去，“三違”問題較為突出。因違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故占70%以上，說明安全責(zé)任還未完全落實(shí)到操作人員頭上。二是管理沒有嚴(yán)格起來。部分企業(yè)執(zhí)行安全管理制度較差，不認(rèn)真逗硬獎(jiǎng)懲，管理松弛。三是中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)較差，還有近40%的中小企業(yè)“三無”問題還未完全解決。20XX年工礦企業(yè)發(fā)生的1起重大事故和4起死亡2人事故，還有多起死亡1人的事故均發(fā)生在“三無”企業(yè)，說明解決“三無”企業(yè)問題刻不容緩。四是個(gè)別行業(yè)生產(chǎn)繃得過緊，安全欠賬較多。我市一些機(jī)械加工企業(yè)和礦山、?；髽I(yè)生產(chǎn)任務(wù)較重，安全設(shè)施和管理滯后，投入嚴(yán)重不足，作業(yè)現(xiàn)場擁擠，不能滿足安全生產(chǎn)需要。五是一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)長期不過問安全生產(chǎn)工作或者對安全工作輕描淡寫應(yīng)付了事，不真抓、不敢抓、不愿抓、不會(huì)抓的問題還不同程度存在，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)問題心中無數(shù)，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。 為此，必須深刻吸取去年我市發(fā)生的重大事故和重特大險(xiǎn)情的教訓(xùn)，認(rèn)真分析和查找發(fā)生重大事故和險(xiǎn)情的主客觀原因，采取針對性較強(qiáng)的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，這是我市各級(jí)、各部門今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，只有始終抓住這一中心工作不放松，才能扭轉(zhuǎn)重大事故和險(xiǎn)情多發(fā)的被動(dòng)局面，才有可能保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)抓好20XX年安全生產(chǎn)工作20XX年全市安全生產(chǎn)工作總的思路是：繼續(xù)按照“重基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管，抓重點(diǎn)，嚴(yán)整治，廣宣傳”的總體要求，做好“六個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)到位”、“三個(gè)嚴(yán)格”，即：進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化事故隱患排查和整改，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)到位，強(qiáng)化綜合治理及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，安全措施到位，執(zhí)法監(jiān)督到位，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力建設(shè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，千方百計(jì)遏制重特大事故發(fā)生，減少一般傷亡事故發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。對今年的安全生產(chǎn)具體工作，市政府已發(fā)工作要點(diǎn)作了安排部署，大家要結(jié)合本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我再講以下幾點(diǎn)意見：要正確判斷形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和緊迫感。對我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢判斷和認(rèn)識(shí)必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，即總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和局部形勢仍然嚴(yán)峻。一是從總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)看要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的信心。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。中共中央政治局3月27日進(jìn)行的第30次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題是“國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)的制度建設(shè)”，這在我國歷史上也是前所未有的，胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作新的方針。他強(qiáng)調(diào)：“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！苯衲暝谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上溫家寶總理指出：“必須高度重視安全工作，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們一定要以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度更加重視安全生產(chǎn)工作，更加重視環(huán)境保護(hù)工作，更加重視安全管理。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)督到位。”十五期間，黨和國家采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，頒布實(shí)施了安全生產(chǎn)法和一系列法律法規(guī)，國務(wù)院和省、市政府都作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)投入，對人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局初步建立，當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境有利于做好安全生產(chǎn)工作。我市由于各級(jí)的高度重視，真抓實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、GDP連年保持兩位數(shù)增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了各類事故死亡人數(shù)逐年呈下降態(tài)勢，這就說明抓安全生產(chǎn)工作，雖然難度較大，但還是事在人為，只要想辦法，真抓實(shí)干，還是有所作為的。二是從局部行業(yè)和領(lǐng)域形勢依然嚴(yán)峻和我們面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期看必須增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感。雖然我市安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是局部地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)狀況沒有改變，今年一季度非煤礦山、鐵路路外、火災(zāi)事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅增加，形勢依然嚴(yán)峻。這其中有多種原因，既有客觀因素，更有主觀原因，既有歷史積累的問題，也有新出現(xiàn)的問題?？傊踩a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)。我市目前處在工業(yè)化進(jìn)程加快的時(shí)期，也是事故“易發(fā)期”。這一時(shí)期，有幾大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)品產(chǎn)量迅速增加，交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力；二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平相對較低，安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)薄弱；三是農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，但教育和培訓(xùn)相對滯后，勞動(dòng)力安全素質(zhì)不高；四是安全生產(chǎn)法制尚在健全和完善過程之中，一些地方和單位責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，管理松懈，執(zhí)法不嚴(yán)格的問題不同程度存在，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，客觀上是事故“易發(fā)期”，但并不必然等于事故“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和緊迫感，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，真抓實(shí)干，就能夠在工業(yè)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是真抓實(shí)干，來不得半點(diǎn)虛假。如去年我市旌陽區(qū)天元鎮(zhèn)的機(jī)械廠死亡3人的重大事故、中江廣福鎮(zhèn)紙廠死亡2人事故、什邡市南泉鎮(zhèn)中勝化工廠死亡2人事故等均發(fā)生在安全“三無”企業(yè)，說明安全措施不落實(shí)發(fā)生傷亡事故就是必然的。據(jù)安監(jiān)部門調(diào)查，我市還有40%的中小型生產(chǎn)企業(yè)還未解決安全生產(chǎn)“三無”問題，這也是我市安全生產(chǎn)上的最大憂患。道路交通安全各級(jí)雖然做了很大努力，死亡總?cè)藬?shù)有明顯下降，但我總感覺安全基礎(chǔ)工作還十分脆弱，稍不注意事故就會(huì)反彈。特別是摩托車違法、違規(guī)行為十分嚴(yán)重，2月15日綿竹一摩托車超載，無牌無證，高速行駛，自己摔倒在路邊水溝里，造成3人死亡的重大事故。說明隨著農(nóng)村交通狀況改善，機(jī)動(dòng)車還會(huì)大量增加，道路交通壓力會(huì)越來越大。這些都說明加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理越來越迫切，要把城市交通安全提上議事日程，對違章駕駛、酒后肇事的情況要堅(jiān)決打擊。安全生產(chǎn)對于個(gè)人是生命和健康，對于家庭是美滿和幸福，對于企業(yè)是效益和發(fā)展，對于社會(huì)是和諧與進(jìn)步，對于國家是穩(wěn)定和安康。因此，安全生產(chǎn)事關(guān)黨和政府工作的大局，各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。從政治的高度、發(fā)展的高度、穩(wěn)定的高度、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)、定位、落實(shí)、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。近年來，我市在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、重特大隱患排查和整改、安全生產(chǎn)投入等方面做了大量工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效。但是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在創(chuàng)新安全監(jiān)管方式和建立長效機(jī)制上還需要進(jìn)一步完善和探索。一是在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局上，大膽探索“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把安全生產(chǎn)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同步發(fā)展。各縣都要制定高危行業(yè)發(fā)展政策，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行總量控制規(guī)劃。還要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制，安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和安全投入機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)綜合安全監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管力量，建立健全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是在企業(yè)要大力實(shí)施“本質(zhì)安全型企業(yè)”建設(shè)。建設(shè)“本質(zhì)安全型企業(yè)”是企業(yè)安全生產(chǎn)治本之策，也是企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。凡規(guī)模以上的企業(yè)都必須按照“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”的要求，實(shí)施安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理。積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作。高危行業(yè)和所有生產(chǎn)型中小企業(yè)必須全部消除安全“三無”狀況，做到有專職人員管安全工作，有健全的安全生產(chǎn)管理制度，有應(yīng)急救援預(yù)案或措施。企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須依法進(jìn)行安全“三同時(shí)”審查，從源頭上消除重特大安全隱患。各企業(yè)必須建立健全“反三違”制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全職責(zé)，遏制“三違”事故發(fā)生。三是在強(qiáng)化社會(huì)安全意識(shí)上，大膽探索全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，組織動(dòng)員全社會(huì)學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)，普及安全常識(shí)、關(guān)注和參與安全工作。各類學(xué)校要開設(shè)安全知識(shí)課，通過教育學(xué)生，帶動(dòng)家庭，影響整個(gè)社會(huì)。各級(jí)新聞媒體要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，追蹤報(bào)道一批安全管理、專項(xiàng)整治的先進(jìn)典型，曝光一批事故隱患及違法行為。各級(jí)安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門都要建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)制度，對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)要根本好轉(zhuǎn)，就要加大安全投入，完善安全設(shè)施和條件，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。首先，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)投入的主體。要處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)效益和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府決定精神，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，增加安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，提高企業(yè)安全保障水平。高危行業(yè)要逐步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。所有企業(yè)都要推行工傷社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，維護(hù)好廣大職工的切身利益。第二，各級(jí)政府及政府部門要履行對公共消防設(shè)施、公共交通安全設(shè)施、公共水利安全設(shè)施、社會(huì)應(yīng)急救援設(shè)施投入主體的職責(zé)，增加對公共安全投入，各縣、鄉(xiāng)政府要建立安全投入機(jī)制，縣財(cái)政也要建立公共安全應(yīng)急救援準(zhǔn)備金，增強(qiáng)政府處置突發(fā)事故的能力，提高公共安全管理水平，確保社會(huì)公共安全。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)”。安全生產(chǎn)法和國務(wù)院302號(hào)令、省政府179號(hào)令都對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)作了明確規(guī)定。大家一定要明白，有權(quán)必有責(zé)，不履行職責(zé)就必須受到追究。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)