安全生產(chǎn)維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會議講話

安全生產(chǎn)維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會議講話 同志們： 今天我們在這里召開區(qū)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會議。根據(jù)會議安排，我簡要回顧我區(qū) 2015 年安全生產(chǎn)工作，并就 2016 年第一季度安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見： 一、 2015年安全生產(chǎn)主要工作回顧 2015 年 , 全區(qū)共發(fā)生各類安全事故 264 宗、死亡 108 人、受傷 260 人、直接經(jīng)濟(jì)損失 元。 (其中，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故 2 宗，死亡 1 人，受傷 14 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 200 萬元 ; 火災(zāi)事故 11 宗，死亡 1 人，受傷 3 人， 元；道路交通事故 251 宗、死亡 106 人、受傷 243 人、元 )。與 *年相比，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降 受傷人數(shù)上升 安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。主要做了以下工作： （一）按照 “黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé) ”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。 一是區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)，書記、區(qū)長率先垂范，帶頭落實(shí) “一崗雙責(zé) ”，是我區(qū)做好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在不到半年時間，黃偉林書記四次主持召開區(qū)委常委會議研究安全生產(chǎn)，對我區(qū)安全 生產(chǎn)工作作了六次書面批示。林中堅(jiān)區(qū)長四次召開政府常務(wù)會議，兩次召開工作會議部署安全生產(chǎn)工作。我一年來超過十次主持召開區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會議，部署安全生產(chǎn)工作；二是落實(shí)層級責(zé)任制。年初，區(qū)委區(qū)政府與四街六鎮(zhèn)、 22 個區(qū)屬有關(guān)職能部門簽訂 2015 年度 *區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求各單位層級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級分解指標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。同時， 2015 年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施，強(qiáng)力推動了工作落實(shí)。三是定期召開防范會議。全年分別召 開四個季度防范重特大安全事故工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，部署防范工作。四是將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。 10 月份，分二期組織全區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部分業(yè)務(wù)骨干共約 120 人到深圳市委黨校參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷提升各級各部門安全監(jiān)管人員的履職能力。五是將安全生產(chǎn)工作納入部門 “三定 ”方案。將區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作為區(qū)直有關(guān)部門 “三定方案 ”的內(nèi)容之一，在重新核定區(qū)政府有關(guān)部門 “三定方案 ”中予以明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)內(nèi)容。 （二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn) “打非治違 ”行動。 全區(qū)各級 各部門認(rèn)真開展節(jié)日期間及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作，突出開展道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)整治行動，深入排查治理事故隱患。一是深入開展各項(xiàng)隱患排查專項(xiàng)整治行動。全年先后開展元旦春節(jié)、清明和中秋期間煙花爆竹經(jīng)營安全大檢查、 春節(jié)和 “兩會 ”期間危化品專項(xiàng)檢查，夏季?；分攸c(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)治理、油氣管道專項(xiàng)治理和倉儲物流專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治行動。二是深化職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理以及電子、電池、電鍍、運(yùn)動器材 、燈具、汽車制造六類重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等行動，共出動 2700 余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 3781 家次，發(fā)現(xiàn)隱患 5481處（其中現(xiàn)場責(zé)令立即落實(shí)整改 4222 處，責(zé)令限期整改 1259 處）下達(dá)責(zé)令限期改正通知書 244 份，立案查處 19 宗。三是嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違 ”專項(xiàng)行動。印發(fā)年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動計(jì)劃，組織區(qū)有關(guān)部門開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、煙花爆竹 “打非治違 ”聯(lián)合行動、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動、?；袠I(yè)安全專項(xiàng)檢查、氣體充裝單位專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動共14 次，嚴(yán)厲打擊了全區(qū)各行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。 2015 年，全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 45570 家次，其中非煤礦山企業(yè) 3 家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位 143 家，煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè) 41 家，工貿(mào)企業(yè) 1215 家，其他企業(yè) 15026家。發(fā)現(xiàn)事故隱患 22062 項(xiàng)，已整改完畢 21861 項(xiàng)，整改率達(dá) 99%。共立案處罰133 宗，罰款 元，查處安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴 60 余起。 （三）嚴(yán)格許可備案審查，把好準(zhǔn)入源頭。 嚴(yán)格開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹零售安全許可，以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全評價報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ?。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可方面，共受理、審查 、核發(fā)（注銷）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證 15 家，注銷 5 家；協(xié)助市安監(jiān)局開展非區(qū)局職權(quán)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查 20 次。煙花爆竹經(jīng)營許可方面，在市局下放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可后，制定了包括批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營許可程序在內(nèi)的 *區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可辦理程序。一是切實(shí)加強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營監(jiān)管。民安公司從事批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，其煙花爆竹倉庫由于近年來周邊用地不斷開發(fā)，由此產(chǎn)生安全隱患。現(xiàn)經(jīng)第三方安全評估，目前采取增設(shè)防爆墻等防范措施，消除事故隱患，實(shí)行過渡性保留。二是從嚴(yán)審批零售經(jīng)營許可。撤銷不符合新頒布煙花爆竹經(jīng)營許可規(guī)定的原零 售經(jīng)營許可 6 家，保留 37 家。三是方便群眾申辦許可經(jīng)營。將關(guān)于做好 2016 年 *區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全許可工作的通知在網(wǎng)上公布，公正公開受理群眾申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。 （四）天津港 “812”危險(xiǎn)物品爆炸事故后工作開展情況。 區(qū)開展新一輪隱患排查專項(xiàng)行動。一是迅速制定整治和排查方案。8 月 14 日，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)危爆物品安全防控工作的緊急通知，明確要求全區(qū)危爆單位進(jìn)入一級防控狀態(tài)，各?；髽I(yè)、油氣輸送企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)自查自糾，做好整改工作。二是召開安全生產(chǎn)緊急會議，及時部署危爆物品安 全防控工作。 8 月 14 日和 15 日，組織區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人和區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共約 110 人參加會議，林中堅(jiān)區(qū)長、我親自部署安全生產(chǎn)大檢查工作； 8 月 17日，黃偉林書記主持召開了各鎮(zhèn)（街）和部分職能部門負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)了任學(xué)鋒書記重要指示精神，要求各鎮(zhèn)（街）各單位認(rèn)真嚴(yán)肅吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé) ”的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法定職責(zé)迅速組織開展危爆物品安全大檢查。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展督查檢查。黃偉林書記、林中堅(jiān)區(qū)長分別于 8 月 17 日和 24 日，親自帶隊(duì)對區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存?zhèn)}庫、油庫、 重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)危爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。全市安全生產(chǎn)一級防控期間，我以及區(qū)政府的各位副區(qū)長也分別帶隊(duì)檢查分管線的安全生產(chǎn)工作。我區(qū)共出動檢查組 943 個、檢查人員 7503 人次、出動車輛 2711 臺次，檢查企業(yè)16740 家次、立案查處 24 宗，其中危險(xiǎn)化學(xué)品 13 宗，搗毀非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品黑工廠 2 家，取締涉嫌非法儲存經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品黑倉庫 1 個；查處違法儲存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 5 家，共查獲處理油漆、稀釋劑、樹脂和工業(yè)氣體等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品 150 多噸。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著，得到了市安監(jiān)局 的多次表揚(yáng)。 建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是推動危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷退出工作。廣州市將我區(qū)機(jī)場附近 15 家危化企業(yè)納入市 “退二進(jìn)三 ”第三批退出企業(yè)范圍，要求 2015 年底全部退出。我區(qū)采用提請關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)營的方式實(shí)施 “退二進(jìn)三 ”工作，目前，該項(xiàng)工作已全部完成。另外經(jīng)推動，部分未納入廣州市 “退二進(jìn)三 ”范圍的?；a(chǎn)企業(yè)也逐步退出、數(shù)量逐漸減少，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從 2008 的 35 家，到目前只剩下 15 家，安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。二是建立?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管規(guī)范性文件。我區(qū)印發(fā)了關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的意見，要求全區(qū)各級各部門和單位必須認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是加快涉及 “兩重點(diǎn)一重大 ”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造。對照目前國家公布的 18 種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和 74 種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，經(jīng)核查，我區(qū)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共 9 家，需要進(jìn)行自動化技術(shù)改造的企業(yè) 5 家，已全部完成改造；涉及重大危源企業(yè) 5 家，通過完善相關(guān)監(jiān)控措施，已全部落實(shí) 自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造；我區(qū)沒有涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)。四是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)分級分類安全監(jiān)管。按照 C 級企業(yè)每季度檢查一次、 B 級企業(yè)每半年檢查一次、 A 級企業(yè)每年檢查一次的要求，今年以來，我局共組織開展了 C 級企業(yè)檢查四次、 A、 B 級企業(yè)檢查各一次，以達(dá)到重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)條件較差的、提升安全生產(chǎn)條件居中的、鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)的目的。 （五）推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高應(yīng)急救援能力。 一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 2015 年我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)數(shù)為 492 家，簽約數(shù) 為 551 家，完成率為 112%。二是做好應(yīng)急預(yù)案備案。全年企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案備案數(shù)為 46 家，其中報(bào)市局備案 7 家，由區(qū)局備案 39家。應(yīng)急預(yù)案重新備案數(shù)為 87 家，其中報(bào)市局重新備案 62 家，由區(qū)局重新備案25 家。三是提高快速應(yīng)急處置能力。快速處置了富力地產(chǎn)公司在建倉庫 “塌一般事故、 *區(qū) “路交通事故、耀升 “瓶爆炸一般事故和獅嶺 “重傷害事故，有效消除了次生事故災(zāi)害。四是組織開展應(yīng)急演練工作。完成了*區(qū) *油庫（重大危險(xiǎn)源）政府層面的場外應(yīng)急預(yù)案的編制，并與市局聯(lián)合舉辦了廣州 市 *區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練。全年區(qū)內(nèi)企業(yè)開展應(yīng)急演練 212場次、參演單位 291 家，參演人數(shù) 24717 人。五是建立社會化應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托陸仕公司、新奧燃?xì)夤尽⑾婊洑怏w廠、藍(lán)豹應(yīng)急救援中心建立了我區(qū)四支應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，安排每支區(qū)級應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)每年經(jīng)費(fèi) 10 萬元，用于購買設(shè)施設(shè)備。六是編制區(qū)級應(yīng)急救援手冊。為快速、有效、及時、有序的實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援，我局編制了 *區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急手冊，供有關(guān)部門和人員在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中參考使用。 （六）預(yù)防為主，積極開展職業(yè)病防治工作。 一是大力開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)危害申報(bào)工作。全區(qū)申報(bào)存在職業(yè)危害企業(yè)4848 家，接觸職業(yè)病危害人數(shù) 39559 人。二是抓住重點(diǎn)，著力防控。我區(qū)以皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化箱包皮具制鞋、寶石加工、 子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。累計(jì)監(jiān)督檢查用人單位 4653 家次，下達(dá)執(zhí)法文書 1220 份，發(fā)現(xiàn)問題或隱患 7326 項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場改正 4965 份，限期改正 2361 項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 73 家。三是全區(qū)累計(jì)完成職業(yè)健康檢查 13083 人次，培訓(xùn)用人單位 4756 家，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理 人員9572 人次。四是深化職業(yè)衛(wèi)生季度評價。在全區(qū)繼續(xù)推行職業(yè)衛(wèi)生季度評價通報(bào)制度，把職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、示范企業(yè)創(chuàng)建等 5 項(xiàng)工作任務(wù)分解到各街鎮(zhèn)，并作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容之一。五是做好職業(yè)病防治評估工作，主要從職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時 ”、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查七個方面提升企業(yè)職業(yè)病防治能力。 （七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作。 一是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級共投入 460 萬元推動執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。二是組建 270 人的鎮(zhèn)街專職安全員隊(duì)伍。我區(qū)通過了關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見。目前，這項(xiàng)工作正在開展。三是安全社區(qū)建設(shè)成效顯著。花山鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)已建成全國安全社區(qū)，花山鎮(zhèn)正在推進(jìn)創(chuàng)建國際安全社區(qū)，梯面鎮(zhèn)去年11 月 25 日已在網(wǎng)上向全國安全社區(qū)促進(jìn)中心申報(bào)全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定驗(yàn)收?；|鎮(zhèn)、新雅街今年 1 月下旬開展安全社區(qū)建設(shè)中期績效評估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn)，已于 2015 年 11 月份完成啟動全國安全社區(qū)建設(shè)及其在 線備案工作。 （八）加大宣傳力度，提高全社會安全意識。 一是扎實(shí)有效地開展 “安全生產(chǎn)月 ”活動。緊緊圍繞 “加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn) ”這一活動主題，開展 “*區(qū) 2015 年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?”活動、制作播放綜合類安全生產(chǎn)公益宣傳片、在今日 *報(bào)刊登 2015 年職業(yè)病防治知識競賽試題、制作安全生產(chǎn)公益宣傳片、海報(bào)和宣傳畫冊、向市民發(fā)送安全提示、安全知識、平安祝福等方面的手機(jī)信息等活動，全方位、多視角大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。全區(qū)共組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 611 人。舉辦預(yù)防職業(yè)危害、應(yīng)急預(yù)案管理、煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)共 13 期，培訓(xùn)相關(guān)人員 2400 多人。開展了兩期安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)六鎮(zhèn)四街、空港委、芙蓉管委辦及安監(jiān)局相關(guān)工作人員約 280 人參加了培訓(xùn)。三是制作安全生產(chǎn)宣傳牌，抓好公交車候車亭宣傳欄安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。 二、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié) 2015 年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。我區(qū)有?；a(chǎn)企業(yè) 15 家，危化經(jīng)營儲存企業(yè) 117 家，非煤礦山 3 家，重大危險(xiǎn)源 5 家 ，安全隱患仍然存在。二是職業(yè)病防控壓力較大，企業(yè)員工體檢工作存在較大困難。我區(qū)皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業(yè)企業(yè)較多，容易發(fā)生群體性職業(yè)危害事故，極易造成群體性的事件，影響社會穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。一方面，執(zhí)法車輛配置未落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)一級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員 15 人以上的，不低于 3 臺；鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法車輛不低于 1 臺，執(zhí)法人員 15 人以上的，不低于 2 臺。目前，我區(qū)大部分鎮(zhèn)（街）安監(jiān)中隊(duì)尚未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理 工作。四是道路交通事故仍然多發(fā)。 2015 年我區(qū)道路交通事故 251 宗，占我區(qū)事故總量的 并發(fā)生了 1 宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。例如鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全，基層隊(duì)伍尤其是鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)仍不是真正具備執(zhí)法資格的隊(duì)伍，基層隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。 三、 2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) （一）深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。 1 月4 日，在位于我區(qū)花城街廣清輕軌第 1 標(biāo)段 56 號橋墩發(fā)生了一起高處墜落事故，造成 1 人死亡。開年就發(fā)生的事故警示我們：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一刻 都不能松懈，下階段必須以事故為鑒、舉一反三，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。各街鎮(zhèn)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識和安全教育培訓(xùn)，確保歲末年初和春節(jié)期間安全平穩(wěn)。 (二 )針對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。各街鎮(zhèn)、各部門要針對歲末年初與節(jié)日期間社會活動及氣候特點(diǎn)，組織開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)屬地和部門責(zé)任，分口把守、消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加大檢查行動，各部門要報(bào)請分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展檢查督查。 一是加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。重點(diǎn)整治各類道路運(yùn)輸違法違章行為及車輛超限超載行為，加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸源頭治理工作，保持打擊車輛超限超載的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)開展道路交通事故多發(fā)路段隱患治理行為，打擊 “三超一疲勞 ”等違法行為，開展整治 “五類車 ”行動。重點(diǎn)檢查督查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、公路危險(xiǎn)路段以 及以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運(yùn)輸情況、道路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸情況等。 二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。開展專業(yè)市場、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、出租屋等人員密集場所、高層、地下公共建筑、 “三小 ”場所、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動，深入開展村（居）民自建樓消防安全專項(xiàng)整治行動，加大對城中村、出租屋的 “住改倉 ”、 “三合一 ”火災(zāi)安全隱患的排查力度，依法嚴(yán)厲打擊 “住改倉 ”從事非法違法經(jīng)營活動行為，落實(shí)對老城區(qū)和城中村的防火檢查巡查工作。重點(diǎn)檢查是否存在消防車通道、防火間距不 足，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，出租屋消防安全條件達(dá)不到要求、管理混亂等問題。 三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查，檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 執(zhí)行和員工安全教育培訓(xùn)的落實(shí)；重點(diǎn)對煙花爆竹、涉氨涉氯企業(yè)、燃?xì)廨斔凸艿篱_展專項(xiàng)安全檢查整治行動，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，狠抓隱患整改 。 四是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作。一是以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發(fā)火災(zāi)等事故為重點(diǎn)，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；二是要針對在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展檢查。 五是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。特種設(shè)備、水上交通、燃?xì)夤艿?、旅游景區(qū)、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的監(jiān)管部門，要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)開展檢查督查。 (三 )加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動。氣象部門要及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)測，提 醒各街鎮(zhèn)、各部門和市民做好防范應(yīng)對措施；建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、園林等部門要加強(qiáng)督查檢查，督促相關(guān)企業(yè)單位制定預(yù)案，加強(qiáng)巡查和應(yīng)急值守，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；應(yīng)急部門要落實(shí)應(yīng)急值守人員和物資，做好應(yīng)急處置，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作。各街鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理，加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位 24 小時值班制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報(bào)，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報(bào)送及處置工作。 (四 )認(rèn)真部署，切實(shí) 抓好第一季度安全生產(chǎn)工作。 2016 年是 “十三五 ”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn) “四個全面 ”的關(guān)鍵之年，第一季度是一年的開端，要做好 2016年的安全生產(chǎn)工作，就要抓好第一季度的工作，必須做好以下幾方面工作： 一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé) ”制度。一方面要全面規(guī)范和明確各部門、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，將其納入 “三定 ”方案。今年，要根據(jù)市委、市政府關(guān)于完善廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知的要求，由區(qū)安委辦牽頭，會同區(qū)編辦編制區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)。另一 方面要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。區(qū)委區(qū)政府將在今年 3月份前與鎮(zhèn)街、區(qū)直部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各鎮(zhèn)街、各部門也要與轄區(qū)內(nèi)村（居）、下屬單位以及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí) “黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé) ”的監(jiān)督管理機(jī)制。 二是建立健全鎮(zhèn)街安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。 2015 年 11 月13 日，區(qū)政府常務(wù)會議通過了關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見，并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，明確了招聘 270 名鎮(zhèn)（街）專職安全員。 12 月中旬，區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)人社局召集各鎮(zhèn)（街）兩次開會具體 部署了有關(guān)招聘工作，但目前此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。各鎮(zhèn)（街）要按照區(qū)政府工作部署，在 1 月份前，制定各鎮(zhèn)（街）專職安全員招聘方案， 3 月底前完成各鎮(zhèn)（街）安全員的招錄和培訓(xùn)工作。 三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。要在去年完成試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，加快建立我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹信息化管理平臺，運(yùn)用科學(xué)思維和信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，建立安監(jiān)、消防等部門、各街鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)共享的危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、常態(tài)化監(jiān)管。 四是鐵腕整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn) “打非治違 ”和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，著力提升職業(yè)病危害防控能力。繼續(xù)深入開展 “打非治違 ”行動，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，集中精力，確保我區(qū)不出危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。建立健全安全生產(chǎn) “打非 ”專項(xiàng)行動工作責(zé)任制，確保隱患排查、整改到位。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：一是做好職業(yè)病危害防治評估的迎檢準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)按照評估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作。二是全面開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)核查。結(jié)合季度評價、五項(xiàng)行動和防治評估工作，對轄區(qū) 內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底排查，確保申報(bào)數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是深化生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。 繼續(xù)深入開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用粘膠劑的行為，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。四是加快實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，切實(shí)提高綜合執(zhí)