建筑施工安全生產(chǎn)工作匯報.doc

建筑施工安全生產(chǎn)工作匯報2010年是我市建設系統(tǒng)“工程推進年、管理提升年和作風建設年”。今年以來，在省建設廳、建管局的正確領導下，我們以安全發(fā)展理念統(tǒng)領全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，以杜絕“物”的不安全狀態(tài)為主線，以消除“人”的不安全行為為重點，以控制和減少安全事故為目標，落實責任，強化監(jiān)管，全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，平安創(chuàng)建工作得到了新的提高?，F(xiàn)將2010年安全生產(chǎn)工作情況及2011年工作思路匯報如下：一、2010年工作總結以提高人員素質為中心，遵循“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”工作思路，一手抓隱患排查，一手抓百日督查，有效促進了我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。（一）著力落實安全工作責任進一步完善以企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制度。市建設局和各級建設行政主管部門，市安監(jiān)站和各級建筑安全監(jiān)督管理部門、外縣（市）駐鎮(zhèn)辦事處、相關施工企業(yè)，層層簽訂了年度安全生產(chǎn)目標管理責任狀，對安全事故控制目標、安全生產(chǎn)管理目標、專項整治工作目標等進行逐級分解，進一步明確各自的安全責任和工作職責，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、層層級級保安全的局面。（二）嚴格實施安全許可制度全面實施建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度，全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證和“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證延期審核工作，運用招投標資格審查和組織專項檢查等手段，嚴格建筑市場安全準入管理，從本質上提高了安全生產(chǎn)水平。截止目前，我市已領取安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)共計382家，10740名施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員經(jīng)考核合格后持證上崗。今年以來，新領取安全生產(chǎn)許可證建筑企業(yè)31家，195建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通過延期換證；1269名企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員經(jīng)考核取得安全生產(chǎn)合格證書，3766名“三類人員”通過安全生產(chǎn)考核合格證延期審核。（三）不斷深化安全專項治理充分認識到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和實施專項治理的必要性，充分認識到安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作。1、突出治理工作重點。根據(jù)建設部、省建設廳、省建管局、市安委會關于建筑施工安全生產(chǎn)專項治理的工作要求，結合“隱患治理年”活動的開展，年初，制定印發(fā)了2010年建筑施工安全專項治理工作方案。在鞏固、擴大治理成果的同時，著重抓了對薄弱地區(qū)、專業(yè)施工、分包項目、零星工程的重點治理；著重抓了對施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害和塔式起重機、施工升降機、物料提升機、腳手架倒塌等建筑業(yè)“五大傷害”事故以及施工現(xiàn)場臨時設施等的重點治理。2、加強建章立制工作。結合專項治理工作的開展，先后印發(fā)了關于開展建筑施工起重機械設備專項整治活動的通知、關于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知、建設工程安全防護文明施工措施費用管理暫行辦法、建筑工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控建設實施辦法、關于加強建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全培訓教育工作的意見、關于進一步加強房屋拆除工程施工安全管理的通知等，轉發(fā)了國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知、建設部建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令第166號）、關于進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見、建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定、省建管局關于我省進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見等。3、開展設備專項整治。（1）嚴格備案管理。進一步規(guī)范建筑施工起重機械的登記備案和檢測管理，進一步督促施工企業(yè)健全落實設備管理制度。今年以來，市安監(jiān)站共辦理建筑施工起重機械使用登記備案493臺，其中的塔式起重機354臺，施工升降機12臺，物料提升機127臺，高處作業(yè)吊籃1臺，在用設備使用登記備案率100。（2）實施產(chǎn)權登記。針對建筑施工起重機械監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為從源頭上加強監(jiān)督管理，根據(jù)省建管局江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法，繼續(xù)開展建筑起重機械設備的產(chǎn)權登記工作。今年以來，新進行產(chǎn)權登記的塔式起重機94臺，施工升降機4臺，物料提升機189臺。（3）加強動態(tài)監(jiān)管。對市區(qū)主次干道、廣場、學校、醫(yī)院、旅游景點等人員密集處施工現(xiàn)場的塔式起重機、施工升降機、物料提升機等，進行經(jīng)常性、不定期巡查，督促使用單位確保設備的安全性能，規(guī)范使用行為；指導、規(guī)范檢測機構的工作程序和檢測行為，加強信息溝通，形成互動機制，對一次檢測不過關的起重機械設備，加大監(jiān)督整改的力度，有效提高了事故隱患整改率；積極引導，嚴格把關，杜絕購置安全性能達不到標準的塔式起重機、施工升降機、物料提升機等，進一步凈化了建筑施工起重機械使用市場。（4）開展專項整治。為全力推進建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定的貫徹實施，組織開展了建筑施工起重機械設備專項整治活動，對建筑施工起重機械設備進行拉網(wǎng)式安全檢查，做到重點明確，組織得力，責任落實，一臺不漏、不留隱患。重點檢查安裝告知、安全檢測、拆裝行為、持證上崗、專項方案、機械性能、安全狀況、設備運行等。截止目前，僅市安監(jiān)站就檢查塔式起重機493臺、施工升降機8臺、物料提升機井架187臺，下發(fā)隱患整改通知單28份，2臺塔式起重機被責令強制拆除。4、堅持三個安全檢查。（1）不斷加大巡查力度。重拳出擊、常抓不懈。在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中，以工程建設各方參建主體安全行為和施工現(xiàn)場重大危險源點為監(jiān)管重點，健全完善巡查制度，建立巡查檔案，加大巡查密度，提高巡查質量，及時糾正與制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象，有效增強監(jiān)管力度。（2）深化安全專項檢查。結合實際、主攻難點。針對我市安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，全年，我們組織開展了專業(yè)分包和勞務分包安全行為的專項檢查、外腳手架的專項檢查、大型垂直運輸機械設備的專項檢查、村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)的專項檢查、學校及學校周邊建筑工地安全的專項檢查等。（3）定期組織全面檢查。上下聯(lián)動、綜合整治。結合重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣和施工高峰期等到來之前，有針對性地提早作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署，全面組織開展全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，查找事故隱患，明確工作責任，落實整改措施，確保生產(chǎn)安全。今年以來，分別于元月份組織開展了冬季安全生產(chǎn)大檢查，三月份組織開展了以落實安全防護設施為重點的春季安全生產(chǎn)大檢查，四月份組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查專項行動大檢查，五月份組織開展了上半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，六月份組織開展了“安全生產(chǎn)月”大檢查，七月份組織開展了“迎奧運”安全生產(chǎn)大檢查，八月份組織開展了夏季安全生產(chǎn)大檢查，九月份組織開展了“迎國慶”安全生產(chǎn)大檢查，十月份組織開展了施工現(xiàn)場綜合大檢查，目前正在組織開展下半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查。截止目前，僅市安監(jiān)站就檢查在建項目754個（次），累計建筑面積397.7萬平方米，共簽發(fā)書面隱患整改通知單211份，其中責令停工通知單23份。5、嚴格危險源點監(jiān)控。全面實施施工現(xiàn)場重大危險源公示制度和危險性較大工程專家論證制度。根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、以及其他危險性較大的工程等七項分部分項工程，嚴格安全專項施工方案的編制、審查、審核、審批。對開挖深度超過5m的深基坑工程、地下暗挖工程、高度超過8m或跨度超過18m高大模板工程、30m及以上高空作業(yè)工程、大江和大河中深水作業(yè)的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等六項分部分項工程，必須委托土木建筑學會進行專家論證。今年以來，已對49個標段工程進行了專家論證，有效地遏制了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）認真搞好培訓教育工作針對建筑業(yè)一線操作工人素質較低、特種作業(yè)人員技能不高、專職管理人員知識老化、企業(yè)項目領導意識不強、安全監(jiān)管人員業(yè)務不精等現(xiàn)狀，在培訓教育工作上重點把握了三個層面，即：全面啟動了建筑工地農民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作，強化了一線從業(yè)人員的技能培訓和安全教育工作；注重了企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員管理人員、特種作業(yè)人員、關鍵崗位作業(yè)人員的崗前安全考核和年度培訓教育工作；開展了安全監(jiān)督管理部門工作人員的業(yè)務學習和新政策、新法規(guī)、新技術的系統(tǒng)培訓工作。今年以來，全市共創(chuàng)建農民工業(yè)余學校131所，發(fā)放農民工業(yè)余學校音像教材200套；共舉辦砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、防水工、管道工等建筑業(yè)八大工種職業(yè)技能鑒定12期，364名高級工、13名中級工通過鑒定；市安監(jiān)站舉辦了各類安全培訓班29期，參培人員達4513人。（五）大力開展安全宣傳活動1、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。六月份在全行業(yè)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”活動主題，開展形式多樣，內容豐富的安全活動，普及了安全法律法規(guī)和安全知識，進一步增強了各級領導和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，推動了各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)各項要素的落實。2、組織開展群眾性安全宣傳活動。通過在全行業(yè)組織開展“安康杯”競賽、送“安全電影”到工地等群眾性安全宣傳活動，大力加強安全文化建設，營造了“關愛生命、關注安全”的工作氛圍。（六）規(guī)范把握安全條件審查通過安全條件審查，對審查情況進行安全交底，不僅僅體現(xiàn)了安全監(jiān)管工作“關口前移，事前控制”的工作思路，更重要的是進一步明確了建設項目參建各方主體的安全責任，強調建設單位、施工單位、監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)工作中該干什么？該管什么？該盡什么義務？該負什么責任？同時，有針性地告知提醒施工現(xiàn)場危險源的防范要求和采取的措施，告知參建各方國家、省、市有關安全生產(chǎn)現(xiàn)行政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術標準。這樣，把服務與管理融為一體，提升了服務效能和監(jiān)管水平。（七）全力推進安全費用落實為全面推進建設部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定，以及財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法的貫徹實施，結合我市實際，六月份出臺了建設工程安全防護文明施工措施費用管理暫行規(guī)定。新的安全措施費用管理規(guī)定，著重從解決“支、收、用、管”四個主要環(huán)節(jié)，要求建設單位支付措施費以支(預)付工程款的方式進行，在支(預)付憑證中應當注明“安全措施費用”字樣；要求施工企業(yè)收取安全措施費用應當設立專戶核算；明確安全措施費用的用途；確定了安全措施費用的監(jiān)管方式。同時，在安全措施費用組成中，舍棄了考核費，增加了基本費和獎勵費。目前已采取措施，依托我市集中開票的優(yōu)勢，對安全措施費用首付進行了嚴格的監(jiān)控，在工程款預付中，必須明確措施費金額，并在開具的票據(jù)中注明“安全措施費用”字樣，建設單位未按規(guī)定支付首期措施費用的，不予受理安全措施備案。（八）扎實抓好百日安全督查根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)關于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知文件要求，我站統(tǒng)一部署，在全市工程建筑業(yè)認真組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作通過開展百日督查專項行動,全面落實建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的監(jiān)管責任，逐級逐項排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真執(zhí)行安全生產(chǎn)強制性標準，嚴格落實各項安全制度，杜絕施工作業(yè)人員違章、違規(guī)現(xiàn)象和行為，建立和完善重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進全市建筑施工安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)發(fā)展，確保了奧運期間全市建筑業(yè)的安全和諧。（九）全面強化文明創(chuàng)建工作1、開展文明施工專項整治。針對施工現(xiàn)場管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和廣大市民、社會各界反映強烈的突出問題，結合全市組織開展的創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和市容衛(wèi)生環(huán)境綜合整治的要求，從關心、關愛、關注廣大建筑民工的角度出發(fā)，深入開展了場容場貌、臨時設施、揚塵污染、噪聲控制、食堂衛(wèi)生專項整治活動。重點解決施工現(xiàn)場管理混亂、臨時設施安全隱患、運輸車輛污染道路、工地揚塵污染環(huán)境、施工噪聲超標排放、食堂飲食衛(wèi)生堪憂等突出問題，全面改進了工地臨時生活設施的搭建質量，文明施工管理工作又上新臺階。2、提升文明工地創(chuàng)建水平。積極倡導“以人為本”的觀念，緊緊圍繞“安全、衛(wèi)生、環(huán)境、愛民”的主題，以全面落實市委、市政府“建設平安鎮(zhèn)江，創(chuàng)建最安全地區(qū)”為目標，深入廣泛地開展文明工地和平安工地創(chuàng)建活動。從抓目標落實、質量提高、標準完善、檢查指導、考核驗收等入手，不斷拓展創(chuàng)建范圍，不斷提高創(chuàng)建標準，不斷夯實創(chuàng)建基礎，不斷規(guī)范創(chuàng)建行為，全面提升了建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、棕合治理工作水平。今年以來，全市共有176個項目被評為市級文明工地，55個項目被評為省級文明工地。（十）努力提升安全監(jiān)管水平1、推廣實施了“施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)”。通過應用施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌控施工現(xiàn)場情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，實施安全差別管理，督促工程建設各方參建主體自覺加強安全生產(chǎn)和文明施工管理，規(guī)范安全和市場行為。2、全力研發(fā)了“施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件”。一線監(jiān)管人員將依據(jù)系統(tǒng)提供的規(guī)范的檢查程序，對工程建設各方參建主體市場行為、安全行為和施工現(xiàn)場重大危險源等進行檢查，自動生成標準格式的檢查報告。這種方式將極大改進現(xiàn)場巡查的隨意性、個性化，全面提高現(xiàn)場巡查的規(guī)范性、科學化。3、全面開通了“建安網(wǎng)站”。在單位內部形成局域網(wǎng)，形成安全生產(chǎn)基礎信息、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、建筑市場行政執(zhí)法、建筑市場監(jiān)督管理、建筑市場信用管理等系統(tǒng)，具備安全備案、施工起重機械登記、文明工地申報、信用手冊年檢等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，充分運用現(xiàn)代化辦公手段，提高工作效率，提高服務效能，提升監(jiān)管水平。二、2010年存在問題2010年，通過各級的真抓實干、共同努力，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作在不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同項目部之間開展的還不平衡，工作中還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全事故還未得到根本上的杜絕。（一）安全等級事故時有發(fā)生。2010年，我市建筑工地發(fā)生了5起等級安全事故，造成6人死亡，突破了控制指標，教訓十分沉重，必須引起我們的高度重視。（二）安全生產(chǎn)基礎工作薄弱。施工企業(yè)重經(jīng)濟效率，輕安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不足，施工、生產(chǎn)設備及工藝陳舊，安全生產(chǎn)的技術要求和科技含量不高。（三）安全生產(chǎn)事故隱患較多。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任意識欠缺，安全責任制不健全、不落實，安全制度形同虛設；安全管理力量薄弱，危險源缺乏有效監(jiān)控，安全隱患未及時糾正或整改不力。（四）村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管不力。村鎮(zhèn)建設工程不履行法定義務，工程游離于政府監(jiān)管之外，安全隱患多；安全監(jiān)管網(wǎng)絡尚未鍵全，安全監(jiān)管機構基本上屬失控狀態(tài)。（五）從業(yè)人員技能素質不高。建筑行業(yè)從業(yè)人員流動性大且多為農民工，安全培訓教育不落實，安全技能和文化素質較低，安全意識薄弱，安全自我防范能力差；部分專職安全管理人員業(yè)務素質不高、責任心不強，發(fā)現(xiàn)不了安全隱患或熟視無睹。（六）安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不大。管理部門在安全生產(chǎn)日常巡查、督查中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患往往只簽發(fā)整改通知書，忽視整改情況的監(jiān)督，對整改不到位的或拒不整改的，未及時立案，進行行政處罰。（七）文明工地總體水平不高。文明工地創(chuàng)建工作仍然存在著突擊現(xiàn)象，文明工地的長效管理不夠，施工現(xiàn)場的“臟、亂、差”沒有得到根本解決，施工現(xiàn)場總體管理水平不高。三、2011年工作思路2011年是我市基礎設施建設、民生工程建設、南徐新城建設的強勢推進之年。我們將緊緊圍繞市建設局所明確的各項目標和任務，深入貫徹科學發(fā)展觀，以嶄新的面貌、全新的理念、創(chuàng)新的作為，切實加強自身建設和作風建設，不斷提升管理能力和工作水平，為我市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。（一）以深化專項治理為重點，著力抓好安全生產(chǎn)基礎工作1、深化安全達標工作。繼續(xù)深入開展安全質量標準化工作，全面推進企業(yè)安全管理實現(xiàn)規(guī)范化，施工現(xiàn)場安全防護達到標準化。2、嚴格安全條件審查。嚴格建設工程、房屋拆除工程開工前安全生產(chǎn)條件審查和安全施工措施備案管理，確保工程開工伊始就進入良好的安全生產(chǎn)受控狀態(tài)。3、強化起重機械監(jiān)管。以貫徹落實建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令第166號）為主線，全面規(guī)范建筑起重機械設備的檢測行為和運行管理。4、加強危險源點監(jiān)控。嚴格實施施工現(xiàn)場重大危險源公示制度和危險性較大工程專家論證制度，加強對危險源點、關鍵環(huán)節(jié)的重點巡查，關鍵環(huán)節(jié)的重點巡查，認真落實建筑業(yè)事故高發(fā)性季節(jié)安全生產(chǎn)防范工作。5、推進安全費用落實。全面宣貫建設工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行辦法，和招投標、工程造價管理部門形成聯(lián)動機制，確保安全生產(chǎn)、文明施工的措施費用落實到位，切實解決我市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎性和深層次問題。（二）以提高全員素質為重點，著力抓好技能培訓教育工作1、深化民工學校創(chuàng)建。不斷擴展農民工業(yè)余學校的創(chuàng)建范圍，不斷規(guī)范農民工業(yè)余學校的運作行為，不斷改進農民工業(yè)余學校的教學形式，使農民工業(yè)余學校成為強化一線工人的技能培訓和安全教育的重要載體。2、實施職業(yè)技能鑒定。會同勞動社會保障部門共同推進建筑業(yè)職工崗前職業(yè)技能培訓和鑒定制度的實施，從根本上提高全行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全素質。3、落實持證上崗工作。認真貫徹建設部建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定，嚴格落實特種作業(yè)人員、關鍵崗位工作人員的崗前培訓考核和年度復審工作。（三）以推進文明創(chuàng)建為重點，著力