2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào).doc

2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)蘇仙區(qū)重點(diǎn)辦（2011年11月）今年是我區(qū)百億投資計(jì)劃實(shí)施的第三年，我區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，呼應(yīng)“兩城建設(shè)”戰(zhàn)略，圍繞“開(kāi)放蘇仙、創(chuàng)新蘇仙、生態(tài)蘇仙、幸福蘇仙”的宏偉目標(biāo)，爭(zhēng)做郴州“發(fā)展新氣象中的風(fēng)向標(biāo)，兩城建設(shè)急先鋒、先行先試的排頭兵，跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者”，“大氣魄、大手筆、大舉措”大抓項(xiàng)目建設(shè)。以又好又快發(fā)展為主題，以投資為主線，以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)上下迅速掀起“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的熱潮。一、 項(xiàng)目建設(shè)情況今年我區(qū)“百億投資計(jì)劃”主要建設(shè)項(xiàng)目共108個(gè)，年度計(jì)劃投資61.87億元。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多、范圍廣，是歷年以來(lái)投資額最大的一年，所有建設(shè)項(xiàng)目，按級(jí)別分：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目27個(gè)，區(qū)級(jí)項(xiàng)目79個(gè)；按建設(shè)性質(zhì)分：續(xù)建項(xiàng)目43個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目65個(gè)；按項(xiàng)目考核對(duì)象分：市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)；按建設(shè)規(guī)模分：投資額5億元以上的項(xiàng)目16個(gè)，1億元至5億元的項(xiàng)目36個(gè)，5000萬(wàn)至1億元的項(xiàng)目21個(gè)，1000萬(wàn)至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目28個(gè)，1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目7個(gè)；按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、旅游建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、交通建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)、民生工程項(xiàng)目21個(gè)、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。截止11月底，全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年計(jì)劃投資61.87億元，實(shí)際完成投資56.34億元，占年度計(jì)劃投資的91.06%，同比去年增加13.44億元。108個(gè)區(qū)級(jí)調(diào)度項(xiàng)目，按完成進(jìn)度情況看：全部完成年度計(jì)劃投資的項(xiàng)目有91個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的84.26%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，旅游建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，交通建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，民生工程項(xiàng)目17個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。完成年度計(jì)劃60%-80%以下的項(xiàng)目有3個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.78%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，交通建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。完成年度計(jì)劃投資40%-60%以下的項(xiàng)目有5個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的4.63%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，民生建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。完成年度計(jì)劃在40%以下的項(xiàng)目有9個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的8.33%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，旅游建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，民生建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。按行業(yè)完成情況看：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年度計(jì)劃投資15.23億元，完成12.21億元，占年度計(jì)劃投資的80.13%；產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資9.31億元，完成8.3億元，占年度計(jì)劃投資的89.15%；旅游建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6.15億元，完成2.55億元，占年度計(jì)劃投資的41.46%；農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資2.4億元，完成3.47億元，占年度計(jì)劃投資的145%；交通建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資5.2億元，完成6.3億元，占年度計(jì)劃投資的121%；民生工程項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6.94億元，完成5.24億元，占年度計(jì)劃投資的75.55%；房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資16.64億元，完成18.27億元，占年度計(jì)劃投資的110%。二、主要做法1、解放思想，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為支撐。全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞貫徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真謀劃未來(lái)五年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展思路。始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，抓住蘇仙發(fā)展的“牛鼻子”。在今后的五年，完成1000億元投資總量、20項(xiàng)重大工程、300個(gè)重大項(xiàng)目的“123”投資計(jì)劃，啟動(dòng)良田工業(yè)園、氟化產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)逗w開(kāi)發(fā)、飛天山旅游新城、觀山洞片區(qū)六個(gè)3000畝的土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用。以項(xiàng)目建設(shè)作為第一引擎，咬住發(fā)展不動(dòng)搖，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，全力推動(dòng)蘇仙快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。2、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)調(diào)度。成立了區(qū)百億投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)指揮部，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)多次對(duì)去百億投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究。7月中旬，召開(kāi)了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，組織區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)單位一把手近200人到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀，對(duì)下半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員、再鼓勁。每季度由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織“兩辦”督查室、重點(diǎn)辦、優(yōu)化辦、經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。二是落實(shí)責(zé)任。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制和“包項(xiàng)目、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任”的要求，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主制訂了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“倒計(jì)時(shí)”提醒。三是強(qiáng)化考核。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任金制度，其中處級(jí)干部每人2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科局一把手每人1000元，完不成任務(wù)責(zé)任金轉(zhuǎn)罰金上交區(qū)財(cái)政，完成任務(wù)的雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。另外，區(qū)財(cái)政專(zhuān)門(mén)拿出100萬(wàn)元重獎(jiǎng)項(xiàng)目建設(shè)功臣，前三個(gè)季度，評(píng)選了9個(gè)先進(jìn)項(xiàng)目、11個(gè)服務(wù)項(xiàng)目先進(jìn)單位、10個(gè)先進(jìn)個(gè)人。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度慢的項(xiàng)目，下發(fā)督辦卡22份，限期解決問(wèn)題36個(gè)。3、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。為響應(yīng)市委、市政府“南延?xùn)|進(jìn)、東進(jìn)優(yōu)先”的戰(zhàn)略布局，我區(qū)將城東新區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年4月召開(kāi)區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)對(duì)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了總體部署，初步明確了今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目。今年7月召開(kāi)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員部署，全面安排項(xiàng)目和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。加快建設(shè)好郴州大道（蘇仙段）擴(kuò)改建、濱河大道及西河帶狀公園、鎖石路改造、區(qū)背街小巷改造、卜里坪公園、望江風(fēng)景林等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快神憩國(guó)際大酒店及神憩花園、東田金灣、碧桂園、中珠愛(ài)蓮湖畔、湘南風(fēng)情園及奧米茄大酒店、愛(ài)蓮名城等一批地產(chǎn)項(xiàng)目；配合建設(shè)好蘇仙湖、王仙湖、愛(ài)蓮湖等3湖建設(shè)工程、市會(huì)展中心、市人防疏散指揮所建設(shè)工程等一批市級(jí)在建項(xiàng)目；籌劃和服務(wù)好高斯貝爾數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)園二期、12萬(wàn)噸/年螢石精礦及6萬(wàn)噸/氫氟酸生產(chǎn)項(xiàng)目、中信興光礦冶公司鎢鉛鋅采選及杉山里尾砂壩建設(shè)工程、云湘礦冶10000噸/年錫冶煉技改工程、钖濤化工等一批產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加快完善城東新區(qū)供水、供電、通訊、地下管網(wǎng)、河道治理等城市配套實(shí)施，計(jì)劃用3-5年時(shí)間，把城東新區(qū)打造成城市人口約10萬(wàn)人的新城市中心。加快區(qū)白鹿廉租苑、棲鳳廉租苑、高斯貝爾公租房、龍門(mén)池、鎖石橋、卜里坪三村安置房建設(shè)等民生建設(shè)項(xiàng)目。4、先行先試，全力突破三大瓶頸。一是廣辟渠道，破解資金瓶頸。今年，我區(qū)項(xiàng)目多，投資大，面臨建設(shè)資金的壓力也大。我們著力破解建設(shè)資金難題，做到四管齊下，形成了爭(zhēng)資立項(xiàng)、信貸融資、財(cái)政投入、社會(huì)融資、招商引資并重的融資新格局。重點(diǎn)做好“爭(zhēng)”、“引”、“貸”、“融”、“兌”、“繳”文章：“爭(zhēng)”就是爭(zhēng)資立項(xiàng)，搶抓中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展水利建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)水利建設(shè)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)今年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金突破2億元；“引”就是招商引資，大膽創(chuàng)新，采取BT建設(shè)模式為郴州大道（蘇仙段）擴(kuò)改建、濱河路等項(xiàng)目引進(jìn)資金6.48億元；“貸”就是貸款，以新天投資公司和國(guó)有資產(chǎn)中心為平臺(tái)，先后與開(kāi)行、建行、工行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議8.13億元；“融”就是社會(huì)融資，利用中小企業(yè)擔(dān)保公司平臺(tái)融資16.7億元；“兌”就是兌現(xiàn)，盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)；“繳”就是清繳清欠，對(duì)歷史的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理征繳，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。通過(guò)在這些方面狠下功夫，有效緩解了項(xiàng)目資金壓力。二是開(kāi)拓創(chuàng)新，破解征地拆遷瓶頸。一直以來(lái)，征地拆遷是制約項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。今年，我區(qū)大膽創(chuàng)新，先行先試，在城東新區(qū)進(jìn)行了重大嘗試，改變以往分項(xiàng)目征地的方式，實(shí)行“一次預(yù)征、先征后轉(zhuǎn)、分項(xiàng)報(bào)批”，既節(jié)約了征地成本儲(chǔ)備了資源，又減少了今后工作難度。三是深入開(kāi)展“優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，積極化解了因城東新區(qū)建設(shè)拆遷引發(fā)的矛盾糾紛30余起，施工環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)依法拆遷、文明拆遷、陽(yáng)光拆遷，朱家組城中村改造項(xiàng)目?jī)H用1個(gè)半月時(shí)間就完成了17戶(hù)、1.4萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，無(wú)一上訪。三、存在的問(wèn)題及原因分析一是部分建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工遲緩。目前，區(qū)級(jí)調(diào)度的108個(gè)項(xiàng)目中有蘇仙福地廣場(chǎng)及周邊舊城改造、區(qū)行政中心等2個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工。二是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展不夠均衡。行業(yè)之間比，旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展稍慢，本年度累計(jì)完成投資僅占年度計(jì)劃投資的41.46%；政府性投資和非政府性投資比，政府性投資的進(jìn)度明顯比非政府性投資低。造成項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工遲緩及進(jìn)度慢的原因主要有：1、由于宏觀調(diào)控不放松，項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批難；加之項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門(mén)前期資料準(zhǔn)備不充分，部分項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。如：區(qū)行政中心、區(qū)觀山洞整體開(kāi)發(fā)等；2、投資成本上升快，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年來(lái)，我區(qū)與投資相關(guān)的價(jià)格均大幅上漲，建安成本上漲20%左右，土地交易價(jià)格上漲近30%。銀行業(yè)貸款利率持續(xù)走高，企業(yè)融資成本進(jìn)一步上升。企業(yè)用工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，企業(yè)用工成本上漲30%以上，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)比去年同期降低12.5點(diǎn)。3、資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯不前。如飛天山地質(zhì)公園提質(zhì)改造，年度計(jì)劃投資2.5億元，實(shí)際完成4000萬(wàn)元。尤其是中央投資項(xiàng)目，資金配套壓力大。又如：廉租住房項(xiàng)目，中央下達(dá)我區(qū)2011年新建廉租住房投資計(jì)劃9000萬(wàn)元，中央配套2900萬(wàn)元、省配套344萬(wàn)元，區(qū)配套任務(wù)均在5000萬(wàn)元以上。4、項(xiàng)目建設(shè)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。如從愛(ài)蓮湖周邊一直延伸到城東新區(qū)，都沒(méi)有建設(shè)水電路訊氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施。四、明年工作打算2012年既是我區(qū)百億投資計(jì)劃主要項(xiàng)目建設(shè)最后一年，也是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)收官之年。要實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一推動(dòng)力。努力做到項(xiàng)目建設(shè)“布局一盤(pán)棋、規(guī)劃一張圖、旅游一條線、示范一條線、產(chǎn)業(yè)一個(gè)園”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要著力解決項(xiàng)目融資難問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。必須通過(guò)向上爭(zhēng)、對(duì)外引、民間投、銀行貸等方式，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。一是加大財(cái)政投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)政府投資對(duì)社會(huì)資本的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積聚民間資金。二是加強(qiáng)銀行融資。充分發(fā)揮以新天投資公司、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和郴州匯源擔(dān)保公司蘇仙分公司為主體的3大融資平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取銀行信貸支持，確保實(shí)現(xiàn)10億元的融資目標(biāo)。三是加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度。進(jìn)一步做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金突破2億元。四是加大招商引資力度。圍繞優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。五是創(chuàng)新融資模式。大膽開(kāi)展BT模式融資，解決基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的矛盾，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金向基礎(chǔ)設(shè)施投資流動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和質(zhì)量。二要用足、用活相關(guān)政策。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央相繼出臺(tái)一系列政策措施，包括積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等；省委、省政府賦予郴州34條先行先試政策；市委、市政府啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。要搶抓機(jī)遇，用足、用活、用好這些政策，促進(jìn)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控體系。推行投資環(huán)境