公共資源交易中心（招投標(biāo)中心）2015年工作總結(jié)和2016年工作思路

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”，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的總要求，真正把項(xiàng)目的事放在心上，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)為重大項(xiàng)目建設(shè)提供最有力的招投標(biāo)服務(wù)保障。一是積極開展重大項(xiàng)目招投標(biāo) “提前介入、主動(dòng)服務(wù) ”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、功 能區(qū)塊及民生工程項(xiàng)目的走訪和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提供政策、業(yè)務(wù)咨詢等各類服務(wù)；圍繞政府重點(diǎn)項(xiàng)目及政府實(shí)事工程推進(jìn)和開展，及時(shí)參加各類協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)與建設(shè)單位聯(lián)系與對(duì)接，虛心聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法，按照 “能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu) ”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，做到 “主動(dòng)辦、現(xiàn)在辦、馬上辦 ”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購的順利完成。今年來，中心堅(jiān)持 “問得清、答得明、轉(zhuǎn)得準(zhǔn) ”，共接受各類咨詢 540 多條，協(xié)調(diào)處理各類難點(diǎn) 310 多項(xiàng)，統(tǒng)籌或超前安排并完成各類招投標(biāo)及政府采購項(xiàng)目 1100 宗，實(shí) 現(xiàn)交易總額 元，增效節(jié)資 元，增效節(jié)資率達(dá) 較好地發(fā)揮了招投標(biāo)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的助推作用。二是打破常規(guī)，積極推行 “平行招投標(biāo)作業(yè)法 ”。將土地審批、規(guī)劃審批、環(huán)保審批、工程施工圖審查、工程量清單編審等原為工程項(xiàng)目招標(biāo)前置，變?yōu)榕c招標(biāo)申請(qǐng)與受理、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)質(zhì)疑與答疑、遞交投標(biāo)文件、受標(biāo)與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等招投標(biāo)工作流程齊頭并進(jìn)，一旦招標(biāo)項(xiàng)目的前置一些規(guī)定審批及審查完成，招投標(biāo)活動(dòng)也已基本宣告結(jié)束，工程項(xiàng)目就可立即動(dòng)工建設(shè)，這樣使這些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段至少贏得了寶貴的 30 天建設(shè)時(shí)間。今年以來，已有涉及功能開發(fā)區(qū)塊建設(shè)、招商引資等 28 宗工程項(xiàng)目采用了 “平行招投標(biāo)作業(yè)法 ”，有效地加快了工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，一些開發(fā)商及投資人都齊聲稱贊：這樣招投標(biāo)才叫 “綠色通道 ”、更叫 “特事特辦 ”。三是敢于革新，積極推行 “模擬招投標(biāo)作業(yè)法 ”。將工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開展提前到項(xiàng)目主體取得土地使用權(quán)之前，一旦項(xiàng)目主體取得土地使用權(quán)，將之前模擬發(fā)出的中標(biāo)通知書、簽訂的工程合同予以收回，重新發(fā)出正式中標(biāo)通知書、訂立正式工程合同，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)的 “零時(shí)間 ”，較好地實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)規(guī)范和效率的有機(jī)統(tǒng)一。今年以來 ，已有涉及 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等 35 宗民生工程項(xiàng)目采用了 “模擬招投標(biāo)作業(yè)法 ”，有力地支持了工程項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。  二、堅(jiān)持奮發(fā)進(jìn)取，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提高公共資源交易服務(wù)能力  2016 年，中心認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展質(zhì)量的總要求，始終把加快 “公共資源交易及招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái) ”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的新型電子招投標(biāo)方式，作為增強(qiáng)中心服務(wù)能力，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事的有效手段。一是實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。中心自 2010 年 6 月啟動(dòng)電子招投標(biāo)建設(shè)以來 ，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分批上線要求，做到系統(tǒng)開發(fā)完成一項(xiàng)就成功上線、成功應(yīng)用，保證了電子交易平臺(tái)實(shí)施效果有效疊加與精準(zhǔn)運(yùn)行。 2016 年 1 月 1 日招投標(biāo)已全部電子化，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)申請(qǐng)與受理、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)出電子招標(biāo)文件、網(wǎng)上質(zhì)疑與答疑、網(wǎng)上確認(rèn)投標(biāo)保證金、電子投標(biāo)文件網(wǎng)上受標(biāo)與開標(biāo)、網(wǎng)上電子（遠(yuǎn)程）評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、網(wǎng)上歸集招投標(biāo)全過程電子檔案等，不但為招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)提供了極大便利，還大幅降低了招投標(biāo)交易成本、減少了社會(huì)資源消耗，促進(jìn)了公開透明、排除了人為干擾。據(jù)保守計(jì)算，全年累計(jì)可為招標(biāo)單位節(jié)省招標(biāo)時(shí)間 5500 多小時(shí)，比傳統(tǒng)招標(biāo)加快 55%；為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省投標(biāo)時(shí)間 13 多萬小時(shí)，比傳統(tǒng)投標(biāo)加快 50%，少開支差旅費(fèi) 560 多萬元；為招標(biāo)單位和投標(biāo)企業(yè)少消耗 800 萬張約計(jì)金額 240 萬元，可少砍伐用于制造紙漿的平均胸徑 20 公分、高 8 米的綠樹約 3200 棵。中心網(wǎng)站已連續(xù)三年被評(píng)為全區(qū)黨政系統(tǒng)網(wǎng)站 “十佳網(wǎng)站 ”之一。二是在全省率先建立異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。年初啟動(dòng)并制定異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)方案，委托開發(fā)商完成了遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、會(huì)議音視頻系統(tǒng)、遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)，并制定印發(fā)異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)操作規(guī)程加以 嚴(yán)格規(guī)范；針對(duì)那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及需要，接受招標(biāo)人網(wǎng)上申請(qǐng)，依托互聯(lián)網(wǎng)通道，利用先進(jìn)的通信與視頻技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和安全保障技術(shù)，從異地評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，實(shí)現(xiàn)被抽中評(píng)標(biāo)專家在異地評(píng)標(biāo)室對(duì)我區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，設(shè)法消除本地專家?guī)鞂I(yè)門類不全、數(shù)量不足的弊端。主動(dòng)與上海市建設(shè)管理委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管處溝通聯(lián)系，談妥支持我區(qū)網(wǎng)上遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的技術(shù)支撐、管理要求、操作流程和應(yīng)急處置等必要條件，簽署了異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)合作框架協(xié)議，標(biāo)志著我區(qū)網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與上海實(shí)現(xiàn)了 跨時(shí)空無縫對(duì)接，已能實(shí)時(shí)享用上海這個(gè)大都市豐富優(yōu)質(zhì)的專家資源。三是實(shí)現(xiàn)非罪行賄行為網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。繼行賄犯罪行為自 2011 年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢以來，中心按照區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)管辦印發(fā)的關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購活動(dòng)中開展非罪行賄行為查詢的實(shí)施辦法，今年制定了非罪行賄行為網(wǎng)上查詢系統(tǒng)建設(shè)方案，委托開發(fā)商及時(shí)研發(fā)非罪行賄行為網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，將其作為 “公共資源交易及招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái) ”的一項(xiàng)功能模塊，為招標(biāo)人、采購人查詢相應(yīng)投標(biāo)人或供應(yīng)商及其有關(guān)人員是否被區(qū)檢察院列入非罪行賄行為搭建便利查詢平臺(tái)，提高評(píng)標(biāo)效率、 維護(hù)評(píng)標(biāo)公正性，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購市場(chǎng)信用體系和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。今年以來，有 203 宗招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了非罪行賄行為網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，共有 9 起非罪行賄行為在招投標(biāo)時(shí)被處以失信懲戒。  三、堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，突出活力煥發(fā)，不斷提高公共資源交易服務(wù)能力  2016 年，中心認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作主基調(diào)，大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，做到既大膽穩(wěn)妥、注重問題導(dǎo)向，又超前謀劃、先行先試，為不斷提高公共資源交易服務(wù)能力提供源源不斷的動(dòng)力。一是牽頭起草、制訂了政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí) 施方案。 3 月區(qū)委明確，將政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革列為 “2016 年度 *區(qū)全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目 ”之一，中心很快會(huì)同區(qū)有關(guān)部門及單位組成起草小組、充實(shí)調(diào)研力量，不斷強(qiáng)化調(diào)研工作廣度和深度，相繼走訪了 80 多個(gè)部門及單位和有關(guān)企業(yè)，傾聽真知灼見，收集民計(jì)良策，經(jīng)過方案初步成稿、意見廣泛征求、討論深入細(xì)致、審議精益求精，于 10 月 11 日提交區(qū)政府第 40 次常務(wù)會(huì)議審議通過、 15 日印發(fā)，著力通過改革的思維、改革的舉措，探索形成一套既兼顧公平又凈化市場(chǎng)、既提升效率又實(shí)現(xiàn)選優(yōu)的政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度。標(biāo)志我區(qū)在探索堅(jiān)決遏制 建設(shè)市場(chǎng)掛靠及串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，切實(shí)改變招投標(biāo)選優(yōu)明顯不足現(xiàn)狀又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。二是持續(xù)不斷促進(jìn)對(duì)電子招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)用。堅(jiān)持以打造辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共資源交易及招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，今年來，中心先后制定印發(fā)了電子招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)范、網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)、網(wǎng)上投標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)、網(wǎng)上交易服務(wù)管理系統(tǒng)使用手冊(cè)、招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上工作流程電子表單參考范本和異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)操作規(guī)程等 3800 余冊(cè)，既為招投標(biāo)當(dāng)事人準(zhǔn)確應(yīng)用 “公共資源交易及招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái) ”提供服務(wù) 引導(dǎo)，又堅(jiān)持將服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容具體化，建立規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行招投標(biāo)服務(wù)工作程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，自覺接受各方監(jiān)督，督促嚴(yán)格執(zhí)行。三是扎實(shí)開展公共資源交易服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在中心成為全市唯一連續(xù)兩屆被省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳授予 “浙江省政府集中采購機(jī)構(gòu)綜合考核優(yōu)勝單位 ”基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)更上新臺(tái)階，今年以迎接第三屆浙江省政府集中采購機(jī)構(gòu)綜合考核為契機(jī)，對(duì)照考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，在進(jìn)一步厘清工作流程同時(shí)、重新整理編印了中心工作制度匯編、中心廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建設(shè)資 料匯編、政府采購工作操作手冊(cè)、政府采購文件示范文本、政府采購工作底稿（電子表單）示范文本，努力實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)服務(wù)及政府采購工作的程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，獲得了上級(jí)組織及有關(guān)各方的一致肯定， 2016 年又成為全市唯一榮獲 “浙江省政府集中采購機(jī)構(gòu)免考核單位 ”。切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易檔案的管理，嚴(yán)格交易檔案收集和借閱制度，做到既安全保密，又方便查閱，不斷提升中心檔案管理綜合水平，已通過檔案管理工作最高級(jí)的 “省一級(jí) ”達(dá)標(biāo)。按照服務(wù)優(yōu)化、環(huán)境亮化、標(biāo)志明晰、程序規(guī)范要求，著力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境的整齊、亮化和規(guī)范，已連 續(xù)兩年榮獲 “市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位 ”稱號(hào)。此外，加大宣傳力度，充分利用中心網(wǎng)站等載體及時(shí)宣傳公共資源交易服務(wù)工作動(dòng)態(tài)，每月編發(fā)一期 *招投標(biāo)交易成果簡(jiǎn)報(bào)，積極向相關(guān)媒體和上級(jí)組織報(bào)送各類信息，共報(bào)送信息217 條，采用 178 條，撰寫專題調(diào)研文章 5 篇，較好地完成了信息調(diào)研工作年度任務(wù)。  四、堅(jiān)持凝心聚力，突出自覺踐行，不斷提高公共資源交易服務(wù)合力  2016 年，中心認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)總要求，引領(lǐng)干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我完善、自我提高能力，保持和發(fā)展團(tuán)結(jié)進(jìn)取的公共資源交易服務(wù)合力。一是扎實(shí)有效開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委部署，始終貫徹 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的總要求，以 “為民務(wù)實(shí)清廉 ”主題，聚焦 “四風(fēng) ”，精心組織、統(tǒng)籌安排、服務(wù)群眾，從今年 2 月至 10 月初，已圓滿完成學(xué)習(xí)教育聽取意見、查擺問題開展批評(píng)、整改落實(shí)建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)工作 ，確保 “規(guī)定動(dòng)作 ”做到位， “自選動(dòng)作 ”有特色，活動(dòng)期間共征集服務(wù)對(duì)象意見建議 24 條、查擺 “四風(fēng) ”26 條、自我批評(píng) 45 條、相互批評(píng) 15條，做到即知即改，所有批評(píng)意見及建議、存在問題已全部落實(shí)了整改時(shí)限；狠抓建章立制，認(rèn)真做好制度廢、改、立工作，有 2 項(xiàng)被廢除、有 6 項(xiàng)被修改完善，重新制定出臺(tái)了公共資源交易及招投標(biāo)運(yùn)行程序等 20 項(xiàng)制度，長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范有效，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)與公共資源交易服務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是扎實(shí)有效抓好機(jī)關(guān)及干部職工作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的 “八項(xiàng) 規(guī)定 ”和省、市委 “六個(gè)嚴(yán)禁 ”，全面落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行 “三公 ”經(jīng)費(fèi)月報(bào)和公開制度，公務(wù)接待累計(jì)下降 30%多。深入開展 “中梗阻、下擱淺 ”問題專項(xiàng)治理，不斷深化中心 “六心優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作法 ”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)中層負(fù)責(zé)人效能評(píng)價(jià)工作，大力整治 “梗、虛、奢 ”現(xiàn)象，切實(shí)解決 “下擱淺 ”問題，堅(jiān)持用熱情的服務(wù)感染人，用良好的環(huán)境吸引人，用規(guī)范的服務(wù)引導(dǎo)人，著力營造積極向上、規(guī)范有序、充滿活力的服務(wù)氛圍。三是扎實(shí)有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作。認(rèn)真貫徹中央和省、 市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) ”專題研討班精神，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓、有人管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入中心業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理考核中，明確各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)；堅(jiān)持 “一把手 ”負(fù)總責(zé)，班子成員及科室負(fù)責(zé)人 “一崗雙責(zé) ”的責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制；堅(jiān)持運(yùn)用廉文薦讀、廉政談話、 “用身邊的人說身邊的事，用身邊的事教育身邊的人 ”等形式，開展以情景案例為重點(diǎn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，督促干部職工不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，降低發(fā)生不廉潔行為和亂作為、不作 為、慢作為等違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，堅(jiān)持機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)工會(huì)、婦工委組織的橋梁紐帶作用，組織開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)，先后組織參加 “中國夢(mèng) 征文和 “聚力 五水共治 共建 美麗 *”微型黨課比賽、開通 “浙江新聞 ”和 “*發(fā)布 ”移動(dòng)客戶端，參觀 *開發(fā)建設(shè) 30 周年成就展、觀看天上的菊美電影等文體活動(dòng)，積極組織 “點(diǎn)亮微心愿 、 “走親連心大走訪 ”和 “慈善一日捐 ”等活動(dòng)，組織干部職工先后走訪慰問了 8 位老黨員和困難群眾，努力營造積極向上、愛心永駐、團(tuán)結(jié)和諧的 人文環(huán)境。  回顧一年來工作，在充分肯定取得較好成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，中心工作還存在著許多不足和問題：一是招投標(biāo)市場(chǎng)主體的行為還需進(jìn)一步規(guī)范，招標(biāo)人的主體意識(shí)、投標(biāo)人的誠信意識(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是評(píng)標(biāo)專家?guī)煲恍I(yè)人數(shù)、結(jié)構(gòu)不盡合理，至今無法完全滿足評(píng)標(biāo)工作需求，比如政府采購的物業(yè)、除四害、保險(xiǎn)專業(yè)等等，每次評(píng)標(biāo)，尋找困難。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，黨員的先進(jìn)性、中層干部的骨干及傳幫帶作用和部分職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力還需加強(qiáng)等。針對(duì)存在問題，我們將進(jìn)一步解放思想， 創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，規(guī)范管理，高效服務(wù)，努力完成公共資源交易服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。  2016 年，中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的各項(xiàng)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，尋求主動(dòng)作為、提速增效，主動(dòng)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流，主動(dòng)出招、規(guī)范有序，主動(dòng)自律、優(yōu)化形象，努力開創(chuàng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)工作新格局，不斷提升公共資源交易服務(wù)綜合實(shí)力。  一、尋求服務(wù)大局新發(fā)展，抓好公共 資源交易服務(wù)效能建設(shè)有新提升  一是堅(jiān)持不懈開展重大項(xiàng)目招投標(biāo) “提前介入、主動(dòng)服務(wù) ”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、功能區(qū)塊及民生工程項(xiàng)目的走訪和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提供政策、業(yè)務(wù)咨詢等各類服務(wù)；圍繞政府重點(diǎn)項(xiàng)目及政府實(shí)事工程推進(jìn)和開展，及時(shí)參加各類協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)與建設(shè)單位聯(lián)系和對(duì)接，虛心聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法，按照 “能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu) ”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，做到 “主動(dòng)辦、現(xiàn)在辦、馬上辦 ”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購的順利完成。二是堅(jiān)持不懈實(shí)行重大項(xiàng)目及民生工程招投標(biāo)提速增效。對(duì)功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)、招商引資等應(yīng)急項(xiàng)目繼續(xù)推行 “平行招投標(biāo)作業(yè)法 ”，使項(xiàng)目各項(xiàng)審批與招投標(biāo)流程同步啟動(dòng)、同步進(jìn)行、同步完成，為項(xiàng)目提前開工搶時(shí)間、贏時(shí)間；對(duì) “五水共治 ”、 “三改一拆 ”、綠網(wǎng)建設(shè)等民生工程項(xiàng)目繼續(xù)推行 “模擬招投標(biāo)作業(yè)法 ”，將工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)完成提前到項(xiàng)目主體取得土地使用權(quán)之前，一旦項(xiàng)目主體取得土地使用權(quán)就可開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng) “時(shí)間清零 ”。  三是堅(jiān)持不懈實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)與政府采購服務(wù)責(zé)任制。對(duì)每一招標(biāo)項(xiàng)目中心都明確具體責(zé)任人，對(duì)其所負(fù)責(zé)招標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、再量化、再責(zé)任化，對(duì)每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié) 、每一項(xiàng)具體工作都制定目標(biāo)計(jì)劃，堅(jiān)持每個(gè)交易環(huán)節(jié)有人把關(guān)，每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任 “五明確 ”。同時(shí)堅(jiān)持不懈加大招投標(biāo)服務(wù)工作監(jiān)督檢查力度，實(shí)行每周一工作例會(huì)制度，及時(shí)點(diǎn)評(píng)上周工作，及時(shí)督查各項(xiàng)工作的完成情況，做到每周一匯報(bào)，每月一考核，每季一通報(bào)，確保公共資源交易活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)措施到位、責(zé)任追究有據(jù)。四是堅(jiān)持不懈抓好招投標(biāo)跟蹤服務(wù)與督促規(guī)范。對(duì)招標(biāo)信息發(fā)布、招標(biāo)文件上傳、質(zhì)疑答疑、資格預(yù)審、抽取評(píng)標(biāo)專家、遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、簽發(fā)中標(biāo)通知書 等重要環(huán)節(jié)運(yùn)用網(wǎng)上交易服務(wù)管理系統(tǒng)做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)短信提示，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的當(dāng)事人加強(qiáng)秩序管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門反映，確保交易活動(dòng)公平、公正、規(guī)范運(yùn)行。  二、尋求科技促建新發(fā)展，抓好公共資源交易服務(wù)能力建設(shè)有新進(jìn)步  一是堅(jiān)定不移推進(jìn) “公共資源交易及招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái) ”建設(shè)。按照政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案，抓緊制定政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革信息化系統(tǒng)建設(shè)方案，委托開發(fā)商研發(fā)建立預(yù)選承包商誠信約談與告知及其評(píng)選信息全公示系統(tǒng)、創(chuàng)新評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、中標(biāo)單 位評(píng)審及誠信信息全公示系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)、 “表象導(dǎo)向查處法 ”問卷調(diào)查及監(jiān)督檢查系統(tǒng)、招投標(biāo)制度改革實(shí)施預(yù)警和推進(jìn)督促系統(tǒng)，融入“公共資源交易及招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái) ”并盡快投入運(yùn)行，促進(jìn)改革實(shí)施方案貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)定不移抓好政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革信息化系統(tǒng)推介與應(yīng)用。對(duì)改革形成的一套網(wǎng)上招投標(biāo)、遏制串圍標(biāo)和企強(qiáng)人優(yōu)中標(biāo)等舉措加大宣傳力度，著力營造唱響改革、支持改革的良好氛圍；盡快撰編政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案解讀及信息化系統(tǒng)使用輔導(dǎo)材料，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，抓緊組織對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投 標(biāo)企業(yè)和有關(guān)部門（單位）人員開展改革實(shí)施方案貫徹落實(shí)與信息化系統(tǒng)操作使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息系統(tǒng)能成功上線、成功應(yīng)用，改革舉措能付之實(shí)踐、成效顯現(xiàn)。三是堅(jiān)定不移抓好評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，在進(jìn)一步完善區(qū)評(píng)標(biāo)專家綜合支庫的同時(shí)，著手組建由區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)在職人員加入的 “區(qū)直屬評(píng)標(biāo)專家?guī)?”，由與區(qū)評(píng)標(biāo)專家綜合支庫、 “區(qū)直屬評(píng)標(biāo)專家?guī)?”加入人員不重復(fù)的社會(huì)各界專業(yè)技術(shù)人員參加的 “區(qū)小型建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?”，建立評(píng)標(biāo)專家?guī)煊?jì)算機(jī)隨機(jī)抽取、語音通知、短信提示與確認(rèn)、保密 紙打印評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果、專家評(píng)標(biāo)行為評(píng)價(jià)等操作系統(tǒng)，并將操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)抽取及語音通知終端等延伸至每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源全區(qū)共享。四是堅(jiān)定不移構(gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在進(jìn)一步加強(qiáng)市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)上計(jì)算機(jī)抽取終端管理，暢通專家抽取、提高抽取效率基礎(chǔ)上，抓緊與省招標(biāo)投標(biāo)辦公室溝通聯(lián)系，申請(qǐng)開通省級(jí)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上計(jì)算機(jī)抽取終端和用戶名，拓展專家抽取空間與層級(jí)；接受招標(biāo)人申請(qǐng)，按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及需要，通過本地終端直接從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∪炕虿糠衷u(píng)標(biāo)專家參與相應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。  三、尋求公平 有序新發(fā)展，抓好公共資源交易服務(wù)水平建設(shè)有新成效  一是積極推進(jìn)新評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)用。按照政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案規(guī)定建設(shè)單位組織項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用合理定價(jià)隨機(jī)抽取法、最低價(jià)中標(biāo)法、綜合性價(jià)比法和綜合評(píng)估法的新評(píng)標(biāo)辦法招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)入中心項(xiàng)目招標(biāo)試行新評(píng)標(biāo)辦法的組成及項(xiàng)目個(gè)數(shù)是否符合規(guī)定進(jìn)行核對(duì)，并及時(shí)將建設(shè)單位進(jìn)入中心招標(biāo)項(xiàng)目采用新評(píng)標(biāo)辦法的情況予以書面通報(bào)，倡導(dǎo)試行新評(píng)標(biāo)辦法。二是積極推進(jìn)中標(biāo)單位評(píng)審及誠信信息全公示。在以往局限于公示中標(biāo)人、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其資格等級(jí)、中標(biāo)價(jià)及工期 的基礎(chǔ)上，將中標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，中標(biāo)人辦公或經(jīng)營場(chǎng)所地址與面積、自有或者控股的建材加工場(chǎng)所或試驗(yàn)室、稅收貢獻(xiàn)，擬派施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位其他管理人員、按專業(yè)配備施工班組、招標(biāo)人應(yīng)將工程款匯至銀行帳戶名稱和帳號(hào)及其開戶銀行、符合招標(biāo)文件規(guī)定的授權(quán)委托書經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證且社會(huì)保險(xiǎn)參保證明顯示為中標(biāo)人的委托代理人等信息在中心網(wǎng)站上予以全公示，增強(qiáng)中標(biāo)人重要信息及投標(biāo)承諾的透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是積極推進(jìn)承包商誠信履約與 “表象導(dǎo)向查處法 ”實(shí)施。中心在創(chuàng)建預(yù)選承包商誠信約談與告知 系統(tǒng)、 “表象導(dǎo)向查處法 ”問卷調(diào)查及監(jiān)督檢查系統(tǒng)及其推進(jìn)督促系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將按季對(duì)預(yù)選承包商誠信約談與告知開展及其承包商承諾情況、 52 種列舉不誠信表象所對(duì)應(yīng)的誠信履約相關(guān)調(diào)查問卷及情況表報(bào)送、行業(yè)部門運(yùn)用 “表象導(dǎo)向查處法 ”對(duì)誠信履約檢查進(jìn)展及相關(guān)情況、監(jiān)管部門監(jiān)督抽查的進(jìn)展及有關(guān)情況的信息向有關(guān)部門及建設(shè)單位及時(shí)予以發(fā)送，努力促進(jìn)認(rèn)真履職履責(zé)、依法監(jiān)督查處、維護(hù)市場(chǎng)誠信的工作機(jī)制建設(shè)。四是積極推進(jìn)公共資源交易及招投標(biāo)制度改革與發(fā)展。堅(jiān)持 “問題導(dǎo)向 ”，深入開展公共資源交易領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)追蹤調(diào)研，出好改革的 “題目 ”，針對(duì)不同的課題，采取查閱資料、上門走訪、外出取經(jīng)、問卷調(diào)查、座談分析等多種形式，剖析現(xiàn)狀，探尋成因，提出解決問題的意見、建議和辦法，做好改革的 “答案 ”，不斷提高公共