彭原鄉(xiāng)重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

彭原鄉(xiāng)重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)市區(qū)綜治委安排部署，為切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，保持社會(huì)大局平穩(wěn)，從今年3月15日開始在全鄉(xiāng)深入開展矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)活動(dòng)。經(jīng)研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定彭原鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，以深化三項(xiàng)工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，按照“屬地管理”和“ 誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)彭原鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 通過全面排查和集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步摸清全鄉(xiāng)矛盾糾紛的底數(shù)，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治性事件、大規(guī)模群體性和個(gè)人極端暴力事件，全力維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三、工作重點(diǎn) （一）要加大矛盾糾紛排查力度。對鄉(xiāng)、村、組的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發(fā)群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、信訪等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問題、去年以來發(fā)生的非正常集體上訪問題以及可能引發(fā)個(gè)人極端事件的矛盾糾紛，特別是涉法涉訴信訪、醫(yī)患糾紛、交通事故、民事糾紛等方面的矛盾糾紛問題，要進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。 （二）要加大信訪積案清理力度。以“案結(jié)事了、停訪息訴”為目標(biāo)，以解決上省進(jìn)京上訪和“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）、“三分離”（人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，對經(jīng)過歷次化解仍未停訪息訴的信訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數(shù)，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。 （三）要加大突出問題解決力度。對一些影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)疑難復(fù)雜問題，要逐案分析，通過整合資源，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和調(diào)解、教育、疏導(dǎo)等多種方法進(jìn)行調(diào)處和化解。有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時(shí)限、落實(shí)解決的責(zé)任人；對少數(shù)纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時(shí)搜集固定證據(jù)，適時(shí)依法處理。 （四）要加大重點(diǎn)人員穩(wěn)控力度。對有可能上訪滋事、鋌而走險(xiǎn)和揚(yáng)言行兇報(bào)復(fù)的重點(diǎn)人員，要摸清底數(shù)、查明情況，有效做好穩(wěn)控工作。對高危人員，要成立穩(wěn)控小組，逐人落實(shí)管控措施和管控力量，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害；對“人戶分離”的高危人員，由現(xiàn)居住地村（組）與派出所落實(shí)管控責(zé)任和措施；對精神病人，村（組）要積極配合有關(guān)部門和單位、家庭，分級分類進(jìn)行管控，對有制造個(gè)人極端事件苗頭的高風(fēng)險(xiǎn)人員，鄉(xiāng)、村、組與派出所要果斷采取措施，及時(shí)消除隱患。 四、工作步驟 此次攻堅(jiān)活動(dòng)，從今年3月15日開始到10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）、全面排查階段（3月15日-4月30日）。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實(shí)施方案，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心牽頭、協(xié)調(diào)此次攻堅(jiān)活動(dòng)。2、全面排查，突出重點(diǎn)。采取走訪群眾、開展座談會(huì)、召開分析會(huì)、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛開展全面排查。逐村(組)、逐戶、逐單位進(jìn)行排查，把存在的各種矛盾糾紛排查清楚，準(zhǔn)確掌握問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中的區(qū)域、單位，要加強(qiáng)力量，重點(diǎn)排查。3、建立檔案，定期上報(bào)。對排查出的矛盾糾紛，要認(rèn)真梳理分類，逐一登記造冊，上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦。可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的信息，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦及相關(guān)部門，及時(shí)采取應(yīng)對措施，及時(shí)化解。 （二）、重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（5月1日-9月14日）。1、明確責(zé)任、限期化解。對排查出的矛盾糾紛，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確工作措施和解決期限。2、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。對重大矛盾糾紛和疑難問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等方式，明確責(zé)任人，限期解決，辦結(jié)一件，銷號一件。對久拖不決的矛盾糾紛問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一個(gè)案子確定一個(gè)工作組，全力攻堅(jiān)，力求徹底解決問題。3、調(diào)解優(yōu)先、多元調(diào)處。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解作為化解糾紛的主要手段，村、組調(diào)委會(huì)要充分發(fā)揮“第一道防線”作用，立足抓早、抓小，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。并引導(dǎo)群眾通過其他渠道解決其合理訴求。4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各部門要按照這次活動(dòng)總體要求，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。鄉(xiāng)綜治辦對涉及多個(gè)部門的問題，協(xié)調(diào)、指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門做好工作，確保攻堅(jiān)活動(dòng)整體推進(jìn)。并適時(shí)通報(bào)集中攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對上級掛牌督辦的案件，在規(guī)定期限內(nèi)未能辦結(jié)的，主辦部門要書面報(bào)告原因，鄉(xiāng)維穩(wěn)綜治辦將給予通報(bào)批評。 （三）鞏固提高階段（9月15日-10月31日）以此次攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制和有效模式，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)、就地解決。1、建立完善定期排查制度。堅(jiān)持村、組每周、鄉(xiāng)每半月排查制度。做到小矛盾不出村、組，大矛盾不出鄉(xiāng)。2、建立完善信息報(bào)告制度。實(shí)行正常時(shí)期周報(bào)制度、重大節(jié)日、特殊時(shí)期實(shí)行日報(bào)制度，及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦報(bào)告矛盾糾紛的重大信息和攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)展情況。3、建立完善重大矛盾糾紛包案調(diào)處、掛牌督辦和聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。對社會(huì)影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，限期解決。鄉(xiāng)維穩(wěn)綜治辦將定期督查鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查化解工作，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對工作不力的部門及時(shí)督促整改。 五、工作要求 1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。各村要成立矛盾糾紛攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案，確保抓好、抓出成效。切實(shí)做到矛盾糾紛不上交、不推諉、不激化。 2、要全面排查梳理，建立檔案。各部門要按照全面排查階段要求，對本村的矛盾糾紛進(jìn)行梳理登記造冊，建立檔案，此項(xiàng)工作納入2011年度綜治工作考核。 3、要強(qiáng)化責(zé)任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾糾紛逐一明確責(zé)任人、化解時(shí)限。確保事事有人管、件件有著落。