涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑(僅參考).doc

涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度要點解讀一、出臺背景為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會建立了涉農(nóng)貸款貸款專項統(tǒng)計制度（銀發(fā)2007246號），并于2007年9月起實施，之后人總行調(diào)統(tǒng)司于08年1月下發(fā)關(guān)于補(bǔ)充說明的通知（銀調(diào)發(fā)20085號），對制度中的部分指標(biāo)口徑進(jìn)一步明確。二、涉農(nóng)貸款指標(biāo)解釋（一）根據(jù)涉農(nóng)貸款貸款專項統(tǒng)計制度（銀發(fā)2007246號）規(guī)定，涉農(nóng)貸款的計算公式如下：1、涉農(nóng)貸款=農(nóng)村貸款+城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款。2、農(nóng)村貸款=農(nóng)戶貸款+農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款。3、城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款=城市企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款+城市企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款。（二）指標(biāo)含義如下：1、農(nóng)戶貸款：發(fā)放給農(nóng)戶的所有貸款。農(nóng)戶貸款的判定應(yīng)以貸款發(fā)放時的承貸主體是否屬于農(nóng)戶為準(zhǔn)。農(nóng)戶：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要點解讀：1.1、農(nóng)戶貸款是以承貸主體是否為農(nóng)戶來判斷，而非按貸款投向來歸屬，即只要是發(fā)放給農(nóng)戶，無論貸款用途是否用于支農(nóng)，均屬于農(nóng)戶貸款。1.2、農(nóng)戶的定義。包括：（1）長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶（這里是指居住地）；（2）城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶；（3）戶口不在本地而在本地（上述地區(qū)）居住在一年以上的住戶；（4）國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。不包括：（1）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；（2）有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。農(nóng)村個體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)或者是城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)，經(jīng)法律或者相關(guān)部門核準(zhǔn)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動的農(nóng)村住戶和雖然沒有領(lǐng)取相關(guān)證件，但有相對固定場所、實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農(nóng)村住戶。容易出現(xiàn)的問題：混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”，主要體現(xiàn)在：（1）簡單地以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；（2）簡單地以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯誤剔除了農(nóng)村個體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；（3）未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計口徑等。2、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織的所有貸款。農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。要點解讀：2.1、農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。就我省來說，除廈門市和8個地市城區(qū)外，其他縣（含縣級市）均為農(nóng)村區(qū)域。2.2、“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。2.3、在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)。3、城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款：發(fā)放給注冊地位于城市區(qū)域的企業(yè)及各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動以及支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貸款。包括城市企業(yè)貸款和城市各類組織支農(nóng)貸款。城市區(qū)域為地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)，其中不含市轄市、市轄縣。要點解讀：3.1城市區(qū)域定義為“地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)”，此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū)；3.2對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單