淺談新常態(tài)下的村務監(jiān)督工作應如何加強

淺談新常態(tài)下的村務監(jiān)督工作應如何加強 近年來，政府不斷出臺各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，逐漸加大對農(nóng)村的投入，農(nóng)村的強農(nóng)惠農(nóng)資金的種類和金額不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年， 涉農(nóng)補貼類資金，其金額達 320 萬余元。隨著涉農(nóng)資金的增加，也發(fā)生了一些以侵占這部分資金的違紀違法行為，據(jù)統(tǒng)計， 2014年， 0 多起，涉案金額達 100 多萬元，涉案人員 15人，被移送司法機關處理 6人，被追究黨紀政紀責任 15人。導致發(fā)生這些侵占農(nóng)民群眾利益行為的原因是多 方面的，但其中一個主要的原因就是監(jiān)督不到位，而監(jiān)督的一個重要的方式 村務監(jiān)督不到位是造成這些結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。本人結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關工作實際，談談新常態(tài)下的村務監(jiān)督工作應如何加強。 一、加強村務監(jiān)督工作的重要性 （一）維護農(nóng)民群眾的利益。涉農(nóng)資金是政府支持 “三農(nóng) ”工作的一項重要舉措，是促進農(nóng)民群眾致富發(fā)展的推手，加強村務監(jiān)督，讓涉農(nóng)資金按時足額發(fā)放到群眾手中，能夠讓群眾致富發(fā)展有保障，從而維護了農(nóng)民群眾的利益。 （二）保護政府工作人員。加強村務監(jiān)督，讓各種涉農(nóng)資金的項目公開透明 ，讓權(quán)力運行在陽光下，可以盡可能減少我們的干部特別是縣、鄉(xiāng)、村等基層干部發(fā)生侵占項目資金的機會，從而保護了我們的干部。 （三）增強人民群眾對黨和政府的信任。加強村務監(jiān)督，讓國家的惠民資金充分發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，讓黨和國家的政策充分落實到群眾中，讓他們真真切切享受到國家發(fā)展帶來的改革紅利，從而增強了群眾對黨和政府的信任。 因此，加強村務監(jiān)督工作對落實中央惠民政策和融洽黨委政府與群眾的關系具有非常重要的意義。 二、村務監(jiān)督存在的主要問題 村務監(jiān)督是村兩委、村務監(jiān)督委員會以 及群眾對村里的重要事項、經(jīng)費收支和涉及群眾的惠民項目通過村務公開等形式進行監(jiān)督，由于各方面的原因，目前監(jiān)督不到位，各個環(huán)節(jié)仍然存在許多問題。 （一）村務公開存在的主要問題 務公開基本上就是在村委大樓的村務公開欄進行公開，很少有公開到組（屯），有些組（屯）的群眾出入村里的路不經(jīng)過村委，基本上就沒有看到公開的內(nèi)容，也就沒有起到監(jiān)督的作用。 務公開的內(nèi)容主要是基本上是村里的黨員發(fā)展情況、受到上級補助的名單、生育死亡情況、經(jīng)費收支情況。也許是限于公 開欄面積的影響，公開的內(nèi)容非常簡單，比如公開受到上級補助的名單，只寫名字和補助的實物，并沒有具體到哪個組（屯）以及受補助的實物或金額的數(shù)目，公開得不透明。 務公開基本上就只是在村務公開欄進行公開，沒有其他的公開形式，且大多數(shù)村委的公開欄都是露天的，沒有遮風擋雨的設施，甚至公開的內(nèi)容都是直接用粉筆書寫，因此一下雨基本上就被洗刷掉了，公示的時間得不到保證，公開的效果也不佳。 （二）村務監(jiān)督委員會的作用沒有發(fā)揮 村務監(jiān)督委員會負責對村里的重要事項進行監(jiān)督，成員是由村委提名，經(jīng)群眾選舉后，由鄉(xiāng)黨委政府任命。但目前村務監(jiān)督委員會形同虛設，并未發(fā)揮其監(jiān)督職責。 多數(shù)村務監(jiān)督委員會成員對自身的職責并不清楚，也不明確監(jiān)督的主要內(nèi)容以及如何進行監(jiān)督。 2. 村務監(jiān)督委員會主任大多是村組干部兼任，既當運動員又當裁判員。其成員由村委提名自己人（親朋好友）或老實人擔任，根本不履行監(jiān)督職責或無法履行監(jiān)督職責，基本只是開開會會舉舉手，監(jiān)督流于形式。 3. 村務監(jiān)督委員會成員的經(jīng)濟待遇沒有落實，沒有監(jiān)督的激情和動力。 村務監(jiān)督委員會是村民自治的民間機構(gòu)，目前其成員并沒有政府或其他社會組織給予其經(jīng)濟方面的補助，除個別認識比較高、對村里事務特別熱心的的成員愿意認真履行監(jiān)督的職責外，絕大部分成員都不愿意主動履職，甚至認為監(jiān)督是 “吃力不討好 ”的事情。 （三）群眾的自發(fā)監(jiān)督存在的主要問題 眾本應該是監(jiān)督的主要群體，可是由于廣大群眾總體文化水平低，整體素質(zhì)較差，法律意識淡薄，沒有維權(quán)意識，監(jiān)督職能非常弱。 眾大部分群眾雖然知道一些鄉(xiāng)、村干部存在一些違法違紀行為，但認 為和本身的利益并不相關或關系不大，表現(xiàn)出 “個人自掃門前雪，休管他人瓦上霜 ”、 “事不關己，高高掛起 ”的心態(tài)。 些群眾發(fā)現(xiàn)問題，卻不知道如何反映，有些擔心反映到上級黨委政府， 領導 會包庇鄉(xiāng)村干部，讓自己今后 “吃不了兜著走 ”，感覺投訴無門。 （四）政府部門存在的主要問題 訓不到位。政府部門對村務監(jiān)督工作的宣傳不夠，對群眾進行監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式、監(jiān)督方式等方面的宣傳不到位，致使群眾不了解監(jiān)督舉報的相關程序。同時，政府對村務監(jiān)督委員會成員的培訓也不到位，沒有認真開展相關業(yè)務的培訓工作，村務監(jiān)督委員會不明確自己的職責。 置不合理。政府對村務公開設施方面的投入不足，沒有為各個村統(tǒng)一制作村務公開欄，各個村的村務公開欄五花八門，各式各樣，內(nèi)容設置也各不相同。組（屯）未設置公開欄，村務監(jiān)督還存在空白點。 實不到位。政府 對村務公開和村務監(jiān)督方面的機制還不夠健全，沒有一套完整有效的監(jiān)督考核機制，致使村兩委干部對推行村務公開落實村務監(jiān)督工作不熱心，甚至有些村根本就不執(zhí)行。 三、如何加強村務監(jiān)督 由于存在多個方面的原因，導致村務監(jiān)督不到位，但村務監(jiān)督在保障群眾的切身益方面起著非常重要的作用，所以必須要把村務監(jiān)督工作抓好抓實。 （一）加強宣傳教育 ,營造監(jiān)督氛圍。 、組干部的宣傳教育，提高他們對村務監(jiān)督重要性的認識。在日常組織召開的各種會上，都要反復強調(diào)村務監(jiān)督工作，從鄉(xiāng)、村、組干部自身 的角度和群眾的角度出發(fā)，讓他們認識到開展村務監(jiān)督對保護自己和對保障群眾利益的的重要性和必要性。 助他們正確履職。邀請上級紀檢監(jiān)察部門專家對村務監(jiān)督委員會成員進行村務監(jiān)督工作的培訓，讓他們了解村務監(jiān)督委員會的工作職責，監(jiān)督方式及履職方式，定期（每個季度）召集開會，了解監(jiān)督工作動態(tài)， 指導 和解答在工作中碰到的困難和問題，幫助其正常開展監(jiān)督工作。 進行村務監(jiān)督工作的宣傳，引導他們合理合法監(jiān)督。通過 “法制宣傳日 ”等開展普法宣傳活動，提高群眾的維權(quán)意識，利用宣傳板報、宣傳活動資料及張貼公告等形式，讓群眾了解村務監(jiān)督的方式方法，引導群眾積極進行合理合法的監(jiān)督，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。 （二）配備相關設施，暢通監(jiān)督渠道。 當?shù)卣y(tǒng)一制作村、組務公開欄，統(tǒng)一規(guī)范公開內(nèi)容和要求，讓村務公開的內(nèi)容給每家每戶都看得到，而且公開的內(nèi)容要詳細清楚，真正達到公開透明。 在農(nóng)村基本 上每家每戶都擁有一部手機，對于村里面一些重要的信息，可以委托移動通信公司，將信息發(fā)送到群眾的手機上，擴大監(jiān)督覆蓋面，增強監(jiān)督的效果。 在村組務公開欄公開相關信息外，還必須加強在政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介上的公開，讓公開的內(nèi)容及時上傳，并可隨時查詢，讓監(jiān)督更加方便，監(jiān)督的時效也得到延長。 （三）完善監(jiān)督制度，建立長效機制。 委政府相關部門（最好明確由紀委或民政部門）要建立村務監(jiān)督考核機制，制定切實可行的工作 方案 ，將村務監(jiān)督工作納入績效考評，讓村委和村務監(jiān)督委員會主動履行本身職責，在平常的工作中自覺自查所負責工作中可能存在的漏洞（如高齡補貼，養(yǎng)老金發(fā)放，退耕還林驗收等工作），以便能及時糾正。在考核考查中發(fā)現(xiàn)的問題和對屢教不改、執(zhí)迷不悟者，要嚴肅追責，絕不姑息。 想調(diào)動村務監(jiān)督委員會成員的工作積極性，必須要有一定經(jīng)費保障和激勵政策。縣級