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基層法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)存在的問題及建議( 3 篇) 基層法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)存在的問題及建議(范文一) 當(dāng)前,大多數(shù)基層法院訴訟服務(wù)中心已采用柜臺式窗口開放辦公,為群眾提供“一站式”、全方位、高效便民的訴訟服務(wù),進一步提升了群眾滿意度。但在建設(shè)中也存在一些問題和不足,現(xiàn)進行分析并提出對策建議。 一、建設(shè)現(xiàn)狀 一是硬件設(shè)施日趨改善?;窘ㄔO(shè)上都設(shè)有導(dǎo)訴區(qū)、立案服務(wù)區(qū)、信訪接待區(qū)、自助便民區(qū)、休息等候區(qū)“五大功能區(qū)”。有的法院訴訟服務(wù)中心還設(shè)置了殘疾人專用通道,書寫桌、電子觸摸查詢 系統(tǒng)、電腦、張貼溫馨告知等,積極營造溫馨和諧的訴訟氛圍。 二是服務(wù)功能更加規(guī)范。訴訟服務(wù)中心具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、訴訟費收取、訴前(立案)調(diào)解、司法救助、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后釋疑、信訪接待等多項功能,建立了訴前糾紛解決、服務(wù)信息公開、民意表達、服務(wù)承諾、服務(wù)評價、首問責(zé)任制等工作機制,并借助法院信息化建設(shè),開通了 12368 訴訟服務(wù)熱線,配備了遠程視頻接訪系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上信訪三位一體的網(wǎng)上訴訟服務(wù)模式。 三是人員配置不斷優(yōu)化。從知識結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)驗多方位考慮科學(xué)調(diào)配人員,選調(diào)年富力強、審判經(jīng)驗豐富、善做群眾工作,勤勉敬業(yè)、熱心服務(wù)的精干力量和年輕干警充實到窗口部門。結(jié)合法院安保工作,對中心安全衛(wèi)生、防火防盜防暴力事件做到分工明確、責(zé)任落實到位。 四是人性化關(guān)懷更加細微。對“低保戶”、“特困戶”以及沒有固定收入的老年人、殘疾人、婦女、兒童等弱勢群體案件,開辟“綠色通道”,一律緩減免案件訴訟費用。利用巡回審判對外延伸服務(wù),對一些老年人、殘疾人、病患者等不方便參加訴訟的特殊群體和外地當(dāng)事人,開展上門立案、郵寄立案服務(wù)。對特困刑事被害人、申請執(zhí)行人和涉訴信訪當(dāng)事人,開 展司法救助,體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。 五是信訪機制更加健全。多實行“全員接訪制”,實行定期接訪、約期接訪、包案責(zé)任及帶案下訪制度,確保信訪工作“無死角”,并嚴格落實監(jiān)督考核機制。全面推進涉法涉訴信訪工作聯(lián)動機制,加強與黨委、 人大 、政府等信訪部門對口聯(lián)系,形成合力,做好涉法涉訴信訪事項分流、對接、移交、共同化解工作。 二、存在的問 題 一是案多人少矛盾突出。尤其是立案登記制施行后,案件數(shù)量激增,法院立案部門的工作量大量增加,使案多人少的矛盾進一步加劇。而且大多審判經(jīng)驗豐富、做群眾工作能力強的骨干配備在民庭、刑庭或基層法庭,立案部門審判力量相對薄弱。 二是職責(zé)分工不明確。雖已明確了訴訟服務(wù)中心的“八大功能”,但有的基層法院只有立案和接待兩個窗口,并未仔細劃分和明確職能。作為綜合服務(wù)性部門,在涉及刑事、民事、執(zhí)行等具體工作時,也沒有專門配備相應(yīng)的工作窗口,有時會造成銜接不當(dāng)?shù)那樾巍?三是存在立審不分、訴訪不分的現(xiàn)象 ?;鶎臃ㄔ毫笗r不僅要進行形式審查,有時候還要對實體問題進行審查,這樣會大大增加立案法官的工作量,導(dǎo)致立審不分的情況。而涉訴信訪工作大多也歸于立案庭負責(zé),但實際涉訴信訪維穩(wěn)工作是貫徹于整個訴訟活動的,各個環(huán)節(jié)的主體不明確,導(dǎo)致訴訪不分的情況。 四是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)未有效利用起來。部分基層法院存在設(shè)備不齊、辦公自動化、科技化程度不高的現(xiàn)象,以致如網(wǎng)上立案、調(diào)解、證據(jù)提交、視頻約談、遠程接訪等工作開展頻率不高。 五是訴前調(diào)解、訴調(diào)對接有削弱跡象,小額速裁工作未得到有效開展。訴訟服務(wù)中心與縣大調(diào)解中 心聯(lián)合,旨在探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ),行政調(diào)解為補充,訴訟調(diào)解為主導(dǎo)的多元聯(lián)動調(diào)解工作新機制,引導(dǎo)當(dāng)事人選擇多種途徑和渠道解決糾紛,但實施立案登記制以來,大多數(shù)當(dāng)事人更依賴于通過訴訟途徑解決糾紛。而法院案多人少的矛盾,導(dǎo)致訴前調(diào)解、立案調(diào)解、訴調(diào)對接、小額速裁、案件繁簡分流等工作使立案法官陷入有心無力的尷尬境地。 三、對策及建議 一是配齊配強訴訟服務(wù)中心人員,提升軟實力。科學(xué)調(diào)配人員,要從全院各部門選調(diào)熟悉立、審、執(zhí)各項程序,善做群眾工作的骨干力量充實到訴訟服務(wù)中心,將訴訟服務(wù)中心打造成人才聚集 地和法官展示才干的平臺,并在法官職級上給予適當(dāng)傾斜,緩解案多人少的矛盾。大力開展教育培訓(xùn),不斷提高中心的業(yè)務(wù)能力和工作水平,在更高層次上拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)檔次。 二是提升訴訟服務(wù)信息化水平。切實抓好訴訟服務(wù)網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)訴訟服務(wù)網(wǎng)與審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺的相互鏈接、資源共享,完善包括法院公開信息、案件流程信息、訴訟電子檔案在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上直接立案,真正方便網(wǎng)上訴訟群眾。加大信息化軟硬件投入,為開展遠程立案、調(diào)解、網(wǎng)上證據(jù)提交、遠程視頻接訪、監(jiān)察投訴等工作提供 技術(shù)支持。 三是進一步完善訴訟服務(wù)中心功能。繼續(xù)完善訴訟引導(dǎo)、三大調(diào)解、案件繁簡分流、強化小額速裁等功能,實現(xiàn)訴訟服務(wù)與審判工作、審判工作與大調(diào)解、訴訟服務(wù)與第三方服務(wù)的“三個對接”,最大限度提升辦事效率、降低群眾訴訟成本。加強與各庭室的交流,確保各項工作銜接到位,責(zé)任分工明確,確保符合訴訟條件的案件能及時交辦。同時結(jié)合涉訴信訪 改革 工作,加強與政府信訪部門的溝通,實現(xiàn)信息共享,將涉訴信訪案件消滅在萌芽狀態(tài)。 四是加大宣傳力度,爭取社會各界的理解支持。充分利用報紙、電視、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展訴訟服務(wù)中心建設(shè)宣傳工作,讓社會各界充分了解人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的成效和職能作用,提升訴訟服務(wù)中心的影響力和知名度。邀請人大代表、政協(xié)委員、政府有關(guān)部門代表、群眾代表參觀并提出意見和建議,擴大社會化參與度,爭取對中心建設(shè)工作的理解和支持。 基層法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)存在的問題及建議(范文二) 市法院自今年成立訴訟服務(wù)中 心以來,運作良好,極大便利了當(dāng)事人來市法院辦案辦事,但也存在以下問題: 一是場所狹小,不能滿足群眾的需求。目前市法院訴訟服務(wù)中心為原立案大廳改建,因窗口多、人流大,與立案部門合署辦公,既不利于功能分區(qū),亦不方便群眾來法院立案、辦事。 二是科技化程度不高,數(shù)字化設(shè)備使用率不高。目前雖然我院配置了觸屏式案件查詢系統(tǒng),但因宣傳不足、當(dāng)事人不會使用等原因,很少有人通過該機進行案件查詢,而是直接詢問立案大廳的法官和工作人員。限于目前訴訟服務(wù)中心科技化程度還有待進一步提升,網(wǎng)上證據(jù)提交等遠程立案、辦案手段還未能運轉(zhuǎn)自如。 三是前、后臺存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。如前臺應(yīng)當(dāng)事人、律師申請約見法官、調(diào)卷,后臺法官以其未預(yù)約進行拒絕,還如前臺向后臺移交材料,后臺以材料不合或延時而拒收等,前、后臺“脫節(jié)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此,市法院提出以下建議: 一 是積極向上級法院溝通,與黨委、政府匯報、協(xié)調(diào),爭取建立獨立的訴訟服務(wù)中心平臺,以實現(xiàn)立案區(qū)與訴訟服務(wù)區(qū)的分區(qū)辦公,方便群眾來法院辦事和立案。 二是加大對訴訟服務(wù)中心的宣傳力度,尤其是對數(shù)字案件查詢機的宣傳,配備專人引導(dǎo)當(dāng)事人使用好案件查詢系統(tǒng),讓當(dāng)事人和來法院的群眾可以自主查詢案件。 三是進一步加大對在線訴訟服務(wù)平臺的建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下同步建設(shè),以逐步探索網(wǎng)上證據(jù)提交、遠程法官視頻約談,方便群眾訴訟。 基層法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)存在的問題及建議(范文三) 隨著“黨的 群眾路線 ”在全國范圍內(nèi)如火如荼的進行,切實有效地“走群眾路線”,已經(jīng)變成各政府部門的首要任務(wù)。法院作為司法審判部門,就要求我們在行使審判權(quán)的過程中真正的服務(wù)人民群眾。而作為法院的窗口部門,立案大廳是一個整個法院甚至司法系統(tǒng)的表率,而隨著現(xiàn)在立案大廳的承擔(dān)的功能越來越多,建立一個完善的、布局合理的窗口服務(wù)部門,不僅能最大程度的滿足人 們?nèi)罕姺奖?、快捷、高效、便民的要求,也能最大程度?yōu)化法院的職能要求,對提升司法的公信力和親和力也有很大程度的幫助,因此,“訴訟服務(wù)中心”由此誕生。 一、訴訟服務(wù)中心的概念及來源 我國法院訴訟服務(wù)中心這個概念首先是由現(xiàn)任天津高院院長李少平在天津法院系統(tǒng)建立的,服務(wù)中心包括了“提供導(dǎo)訴、訴前調(diào)解、立案審查、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、聯(lián)系法官、判后答疑”等一系列服務(wù),目的就是讓當(dāng)事人能夠在法院得到方便快捷的服務(wù)?,F(xiàn)在各基層法院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)大多也是按照這些功能進行的,只是根據(jù)不同的法院設(shè)立的功能不同 ,但大都大同小異。 二、訴訟服務(wù)中心建立的必要性 (一)是提高司法公信力和親和力的有效措施。作為法院的窗口單位,是當(dāng)事人來到人民法院首先接觸到的部門,其工作態(tài)度和辦事的效率等會給當(dāng)事人留下深刻的印象,良好的服務(wù)和健全的功能可能會讓當(dāng)事人之間的矛盾化小,也會對法院留下良好的印象,反之,則會讓當(dāng)事人對法院產(chǎn)生反感、不信任,這種情形有可能會帶到后面審判執(zhí)行中,不僅對司法的公信力有影響,也可能引起設(shè)法信訪問題。 (二)是司法公開的必然要求。通過不斷完善訴訟服務(wù)中心的聯(lián)公開、咨詢查詢和釋明答疑 等服務(wù)功能,切實保障了當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過訴訟服務(wù)中心的引導(dǎo)分流、訴前調(diào)解和訴調(diào)對接等工作機制,其實保障當(dāng)事人的選擇權(quán)和表達權(quán)。 三、基層法院訴訟服務(wù)中心的現(xiàn)狀 由于對訴訟服務(wù)中心建設(shè)的必要性,我院曾組織相關(guān)人員到其他基層人民法院對其立案大廳和訴訟服務(wù)中心建設(shè)進行對比討論,并對訴訟服務(wù)中心的建設(shè)和運行情況進行深入探討,并結(jié)合其他基層法院的建設(shè)情況,認真分析總結(jié)現(xiàn)大多基層法院存在的問題: (一)訴訟服務(wù)中心所涉的功能眾多,但分工不明確?,F(xiàn)行訴訟服務(wù)中心有“八大功能”,即立案審查 、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、信訪接待、判后釋疑,但大多基層法院的訴訟服務(wù)中心只有立案和接待兩個窗口,沒有仔細劃分和明確職能。 (二)人員配備不齊。訴訟服務(wù)中心作為一個服務(wù)性的部門,在涉及一系列的工作要求的同時,沒有專門配備相應(yīng)的工作人員,大多都是立案法官處理,立案法官不僅要審查立案,有一部分法院的立案法官還要辦理部分案件,如特殊程序案件、訴前調(diào)解案件等,在當(dāng)事人眾多的時候就會造成混亂不堪、應(yīng)接不暇的情形。 (三)軟硬件配備不齊。按照最高人民法院及省、市有關(guān)部門的要求, 基層法院的訴訟服務(wù)中心建筑面積須達到五百平方米以上,要為到法院進行訴訟的當(dāng)事人提供一站式的服務(wù)。而現(xiàn)有的基層法院的訴訟服務(wù)中心大多甚至說絕大多數(shù)沒有達到這個要求。 (四)立案法官立審不分。立案的職責(zé)只應(yīng)按照民訴法的相關(guān)規(guī)定對是否符合立案條件進行形式上的審查,但由于現(xiàn)在對涉訪涉訴的案件的管控以及對立案變更率的嚴格要求,立案的時候大多不僅要對形式進行審查,有時候還要對實體問題進行審查,這樣就會大大的增加立案法官的工作量,導(dǎo)致立審不分的情況。 (五)涉訴信訪維穩(wěn)工作職責(zé)不明。大多基層法院的涉訴信訪 工作都歸于立案庭負責(zé),但實際涉訴信訪維穩(wěn)工作是貫徹于整個訴訟活動的,各個環(huán)節(jié)的主體不明確,導(dǎo)致訴訪不分的情況。 四、針對以上的問題,結(jié)合到大多基層法院的實際情形,在認真總結(jié)和分析后提出以下建議和措施: (一)明確分工、合理規(guī)劃功能區(qū)域。訴訟服務(wù)中心劃分為“三大職能”:一是訴訟引導(dǎo)、案件查詢、約見法官、送達工作、釋法答疑、費用會收取退繳、司法救助、案件移送、便民服務(wù)等訴訟服務(wù)職能;二是立案審查、立案調(diào)解、訴前財產(chǎn)保全、調(diào)解確認等糾紛化解職能;三是多元調(diào)處、速裁案件、繁簡分流、調(diào)審銜接等案件分流 職能。對于訴訟服務(wù)中心的幾項功能,應(yīng)根據(jù)各基層法院的實際地形和情況,將其劃分成相應(yīng)的區(qū)域,并將各區(qū)域負責(zé)的職能進行標(biāo)注,讓當(dāng)事人一走進訴訟服務(wù)中心就能根據(jù)自己的需要選擇找到相應(yīng)的區(qū)域和部門進行辦理相關(guān)事項; (二)因地制宜、合理配備人員數(shù)量。在劃分處具體的功能部門和區(qū)域后,根據(jù)功能和實際情況配備人員,

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