孔局在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會(huì)議上的報(bào)告.doc

服務(wù)新戰(zhàn)略 著力惠民生促進(jìn)住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會(huì)議上的報(bào)告孔慶勛（2012年2月16日）同志們：這次會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹市十三次黨代會(huì)、市十四屆人大一次會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，部署未來五年和2012年任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工超越自我，乘勢而上，努力促進(jìn)住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子做工作報(bào)告。2011年工作回顧2011年是“十二五”的開局之年，也是局新班子的履新之年。一年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工克服困難，超越自我，全面推進(jìn)住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展，取得累累豐碩成果，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，在我局歷史上寫下濃墨重彩一筆。保障性安居工程超額完成目標(biāo)。去年，我市承擔(dān)8.74萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，居全省第一位。經(jīng)過艱辛努力，開工10.3萬套，開工率117%，竣工5.65萬套，竣工率64%，超額完成國家和省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，順利通過國家和省檢查驗(yàn)收。城六區(qū)計(jì)劃4.65萬套，實(shí)際完成5.64萬套。其中棚戶區(qū)改造41498套，廉租住房2267套，經(jīng)濟(jì)適用住房7658套，公共租賃住房5000套。按照國家“三個(gè)三分之一”要求，基礎(chǔ)施工18.2%，地上施工34.5%，主體基本完工47.3%。呼蘭、阿城區(qū)及10縣（市）計(jì)劃4.09萬套，實(shí)際完成4.66萬套。符合廉租住房保障條件受益居民14825戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行雙軌制，為具備資格家庭提供房源 套、貨幣補(bǔ)貼4000萬元。去年，我市興建的保障性安居工程總量相當(dāng)于前四年的總和，是我市有史以來保障房建設(shè)力度最大、惠民效果最明顯的一年。棚戶區(qū)改造圓滿完成惠民目標(biāo)。緊緊抓住市委、市政府將棚戶區(qū)改造列為“中興”十大工程之首的有利機(jī)遇，克服資金緊缺、時(shí)限緊迫、征收艱難等重重困難，堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)41個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，征收房屋面積373萬平方米，征收居民37809戶。加快回遷安置進(jìn)程，回遷安置房開工 535萬平方米，竣工209萬平方米，回遷進(jìn)戶26875戶。圓滿完成市委、市政府確定的惠民目標(biāo)。城市供熱取得設(shè)施進(jìn)步、群眾滿意好成績。以華能、西南、哈熱、捷能等大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為標(biāo)志，熱源建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資24億元，新增集中供熱能力2495萬平方米，新增集中供熱面積2279萬平方米，集中供熱普及率由67%達(dá)到72%。通過聯(lián)片并網(wǎng)拆并分散小鍋爐513臺，并網(wǎng)面積841萬平方米。完成陳舊老化管網(wǎng)改造340公里。物業(yè)供熱集團(tuán)并網(wǎng)小鍋爐327臺，改造陳舊老化管網(wǎng)293公里。制定出臺哈爾濱市供熱管理辦法，實(shí)施依法管熱。組織開展“關(guān)注民生服務(wù)發(fā)展，群眾滿意供熱企業(yè)”評議活動(dòng)，通過媒體設(shè)立“紅黑榜”，強(qiáng)化供熱企業(yè)社會(huì)監(jiān)督。開栓供熱后，全市室溫達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%。截至2月12日，全市供熱投訴同比下降51.2%，春節(jié)期間同比下降54%。物業(yè)向全覆蓋管理模式邁進(jìn)。以市政府名義出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見，進(jìn)一步明確物業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。以解決無人管理的老舊住宅失管失養(yǎng)問題為重點(diǎn)，組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)站183個(gè)，管房面積403.8萬平方米，受益居民50235戶。啟動(dòng)老舊住宅維修，對76個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站管理的老舊住宅屋面、供排水管線、單元門窗進(jìn)行維修改造，受益居民2.7萬戶。制定關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的通知、關(guān)于社區(qū)物業(yè)服務(wù)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)收費(fèi)的通知，長期困擾的物業(yè)收費(fèi)瓶頸問題得到有效破解。實(shí)行物業(yè)服務(wù)信用保證金制度，歸集保證金163萬元。著力增強(qiáng)區(qū)級物業(yè)管理權(quán)限，建立物業(yè)企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目駐區(qū)備案制度、物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合信用評價(jià)度和市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，有效規(guī)范了物業(yè)市場秩序。全市新增物業(yè)管理面積465萬平方米，歸集物業(yè)維修資金11.2億元。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總規(guī)模3982萬平方米，同比增長50.5%，竣工總規(guī)模1605萬平方米，同比增長76.8%；住宅建設(shè)總規(guī)模3057萬平方米，同比增長46%，竣工總規(guī)模1295萬平方米，同比增長76%。市區(qū)累計(jì)銷售商品房705萬平方米，完成存量房交易461萬平方米、4.5萬套。嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，市區(qū)商品住房銷售均價(jià)5652元/平方米，漲幅比去年同期回落6.9個(gè)百分點(diǎn)，房價(jià)較快上漲的苗頭得到有效遏制，價(jià)格走勢整體趨于平穩(wěn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我市新建住房價(jià)格在十五個(gè)副省級城市中排在第13位，遠(yuǎn)低于我市GDP和人均可支配收入增幅，實(shí)現(xiàn)年初市政府確定的住房價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案230家，房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?300件。辦理商品房預(yù)售審批項(xiàng)目 個(gè)，商品房聯(lián)機(jī)備案項(xiàng)目 個(gè)。新建住宅交付使用社會(huì)評審479萬平方米。排查隱患房屋1014棟、70.7萬平方米，鑒定房屋868棟、127.7萬平方米。發(fā)放市直單位住房補(bǔ)貼資金1億元，指導(dǎo)企事業(yè)單位發(fā)放補(bǔ)貼資金1.14億元。收繳房產(chǎn)交易稅費(fèi) 億元，房屋置業(yè)擔(dān)保收入 萬元，收取房屋租賃手續(xù)費(fèi) 萬元，商品房預(yù)售資金和存量住房交易資金監(jiān)管 億元。提供房產(chǎn)檔案查詢14.2萬人次、16.9萬卷。加強(qiáng)房產(chǎn)交易評估管理，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)登記與稅收一體化進(jìn)程。作為全國首批試點(diǎn)城市，我市個(gè)人住房信息系統(tǒng)通過國家住建部驗(yàn)收。房屋征收取得新成效。適應(yīng)征收條例政策調(diào)整新形勢，制定關(guān)于貫徹實(shí)施的意見、哈爾濱市房屋征收補(bǔ)償規(guī)定等4個(gè)規(guī)范性文件，為征收工作提供政策支撐。強(qiáng)化立項(xiàng)審查、補(bǔ)償備案、維穩(wěn)評估、資金存儲、安全施工等監(jiān)督措施，核發(fā)征收通告88件，備案審查補(bǔ)償方案71件、征收決定42件、補(bǔ)償決定39件。協(xié)調(diào)全市政法系統(tǒng)實(shí)行司法聯(lián)動(dòng)保障征收新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)呼蘭、阿城2區(qū)歸口管理。實(shí)施國有土地征收項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)施房屋征收215.9萬平方米，落實(shí)貨幣化征收資金16.6億元，為棚改、路改、溝河治理、保障性住房建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。市級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。民生尚都項(xiàng)目一期結(jié)轉(zhuǎn)工程102棟、173萬平方米全部實(shí)現(xiàn)主體封閉，其中竣工81棟、130萬平方米，超額完成市政府下達(dá)的開工100萬平方米、竣工60萬平方米的建設(shè)目標(biāo)，提供各類保障房1.2萬套，棚改易地安置房5509套。通過公開搖號，銷售經(jīng)濟(jì)適用住房5181套。中華巴洛克二期主體工程全部完工，初步完成功能定位、業(yè)態(tài)布局。陶瓷小區(qū)一期有效破解高壓走廊遷移和5家公企單位征收難題，47棟、94萬平方米全面開工建設(shè)，為今年7701戶居民回遷奠定基礎(chǔ)?？堤┘螆@克服重重困難，完成工程建設(shè)任務(wù)，為1849戶居民換簽了購房合同，1730戶購房居民辦理進(jìn)戶手續(xù)，完成了市委、市政府交給的政治任務(wù)。此外，積極推進(jìn)群力家園、如意雅居、市黨史館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的目標(biāo)。自身建設(shè)成效顯著。深入開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)，工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，在全市開展的“政風(fēng)建設(shè)年”和“服務(wù)民生，群眾滿意單位評議”活動(dòng)中，取得良好成績。文明單位建設(shè)再創(chuàng)佳績，我局順利通過全國文明單位復(fù)檢并在全國文明單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言。此外，計(jì)劃財(cái)務(wù)、行政審批、法制、人事、綜治、信訪、群團(tuán)、老干部和房產(chǎn)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)工作也取得顯著成績，全局系統(tǒng)無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和一般性事故。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)縣（市）政府和局屬各單位的大力支持，得益于全局干部職工的頑強(qiáng)拼搏和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心感謝！未來五年規(guī)劃目標(biāo)市第十三次黨代會(huì)描繪了哈爾濱未來五年“堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越”的宏偉藍(lán)圖，明確提出圍繞“四大形象標(biāo)志”“四大民生標(biāo)志”實(shí)現(xiàn)哈爾濱的中興巨變。其中，棚戶區(qū)改造是“四大形象標(biāo)志”中老城區(qū)展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌的第一要素，基本解決住房問題和供熱、物業(yè)等公共服務(wù)大為改觀均在“四大民生指標(biāo)”中占有重要的一席之地。在全市這一總體目標(biāo)框架下，我們要牢牢把握住房保障和房產(chǎn)管理主線和功能定位，服務(wù)新戰(zhàn)略，著力惠民生。（一）持續(xù)推動(dòng)保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。主城區(qū)完成保障性安居工程7.45萬套, 建設(shè)廉租住房5500套、經(jīng)濟(jì)適用住房1.4萬套、公共租賃住房1萬套，棚戶區(qū)改造4.65萬套，新增廉租住戶租賃補(bǔ)貼5500戶。十縣市和呼蘭、阿城區(qū)完成4.3萬套。（二）全面完成城區(qū)四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)“老城區(qū)展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌”目標(biāo)。全面改造主城區(qū)四環(huán)路內(nèi)現(xiàn)存60片棚戶區(qū)，征收房屋建筑面積720萬平方米，受益居民4.65萬戶，老城區(qū)實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。統(tǒng)籌推進(jìn)呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和十縣（市）城區(qū)棚戶區(qū)改造，征收房屋建筑面積318萬平方米，受益居民4.3萬戶。（三）推進(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“暖屋子”目標(biāo)。新增集中供熱熱源能力1.3億平方米，集中供熱普及率從72%提高到91%。完成800公里管網(wǎng)陳舊老化改造任務(wù)。確保供熱安全。全部拆并主城區(qū)7兆瓦以下分散小鍋爐，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋。（四）持續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理提檔升級，實(shí)現(xiàn)宜居目標(biāo)。老城區(qū)舊住宅基本完成升級改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理。完成社區(qū)物業(yè)服務(wù)站建立，實(shí)現(xiàn)老舊住宅物業(yè)管理全覆蓋。實(shí)施品牌牽動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)提檔升級。建立規(guī)范有序的物業(yè)市場秩序，居民群眾宜居滿意度大幅提升。（五）落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展目標(biāo)。適度調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總量，積極完善供給結(jié)構(gòu)，保持我市房價(jià)總水平基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模控制在7200萬平方米，竣工總規(guī)?？刂圃?600萬平方米。房產(chǎn)交易規(guī)模達(dá)到4000萬平方米。2012年工作安排2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開局起步之年，做好今年工作意義重大。按照市人代會(huì)政府工作報(bào)告確定的工作思路和工作目標(biāo)，2012年全局工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四大形象標(biāo)志”和“四大民生指標(biāo)”，深入貫徹“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展新戰(zhàn)略，牢牢把握住房保障和房產(chǎn)管理工作主線，堅(jiān)持建設(shè)改造與“城市管理年”活動(dòng)相融并舉，服務(wù)新戰(zhàn)略，著力惠民生，促進(jìn)住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。具體任務(wù)是六項(xiàng)目標(biāo)：一是實(shí)施棚戶區(qū)改造工程編制執(zhí)行省級、市級兩個(gè)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。省級計(jì)劃征收1.5萬戶，落實(shí)到武源街地段等25個(gè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)，爭取使用中央補(bǔ)助和省以獎(jiǎng)代投資金2.26億元。市級首批計(jì)劃征收2.16萬戶，房屋征收建筑面積315.21萬平方米，落實(shí)到前衛(wèi)社區(qū)等38個(gè)項(xiàng)目；回遷安置房竣工1.7萬套，落實(shí)到電纜廠小區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目。二是實(shí)施保障性安居工程主城區(qū)計(jì)劃完成保障性安居工程2.6萬套，其中棚戶區(qū)改造1.5萬套，廉租住房2000套，公共租賃住房3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房6000套。發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼1000戶、廉租補(bǔ)貼1.4萬戶。十縣市和呼蘭、阿城區(qū)完成1.3萬套。三是實(shí)施供熱工程新增供熱能力2890萬平方米，新增集中供熱面積700萬平方米，改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，拆并小鍋爐300臺，城市集中供熱普及率達(dá)到74%，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%。四是強(qiáng)化物業(yè)管理確立2012年為物業(yè)管理年，在全市范圍內(nèi)組織開展“物業(yè)在行動(dòng)，為您解煩憂”活動(dòng)。成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站121個(gè)，使無人管理的老舊住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，徹底整頓市場秩序，力促物業(yè)服務(wù)全面提檔升級和居民投訴率明顯下降。全年新增物業(yè)管理面積400萬平方米，歸集住房專項(xiàng)維修資金4億元。五是實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控計(jì)劃房地產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模3500萬平方米（其中結(jié)轉(zhuǎn)工程2500萬平方米，新開工程1000萬平方米），竣工規(guī)模1000萬平方米。六是強(qiáng)化房產(chǎn)管理計(jì)劃完成商品房預(yù)售審批400萬平方米；房地產(chǎn)交易量800萬平方米；租賃管理面積350萬平方米；存量房屋交易資金監(jiān)管率達(dá)到77%以上；房屋置業(yè)擔(dān)保額9.5億元；新建住宅交付使用社會(huì)評審400萬平方米；發(fā)放市直單位住房補(bǔ)貼資金1億元。圍繞上述總體思路和具體目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：（一）以實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房建設(shè)是重大的標(biāo)志性民生工程，要按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)新政策，完善機(jī)制，全力推進(jìn)。一是構(gòu)建強(qiáng)力推進(jìn)體系。圍繞保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)，通過簽訂責(zé)任狀、分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立目標(biāo)責(zé)任體系。夯實(shí)屬地區(qū)域主體責(zé)任，督導(dǎo)各區(qū)縣把保障性住房建設(shè)指標(biāo)分解落實(shí)到位，創(chuàng)新措施，務(wù)必確保完成任務(wù)。督導(dǎo)區(qū)、縣要組織成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。綜合采取常委包區(qū)、專項(xiàng)督導(dǎo)、定期檢查等措施，加大組織推進(jìn)力度。對工作遲緩、未完成預(yù)定目標(biāo)的，建立約談問責(zé)機(jī)制。二是堅(jiān)持公共財(cái)政惠及民生的價(jià)值取向。積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，確保全部投入到保障性住房建設(shè)。積極爭取從政府土地出讓收益中拿出一定比例的資金，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，抓住國家利用債券融資支持保障性住房建設(shè)的有利機(jī)遇，探索設(shè)立國有融資平臺，發(fā)行用于保障性住房建設(shè)地方債券和企業(yè)債券。堅(jiān)持市場化融資的取向，加強(qiáng)與金融部門的對接，積極爭取公積金貸款、投資基金和金融資金。三是努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的達(dá)標(biāo)控制，工程主體項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目不得隨意漏項(xiàng)減項(xiàng)、降低標(biāo)準(zhǔn)及簡化功能，整體建設(shè)和內(nèi)在空間不能隨意放大或縮減。切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理，所有主體工程、隱蔽工程、裝修工程和施工材料都要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偷工減料、以次充好的行為發(fā)生。完善質(zhì)量責(zé)任體系，全面推行項(xiàng)目法人、勘察、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)制，從嚴(yán)把住規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)。四是完善小區(qū)配套設(shè)施。統(tǒng)籌組織道路、水、電、氣、熱、通信、消防等地下管網(wǎng)工程和庭院建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)完成社區(qū)活動(dòng)中心、圖書館、衛(wèi)生院、安全警務(wù)室、居委會(huì)、公廁、垃圾壓縮間、公交首末站、中小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，確保小區(qū)房屋、設(shè)施、環(huán)境整體達(dá)標(biāo)。五是實(shí)施陽光操作。堅(jiān)持保障性住房公平分配，從房源數(shù)量、預(yù)售（配租）登記、公開搖號到選房定號，實(shí)行紀(jì)檢、公證等部門全程監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體和群眾代表全程公開、全過程參與，確保房源分配公開透明。六是準(zhǔn)入和退出公開透明。建立市區(qū)街三級管理體系，實(shí)行“兩審一登記兩公示”資格管理制度。建立健全保障對象信息庫，建檔立卷，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息管理。不斷健全完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，每年度發(fā)布低收入住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資格年檢制度。（二）以強(qiáng)化政府組織和全市統(tǒng)籌為重點(diǎn)，打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞計(jì)劃、資金、征收、建設(shè)、回遷，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造各環(huán)節(jié)工作。一是以計(jì)劃為龍頭，科學(xué)謀劃棚改工作布局。發(fā)揮市區(qū)政府棚戶區(qū)改造主導(dǎo)作用，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主，加強(qiáng)計(jì)劃管理，夯實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目，突出計(jì)劃科學(xué)性、可行性、連續(xù)性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行哈爾濱市棚戶區(qū)改造計(jì)劃審核規(guī)程（暫行），將路改、溝河整治、鐵路環(huán)線整治、地鐵建設(shè)等涉及棚戶區(qū)征拆全部納入棚改“大盤子”。會(huì)同市建委、規(guī)劃、國土等部門提前介入棚改計(jì)劃制定，整合征拆范圍、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、明確土地指標(biāo)、落實(shí)規(guī)劃配套，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力解決棚改項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)問題。市、區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，啟動(dòng)問責(zé)。二是以資金為支撐，多元化籌融資。利用融資平臺落實(shí)銀行貸款，積極爭取公積金用于棚改資金支持和國家、省補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，加強(qiáng)使用管理，提高資金使用效益。協(xié)調(diào)落實(shí)好民居公司發(fā)行企業(yè)債券，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。探索融資新途徑，走財(cái)政資金引導(dǎo)、市場化資金運(yùn)作、多元化資金投入的路子。研究依托好民居公司搭建專項(xiàng)融資平臺，幾個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，千方百計(jì)籌融資。三是以征收為突破口，推進(jìn)征收凈地。統(tǒng)一政策，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面適應(yīng)征收主體轉(zhuǎn)換新要求。深化、細(xì)化公產(chǎn)非住宅房屋、共有產(chǎn)權(quán)房屋、無照房等補(bǔ)償政策，對符合保障性住房條件的棚改居民一次性落實(shí)政策。主動(dòng)服務(wù)，提前介入，進(jìn)一步簡化征收審批程序、手續(xù)。加強(qiáng)棚改項(xiàng)目征拆司法聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)啟動(dòng)司法強(qiáng)制執(zhí)行。加大未凈地項(xiàng)目“清根”工作力度，按項(xiàng)目組建工作組包保推進(jìn)。發(fā)揮區(qū)級部門群眾工作優(yōu)勢，促進(jìn)棚改項(xiàng)目征收凈地。四是以工程建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，確保質(zhì)量安全。嚴(yán)把棚改項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，強(qiáng)化小區(qū)立面設(shè)計(jì)，與周邊區(qū)域及城市整體相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持全市配套資源向棚改項(xiàng)目傾斜，有效增加綠地，合理設(shè)置電子監(jiān)控點(diǎn)位等配套設(shè)施。突出抓好棚改項(xiàng)目質(zhì)量管理，建設(shè)百姓放心房。五是以回遷進(jìn)戶為目的，體現(xiàn)棚改惠民生。抓好回遷進(jìn)戶收官環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)回遷安置房建設(shè)，確保按時(shí)竣工，確?；剡w進(jìn)戶。堅(jiān)持公開公平公正，將選房定號全過程置于輿論和群眾監(jiān)督之中。加強(qiáng)棚改小區(qū)后續(xù)管理，建立長效機(jī)制，確?；剡w居民舒心、滿意。（三）以實(shí)現(xiàn)征收凈地為目標(biāo)，著力破解征收難題。征收是保障城市建設(shè)順利實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對今年征收任務(wù)重、難度大、時(shí)限緊的實(shí)際，要按照“保啟動(dòng)、促凈地”的工作原則，深入整合各方資源，全面調(diào)動(dòng)各方力量，創(chuàng)造性地開展工作，全力破解征收難題。一是完善征收保障體系。按照“事權(quán)合理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原則，進(jìn)一步明確市、區(qū)征收工作職能，健全完善“市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主，多元互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作”的征收工作體系。全面監(jiān)督落實(shí)現(xiàn)有征收政策規(guī)定，及時(shí)研究破解征收疑難新問題，依法調(diào)整充實(shí)征收政策新內(nèi)容，確保全市政策平衡、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化征收監(jiān)督管理。全面落實(shí)國務(wù)院征收條例和市政府關(guān)于依法有序推進(jìn)房屋征收工作的意見規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)立項(xiàng)論證、方案公布、維穩(wěn)評估、決定公告等程序監(jiān)督，確保“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、補(bǔ)償公平”。超前謀劃征收計(jì)劃，逐區(qū)逐項(xiàng)夯實(shí)保障主體、征收資金、安置房源。三是強(qiáng)化司法保障機(jī)制。要充分發(fā)揮各級政法機(jī)關(guān)司法聯(lián)動(dòng)保障作用，積極協(xié)調(diào)基層法院提前介入、事前指導(dǎo)、事中審查。對無理拒遷、確需司法強(qiáng)制執(zhí)行的，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)政府依法申請、快速執(zhí)行。同時(shí)，全面加強(qiáng)與各級公安、檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)涉黑拒遷、暴力抗法、造假欺詐及公職人員參與或幕后指使擾亂征拆秩序等違法違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)移交公安、檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)征收協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持“專項(xiàng)督導(dǎo)、駐區(qū)服務(wù)”深入各區(qū)現(xiàn)場辦公，全力助推各區(qū)征收提速。發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府“推啟動(dòng)、促凈地”的主體作用，超前做好立項(xiàng)論證、手續(xù)辦理等前期準(zhǔn)備工作。具備條件的，立即啟動(dòng)征收；暫不具備條件的，跟蹤指導(dǎo)完善條件，力爭按期啟動(dòng)征收。五是確保征收信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)規(guī)定，跟蹤指導(dǎo)各區(qū)超前預(yù)測各類穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，超前采取有效措施規(guī)避化解。凡是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估不到位的，一律不得實(shí)施征收。（四）以提高供熱質(zhì)量和能力為重點(diǎn)，加快集中供熱改造步伐。要按照科學(xué)發(fā)展環(huán)保節(jié)能的總體要求，重新審視研究破解我市的供熱問題，找到新的思路和新的發(fā)展方向。一是推進(jìn)熱源能力建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)道里集中供熱擴(kuò)建項(xiàng)目、西南部集中供熱續(xù)建、金山堡集中供熱新建等大型集中供熱工程項(xiàng)目，積極推進(jìn)部分區(qū)域熱源增容改造，加強(qiáng)供熱資源整合，提高供熱熱源能力。2012年計(jì)劃新增集中供熱面積 700萬平方米，城市集中供熱普及率由72%提高到74%。二是推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)。依托集中供熱項(xiàng)目和區(qū)域鍋爐熱源增容改造，重點(diǎn)拆并南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)分散小鍋爐，2012年計(jì)劃停用分散小鍋爐300臺。三是推進(jìn)陳舊老化管網(wǎng)改造。重點(diǎn)改造道里、道外、南崗、香坊等主城區(qū)運(yùn)行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴(yán)重安全隱患的一級網(wǎng)、二級網(wǎng)、管道補(bǔ)償器、管網(wǎng)閥門和附件，提高供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的安全性，計(jì)劃改造陳舊老化管網(wǎng)276公里。四是強(qiáng)化供熱市場監(jiān)管。落實(shí)供熱市場準(zhǔn)入退出、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費(fèi)退賠、供熱屬地網(wǎng)格化管理等相關(guān)制度，促進(jìn)供熱企業(yè)守法誠信經(jīng)營。加強(qiáng)供熱行政執(zhí)法，打擊供熱違法行為，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)供熱運(yùn)行、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)監(jiān)管，確保供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%。（五）以構(gòu)建全覆蓋物業(yè)管理體系為目標(biāo)，提升人民群眾居住滿意度。堅(jiān)持大物業(yè)理念和服務(wù)均等化原則，切實(shí)做好物業(yè)服務(wù)。一是在全市組織開展“物業(yè)在行動(dòng)，為您解煩憂”主題活動(dòng)。集中整治居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)維修一批老舊住宅公用設(shè)施，讓業(yè)主不再為門前的垃圾和污水而煩惱，不再為停水、斷電等生活瑣事而擔(dān)憂。二是推進(jìn)老舊住宅管修工作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)指導(dǎo)區(qū)、街道和社區(qū)，全力做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)站組建工作，將剩余121個(gè)物業(yè)服務(wù)站全部建完；及時(shí)指導(dǎo)各縣（市）啟動(dòng)建站工作，將棄管老舊住宅管起來，使建站工作向外部延伸，覆蓋全市；落實(shí)和有效利用市財(cái)政列支的2000萬元維修改造資金，以社區(qū)物業(yè)服務(wù)站管理的老舊住宅為重點(diǎn)，年末維修面積達(dá)到1000萬平方米。三是加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，完善資質(zhì)申報(bào)、廢止等程序，嚴(yán)格把關(guān)；投入試用物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)站基礎(chǔ)檔案電子版，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理；完善物業(yè)服務(wù)信用保證資金監(jiān)管專戶，加大保證金繳存及監(jiān)管力度；完善物業(yè)行業(yè)中、高層管理人員信息檔案和人才庫，全年培訓(xùn)500人以上，提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；組織開展物業(yè)企業(yè)信用等級評價(jià)，提升服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)誠信度。四是整頓規(guī)范物業(yè)市場秩序。完善物業(yè)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格前期物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，啟動(dòng)現(xiàn)有物業(yè)管理項(xiàng)目企業(yè)再進(jìn)入招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控；建立新建物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)備案制度，嚴(yán)格建管交接手續(xù)；落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)新政策，推行服務(wù)收費(fèi)公示制，公示率達(dá)到80%以上；建立物業(yè)項(xiàng)目市場退出機(jī)制，對管理水平低、服務(wù)不規(guī)范、社會(huì)形象差、居民投訴率高的企業(yè)，強(qiáng)制退出物業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決清除物業(yè)市場。（六）以保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展為重點(diǎn)，全力抓好房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。今年房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標(biāo)主要有兩個(gè)，一是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總規(guī)模達(dá)到3000萬平方米。二是房價(jià)漲幅控制在我市人均可支配收入和GDP增幅之內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要把保護(hù)好、引導(dǎo)好本地居民住房需求作為今年房地產(chǎn)調(diào)控的頭等大事來抓，結(jié)合市委發(fā)展新戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)住房需求向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，疏解城市中心區(qū)人口密度，促進(jìn)城市新區(qū)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)分析。堅(jiān)持每日報(bào)情況每月報(bào)分析，及時(shí)為市領(lǐng)導(dǎo)提供房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況和形勢分析。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管服務(wù)。突出抓好無證售房、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等擾亂市場秩序的違法、違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（七）以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，全面夯實(shí)房產(chǎn)管理工作。房產(chǎn)管理是我局的核心職能，關(guān)系廣大群眾切身利益，必須完善服務(wù)舉措，最大限度惠及民生。一是強(qiáng)化商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可證制度，積極完善預(yù)售方案。嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)價(jià)制度，要求商品房預(yù)售項(xiàng)目，公示全部房源及銷售價(jià)格。將呼蘭區(qū)、阿城區(qū)預(yù)售審批納入聯(lián)機(jī)備案管理，使得全市審批管理更加科學(xué)、全面。強(qiáng)化交易資金監(jiān)管，完善預(yù)售資金網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺，保障購房人合法權(quán)益。二是強(qiáng)化房屋登記。采用科學(xué)手段逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字地理信息系統(tǒng)在房屋登記應(yīng)用中的全覆蓋。全面啟動(dòng)拆遷滅失房屋注銷登記，推進(jìn)商品房所有權(quán)初始登記工作。三是加強(qiáng)交易管理。抓緊起草房屋交易條例，重點(diǎn)解決我市房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程中房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、中介機(jī)構(gòu)管理等市場統(tǒng)一、規(guī)范管理問題。建立存量住房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存量住房網(wǎng)上簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)定時(shí)對接。探索建立存量住房交易市場，培育和活躍交易市場。四是加強(qiáng)房產(chǎn)信息化管理。五是加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理。充分發(fā)揮房產(chǎn)檔案的利用價(jià)值，更好為社會(huì)提供服務(wù)。六是強(qiáng)化新建住宅交付使用管理。密切聯(lián)系和配合各區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)，對新建住宅項(xiàng)目是否達(dá)到交付使用條件實(shí)行社會(huì)評審。七是深化房改工作。編制年度市直單位住房補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃，指導(dǎo)推進(jìn)企事業(yè)單位和區(qū)直部門住房貨幣化工作。配合做好棚改和大項(xiàng)目建設(shè)中涉及的公有住房出售。八是強(qiáng)化房屋安全。加大全市危險(xiǎn)房屋日常監(jiān)管力度，完善房屋安全應(yīng)急機(jī)制，重新修訂房屋安全管理辦法，建立市、區(qū)、街三級房屋安全管理體制，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)危房的改造工作。（八）以發(fā)揮國有企業(yè)龍頭示范作用為重點(diǎn)，著力打造開發(fā)、供熱、物業(yè)專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展新平臺。要抓住國家大力推進(jìn)保障性住房和普通商品住房，以及我市下大氣力推進(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造的有利時(shí)機(jī)，做強(qiáng)做大以好民居為主體的房地產(chǎn)開發(fā)平臺和以物業(yè)供熱集團(tuán)為主體的物業(yè)供熱平臺，向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、集團(tuán)化方向發(fā)展。一是加快好民居保障性安居工程融資平臺建設(shè)。在爭取市里支持，給予注資外，不斷拓展企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，立足主業(yè)，多業(yè)并舉，積極開拓建筑施工、物業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營等市場壯大企業(yè)實(shí)力。二是發(fā)揮物業(yè)供熱集團(tuán)在全市新一輪供熱基礎(chǔ)實(shí)施改造和物業(yè)管理中的主力軍作用。全市老舊住宅、舊物業(yè)和七八十年代的“大板樓”絕大多數(shù)都在集團(tuán)管理范圍內(nèi)，要加大整治力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計(jì)管理好、維護(hù)好。努力提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，打造精品物業(yè)，在全市發(fā)揮示范帶頭作用。要抓緊啟動(dòng)煤五、華能三期以及金山堡熱源建設(shè)工作，確保完成 臺小鍋爐并網(wǎng)和 公里陳舊老化管網(wǎng)改造。三是搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理。我局共有27家企事業(yè)單位，2494名職工，解決好生產(chǎn)與發(fā)展和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題至關(guān)重要。局屬各企事業(yè)單位都要發(fā)揮主動(dòng)性，參與市場競爭，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，以效益為核心，切實(shí)做到企業(yè)有活干、職工有飯吃、事業(yè)有新發(fā)展。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。要全力推進(jìn)群力西區(qū)民生尚都項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，在完成好民生尚都一期結(jié)轉(zhuǎn)工程建設(shè)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)二期建設(shè)。要本著以銷定產(chǎn)原則，全力推進(jìn)征拆、項(xiàng)目規(guī)劃、資金平衡工作。同時(shí)，與全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)，落實(shí)好易地安置房源。由我局直接承擔(dān)建設(shè)責(zé)任的“中華巴洛克”、“陶瓷一二期”、公務(wù)員小區(qū)都要緊緊抓在手上，全力予以推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)今年，我局承擔(dān)的工作異常艱巨，市委、市政府寄予厚望，全市人民熱切期盼，能否完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對在座的每位同志都是一份考驗(yàn)。作為全市住房保障和房產(chǎn)