2012年城口縣開放型經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào).doc

城口縣開放型經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)中共城口縣委 城口縣人民政府（2012年5月5日）尊敬的王主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：在這春意盎然，草長鶯飛的美好時(shí)節(jié)，王主任及各領(lǐng)導(dǎo)不畏路途遙遠(yuǎn)、不懼舟車勞頓，擠出時(shí)間蒞臨城口調(diào)研指導(dǎo)工作。這充分體現(xiàn)了市外經(jīng)貿(mào)委及王主任對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視和極度關(guān)切，也充分體現(xiàn)了你們心系基層、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，讓我們深受感動(dòng)、倍添動(dòng)力。在此，我代表中共城口縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和25萬老區(qū)人民，對(duì)王主任一行的到來表示最熱烈地歡迎和衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就城口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況作一簡要匯報(bào)。一、基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況城口因據(jù)三省之門戶曰城，扼四方之咽喉稱口而得其名，地處大巴山腹心地帶，重慶市最北端。全縣幅員面積3292平方公里，轄2個(gè)街道23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)社區(qū)184個(gè)行政村，人口25萬，境內(nèi)最高海拔2686米，最低481米，屬典型的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)?；究h情可以用四句話概括：一是紅色歷史悠久。城口是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，是全市唯一成建制建立各級(jí)蘇維埃政權(quán)的革命老區(qū)。二是自然資源富饒。擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和動(dòng)植物資源，特別是森林覆蓋率已高達(dá)57.3%，穩(wěn)居全市第一。三是農(nóng)林產(chǎn)品豐富。城口山地雞、老臘肉、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品在市內(nèi)外享有很高聲譽(yù)，到2011年底，我縣的有機(jī)食品認(rèn)證已達(dá)到了50個(gè)。四是旅游資源富集。自然風(fēng)景以“奇、險(xiǎn)、幽”著稱于世，曾被汪洋書記贊譽(yù)為都市人的“心靈牧場(chǎng)養(yǎng)生天堂”。因?yàn)槲铱h擁有較為富集的資源，同時(shí)也因?yàn)榈靥幱宕兘Y(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有南北對(duì)接、東西傳遞的獨(dú)特區(qū)位，因此，市委、市政府在渝東北翼規(guī)劃中，賦予了城口“全市向北重要門戶、全市重要的生態(tài)功能保障區(qū)、全市生態(tài)旅游和紅色旅游基地、全市重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展定位。近年來，我們緊緊圍繞“四大定位”，確立并不斷深化“生態(tài)為本、特色為魂”的發(fā)展理念，全力推進(jìn)“五個(gè)城口”建設(shè)，逐步走出了一條具有城口特色的發(fā)展之路。2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，過去五年的年均增速達(dá)到27.3%（現(xiàn)價(jià)），人均GDP已突破3000美元大關(guān)。財(cái)政一般預(yù)算收入2.1億元，是2006年的2.9倍。交通瓶頸逐步緩解，城（口）萬（源）快速公路通道項(xiàng)目成功落地并加快建設(shè)，今年年底將實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶”。城鄉(xiāng)面貌變化較大，全縣拉開了建設(shè)10平方公里、10萬人口、生態(tài)宜居的大巴山盆景之城的序幕，縣城主骨架由2.4平方公里拓展到4.2平方公里。我縣探索的易地移民扶貧搬遷模式在全國推廣。二、我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要制約因素近年來，縣委、政府緊緊圍繞全市建設(shè)內(nèi)陸開放高地的新形勢(shì)，為把城口打造成獨(dú)具山區(qū)特色的開放區(qū)域，促進(jìn)城口開放型經(jīng)濟(jì)提速增質(zhì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了城口縣關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定，指明了全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，具體提出了要實(shí)現(xiàn)“六大領(lǐng)域開放發(fā)展”，成為引領(lǐng)我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，2009年，市外經(jīng)貿(mào)委與縣人民政府簽定的共同推動(dòng)渝東北地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)合作備忘錄，成為了我縣實(shí)踐開放型經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的有效途徑。全縣上下通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，基本形成了大開放、大發(fā)展的良好格局，開放型經(jīng)濟(jì)工作取得了突破。大力培育出口企業(yè)和產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)工作上臺(tái)階。2011年引進(jìn)了一家臺(tái)資外貿(mào)企業(yè)，全縣實(shí)際完成外貿(mào)進(jìn)出口186萬美元，完成了年度任務(wù)的124%。新增自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)6家，全縣累計(jì)有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)13家，其中有出口實(shí)績的企業(yè)3家（含委托出口），城口生產(chǎn)的電解金屬錳、一水氫氧化鋇、山神漆器走出國門，其中山神漆器工藝品通過上海外貿(mào)公司代理出口到日本。在市外經(jīng)貿(mào)委的大力支持和幫助下，我縣積極打造培育的茶葉、山核桃油、中藥材、蘿卜干、山地雞等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的標(biāo)準(zhǔn)化出口生產(chǎn)加工示范基地初具規(guī)模，我縣首次獲得也是重慶市首次獲得的新西蘭大使基金無償援助城口縣周溪鄉(xiāng)三元村堰渠修建項(xiàng)目完成建設(shè)，WTO中心聘請(qǐng)專家多次到城口就開放型經(jīng)濟(jì)及招商引資業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)，為我縣培養(yǎng)了外經(jīng)貿(mào)工作人才。實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，招商引資實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，招商引資實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)，以開放促經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。一是招商引資總額實(shí)現(xiàn)快速增長。2011年實(shí)際到位資金實(shí)現(xiàn)9.5億元，比上年增加2.65億元，增速53.7%；實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)9.22億元，完成年度任務(wù)的131.71%，增速為103.7%，增幅為全市41區(qū)縣第14位，渝東北第4位。二是招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大提升。2011年我們成功引進(jìn)了北京礦業(yè)總院（光大基金）、江蘇漢唐、北京鑫根資本、廣東廣藥集團(tuán)、廣東明陽風(fēng)電、重慶農(nóng)投、重慶商投等為代表的一大批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性投入階段。三是招商基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)大變樣。立足資源優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃包裝了一批針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的招商項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫；完善了 “四庫一帳”（政策庫、活動(dòng)庫、企業(yè)庫、客商庫和項(xiàng)目臺(tái)賬）建設(shè)；出臺(tái)了一系列招商引資機(jī)制性文件，規(guī)范招商行為。四是招商活動(dòng)風(fēng)生水起。招商引資，氛圍熱烈，觀念深入人心，活動(dòng)組織風(fēng)生水起。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合：先后邀請(qǐng)溫州商會(huì)、江蘇商會(huì)團(tuán)體客商，廣東明陽風(fēng)電、重慶三峽水利、北京礦冶總院、華潤新能源控、重慶鑫燦、重慶同景置業(yè)、四川鴻鵠科技、重慶商投等客商到縣考察投資80余批次200多人；先后組織團(tuán)隊(duì)到韓國、北京、湖北、四川、貴州、山東、重慶等市內(nèi)外上門招商推介20余次。 我縣開放型經(jīng)濟(jì)雖然取得了一些進(jìn)步，但是由于城口位置偏僻，交通不便，信息不靈，與外界聯(lián)系不暢，企業(yè)基礎(chǔ)差，人才較缺乏，產(chǎn)品較單一，全縣開放型經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，還存在一些困難和問題。一是地理位置較差，區(qū)位劣勢(shì)凸顯。城口地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離大中城市，承接“一圈”和區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，干部群眾根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式和封閉落后的思想觀念，與大開放、大創(chuàng)新、大發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)存在明顯的差距。城口雖然有豐富的錳、鋇等礦產(chǎn)資源，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，物流成本較高，加大了企業(yè)經(jīng)營成本，在招商引資方面不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。我縣現(xiàn)有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)僅13家，除五洲錳業(yè)、山神進(jìn)出口公司二家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出口外，另外幾家企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本只夠內(nèi)銷，還沒有開拓國際市場(chǎng)的動(dòng)力和壓力，而出口企業(yè)技術(shù)裝備也比較落后，沒有真正屬于高新技術(shù)的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營水平低下，缺乏國際市場(chǎng)的把握力和競爭力。三是實(shí)用人才缺乏，制約企業(yè)發(fā)展。尤其是管理型和技能型的外經(jīng)貿(mào)人才較為缺乏，成為制約我縣企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前，全縣尚無一名報(bào)關(guān)員，企業(yè)基本沒有懂外語的管理人員，這些都嚴(yán)重制約企業(yè)走出去，更難將企業(yè)引進(jìn)來。四是經(jīng)濟(jì)外向度不高，發(fā)展較為封閉。受閉塞僻遠(yuǎn)的地理環(huán)境及本身薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)制約，我縣在一定程度上借助外力促發(fā)展、依托外力謀跨越的成效還不明顯，陷入“生態(tài)特色山貨出山困難，出山后拓展維艱；外力外智進(jìn)山不易，不愿進(jìn)山，進(jìn)山后又心不安神不靈”的尷尬境地。目前，我縣利用外商直接投資、進(jìn)出口總額和外派勞務(wù)微乎其微，利用內(nèi)資、引進(jìn)企業(yè)方面突破困難，經(jīng)濟(jì)外向度極低，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，開放改革迫在眉睫。三、城口開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和思路城口作為資源型地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變，正處于爬坡上坎，負(fù)重前行，為建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走民生導(dǎo)向、共富發(fā)展之路，著力處理好促增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、控通脹的關(guān)系，著力深化“生態(tài)為本、特色為魂、發(fā)展為要、民生為重”的發(fā)展理念，著力推進(jìn)大開放、大開發(fā)、大改革、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和人民幸福指數(shù)，建成“三基地一節(jié)點(diǎn)”，加快建設(shè)全市向北重要門戶。縣委政府明確,要堅(jiān)定不移地實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略。城口跨越發(fā)展的活力在開放，路徑在開放。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，主動(dòng)“走出去”，積極“引進(jìn)來”，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，引導(dǎo)企業(yè)樹立大市場(chǎng)意識(shí)，大力開拓國際國內(nèi)要素市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)，提高資源儲(chǔ)備量和市場(chǎng)占有率，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開放格局，提速建成“三基地一節(jié)點(diǎn)”，著力打造秦巴山區(qū)的特色內(nèi)陸開放高地。要深化對(duì)外交流合作。積極與市內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊區(qū)縣建立廣泛深入的合作關(guān)系，加強(qiáng)與秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)市縣交流與合作，舉辦秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)協(xié)作發(fā)展論壇。繼續(xù)深化?？h、院縣合作，創(chuàng)建國家錳鋇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要加大招商引資力度，始終把招商引資作為加快發(fā)展的生命線,堅(jiān)持凝聚內(nèi)力與巧借外力、擴(kuò)張總量與提升質(zhì)量并舉，不斷創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，既注重以資源、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈等硬件招商，又注重以政策、環(huán)境、人脈、情感等“軟件”招商，落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收政策，加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜^項(xiàng)目。2012年力爭實(shí)際利用內(nèi)資15億元,利用外資250萬美元,進(jìn)出口貿(mào)易額150萬美元以上。四、懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委幫助解決的問題。（一）懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口建立標(biāo)準(zhǔn)化魔芋出口生產(chǎn)加工示范區(qū)。我縣農(nóng)特產(chǎn)品因其特殊的地理優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品獨(dú)具特色，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等部門大力支持城口打造全國有機(jī)食品示范基地縣。目前，重慶農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)城口魔芋發(fā)展有限公司在城口10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)魔芋良種繁育基地，集種植、魔芋精粉、純粉和素食系列產(chǎn)品加工為一體,2011年已種植標(biāo)準(zhǔn)化商品魔芋高產(chǎn)示范基地5000畝，2012年預(yù)計(jì)達(dá)到10000畝，鮮芋產(chǎn)量20000噸以上，可生產(chǎn)產(chǎn)成品近千噸，國際市場(chǎng)前景廣闊。懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口建立標(biāo)準(zhǔn)化魔芋出口生產(chǎn)加工示范區(qū)，助推產(chǎn)品出口。（二）懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成。城口因特殊的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)條件，開放型經(jīng)濟(jì)起步晚，引進(jìn)外資、外貿(mào)出口工作難，懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委在城口努力開展外經(jīng)貿(mào)工作的前提下，幫助在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作考核中給予城口適當(dāng)考慮。（三）懇請(qǐng)市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口招商引資。市外經(jīng)委招商引資工作的層次高、渠道寬、力度大，而城口縣招商引資工