在縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話 在縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，一方面是貫徹落實(shí)全省水利建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，總結(jié)工作，布置任務(wù)，更重要的是動(dòng)員全縣各地、各有關(guān)部門積極投身水利改革發(fā)展，掀起我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。剛才，文衛(wèi)副縣長作了一個(gè)全面、具體的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我再談三點(diǎn)意見。 一、著眼全局，準(zhǔn)確把握農(nóng)田水利基本建 設(shè)工作面臨的新形勢 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作之所以重要，是因?yàn)樗巧?、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利不僅關(guān)系到防洪安全、飲水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所需和民生所急。因此，我們要著眼全局、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作面臨的新形勢。 （一）成效顯著，值得充分肯定。近年來，全縣上下?lián)屪ブ嗡d水機(jī)遇，將農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利改革發(fā)展作為 “三農(nóng) ”工作和改善民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，取得了發(fā)展形勢好、發(fā)展步伐快、惠及群眾多的良 好成效。一是防汛抗旱科學(xué)調(diào)度。通過加強(qiáng)暴雨預(yù)警，突出排澇重點(diǎn)等手段，成功應(yīng)對(duì)了今年以來的三次歷史罕見的強(qiáng)降雨。組建了抗旱服務(wù)隊(duì)，提高了抗旱服務(wù)能力。二是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村安全飲水、蔣巷高梧電灌站等一批在建工程有序推進(jìn)，共完成投資 時(shí)，通過認(rèn)真梳理上級(jí)水利資金投入方向，積極向上申報(bào)了向塘水廠、水庫除險(xiǎn)加固等總投資達(dá) 3億元的 18個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目。三是河道采砂管理有序。積極爭取了省、市對(duì)小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、武陽創(chuàng)業(yè)園、南新濱江工業(yè)區(qū)項(xiàng)目用砂的大力支持，砂場清理、采砂船集中?？亢偷怯浨懈畹裙ぷ黜樌七M(jìn)，非法采砂得到了有效遏制。此外，我們的堤防管理、水利普查等工作都取得了顯著成效。這些來之不易的成績，為我縣水利改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）壓力猶存，務(wù)必清醒應(yīng)對(duì)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒應(yīng)對(duì)存在的壓力。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，抗御水旱災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。從具體方面看，一是項(xiàng)目推進(jìn)速度還有待加快，在跑項(xiàng)目、爭投入等方面還有待于加強(qiáng)；二是我縣水務(wù)工作盲點(diǎn)仍未消除，水資源管理、水土保持等管理工作還有待于突破；三是我們的施工環(huán)境 、勞力投入還有待加強(qiáng)。這些矛盾和問題，必須積極應(yīng)對(duì)，加快解決。 （三）機(jī)遇難得，必須乘勢而上。機(jī)遇來自兩方面，從政策層面看，治水興水是黨和國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)、水利大省，中央將在項(xiàng)目、資金上持續(xù)給予江西大力支持。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，這為我們爭取政策和項(xiàng)目資金、借力借勢加快發(fā)展提供了廣闊空間。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我縣高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目儲(chǔ)備充足，各項(xiàng)工作勢頭很好，廣大群眾積極性高，為我縣掀 起新一輪水利改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)作為，更好更快地掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得更大成效 今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，在雷佬常委、文衛(wèi)副縣長的調(diào)度下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 6月中旬就安排布置了今年農(nóng)田水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目的申報(bào)工作，提早拉開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的序幕。今年的建設(shè)方案亮點(diǎn)多：一是體現(xiàn)了超前性。各地在 8月 20日前就完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，各項(xiàng)目方案一經(jīng)確定，即可進(jìn)行立項(xiàng)實(shí) 施，與往年相比，至少可以提前 1個(gè)月實(shí)施。二是體現(xiàn)了全面性。項(xiàng)目安排既結(jié)合了防汛抗旱過程中暴露出的問題，又結(jié)合了人大代表建議和政協(xié)委員提案呼聲。三是體現(xiàn)了聚焦性。針對(duì)當(dāng)前存在的城市排澇等重點(diǎn)問題，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，今年計(jì)劃安排投資 1734萬元，用于改善象湖地區(qū)及銀三角地區(qū)的渠系應(yīng)急排水系統(tǒng)。因此，我們工作走在了前面，更要突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得更大成效。 （一）把握三個(gè)原則。一是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。工作中，既要將農(nóng)田水利基本建設(shè)與水利改革發(fā)展統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升；又要將農(nóng)田水利基本建設(shè)與提高糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等相結(jié)合，努力放大綜合效應(yīng)。二是政府主導(dǎo)、群眾主體。充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，保證民生水利工程、堤防和水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等建設(shè)投資穩(wěn)定增長，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推行民辦公助，先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)村民自建， 組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，確保 農(nóng)民更多受益。三是創(chuàng)新機(jī)制、建管并重。不斷健全完善農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式、建設(shè)模式和管理運(yùn)營機(jī)制，破解難題，提升效益。實(shí)行專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合，建立完善長效管理機(jī)制，確保工程合理永續(xù)利用。 （二）突出三大重點(diǎn)。一是突出項(xiàng)目這個(gè)重點(diǎn)。一方面要整合項(xiàng)目，充分發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目整合的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、 “小農(nóng)水 ”重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目整合起來，整體推進(jìn)。另一方面要爭取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目引進(jìn)和銜接力度，用活、用足、用好國家政策，使規(guī)劃更加符合國家投資政策和省市規(guī)劃重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)銜接 ，由市到省，跑部進(jìn)京，落實(shí)專人跟蹤，千方百計(jì)將項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省市項(xiàng)目計(jì)劃盤子。二是突出資金這個(gè)重點(diǎn)。支持一項(xiàng)工作，沒有比增加投入來得更直接。今年農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資 7129萬元，比去年增加 724萬元，增幅達(dá) 因此我們要在增加投入上下功夫，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利改革發(fā)展的保障作用，落實(shí)從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用；同時(shí)，還要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，鼓勵(lì)民間資本、外資等參與水利建設(shè)，把水利當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，形成集中資金辦大事的良好機(jī)制。三是 突出建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。今年的任務(wù)已在下發(fā)的方案中明確了，剛才文衛(wèi)副縣長也作了強(qiáng)調(diào)。會(huì)后，各單位要把任務(wù)帶回去，把責(zé)任領(lǐng)回去，進(jìn)一步細(xì)化舉措、量化標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)，迅速掀起水利冬修的高潮，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。 三、精心組織，合力保障全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)是縣委、縣政府保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，也是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事，更是費(fèi)時(shí)間、花力氣的實(shí)事。具體工作中，我們要精心組織，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里已經(jīng)成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 小組，各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、銀三角）作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任主體，黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，要在縣防總和所在分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施工作。今年確定的水利冬修 11 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要確定專人負(fù)責(zé)，坐陣指揮，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、主動(dòng)工 作，又要強(qiáng)化溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。水務(wù)部門要牽頭發(fā)揮主力軍作用，發(fā)改、財(cái)政等部門要合理安排建設(shè)項(xiàng)目和資金；各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開辟綠色通報(bào)，做好項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化管理力度。發(fā)揮農(nóng)田水利工程的綜合效益，使這些工程能夠建得起、用得好、常受益，加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。各有關(guān)部門尤其是水利部門要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)審查把關(guān)和工程監(jiān)管；要嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等，提高工程建設(shè)透明度；要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，全面開展工 程安全隱患排查治理工作。對(duì)于排查出來的隱患，要優(yōu)先安排資金，限期完成整改。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成、資金投入和配套、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、資金使用和監(jiān)管等情況，確保