全市精準扶貧專題工作會議講話稿

全市精準扶貧專題工作會議 講話 稿 各位 領(lǐng)導 、同志們： 為認真貫徹落實全州 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”專題工作會議精神，今天，經(jīng)市委、市政府研究決定，召開全市精準扶貧暨 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”專題工作會議，主要任務是貫徹落實全省深入推進精準扶貧工作電視電話會議、省 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”工作聯(lián)席會議第二 次會議和全州深入推進精準扶貧暨 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”專題會議精神，分析研判當前我市精準扶貧和 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”工作中存在的困難和問題，對深入推進精準扶貧工作進行全面安排部署，吹響全市精準扶貧工作這場戰(zhàn)役的總號角。 今年 10月 17日，國務院召開全國社會扶貧工作電視電話會議后，省委及時召開了全省社會扶貧工作電視電話會議，省委書記 順應社會扶貧這一大趨勢，不斷探索新思路、拓寬新渠道、建立新機制、搭建新平臺，做好社會扶貧這篇大文章，把更多的社會力量匯聚到扶貧事業(yè)中來，形成一曲社會扶貧大合唱，共同向貧困宣戰(zhàn) 。 11月 4日，州委召開全州推進精準扶貧暨 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”專題工作會議，州委 話 。會議堅持問題導向，找出了當前全州扶貧工作中存在的問題，并要求全州進一步明確任務、強化措施，深入推進精準扶貧和 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”工作，要進一步加強 領(lǐng)導 、嚴明紀律，凝聚全面打贏扶貧開發(fā)攻 堅戰(zhàn)的強大合力，對全州扶貧工作進行了再動員、再部署。 我市于 8月 31日召開動員會以來，全市上下認真貫徹落實中央、省、州和我市扶貧開發(fā)工作相關(guān)要求部署，調(diào)整充實了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，成立了市 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”聯(lián)席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了精準扶貧工作機構(gòu)，明確了工作職責，建立健全了組織機構(gòu)；認真研究中央和省、州精準扶貧政策，結(jié)合實際制定出臺了工作實施 方案 、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村退出方案、 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”工作考核辦法、扶貧項目資金管理暫行辦法、專項督查督辦工作辦法（試行）、工作問責暫行辦法、駐村扶貧工作隊管理辦法等相關(guān)政策文件， 10月 20日經(jīng)市委常委會研究，這些辦法都已全部下發(fā)，望各位以后認真學習文件，徹底領(lǐng)會相關(guān)文件內(nèi)容，有助于下一步工作開展。會議明確了常委掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處級干部和部門包村、干部幫組幫戶責任制，組建了駐村精準扶貧工作隊，精準識別、干部 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”、建檔立卡工作基本完成，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃和貧困戶脫貧 計 劃 工作已全面啟動，全面打響精準扶貧這場攻堅戰(zhàn)的氛圍基本形成。但是，在看到工作 成績 的同時，工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛包幫單位對精準扶貧的相關(guān)政策還吃不透，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村單位對精準扶貧工作的政策學習不夠深入、理解不透徹、把握不準，政策吃不透；二是工作不夠重視，有些包鄉(xiāng)、包村領(lǐng)導和部門對扶貧工作重視程度不夠，工作拖拉、主動性不夠，工作進展緩慢；三是包村包戶工作創(chuàng)新不夠，如何幫、幫 什么等方面，思路不清晰、措施不到位；四是群眾思想引導工作不到位，有些群眾爭當貧困戶，等國家支持、靠政府扶持的思想很突出，脫貧致富信心和決心不足；五是駐村扶貧工作隊兩頭兼顧情況突出，離脫崗的要求有差距；六是精準扶貧工作宣傳力度不夠，氛圍不濃，形不成共識；七是扶貧開發(fā)與黨建工作形成雙推進力度不夠。以上存在的問題，需要在今后工作中高度重視并不斷加以改進。 剛剛結(jié)束的十八屆五中全會審議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，提出到 2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘 帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標。州委、州政府要求我市 2017年脫貧摘帽退出貧困行列，時間緊，任務重。打贏這場扶貧精準攻堅戰(zhàn)，是全市上下當前和今后一個時期中心工作，也是一項重大的政治任務。全市各級黨組織、各級各部門，要把精準扶貧工作作為最大的政治責任和最硬的道理，按照市委、市政府的總體部署和要求，認真學習和吃透政策，把心思和精力集中到精準扶貧工作上來，進一步提高思想認識，加強工作領(lǐng)導，強化責任擔當，切實把各項工作落到實處。 根據(jù)州委、州政府扶貧工作會議的精神，結(jié)合我市實際，就下一步具體工作，講幾點意見： 一、扶 貧對象要精準，解決好 “扶誰的貧 ”的問題。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的基本前提。根據(jù)貧困戶識別 “六項標準 ”，我市已對全市所有貧困戶進行了全覆蓋的走訪，對識別出的貧困戶進行了公示。但從全市來看，有些地方把退休干部、公職人員、當老板家庭、在城里有固定收入和住房的家庭也列為貧困戶，精準識別上不同程度還存在差距。因此，要緊緊圍繞省、州認真開展 “回頭看 ”工作，真正把最困難、最需要幫扶的貧困群眾找出來。 “回頭看 ”工作由市扶貧領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌， 11月 25日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要按照統(tǒng)一制定的表格，采集匯總貧困戶 家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊，建立健全貧困戶檔案資料庫，檔案資料由貧困戶、采集人、審核人共同簽名確認，嚴格按照時限要求完成信息錄入工作。對貧困戶和貧困人口實行動態(tài)化管理，對 2014年建檔立卡的貧困戶通過此次遍訪后，屬于已脫貧的，必須在村冊 、鄉(xiāng)簿中加以說明，并嚴格按照脫貧摘帽的標準，逐年從建檔立卡中退出，對新識別出來的貧困農(nóng)戶和貧困人口，必須單獨建冊、建簿、建檔，做到貧困對象有進有出。 二、扶貧規(guī)劃要精準，解決好 “扶什么貧 ”的問題。沒有規(guī)劃，精準施策就是無本之木，是解決 “扶什么貧 ”的關(guān)鍵。一是精準扶貧規(guī) 劃要先行。省、州列入的 5個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 38個重點貧困村都要有規(guī)劃；對于未列入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的，也要做好精準扶貧開發(fā)規(guī)劃。市級規(guī)劃由市委、市政府牽頭，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室具體負責，于12月底前拿出全市精準扶貧總體規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在市聯(lián)席會議辦公室和市扶貧領(lǐng)導小組辦公室 指導 下，結(jié)合各自實際，于 12月 15日前完成；各村組扶貧規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 指導 ，以村為主體，包村部門牽頭完成。二是貧困戶的脫貧 計劃 要因戶施策。各包戶干部職工要認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，從因災、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金、缺發(fā)展思路等原因中分類，堅持扶貧開發(fā)和最低生活保障 “兩項制度 ”有效銜接，切實做到成因精準、類別精準、施策精準。三是貧困村、貧困戶退出計劃要到組到人。市里已確定 2015年減少貧困人口 1萬人， 2016年、 2017年每年減少貧困人口 2017年全市精準識別出的貧困人口全部脫貧，絕對消除貧困。對重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，市里方案已明確 2016年尼西鄉(xiāng)脫貧摘帽退出，2017年三壩鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)、東旺鄉(xiāng)脫貧摘帽退出， 2016年退出重點貧困村 18個、 17年退出 20個，其它非重點貧困村 16年退出 15個、 17年退出 9個。村組一級要根據(jù) 16年、 17年兩個時間節(jié)點，退出計劃要到組、到戶，明確哪年退出哪幾個組、哪幾戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃和部門包村計劃、干部職工幫戶計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審后，于 12月 15日前報市聯(lián)席會議辦公室和 市扶貧開發(fā)辦公室。 三、扶貧措施要精準，解決好 “怎么扶貧 ”的問題。扶貧開發(fā)要精準施策，措施不準、不精、不切合實際，付出再多的人力、物力、財力也不會取得成效。一是要突出基礎建設建設這一根本舉措。我市農(nóng)村，貧困的原因最根本在于基礎設施滯后。要實現(xiàn) 2017年全市脫貧摘帽，必須要從加快農(nóng)村基礎設施建設入手，突出農(nóng)村住房集中安置、村容村貌改善、水電路和活動場所基礎設施建設、村內(nèi)綠化美化亮化、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、能源建設等重點。當前，我市正在編制 “十三五規(guī)劃 ”，要統(tǒng)盤考慮全市農(nóng)村基礎設施建設問題，按照新農(nóng)村建設標準規(guī)劃好。二 是要突出產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本出路。近年來，我市為實現(xiàn)群眾持續(xù)增收，在產(chǎn)業(yè)上作了積極的探索，因地制宜發(fā)展瑪咖、烤煙、核桃、花椒、藥材、青刺果等種植產(chǎn)業(yè)，取得了成效，但離小康社會脫貧摘帽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求還有很大差距。要實現(xiàn)貧困戶脫貧致富，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本出路，要采取公司 +農(nóng)戶 +基地的方式，引進龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾的持續(xù)增收。按照 “項目要到戶、增收要到戶 ”和 “宜藥則藥、宜果則果、宜畜則畜、宜旅則旅，宜煙則煙 ”的原則，根據(jù)群眾意愿扶持好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是要突出集體經(jīng)濟這一根本形式。要引導和支持群眾， 通過建立合作社等形式，形成村內(nèi)致富帶頭人牽頭、農(nóng)戶為成員的整組或整村合作經(jīng)濟，幫助發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高合作化經(jīng)營程度。這里特別要強調(diào)的是全市 38個貧困村都要有一個群眾長遠增收的經(jīng)濟實體，作為脫貧摘帽退出驗收的標準之一。 四、扶貧責任要精準，解決好 “誰去扶貧 ”的問題。責任不到位、工作不落實，再好的藍圖、再好的規(guī)劃，也是紙上談兵。一要落實市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村責任。按照市統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村抓落實原則，全市扶貧開發(fā)攻堅工作由市聯(lián)席會議和扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，聯(lián)席會議辦公室和領(lǐng)導小組辦公室具體負責協(xié)調(diào)抓落實；各包鄉(xiāng)常委 是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅總負責人，在區(qū)域扶貧攻堅工作中負全責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在精準扶貧工作中負主體責任，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人；各村 “村（社區(qū)）三委 ”，特別是村（社區(qū)）總支，要按照市、鄉(xiāng)工作部署，抓好扶貧政策和扶貧措施的貫徹落實。這次會議，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽訂了精準扶貧責任狀，責任狀就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作的目標、就是任務、就是責任。二要落實部門幫扶責任。包村單位部門主要負責人是直接責任人，要切實擔負起責任，不脫貧不脫勾。各駐村扶貧工作隊是扶貧開發(fā)的主要攻堅力量，要當好掛鄉(xiāng)領(lǐng)導、包村（社區(qū)）單位、幫戶干 部工作的 “三個 ”聯(lián)絡員，積極督促 “掛包幫 ”“轉(zhuǎn)走訪 ”工作和項目實施，確保各項政策不折不扣落實到貧困地區(qū)和貧困戶。這里特別強調(diào)幾個部門掛勾同一個貧困村的，要切實明確主要牽頭部門并負問責。三要落實幫戶干部的責任，切實做到農(nóng)戶不脫貧不脫勾。各幫戶干部要制定幫戶脫貧計劃，幫助農(nóng)戶理清脫貧思路和解決實際困難，做好思想引導工作；每季度至少到結(jié)對貧困戶家中走訪 1次。 五、扶貧保障要精準，解決好 “誰保扶貧 ”的問題。一要加強基層黨組織建設，強化政治保障、政治工作?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是精準扶貧的中堅力量，是打贏全 市精準扶貧工作這場戰(zhàn)役的根本保障。由各級黨委密切配合，進一步加強基層黨組織建設，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊伍，整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把經(jīng)濟扶貧與思想扶貧結(jié)合起來，加強思想上的脫貧引導，解決好部分貧困群眾上進心不強、等靠國家支持的思想，增強貧困群眾脫貧致富奔小康、創(chuàng)造幸福美好新生活的信心和決心。明年村級將換屆，在選優(yōu)配強基層黨支部書記的同時，市委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前介入，教育和引導群眾選能力強、有責任心、公平公正的村委會主要負責人和 班子成員。二要以項目資金引領(lǐng)，加大投入，強化經(jīng)濟保障。沒有項目支撐，精準扶貧就是鏡花水月。要積極對接國家、省、州重大項目投資計劃，精準建好項目庫，積極謀劃和爭取項目資金，以項目推動扶貧開發(fā)工作。要加快全省扶貧基礎設施建設貸款落實，扶貧辦要盡快出臺資金配套和使用相關(guān)政策，加快各項目的實施推進。要認真貫徹中央和省社會扶貧電視電話會議精神，加快推進社會扶貧融資平臺的搭建。要加大項目資金整合力度，整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等資金和資源，實現(xiàn)扶貧效益的最大化。要積極爭取上海、省級及昆明等對口幫扶部門的支持和幫助 。加強資金管理，嚴格執(zhí)行市精準扶貧資金管理辦法，紀檢監(jiān)察部門、財政部門、審計部門要加大監(jiān)管力度，杜絕扶貧資金管理使用上的腐敗貪污。三要加強領(lǐng)導，強化工作保障。按省、州要求，市委已調(diào)整充實了精準扶貧領(lǐng)導小組、成立了聯(lián)席會議總召集人和召集人，領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議及各成員單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，高度重視和加強精準扶貧工作的領(lǐng)導，認真履行好職責，不折不扣抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強化主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導，最大限度調(diào)動好各方力量，確保如期實現(xiàn)脫貧任務。全市上下要積極做好精準扶貧的宣傳工作，特別是宣 傳部、聯(lián)席辦、扶貧辦密切配合，在出入城區(qū)路口及交通主干道上要有長效宣傳廣告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也要積極做好宣傳工作；市文體廣電局要在市電視臺開設專欄，做好宣傳報道，為全市精準扶貧工作營造氛圍。要加強駐村扶貧工作隊管理和教育，駐村工作具體由市指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理；抽調(diào)到市聯(lián)席會議辦公室和扶貧開發(fā)辦公室的干部由聯(lián)席會議辦公室和領(lǐng)導小組辦公室考核，考核結(jié)果反饋原單