深化四項(xiàng)工程打造滿(mǎn)意地稅機(jī)關(guān).doc

深化四項(xiàng)工程 打造滿(mǎn)意地稅機(jī)關(guān)遼中縣地稅局以推進(jìn)深化“四項(xiàng)工程”為切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和納稅服務(wù)工作，立足稅收實(shí)際，努力構(gòu)建納稅人滿(mǎn)意的地稅機(jī)關(guān)。一、學(xué)習(xí)工程以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，積極倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，完善教育培訓(xùn)措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，讓讀書(shū)成為時(shí)尚，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃。建立教育學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育培訓(xùn)項(xiàng)目組，實(shí)施“三會(huì)一規(guī)劃”工作措施。三會(huì)：每年召開(kāi)一次教育培訓(xùn)工作專(zhuān)題研討會(huì)；局班子成員組織一次“以人為本，教育培新是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)”的形式分析報(bào)告會(huì)；每年召開(kāi)一次教育需求座談會(huì)。一規(guī)劃：制定了遠(yuǎn)期規(guī)劃，中期目標(biāo)和近期措施。倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍，強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的“團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)”。（二）完善措施，狠抓實(shí)效。圍繞教育目的，按照不同崗位培訓(xùn)不同內(nèi)容，不同年齡采用不同的培訓(xùn)方式，青年人以教學(xué)式為主、中年人以拓展式為主、老年人以實(shí)踐式為主。一是結(jié)合“金稅”三期操作系統(tǒng)，廣泛深入開(kāi)展“崗位練兵”、“崗位成才”學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持按需施教，干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則。結(jié)合實(shí)際，采取了“單月考業(yè)務(wù)、“雙月考金稅三期系統(tǒng)用”的方法進(jìn)行崗位練兵，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是各綜合部門(mén)圍繞日?？己撕投愒幢O(jiān)控以及納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)每名干部工作中的業(yè)務(wù)“短板”，共性問(wèn)題組織組專(zhuān)題培訓(xùn)，個(gè)別問(wèn)題一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，突出實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題。三是組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，為報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師的同志開(kāi)通網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)也充分利用網(wǎng)絡(luò)解決疑難問(wèn)題，進(jìn)一步提升能力。（三）豐富載體，學(xué)創(chuàng)結(jié)合。在學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)中，全局創(chuàng)建活動(dòng)緊緊圍繞組織收入中心工作，與“爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明窗口”和爭(zhēng)做“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，組織收看細(xì)節(jié)決定成敗、禮儀的講解等專(zhuān)家講座；與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)相結(jié)合，組織收看警示教育片。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，也使思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。教育培訓(xùn)貼近干部群眾促進(jìn)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，廣泛地調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。縣局兩次被評(píng)為“沈陽(yáng)市書(shū)香單位”。二、創(chuàng)新工程（一）全面完成城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作。要按照“以地管稅、無(wú)縫管理”新模式，完成城鎮(zhèn)土地使用稅普查工作，建立覆蓋全縣的城鎮(zhèn)土地使用稅地理信息管理系統(tǒng)。要充分利用土地部門(mén)地籍信息，加強(qiáng)應(yīng)稅土地信息比對(duì)、核查與測(cè)量，徹底摸清所有納稅人的應(yīng)稅土地面積，及時(shí)修改“金稅三期”中的土地登記信息，（二）土地增值稅清算“一條龍式”審核。對(duì)達(dá)到土地增值稅清算條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、統(tǒng)計(jì)，建立清算臺(tái)賬，制定清算計(jì)劃；利用土地增值稅清算審核評(píng)估分析系統(tǒng)，這一清算審核提供方便快捷有效的工具，加大土地增值稅清算審核的力度。（三）堅(jiān)持以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建科學(xué)有效的稅源專(zhuān)業(yè)化管理體系以納稅評(píng)估為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)類(lèi)納稅人的專(zhuān)業(yè)化管理。以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，積極探索以納稅評(píng)估為突破口、以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式。將稅源管理的重心由管理好所有納稅人，轉(zhuǎn)向管理好有風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，提高其稅法遵從度。（四）不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段和方式，著力構(gòu)建納稅服務(wù)綜合體系一是推廣應(yīng)用稅企互動(dòng)平臺(tái)。為企業(yè)提供消息播報(bào)、催報(bào)催繳、政策查詢(xún)、表格下載、納稅輔導(dǎo)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，逐步建立起地稅機(jī)關(guān)與重點(diǎn)稅源企業(yè)的網(wǎng)上聯(lián)系紐帶。二是全面規(guī)范征管辦稅流程。凡是需要規(guī)范的必須全面規(guī)范，凡是能夠簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化，盡可能減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。建立國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制。五是完善納稅服務(wù)制度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，提高納稅服務(wù)考評(píng)的科學(xué)性。三、奉獻(xiàn)工程自“創(chuàng)人民滿(mǎn)意窗口”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，遼中縣地稅局在管理上做文章，在規(guī)范上下功夫，通過(guò)“五優(yōu)五比”活動(dòng)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，全方位提升納稅服務(wù)水平。一是優(yōu)化“一站式”服務(wù)，比工作成效。以方便納稅人為出發(fā)點(diǎn)，以“一站式”服務(wù)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳功能，建立“服務(wù)納稅人為中心”工作機(jī)制，完善“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”辦稅業(yè)務(wù)模式，避免納稅人“多頭跑、多頭問(wèn)”。二是優(yōu)化“軟環(huán)境”建設(shè)，比滿(mǎn)意度。定期組織窗口工作人員鞏固“禮儀”知識(shí)學(xué)習(xí)，將納稅服務(wù)意識(shí)刻畫(huà)在具體工作中，讓納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作有親和感。三是優(yōu)化“限時(shí)”服務(wù)，比工作效率。對(duì)能即時(shí)辦理的涉稅事項(xiàng)馬上辦理；對(duì)手續(xù)不全需要補(bǔ)充完善資料方可辦理的事項(xiàng)，一次性告知納稅人辦稅事項(xiàng)所需補(bǔ)充資料，待補(bǔ)齊有關(guān)資料且具備辦理?xiàng)l件后，在規(guī)定和承諾的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；不能辦理的，耐心向納稅人解釋說(shuō)明；對(duì)納稅人需要急辦或特殊辦理的事情，實(shí)行急事急辦，特事特辦；進(jìn)一步強(qiáng)化工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。四是優(yōu)化服務(wù)形式，比工作貢獻(xiàn)。大力拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)，短信自動(dòng)提醒服務(wù)，充分利用稅企服務(wù)平臺(tái)、QQ群、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布對(duì)外信息等最大限度服務(wù)于納稅人。五是優(yōu)化考評(píng)制度，比工作業(yè)績(jī)。積極推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，不斷加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期公示監(jiān)督考核結(jié)果。四、精品工程（一）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“一條龍”管理模式。要依托建設(shè)項(xiàng)目稅源控管平臺(tái)，繼續(xù)對(duì)全局100萬(wàn)元投資額以上的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立“一戶(hù)式”電子檔案。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的納稅評(píng)估，對(duì)投資情況、涉稅情況以及項(xiàng)目可挖掘稅源潛力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分析。（二）以“發(fā)票搖獎(jiǎng)”為抓手，著力破解現(xiàn)金交易類(lèi)服務(wù)行業(yè)征管難題。一是要以戶(hù)籍管理為基礎(chǔ)，加大清理漏征漏管戶(hù)的工作力度。要充分利用稅源普查成果，制定科學(xué)合理的清理計(jì)劃，強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。二是要全力推行“發(fā)票搖獎(jiǎng)”。餐飲、娛樂(lè)、洗浴、美容美發(fā)、影樓、物業(yè)管理和社會(huì)力量辦學(xué)等服務(wù)行業(yè)以現(xiàn)金交易為主，縣局充分利用并發(fā)揮好“發(fā)票搖獎(jiǎng)”擠出營(yíng)業(yè)額的作用，真正控管住餐飲等現(xiàn)金交易類(lèi)服務(wù)行業(yè)的稅源，努力從小行業(yè)中挖掘大稅源。三是要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)體稅收定額動(dòng)態(tài)管理的新模式。以查實(shí)征收為方向，以戶(hù)籍管理和信息采集為基礎(chǔ)，以分區(qū)域分行業(yè)納稅評(píng)估為手段，建立定額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立了稅收管理員不定期巡視清理、稅務(wù)所半年督導(dǎo)清理、縣局每年進(jìn)行一次清理考核。 （三）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打擂臺(tái)活動(dòng)，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打擂臺(tái)工作方案，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)崗位建功的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)大家在各項(xiàng)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，努力推出群眾心服口服的先進(jìn)集體和個(gè)人，形成生龍活虎、比學(xué)趕超的工作氛圍。建立創(chuàng)先爭(zhēng)