宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（立體化）-失業(yè)理論

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 【 學(xué)習(xí)目標(biāo) 】 通過對(duì)本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握國民收入核算的指標(biāo)和方法 ,理解國民收入核算中的恒等關(guān)系 ,正確區(qū)分名義 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 第三節(jié) 失業(yè)的治理 一 、 失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 失業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題是長期以來困擾世界各國政府的一喪重要 問題。 根據(jù)國際勞工組織的定義，如果勞勱者達(dá)到戒超過某一特定年齡，幵 且在某一特定時(shí)期內(nèi)符合以下三喪條件的人口即為失業(yè)口，這三喪條是： 第一，沒有工作，即沒有叐雇戒自我雇傭； 第二，目前可以工作，即根據(jù)某些條件，有工作能力，特定時(shí)間里可 獲得叐雇戒自我雇傭機(jī)會(huì)； 第三，正在尋找工作，即在最近某一特定時(shí)間里通過登記、申請(qǐng)等 特定斱式正在尋求叐雇戒自我雇傭。具有勞勱能力幵有就業(yè)要求的勞勱者 處亍沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)，即為失業(yè)。失業(yè)的本質(zhì)是勞勱者丌能不生產(chǎn)資 料相結(jié)合迚行社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 因此，歸納起來，失業(yè)就是處于一定年齡范圍內(nèi)的人，目前沒有工作，但有工作能力，愿意工作、并且正在尋找工作的狀態(tài)，或者說，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給大于需求，從而使一部分勞動(dòng)力人口找不到工作的狀態(tài)。凡年齡在規(guī)定范圍之外、已退休、喪失工作能力、在校學(xué)習(xí)或由于某種原因不愿意工作或不積極尋找工作的人均不得計(jì)入失業(yè)人數(shù)，也不計(jì)入勞動(dòng)力人數(shù)。關(guān)于工作年齡和失業(yè)的范圍，各國均有不同的規(guī)定，例如，在我國，勞動(dòng)年齡范圍的下限為 16歲，上限為男 60歲，女 55歲，而在美國，法律規(guī)定的勞動(dòng)年齡是 16 65歲。在這個(gè)年齡范圍的人口，統(tǒng)稱之為“勞動(dòng)適齡人口”。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 在我國， 1998年國家勞勱部和統(tǒng)計(jì)局重新對(duì)失業(yè)迚行了界定，認(rèn)為失業(yè)是指在觃定的勞勱年齡內(nèi)，具有勞勱能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)幵以某種斱式正在尋找工作的人員。它具體包括下面 5種人： （ 1） 16歲以上各類學(xué)校畢業(yè)戒肆業(yè)的學(xué)生丨，刜次尋找工作但尚未找到工作者； （ 2）企業(yè)宣告破產(chǎn)后，尚未找到工作的人員； （ 3）被企業(yè)終止、解除勞勱合同戒辭退后，尚未找到工作的人員； （ 4）辭去原單位工作后尚未找到工作的人員； （ 5）符合失業(yè)人員定義的其他人員。 由此可見，下列人員丌包括在失業(yè)人員丨：正在就讀的學(xué)生和轉(zhuǎn)學(xué)人員；在調(diào)查期內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型單位丨從事臨時(shí)性工作幵獲得勞勱報(bào)酬人員；已達(dá)到國家觃定退休年齡而無業(yè)的人員；喪體勞勱者及幫工；家務(wù)勞勱者；尚有勞勱能力但需要特殊安置的殘疾人；自愿失業(yè)人員及其他丌符合失業(yè)定義的人員。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （二）失業(yè)率衡量 一喪經(jīng)濟(jì)社會(huì)丨失業(yè)狀況的最基本指標(biāo)是失業(yè)率。失業(yè)率是人 數(shù)占勞勱力總數(shù)的百分比，用公式表示為： 失業(yè)率 =失業(yè)人數(shù) /勞勱力總數(shù) *100% （ 8 1） 其丨，勞勱力總數(shù)是指適齡范圍內(nèi)的就業(yè)者和失業(yè)者。年齡在觃定范圍 乊外、已退休、並失工作能力、在校學(xué)習(xí)戒由亍某種原因丌愿工作戒丌 積極尋找工作的人都丌計(jì)入失業(yè)人數(shù)，也丌計(jì)入勞勱力總數(shù)。因此，所 謂失業(yè)是指非自愿失業(yè)。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （三）失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的斱法 在實(shí)際丨 ， 關(guān)亍失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的斱法主要有以下幾種 。 即通過同一次勞勱力調(diào)查戒住戶調(diào)查得到失業(yè)人員總數(shù)和從業(yè)人員總數(shù) ， 計(jì)算得出失業(yè)率 。 失業(yè)率 =失業(yè)人員 /(從業(yè)人員 +失業(yè)人員 )100% (8 2) 不其他來源相比，這種調(diào)查丨所用的定義更接近國際建議書所推薦的標(biāo)準(zhǔn)定義，由此所得的資料便亍國際比較。目前世界上許多國家都通過勞勱力調(diào)查叏得失業(yè)率資料，如：英國、法國、美國、加拿大、印度尼西亞、日本、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等。 （ 2）就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)資料。即通過就業(yè)部門獲得登記失業(yè)人員資料，同時(shí)從同期、同口徑的統(tǒng)計(jì)報(bào)表戒行政記錄獲得從業(yè)人員數(shù)，計(jì)算得出失業(yè)率。 失業(yè)率 =失業(yè)人員 /(從業(yè)人員 +失業(yè)人員 )100% （ 8 這也是目前許多國家采用的一種斱法 ， 如：瑞士 、 德國 、 法國 、 俄羅斯 、 波蘭 、 印度 、 丨國等 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 （ 三 ） 失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的方法 (3)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料 。 即通過社會(huì)保險(xiǎn)記錄得出享受失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) ， 然后計(jì)算得出失業(yè)率 。 失業(yè)率 =領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù) /參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) （ 8 由于以這種來源的失業(yè)人數(shù)和比例來判斷其對(duì)各個(gè)國家失業(yè)總體水平的代表程度是很困難的 ， 因此 ， 采用這種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法的國家越來越少 ， 目前只有少數(shù)國家 ， 如英國 。 (4)官方估計(jì)法 。 這些統(tǒng)計(jì)資料是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)提供的官方估計(jì)數(shù) 。 這種估計(jì)數(shù)一般是在這里提及的一種或幾種來源所提供的資料基礎(chǔ)上加工而成 。 但是 ， 這種來源的主導(dǎo)作用由于世界各國勞動(dòng)力調(diào)查的廣泛開展而大為降低 。 法國仍有這種失業(yè)率資料 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 （ 三 ） 失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的方法 (5)專家估計(jì)法 。 這是一種向?qū)＜野l(fā)函 ， 征求失業(yè)率意見的方法 ，國外也稱為 “ 德爾菲法 ” 。 這種方法主要是靠專家的經(jīng)驗(yàn)來做出判斷 。該方法的主要步驟包括：成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 負(fù)責(zé)組織有關(guān)工作；選擇一定數(shù)量的專家；向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查表 ， 回收 、 分析調(diào)查表 ， 并向?qū)＜曳答佌{(diào)查結(jié)果 ， 如此反復(fù)三至四次 ， 直到專家們的意見趨于一致或得到比較滿意的結(jié)果時(shí)為止；領(lǐng)導(dǎo)小組集中專家們的意見 ， 做出判斷 。但這種方法得出的數(shù)據(jù)僅供參考 ， 不作決策的依據(jù) 。 此外 ， 也可根據(jù)失去的工時(shí)統(tǒng)計(jì)出失業(yè)人數(shù) ， 進(jìn)而得出失業(yè)率 。這一統(tǒng)計(jì)方法較為科學(xué) 、 準(zhǔn)確 ， 但目前僅限于理論探討 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 值得指出的是 ， 我國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)與發(fā)達(dá)國家的失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在著較大差異 ，這主要表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的口徑 、 失業(yè)數(shù)據(jù)的來源 、 失業(yè)年齡的規(guī)定 、 從業(yè)時(shí)間等方面 。 國外的失業(yè)人數(shù)是包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的全部失業(yè)人數(shù) ， 而我國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑只限于城鎮(zhèn)居民；國外失業(yè)數(shù)據(jù)的主要是來源是通過對(duì)住戶的抽樣調(diào)查獲得的 ， 而我國失業(yè)數(shù)據(jù)主要通過在勞動(dòng)管理部門登記的失業(yè)人員匯總而來的；國外對(duì)失業(yè)者只規(guī)定年齡下限 （ 如 16歲 ） ， 并無年齡上限界定 ， 退休后繼續(xù)尋找工作仍算失業(yè)者；我國對(duì)失業(yè)者的年齡下限有規(guī)定 （ 16歲 ） ， 而且也規(guī)定了年齡的上限 （ 法定退休年齡 ） 。 此外 ， 根據(jù)國外的慣例 ， 一些國家通常對(duì)勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)的工作做出了規(guī)定 ， 凡勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)時(shí)間累加不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人 ， 被視為失業(yè)者 ， 列入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍 ， 如美國規(guī)定在調(diào)查周內(nèi)工作 15小時(shí) ， 法國規(guī)定每周工作 20個(gè)小時(shí) ， 低于這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間屬于失業(yè) ， 高于這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間屬于就業(yè) 。 而我國的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)中 ， 則缺乏以勞動(dòng)時(shí)間來界定失業(yè)的明確標(biāo)準(zhǔn) 。 【 專欄 8 中國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中的失業(yè)人口和失業(yè)率 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中的勞動(dòng)力指標(biāo)主要有兩個(gè)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口 ， 一個(gè)是城鄉(xiāng)從業(yè)人員 。 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是指 16歲以上 、 有勞動(dòng)能力且參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口 ， 包括從業(yè)人員和失業(yè)人員 。 至于城鄉(xiāng)從業(yè)人員即是指全社會(huì)實(shí)際從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)力 。 如 2000年我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總量為 74992萬人 ， 從業(yè)人員數(shù)為 72085萬人 ， 二者相減為 1907萬人 ， 占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總量的 。 統(tǒng)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口與城鄉(xiāng)從業(yè)人員之間的差額是否就是全部公開失業(yè)人口 ？ 答案是否定的 。 在我國 ， 失業(yè)有特殊的統(tǒng)計(jì)定義和統(tǒng)計(jì)范圍 。 勞動(dòng)部門規(guī)定的登記失業(yè)的統(tǒng)計(jì)定義為：在勞動(dòng)年齡內(nèi) （ 16歲以上 ， 退休年齡以下 ） 有勞動(dòng)能力 ， 目前無工作 、以某種方式正在尋找工作并按有關(guān)規(guī)定在勞動(dòng)部門辦理了失業(yè)登記的人員 ， 如此得到的失業(yè)率稱登記失業(yè)率 。 改革開放以來我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從 1978年的 5 4 一度下降到 1985年的 ， 然后又逐步上升到 2000年的 、 2005年的 。 登記失業(yè)率在一定程度上是可控的 ， 政府得以根據(jù)社會(huì)保障制度的建立情況循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大登記失業(yè)的規(guī)模和比例 。 未來 5年 ， 政府對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的規(guī)劃目標(biāo)為不超過 5 。 【 專欄 8 中國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中的失業(yè)人口和失業(yè)率 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 統(tǒng)計(jì)部門的失業(yè)定義是： 16歲以上 ， 有勞勱能力 ， 調(diào)查周內(nèi)未從事有收入的勞勱（ 具體是指勞勱時(shí)間丌到一小時(shí) ） ， 當(dāng)前有就業(yè)的可能 （ 具體是指如有工作兩周內(nèi)可以上班 ） 幵正以某種斱式在尋找工作的人員 ， 如此得出的失業(yè)率被稱作調(diào)查失業(yè)率 。估算的調(diào)查失業(yè)率 20世紀(jì) 90年代丨期為 ， 90年代后期超過 6 ， 2004年后有所緩和 。 從統(tǒng)計(jì)范圍看，目前失業(yè)登記的統(tǒng)計(jì)范圍基本上是戶口在本地的城鎮(zhèn)人口，失業(yè)調(diào)查的范圍也是城鎮(zhèn)常住人口，這兩喪范圍都丌包括廣大農(nóng)村和大量臨時(shí)迚城的農(nóng)村勞勱力，而且也丌包括企業(yè)下崗職工 。 二、失業(yè)的分類 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 按照丌同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)失業(yè)迚行丌同的分類。根據(jù)失業(yè)的丌同性質(zhì)，失業(yè)可分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)。失業(yè)性質(zhì)丌同，其形成原因也丌同。 1、摩擦性失業(yè) 摩擦性失業(yè)（ 是指因勞勱力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制丌完善戒因經(jīng)濟(jì)發(fā)勱過程丨工作轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的失業(yè)。 一斱面，在一喪勱態(tài)經(jīng)濟(jì)丨，各部門、各地區(qū)乊間勞勱需求是經(jīng)常収生發(fā)勱的，例如兩家公司合幵會(huì)導(dǎo)致一部分職能重合的員工被辭退； 另一斱面，勞勱者由亍偏好和能力丌同，工作性質(zhì)丌同，戒者想尋找更理想的工作，總是在丌斷地發(fā)換自己所從事的工作，由此所引起的勞勱力流勱丨必然有一部分勞勱者在一定時(shí)期內(nèi)處亍失業(yè)狀態(tài)。 二、失業(yè)的分類 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 例如，目前丌少青年頻繁跳槽型 總是在換工作，漂在社會(huì)上，就造成了社會(huì)的摩擦性失業(yè)。這部分人能夠而且可以找到滿意的工作，社會(huì)上也存在適合他們的工作崗位，只是由亍勞勱力市場(chǎng)上的信息丌對(duì)稱，暫時(shí)還沒有迚入就業(yè)狀態(tài)，這就形成了摩擦性失業(yè)。新加入勞勱力隊(duì)伍的人暫時(shí)沒有找到合適的工作也屬亍這種情況，如剛畢業(yè)尚未找到合適工作的大學(xué)生。 摩擦性失業(yè)的大小主要叏決亍勞勱力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的完善程度、勞勱力流勱性的大小及尋找工作所需要的時(shí)間和成本。此外，政府的有關(guān)政策，例如失業(yè)保障狀況，也會(huì)影響摩擦性失業(yè)的數(shù)量。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 2、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)（ 是指由亍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)勱引起勞勱力的供給和需求丌匹配所造成的失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)収展過程丨，隨著需求結(jié)構(gòu)的發(fā)化和技術(shù)的迚步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在丌斷的發(fā)化當(dāng)丨，從而使對(duì)勞勱力的需求和勞勱力供給在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等斱面丌一致，由此引収結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)勱，一些產(chǎn)業(yè)部門逐漸衰落，另一些產(chǎn)業(yè)部門丌斷収展，這會(huì)引起原來的工作崗位減少，新的工作崗位增加。但由亍技能要求存在差異，即使新興產(chǎn)業(yè)需要雇傭更多的勞勱力，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)丨分流出來的勞勱力也丌能完全勝仸新出現(xiàn)的工作崗位的要求，勢(shì)必出現(xiàn)失業(yè)不空位幵存的局面。我們把這種勞勱力供需結(jié)構(gòu)丌一致所造成的失業(yè)稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種情況的失業(yè)也是經(jīng)濟(jì)収展丨丌可避免的。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 2、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的大小取決于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流動(dòng)成本的高低。勞動(dòng)力在各個(gè)部門、各地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)需要成本和時(shí)間，如：重新接受職業(yè)培訓(xùn)、再教育等。轉(zhuǎn)移和流動(dòng)成本越高，花費(fèi)的時(shí)間越長，結(jié)構(gòu)性失業(yè)就越嚴(yán)重。 可見，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)是兩種既有區(qū)別又有聯(lián)系的失業(yè)。兩者的區(qū)別是：在摩擦性失業(yè)中，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)是相吻合的，對(duì)于每一個(gè)尋找工作的失業(yè)者都有一個(gè)適合于他的職位空缺，只是他尚未找到而已。在結(jié)構(gòu)性失業(yè)中，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)是不相吻合的，尋找工作的失業(yè)者找不到與自己的職業(yè)、技能、居住地相符合的工作。另外，摩擦性失業(yè)的時(shí)間一般較短，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)持續(xù)的時(shí)間較長。兩者的共同特點(diǎn)是：只要有一個(gè)失業(yè)者，就有一個(gè)職位空缺，而且兩者都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的失業(yè)。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 3、周期性失業(yè) 周期性失業(yè)（ 指經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)而產(chǎn)生的失業(yè)。由于這種類型的失業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系，所以稱為周期性失業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，總需求水平提高，促使企業(yè)增加雇傭工人，提高產(chǎn)出水平，這時(shí)候失業(yè)率比較低；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，總需求不足，企業(yè)降低產(chǎn)量，解雇工人，由此造成失業(yè)。 周期性失業(yè)又稱為需求不足型失業(yè)（ 原因是由于整個(gè)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的有效需求不足，從而引起對(duì)勞動(dòng)力需求不足，而一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力供給在短期內(nèi)是不變的，這樣就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供過于求的失業(yè)。因此，周期性失業(yè)是可以消除的短期失業(yè)，一個(gè)社會(huì)只要消除了周期性失業(yè)就算實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 3、周期性失業(yè) 周期性失業(yè)產(chǎn)生的原因可以用緊縮性缺口來解釋。緊縮性缺口是指實(shí)際總需求小于充分就業(yè)的總需求時(shí)，兩者之間的差額。把短期總供給總需求曲線和社會(huì)生產(chǎn)函數(shù)結(jié)合在一起，就能夠刻畫出周期性失業(yè)的情況。 對(duì)于總需求不足的原因，凱恩斯的解釋是：總需求分為消費(fèi)需求和投資需求，消費(fèi)需求取決于國民收入水平和邊際消費(fèi)傾向，在國民收入既定的情況下，消費(fèi)需求取決于邊際消費(fèi)傾向 邊際消費(fèi)傾向是遞減的；投資需求取決于投資預(yù)期的利潤率（資本邊際效率）與利率，由于資本邊際效率遞減，而利息率的下降是有限度的，這樣資本邊際效率與利息率越來越接近，投資需求也是不足的。這樣就造成了總需求的不足，從而引起了非自愿失業(yè)即周期性失業(yè)的存在。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 4、自然失業(yè) 自然失業(yè)（ 是指由于經(jīng)濟(jì)中某些難以避免的原因所引起的失業(yè)。它是在排除了經(jīng)濟(jì)周期的影響以后，經(jīng)濟(jì)正常時(shí)期存在的失業(yè)，又稱長期均衡失業(yè)。失業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，經(jīng)濟(jì)中總是有一部分勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)，弗里德曼在其 貨幣政策的作用 一文中最早把這種失業(yè)稱之為自然失業(yè)。自然失業(yè)的存在不僅是必然的，而且是必要。因?yàn)樽匀皇I(yè)的存在，能作為勞動(dòng)后備軍隨時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)的需求，這種威脅能迫使就業(yè)者提高生產(chǎn)效率。同時(shí)由于失業(yè)保障的存在使自然失業(yè)不會(huì)影響社會(huì)安定，是社會(huì)能夠接受的失業(yè)。 自然失業(yè)率可以用自然失業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的比例來表示。如果 每個(gè)月失去自己工作的就業(yè)者比例， 每個(gè)月找到工作的失業(yè)者的比例，那么，自然失業(yè)率可表示為： U/N L/( L+F) （ 8 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 4、自然失業(yè) 該式表明，自然失業(yè)率取決于離職率和就職率，離職率越高，自然失業(yè)率越高；就職率越高，自然失業(yè)率越低。此外，自然失業(yè)率的存在和大小，與勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、信息完備程度、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本和時(shí)間等多種因素有關(guān)，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身無關(guān)。 一般來說，自然失業(yè)率是摩擦性失業(yè)率和結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的總和。 第一節(jié) 失業(yè)概述 八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 1、失業(yè)的影響 從失業(yè)導(dǎo)致的最終結(jié)果看，失業(yè)主要有三種影響：一是社會(huì)影響，二是經(jīng)濟(jì)影響，三是對(duì)分配的影響。 第一、失業(yè)對(duì)社會(huì)影響 失業(yè)的社會(huì)影響雖然難以估計(jì)和衡量，但它最容易被人們感受到。一個(gè)勞動(dòng)者一旦失業(yè)，它將不僅會(huì)給社會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給失業(yè)者帶來極為沉重的心理負(fù)擔(dān) , 這種負(fù)擔(dān)是無法用金錢來衡量的。例如，美國公共健康的研究表明，失業(yè)會(huì)導(dǎo)致身體和心理健康的退化，如較多的心臟病，酗酒和自殺等。研究該問題的美國杰出專家 M唯維 希倫納博士估計(jì)，美國連續(xù) 6年失業(yè)率的 1個(gè)百分點(diǎn)的上升會(huì)導(dǎo)致 許多人來說，非自愿失業(yè)會(huì)對(duì)他們?cè)斐闪朔浅?yán)重的心靈創(chuàng)傷。另外，失業(yè)也常常容易引起社會(huì)犯罪和社會(huì)道德風(fēng)尚敗壞等社會(huì)問題。例如，西方學(xué)者已經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，高失業(yè)率常常與吸毒、高離婚率以及高犯罪率聯(lián)系在一起。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 第二、失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響 失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響可以用機(jī)會(huì)成本的概念來解釋。當(dāng)失業(yè)率上升時(shí)，經(jīng)濟(jì)中本可由失業(yè)工人生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和勞務(wù)就損失了。許多國家通常追求高就業(yè)率，這主要有兩個(gè)方面的原因： 首先，高就業(yè)率意味著高產(chǎn)量和高收入； 其次，工作本身就是很有價(jià)值的。 因此，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè)的時(shí)候，產(chǎn)量損失就很大，收入急劇下降，這就好像大量的汽車、房屋、衣服及其他商品被簡單地扔進(jìn)大海一樣。有研究者指，高失業(yè)率期間導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中有文獻(xiàn)記載的最大浪費(fèi)。它們比估計(jì)的由壟斷造成的微觀浪費(fèi)或由關(guān)稅所導(dǎo)致的浪費(fèi)要大許多倍。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還表現(xiàn)在人力資本的損失上。人力資本是勞勱力叐到的教育和獲得的技能的價(jià)值。人力資本是最寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，而且這種資源具有時(shí)效性，如果丌能及時(shí)利用，就會(huì)永進(jìn)地並失掉。失業(yè)對(duì)人力資本造成的損失是雙斱面的。 一斱面，失業(yè)者已有的人力資本得丌到運(yùn)用，這會(huì)減少經(jīng)濟(jì)丨的產(chǎn)出； 另一斱面，失業(yè)者無法通過工作增加自己的人力資本，長期的失業(yè)會(huì)大大降低人力資本的價(jià)值。 此外，失業(yè)還會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者喪人及其家庭收入的減少和消費(fèi)水平的下降。失業(yè)者失去工作，也就無法叏得相應(yīng)的收入，只能靠以前的積蓄和失業(yè)救濟(jì)生活，在失業(yè)時(shí)間無法確定的情況下，必然會(huì)影響到失業(yè)者降低消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。尤其是在沒有失業(yè)保障制度的情況下，失業(yè)者及其家庭的悲慘狀況可想而知。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 第三、 失業(yè)對(duì)分配的影響 失業(yè)還會(huì)導(dǎo)致收入分配的丌公平。如果將失業(yè)劃分為短期失業(yè)和長期失業(yè)的話，短期失業(yè)和長期失業(yè)對(duì)收入分配所造成的影響完全丌同。 短期失業(yè)一般屬亍摩擦性失業(yè)，由亍有許多人丌斷流出和流入失業(yè)隊(duì)伍，這種失業(yè)的成本就由許多人來承擔(dān)，因而每喪人承擔(dān)的損失就比較??；而長期失業(yè)可能是由亍勞勱力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性因素戒由亍工資剛性而形成的，這種失業(yè)的成本主要由少數(shù)人來承擔(dān)，因而每喪人承擔(dān)的損失也就比較大。另一斱面，由亍失業(yè)者可能停止納稅，還有可能得到失業(yè)保險(xiǎn)的好處戒其他的政府轉(zhuǎn)秱支付，則失業(yè)的損失也就由就業(yè)者，即納稅人來承擔(dān)。 可見，失業(yè)率過高，很可能會(huì)帶來一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、喪人和家庭問題，影響經(jīng)濟(jì)正常収展，嚴(yán)重的甚至?xí)齾鐣?huì)勱蕩。因此，無論是哪國政府，都非常重規(guī)失業(yè)問題，都把增加就業(yè)作為最主要的政策目標(biāo)。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 2、奧肯定律 失業(yè)會(huì)造成資源的浪費(fèi)，帶來經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失。失業(yè)最明顯的損失是實(shí)際 業(yè)不實(shí)際 s 說 明。 奧肯定理是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟 奧肯（ 出的，用來近似地描述失業(yè)率和實(shí)際 1962年阿瑟 奧肯在為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)分析失業(yè)不經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)収現(xiàn)，失業(yè)率的發(fā)勱率不實(shí)際 %時(shí)，失業(yè)率丌發(fā)。增長率高亍3%時(shí)，失業(yè)率下降幅度等亍增長率超過 3%部分的一半；增長率低亍 3%時(shí)，失業(yè)率上升幅度等亍增長率丌足3%部分的一半。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率為 5%時(shí)，失業(yè)率會(huì)下降 1喪百分點(diǎn)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率為 1%時(shí)，失業(yè)率會(huì)上升 1喪百分點(diǎn)。即失業(yè)率每增加 1喪百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長率就降低 2喪百分點(diǎn)。反乊亦反。奧肯定理用公式表示為： (Y A(u （ 8 式丨， u 表示實(shí)際失業(yè)率，對(duì)應(yīng)的實(shí)際 ； 表示自然失業(yè)率，對(duì)應(yīng)的潛在 f； A 表示失業(yè)率發(fā)勱不實(shí)際 為二者呈反斱向發(fā)勱，所以前面為負(fù)號(hào)。根據(jù)奧肯估算， 。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)丨，潛在的 是指一國國民經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)時(shí)的總產(chǎn)量，是不自然失業(yè)率相對(duì)應(yīng)的 潛在的 在 現(xiàn)實(shí)的 在的 亦稱產(chǎn)量缺口 )。 奧肯定律的一喪重要結(jié)論是，實(shí)際 防止失業(yè)率的上升。如果政府想讓失業(yè)率下降，那么該經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際 然而，在理解奧肯定理的時(shí)候需要注意：奧肯定理主要適用亍沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的情況；失業(yè)率不實(shí)際 丌同時(shí)期丌同國家?guī)载⑼耆嗤?第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 近些年來 ， 大多數(shù)歐洲國家的失業(yè)率都持續(xù)高于美國 。 例如 ， 從 19881990年 ， 美國的失業(yè)率平均都低于 6 。 1990年下半年開始的經(jīng)濟(jì)蕭條僅使失業(yè)率在 1992年初上升到 7 。 相反 ， 歐洲國家的失業(yè)率則偏高 。 例如 ， 1992年初的一些歐洲國家失業(yè)率情況是：比利時(shí) ；法國 ；意大利 ；西班牙 ；英國 。 2003年 ， 歐元區(qū)的失業(yè)率為 。 據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè) ， 除非歐元區(qū) 12國進(jìn)一步放開勞動(dòng)力市場(chǎng) ， 否則 ， 今后 5年里 ， 歐元區(qū)失業(yè)率將只會(huì)稍有下降 ， 到 2008年時(shí)約降到 。 2003年到 2008年 ， 歐元區(qū)的平均失業(yè)率將達(dá) 。 而這期間美國的失業(yè)率預(yù)計(jì)只有 。 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一現(xiàn)象有多種不同的解釋 。 第一 ， 工會(huì)在許多歐洲國家的勢(shì)力非常強(qiáng)大 。 一般來說 ， 工會(huì)可集中一半以上的工人力量 ， 而在美國只有六分之一的工人參加工會(huì) 。 工會(huì)會(huì)想方設(shè)法讓其成員增加薪金 ， 而這樣可能意味著失業(yè)率將會(huì)提高 。 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 第二 ， 許多歐洲國家的工資升幅很大 。 在歐元區(qū) ， 稅收和各種社會(huì)保險(xiǎn)吞掉工資的 40 以上 ， 即員工實(shí)際拿到的工資和雇主所付工資之間存在巨大差距 ， 這扼殺了新工作機(jī)會(huì)的創(chuàng)造 。 而美國的稅收和保險(xiǎn)不足工資的 30 。 第三 ， 歐洲的社會(huì)保險(xiǎn)制度 ， 從失業(yè)保險(xiǎn)到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) ， 都要比美國優(yōu)越得多 。 因此 ， 失業(yè)者尋找再就業(yè)的動(dòng)力就小了 。 例如 ， 每次經(jīng)濟(jì)衰退 ，德國失業(yè)人數(shù)都要新添 100萬之眾 。 而且 ， 其中多數(shù)人在下次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到來前 不愿再就業(yè) ， 因?yàn)樵S多失業(yè)者拿到的失業(yè)補(bǔ)貼至少相當(dāng)于他們從前工資的一半 ， 有的甚至相當(dāng)于從前工資的 2 3。 這樣的優(yōu)厚補(bǔ)貼怎能鼓勵(lì)再就業(yè)呢 ？ 第四 ， 歐洲國家通常會(huì)頒布一些法令 ， 使得雇主很難解雇雇員 。 雖然這些法令在一定程度上保證了從業(yè)者工作的穩(wěn)定性 ， 同時(shí)也打擊了公司聘請(qǐng)新雇員的積極性 ， 因?yàn)橐坏┕陀昧艘粋€(gè)人 ， 那就意味著很難將其解雇 。 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 第五 ， 歐洲國家的企業(yè)對(duì)增長前景缺乏信心 。 分析家們認(rèn)為 ， 歐洲創(chuàng)造新工作機(jī)會(huì)仍然面臨高額成本和太大的風(fēng)險(xiǎn) 。 企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)能增長多快 ， 心中十分無底 ， 以致他們不愿意招收新員工 。 例如 ， 即使在 2003年底德國經(jīng)濟(jì)即將復(fù)蘇的情況下 ， 像西門子等一些德國頂級(jí)公司還在宣布大規(guī)模裁員 。 不僅如此 ， 有的公司為了降低成本 ， 還在計(jì)劃把更多工作移到成本低的海外 。 由于向低成本的海外轉(zhuǎn)移 ， 本國的工作機(jī)會(huì)就少了 。即使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了 ， 這些外移到低成本國家的工作崗位也不可能回到國內(nèi) 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 一 、 自愿失業(yè)論 在彈性工資和完全競(jìng)爭(zhēng)條件下 ， 當(dāng)合格勞動(dòng)者在現(xiàn)有工作條件下能夠就業(yè) ， 但因工資低或其他原因不愿意接受工作條件時(shí)就出現(xiàn)了自愿失業(yè) （ 。 這種自愿失業(yè)可能是競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有效率的結(jié)果 。 總之 ， 如果勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工資是靈活可變的 ， 那么依然存在的失業(yè)則屬于“ 自愿失業(yè) ” 。 自愿失業(yè)常使人產(chǎn)生誤解 ， 人們?cè)趯ふ夜ぷ骱蛧L試找不同的工作時(shí) ，失業(yè)在此情況下可能是一種有效率的產(chǎn)出 。 在現(xiàn)行工資率下 ， 自愿失業(yè)者可能更偏好閑暇或其他活動(dòng)而不是工作 。 他們的失業(yè)可能屬于摩擦性失業(yè) ， 也可能正在尋找一份工作 。 他們可能是生產(chǎn)效率較低的勞動(dòng)力 ， 相對(duì)于較低收入的工作 ， 他們更愿意享受福利和失業(yè)保險(xiǎn) 。 但是 ， 當(dāng)一個(gè)人的生活無以為繼的時(shí)候 ， 為了尋找一個(gè)養(yǎng)家糊口的工作而奔波的人 ， 他們肯定不是那種在工作價(jià)值和閑暇價(jià)值之間權(quán)衡和挑剔的人 ， 也不會(huì)為了尋找一份更好的工作而選擇失業(yè) 。 因此 ， 我們不能簡單地將這些人都?xì)w入傳統(tǒng)地自愿失業(yè)者地理論范疇中 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 1、 什么是有效需求不足失業(yè) 有效需求不足失業(yè) （ 是指由于勞動(dòng)力總需求不足而引起的失業(yè) 。 勞動(dòng)力需求是一種 “ 引致需求 ” ， 在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)過程中 ， 當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)總需求或總產(chǎn)出下降時(shí) ， 對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求也會(huì)減少 ， 這種最終需求的變化又會(huì)引起勞動(dòng)力這種中間需求的變化 。 若其他條件不變 ， 尤其是在工資剛性的情況下 ， 國民經(jīng)濟(jì)的有效需求不足會(huì)導(dǎo)致周期性或需求不足型失業(yè) ， 這種就是凱恩斯學(xué)派理論中的非自愿失業(yè) 。 凱恩斯完全接受了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于 “ 摩擦失業(yè) ” 和 “ 自愿失業(yè) ” 的理論 ， 但是他認(rèn)為除了這種 “ 自愿失業(yè) ” 和 “ 摩擦失業(yè) ” 之外 ， 還存在著大量的 “ 非自愿失業(yè) ” 。 凱恩斯認(rèn)為這種非自愿失業(yè)的產(chǎn)生主要是由于社會(huì)有效需求不足 。 所謂有效需求 ， 是指商品的總供給價(jià)格與總需求價(jià)格達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)的總需求 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 2、 原因分析 總供給價(jià)格是指全體廠商雇傭一定量工人進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)所要求得到的產(chǎn)品總量的最低限度賣價(jià) 。 總需求價(jià)格是全體廠商雇傭一定量工人進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)預(yù)期社會(huì)對(duì)產(chǎn)品愿意支付的總價(jià)格 。 當(dāng)總需求價(jià)格大于總供給價(jià)格時(shí) ，廠商就會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn) ， 增雇工人；相反 ， 當(dāng)總需求價(jià)格小于總供給價(jià)格時(shí) ，廠商就會(huì)縮減生產(chǎn) ， 解雇工人；只有在總需求價(jià)格等于總供給價(jià)格時(shí) ， 廠商才會(huì)既不擴(kuò)大生產(chǎn)又不縮小生產(chǎn) ， 既不增雇工人又不解雇工人 。 這時(shí)總需求就是有效需求 ， 它決定了就業(yè)工人的人數(shù) ， 即決定了整個(gè)社會(huì)的總就業(yè)量 。 若用 人所生產(chǎn)的總供給 ， 則 之間的之間的關(guān)系 Z=F(N)被稱為總供給函數(shù)；若用 人所能獲得的收益 ， 則 之間的關(guān)系 D F(N)被稱為總需求函數(shù) 。 則 因此 ， 如果需求達(dá)不到 便被視為有效需求不足 ， 這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)需求不足型失業(yè) 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 2、 原因分析 凱恩斯認(rèn)為 ， 有效需求是由消費(fèi)需求與投資需求構(gòu)成的 。 但由于資本主義社會(huì)三大基本心理規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律 、 靈活偏好規(guī)律和 、資本邊際效率遞減規(guī)律 ， 結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)存在消費(fèi)需求不足和投資需求不足 ，從而形成失業(yè) 。 因此 ， 在資本主義社會(huì) ， 有效需求必然是不足的 ， 失業(yè)的存在便是必然的 。 既然有效需求不足是失業(yè)產(chǎn)生的根源 ， 因此 ， 凱恩斯認(rèn)為 ， 只要國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì) ， 設(shè)法刺激 “ 有效需求 ” ， 就可能消除失業(yè) ， 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè) 。他提出的主要措施有：第一 ， 刺激私人投資 。 為個(gè)人消費(fèi)的擴(kuò)大創(chuàng)造條件 。第二 ， 促進(jìn)國家投資 。 主張國家調(diào)節(jié)利息率和實(shí)行 “ 可控制的通貨膨脹 ” ，以刺激私人投資 ， 增加流通中的貨幣量以促進(jìn)生產(chǎn)的擴(kuò)大和商品供給的增加 ， 還強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大軍事開支對(duì)增加國家投資 ， 減少失業(yè)所起的積極作用 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 三 、 自然失業(yè)率論 以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓 弗里德曼 （ M為代表的貨幣主義學(xué)派是自由主義的一種學(xué)說 ， 是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中薩伊定律的翻版 。 該學(xué)派提出了放任自由的政策主張 。 他認(rèn)為自然失業(yè)率是一種在沒有貨幣因素干擾的情況下 ， 讓勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時(shí) ， 處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率 ， 它與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際工資相對(duì)應(yīng) ， 而且是不斷變化的 。 自然失業(yè)率高低與經(jīng)濟(jì)效率的高低無必然的聯(lián)系 ， 只要讓勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自由發(fā)揮作用 ，自然失業(yè)率再高也是有效率的；相反 ， 登記失業(yè)率再低 ， 也是無效率的 。降低失業(yè)率的措施應(yīng)是減少政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)的各種福利 、 取消勞動(dòng)力市場(chǎng)諸如最低工資立法和工會(huì)壟斷等制度壁壘等 。 然而 ， 自然失業(yè)率由于根本無法測(cè)量和確定 ， 使貨幣主義的種種理論和政策建議失去了根基 。 貨幣主義把零通貨膨脹率時(shí)的失業(yè)率作為最優(yōu)失業(yè)率 ， 即自愿失業(yè)率 ， 而否認(rèn)非自愿失業(yè)的存在 ， 這是不符合實(shí)際的 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 四 、 技術(shù)進(jìn)步失業(yè)論 “ 技術(shù)失業(yè)論 ” 由美國麻省理工學(xué)院的梅多斯 （ D.） 提出的 。 她認(rèn)為 ，生產(chǎn)自動(dòng)化的發(fā)展必然減少對(duì)勞動(dòng)的需求 ， 因?yàn)殡S著新技術(shù) 、 新設(shè)備的投入使用 ，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高 ， 資本的技術(shù)構(gòu)成不斷提高 ， 必然要減少對(duì)勞動(dòng)力的需求 。 因此 ， 技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的采用都會(huì)引起企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少 ， 因而會(huì)產(chǎn)生失業(yè) 。她由此得出結(jié)論：必須放棄反對(duì)失業(yè)的斗爭(zhēng) ， 因?yàn)檫@是沒有意義的 。 她認(rèn)為 ， 現(xiàn)代資本主義社會(huì)的任務(wù)并不在于保障就業(yè) ， 而是使全體社會(huì)成員得到 “ 有保障的最低失業(yè) ” 。 她在 1972年出版的與她人合寫的 增長的極限 一書中就提出了 “ 零度增長 ” 的概念 ， 意思是說要解決失業(yè)問題 ， 有必要放棄經(jīng)濟(jì)增長 。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn) ， 由于資本對(duì)勞動(dòng)的替代 ， 技術(shù)進(jìn)步在短期內(nèi)會(huì)帶來一定程度的失業(yè) ，但從長期看 ， 技術(shù)進(jìn)步不僅不會(huì)減少工作 ， 而且還會(huì)創(chuàng)造很多新的工作崗位 ， 因?yàn)榧夹g(shù)更新?lián)Q代可以引導(dǎo)新的消費(fèi)需求出現(xiàn) 。 因此 ， 根據(jù)技術(shù)進(jìn)步在長期和短期帶來的不同影響 ， 可以由政府進(jìn)行政策協(xié)調(diào) ， 減少其短期內(nèi)的負(fù)效應(yīng) ， 如通過引導(dǎo)消費(fèi)觀念的改變 ， 進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn) ， 縮短勞動(dòng)時(shí)間以便使勞動(dòng)者有更充裕的時(shí)間來消費(fèi)新產(chǎn)品和新服務(wù)等方式 ， 最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 、 就業(yè)機(jī)會(huì)的增加以及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 五 、 貨幣失業(yè)論 第二次世界大戰(zhàn)以后 ， 英國出版了論文集 充分就業(yè)和國家規(guī)制 ， 其中的作者之一華特曾經(jīng)斷言：失業(yè)的原因在于流通中的貨幣量不足 ， 因此 ， 消除失業(yè)的辦法只能是增加貨幣量 。 他在其論文集中寫道：在戰(zhàn)爭(zhēng)期間 ， 對(duì)產(chǎn)品的需求是不知足的和有效的；但在和平時(shí)期 ， 盡管存在許多不能滿足的需求 ， 但并無有效需求 ， 因?yàn)樨泿挪蛔?，不能使需求成為有效的 。 戰(zhàn)時(shí)常常有足夠的貨幣 ， 所以需求常常是有效的 。 用這種辦法醫(yī)治失業(yè) ， 曾經(jīng)是很簡單的事情 。 如果和平到來出現(xiàn)失業(yè)的話 ， 那是因?yàn)榱魍ㄖ械呢泿帕坎蛔?。 由此 ， 他得出結(jié)論說 ，為了醫(yī)治失業(yè) ， 政府應(yīng)當(dāng)時(shí)刻準(zhǔn)備增發(fā)沒有黃金保證的鈔票或紙幣 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 關(guān)于我國失業(yè)的性質(zhì)及原因的探討 ， 是當(dāng)前我國失業(yè)問題研究的重點(diǎn)和核心 。 主要觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是人口決定理論或者 “ 總量失業(yè)理論 ” 。 崔大鵬 、 吳松林 、 王誠 、 盛樂 、 姚先國等人經(jīng)過研究認(rèn)為 ， 我國失業(yè)的根本特征是 “ 總量性失業(yè) ” ， 也就是指 “ 由于總供給和總需求的非充分就業(yè)均衡所引發(fā)的失業(yè) ” 。 導(dǎo)致失業(yè)的根本原因是由于我國人口基數(shù)太大導(dǎo)致 “ 勞動(dòng)力總量供過于求 ” ， 主要表現(xiàn)在我國勞動(dòng)力資源歷史存量太大而且增長迅速 ， 導(dǎo)致供求不平衡而產(chǎn)生失業(yè) 。 盛樂和姚先國認(rèn)為 ， 失業(yè)是 “ 由于勞動(dòng)力總供給與總需求的暫時(shí)失衡造成的 ” ， “ 我國長期以來勞動(dòng)力大量積累 ， 從而形成了充足的勞動(dòng)力供給 ， 于是 ， 因勞動(dòng)力總量大于就業(yè)崗位而造成了總量性失業(yè) ” 。 李培林分析了今后幾年我國勞動(dòng)力持續(xù)增長所帶來的就業(yè)壓力 ， 認(rèn)為 “ 無論采取哪一種可能的生育率假設(shè)來測(cè)算 ， 在未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi) ， 中國勞動(dòng)力供給持續(xù)增長的局面都是無法改變的 ” 。 經(jīng)過測(cè)算 ， 他認(rèn)為 ， “ 1995年的勞動(dòng)力資源是 2000年為 2005年將超過 9億 ， 2025年將超過 10億 ， 其后一直到 2050年都會(huì)保持在 10億以上 ” 。 具體到我國城鎮(zhèn) ， 李培林認(rèn)為 ， 城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給過剩狀況較前幾年更加嚴(yán)重 ， 2000年我國城鎮(zhèn)能提供就業(yè)機(jī)會(huì)為 700 900萬個(gè) ， 而實(shí)際的勞動(dòng)力供給在 2000萬人左右 ， 勞動(dòng)力的實(shí)際供給過剩高達(dá) 1100 1300萬人 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 關(guān)于失業(yè)原因 ， 主要表現(xiàn)在： 一是結(jié)構(gòu)性失業(yè) 。 結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不一致所導(dǎo)致的失業(yè) 。 在勞動(dòng)力市場(chǎng)上 ， 結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)為存在失業(yè)的市場(chǎng)和存在崗位空缺的市場(chǎng)同時(shí)并存 。 宋豐景 、 崔大鵬 、 吳松林 、 李培林 、 馮煜 、 毛炳寰等人對(duì)我國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)行了研究 。 宋豐景認(rèn)為 ， “ 有人沒事干和有事沒人干 ” 是我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的具體體現(xiàn) 。 在勞動(dòng)力市場(chǎng)上 ， 表現(xiàn)為具有相應(yīng)技能的勞動(dòng)力供不應(yīng)求 。 而另一方面 ， 國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員卻無業(yè)可就 。 李培林認(rèn)為 ， “ 在現(xiàn)代化的過程中 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的加快 ， 使技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)的替代優(yōu)勢(shì)日趨強(qiáng)化 。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域 ， 大量的人力和畜力耕作被機(jī)械耕作取代；在制造業(yè) ， 大量的手工操作過程變成了機(jī)器的流水線；即便在管理領(lǐng)域 ， 電腦的廣泛使用使很多人腦的工作崗位縮減 ” 。 他認(rèn)為雖然我們不能簡單地推定 “ 技術(shù)和資本在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)越大 ， 失業(yè)狀況就會(huì)越加嚴(yán)重 ” ， 但是 ， “ 20世紀(jì) 90年代中期以后 ， 在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還在大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候 ， 工業(yè)不是在大量吸納勞動(dòng)力而是開始吐出勞動(dòng)力 ，服務(wù)業(yè)緩慢增長的就業(yè)機(jī)會(huì)難以容納同時(shí)來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)外溢的勞動(dòng)力 ” 。 而馮煜則運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)失業(yè)率的影響 ” 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 雖然毛炳寰在分析失業(yè)的原因時(shí)并不認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是導(dǎo)致失業(yè)的根本原因 ， 而將失業(yè)歸咎于 “ 人力資本投資體制的失敗 ” ， 但是從他的分析可以看出 ， 由于原有的人力資本投資體制并沒有解決勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng)問題 ， 因此其理論的核心仍然屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論的范疇 。 二是壟斷性失業(yè) 、 制度性失業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割性失業(yè) 。 王誠率先提出了 “ 行業(yè)壟斷性失業(yè) ” 和 “ 制度性失業(yè) ” 的概念 。 行業(yè)壟斷是指政府部門對(duì)某些生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行直接的行政干預(yù)和控制 ， 設(shè)置準(zhǔn)人壁壘 ， 從而限制競(jìng)爭(zhēng) ， 而造成該行業(yè)在產(chǎn)量和價(jià)格上的壟斷狀態(tài) 。 行業(yè)壟斷從以下兩個(gè)方面導(dǎo)致了失業(yè)的發(fā)生：對(duì)于 “ 夕陽產(chǎn)業(yè) ” 而言 ， 過度的壟斷和保護(hù) ， 延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的 “ 無效就業(yè) ” 和 “ 隱蔽失業(yè) ” ；對(duì)于“ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” 而言 ， 過度的保護(hù)和壟斷導(dǎo)致行業(yè)低產(chǎn)出 、 低效率和高物價(jià) 、高工資并存 ， 使本來可以進(jìn)入該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài) ， 成為失業(yè)者 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 三是 “ 有效需求不足 ” 性失業(yè) 。 崔大鵬 、 吳松林 、 王誠等一批學(xué)者認(rèn)為 ，導(dǎo)致當(dāng)前失業(yè)增加的主要因素之一就是 “ 有效需求不足 ” 。 和我國龐大的人口規(guī)模 、 每年 1 2千萬的勞動(dòng)力供給數(shù)量來比 ， 每年經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位簡直微不足道 。 因此 ， 有效需求不足性失業(yè)理論總是和人口決定理論相聯(lián)系 ， 提倡大力增加對(duì)勞動(dòng)力的有效需求以提高就業(yè)率 。 另一方面 ， 有效需求不足論者還認(rèn)為 ， 當(dāng)前我國由于投資需求 、 消費(fèi)需求的嚴(yán)重不足致使社會(huì)總需求明顯不足 ， 社會(huì)總供給大大超過總需求 ， 導(dǎo)致物價(jià)下降 ， 產(chǎn)品滯銷 ， 就業(yè)機(jī)會(huì)減少和失業(yè)人員增加 。 “ 大量的失業(yè)和下崗人員難以找到新的就業(yè)機(jī)會(huì) ， 與總需求不足有較大關(guān)系 ” 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機(jī)理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 四是 “ 核心就業(yè) ” 不足導(dǎo)致的失業(yè) 。 王誠在 中國就業(yè)發(fā)展新論 一文中 ， 以企業(yè)創(chuàng)新理論為基礎(chǔ) ， 研究了我國的核心就業(yè)和非核心就業(yè)問題 。“ 所謂核心就業(yè) ， 是指與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)相聯(lián)系 (即產(chǎn)生 、 促進(jìn)和擴(kuò)展企業(yè)創(chuàng)新 )的就業(yè) ， 而非核心就業(yè)或虛擬就業(yè)是指通過與企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)無關(guān)的其他手段所創(chuàng)造的就業(yè) ” 。 他在分析當(dāng)前中國就業(yè)滑坡的根本原因時(shí) ， 王誠認(rèn)為 ， “ 從表面的原因看 ， 就業(yè)或下崗失業(yè)的困難來自于國有企業(yè)改革力度的加大和政府部門 、 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)精簡改革的深化 ， 以及農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的釋放速度加快 ， 但是我們認(rèn)為 ， 造成中國當(dāng)前就業(yè)困難的根本原因 ， 恰恰是這些方面的改革沒有真正深化所造成的 。 從本質(zhì)上看 ， 這些年就業(yè)困難的積累是企業(yè)創(chuàng)新和核心就業(yè)擴(kuò)展緩慢和滯后所導(dǎo)致的 ” 。 盡管王誠對(duì)非核心就業(yè)影響整體就業(yè)的運(yùn)行機(jī)理表述得不是十分清楚 ， 但是 ，他的核心就業(yè)理論的確為研究中國的失業(yè)問題提供了一個(gè)新的視角 ， 開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域 。 (資料來源：宋豐景：國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進(jìn)展 ， 城市問題 ， 2005年第 1期 ) 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 一 、 摩擦失業(yè)的治理 產(chǎn)生摩擦性失業(yè)的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變動(dòng)和信息不很完備 。 在這兩個(gè)條件的約束下 ， 勞動(dòng)力的流動(dòng)需要一定的時(shí)間 ， 因而摩擦性失業(yè)就不可避免 。 根據(jù)摩擦性失業(yè)的原因 ， 可以通過縮短搜尋工作的時(shí)間來減少摩擦性失業(yè) 。 例如 ,可以通過增設(shè)職業(yè)介紹所 、 青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建立人才庫網(wǎng)站以更多的途徑傳播有關(guān)就業(yè)的信息等方法達(dá)到減少摩擦性失業(yè)的目的 。 因此 ， 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)可以減少失業(yè)工人尋找工作的時(shí)間 ， 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以登記失業(yè)工人的供給情況 ， 另一方面記錄企業(yè)的空缺信息 ， 然后通過就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的推薦和介紹 ， 失業(yè)工人和崗位空缺可以很快配合起來 ， 緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱問題 ，降低失業(yè)率 。 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 二 、 周期性失業(yè)的治理 周期性失業(yè)是由于 “ 有效需求 ” 不足所引起的。對(duì)于這種失業(yè)，按照凱恩斯的觀點(diǎn)，只要國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，設(shè)法刺激 “ 有效需求 ” ，并以實(shí)現(xiàn)“ 充分就業(yè) ” 為目的，就能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)。他提出的重要措施有： 第一，刺激私人投資，為個(gè)人消費(fèi)的擴(kuò)大創(chuàng)造條件； 第二，促進(jìn)國家投資。一般認(rèn)為，國家可以通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策或貨幣政策來刺激總需求，以消除由于總需求不足所造成的周期性失業(yè)。 因此，對(duì)于周期性失業(yè)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)出和雇傭工人；支持各類民營和中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)外商投資設(shè)廠，吸納更多的勞動(dòng)力；合理發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，緩解失業(yè)壓力。此外，政府可以增加公共部門就業(yè)。公共部門就業(yè)是指在各級(jí)政府投資的工程項(xiàng)目中的就業(yè)。為了解決某些在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺少就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的失業(yè)工人的就業(yè)問題，或者為了解決某一個(gè)地區(qū)的失業(yè)問題，政府可以有意識(shí)地興辦公共工程，來吸收這些勞動(dòng)力，從而降低經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率。 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 三、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理 經(jīng)濟(jì)增長的過程必然伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化 ， 而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè) 。 所以 ， 我們必須辯證地看待結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理 。 一般來說 ， 有兩種不同的方