農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)研

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)研 近年來， *縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。 20*上半年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá) 5.*萬人，其中，勞務(wù)輸出 經(jīng)濟(jì)收入 20*年 7月對(duì)全縣 10個(gè)鎮(zhèn) 20個(gè)村 40個(gè)組 200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示， *縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動(dòng)力 中，小學(xué)文化程度的占 *初中文化程度的占 高中文化程度的占 大專及以上程度的占 2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡在 2116 41歲以上的比重為 3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，住宿、餐飲業(yè)占 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占 批零貿(mào)易業(yè)占 4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占 同比提高 5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來， *加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項(xiàng)目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國(guó)等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。 6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步建立?？h政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制及農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。 二、存在的困難及問題 1、農(nóng)村生產(chǎn)力 提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來越多。 2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前， *縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有 農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的 外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有 10%左右的受過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。 3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來了一定影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度加大。 4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之 *縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。 5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)工作服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立，但在政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等一條龍服務(wù)上有待加強(qiáng)，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。 6、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前， *縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。據(jù)調(diào)查， 20*年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占 有組織的轉(zhuǎn)移僅占 三、對(duì)策及建議 1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn) ，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。一是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔(dān)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特長(zhǎng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書和上崗證書，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員 擴(kuò)大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計(jì)劃、有組織地對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，樹立 *的良好勞務(wù)形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 2、拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心拉動(dòng) 力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)與調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運(yùn)輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、 *溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。 3、提高城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村一二 三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，加快更多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位，打造出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集聚地。二是加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等 特色小城鎮(zhèn)，大力宣傳引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，帶動(dòng)更多農(nóng)村人口由離土不離鄉(xiāng)向到小城鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。 4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制 ,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強(qiáng)信息交流平臺(tái)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費(fèi)，保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開展；加強(qiáng)與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動(dòng)力社 會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失