煤礦改擴建項目審批辦理流程指南.doc

煤礦改擴建項目審批辦理流程指南一、煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計單位編制初步設(shè)計(4個月，這個時間是根據(jù)GB/T 500542010 煤炭工業(yè)礦井工程建設(shè)項目設(shè)計文件編寫指南 3.3.5條規(guī)定“初步設(shè)計文件編制周期不宜少于4個月”)與安全設(shè)施設(shè)計(初步設(shè)計審查通過后50工作日)。設(shè)計中要嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)程，規(guī)范的規(guī)定，嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)。初步設(shè)計報省能源局，安全設(shè)施設(shè)計按有關(guān)規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批。辦理部門：省能源局、省煤礦安全監(jiān)察局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局。二、施工和監(jiān)理招投標建設(shè)單位要按相關(guān)規(guī)定，通過招投標方式，結(jié)合煤礦建設(shè)施工的災(zāi)害特點，確定施工和監(jiān)理單位，減少招標工程標段；建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。參與技標的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書,施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。辦理部門：煤礦企業(yè)自主辦理，監(jiān)督責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局。三、煤礦項目開工備案煤礦建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,中標文件,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),保證安全施工的措施,以及擬開工日期等，向煤炭行業(yè)管理部門告知備案。辦理部門：30萬噸/年及以下，市工能委；45萬噸/年及以上，省能源局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局。四、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦建設(shè)項目申請聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的必備條件（一）項目建設(shè)手續(xù)合法齊備。（二）煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施等按批準的設(shè)計建成竣工。（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度符合相關(guān)規(guī)定。（四）具有符合規(guī)定資質(zhì)（格）、數(shù)量的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員。（五）具有符合規(guī)定的、用于聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的各種技術(shù)圖件、單項設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程、安全技術(shù)措施和應(yīng)急處理預(yù)案。（六）煤礦企業(yè)進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)前須完成安全質(zhì)量標準化達標驗收。其中，煤與瓦斯突出礦井及高瓦斯礦井安全質(zhì)量標準化達標驗收的通風(fēng)和瓦斯防治兩個單項須達到二級，水害嚴重的礦井防治水單項要達到二級。（七）建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。（八）申請開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的突出煤層內(nèi)的采煤工作面，須有消除突出危險性的評估報告。（九）雙回路供電線路完成建設(shè)并投入使用。（十）煤礦已建立礦山救護隊或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護機構(gòu)簽訂救護協(xié)議。（十一）按規(guī)定辦理職工保險。辦理部門：30萬噸/年及以下，市工能委；45萬噸/年及以上，省能源局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局五、安全設(shè)施及條件竣工（安全生產(chǎn)許可證頒證）驗收（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預(yù)抽，并滿足瓦斯抽采基本指標要求。（二）新建礦井原則上要一次設(shè)計、一次建成。如有特殊原因，只能分期投產(chǎn)的，也必須保證安全設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗收，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）設(shè)計中必須明確投產(chǎn)時主要巷道的長度和位置，保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng)，保證“三個煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定，保證安全開采。擴建、改建項目安全設(shè)施設(shè)計中應(yīng)明確擴建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關(guān)系。（四）煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。大型煤礦、災(zāi)害嚴重的中型煤礦、最近礦山救護隊至礦井的行車時間超過30分鐘的小型煤礦，必須建立礦山救護隊。（五）煤礦設(shè)計能力必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。辦理部門：30萬噸/年及以下，省安監(jiān)局（委托：煤監(jiān)分局）；45萬噸/年及以上，省安監(jiān)