城區(qū)改造調(diào)研報告范文

城區(qū)改造調(diào)研報告范文 打造歷史文化名鎮(zhèn) 建設特色 *古城 為貫徹落實縣委十六屆六次全委會提出 “繁榮良塘區(qū)、完善拓展區(qū)、改造老城區(qū)、提升南城區(qū)、構(gòu)建大 *”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)縣委安排點題，縣政協(xié)從三月份起牽頭組織開展 *區(qū)改造專題調(diào)研，調(diào)研組先后三次組織相關(guān)職能部門代表、離退休老干部代表、社區(qū)書記（主任）及居民代表參加的座談會，實地考察 *區(qū)文化遺存遺跡，并通過走訪居民住戶、下發(fā)調(diào)查問卷、收集與整理相關(guān)資料等方式，深入了解分析我縣 *區(qū)歷史與現(xiàn)狀，積極探討研究 *區(qū)改造相關(guān)建議和對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下 ： 一、 *區(qū)基本情況 建成歷史悠久。 *縣城自唐代辟為縣治所在地至今，已有 1200 多年的歷史，古稱常州亥市?？h城整個布局以正街為軸，有十八條巷，分別向南北或東西方輻射，整個規(guī)劃布局緊湊簡便實用，素有 “九井十八巷，巷巷通街上 ”之稱。縣治所在地為現(xiàn)在武裝部辦公樓一帶，這種格局延伸到民國。 新中國成立后，人民政府倚 *南麓新建辦公樓，辟東西走向 *路，并以此為主軸輻射全城，興商貿(mào)，利民生，經(jīng)歷屆黨政班子經(jīng)營，形成總面積 方公里的功能齊全城區(qū)，東起神石腦、西到擺頭、北抵 *腳、南以修河為界，包括萬坊、鳳凰 、衛(wèi)前、衙前、西擺、百匯六個社區(qū)，共 18557 戶 64214 人，一度是全縣政治經(jīng)濟文化中心。 文化積淀深厚。據(jù) *城建志記載：歷史上修城有古祠堂 130 棟，寺廟 29 棟，試館 12 棟，書院 4 棟，慈善堂院 10 棟，總面積 13 萬平方米。古巷 18 條，古井10 口；橋涵 19 處，其中以王亞橋、鸚鵡橋和狀元橋最負盛名。還有八賢祠、文峰塔等古遺存。經(jīng)過歷史演變， *區(qū)現(xiàn)存古祠堂 34 處，館院廟房 17 處，面積近2 萬平方米；書院遺址有縣政府招待所內(nèi)的鳳巘書院和黃土嶺肖爺巷內(nèi)鰲峰書院兩棟；橋涵有西門口的王亞橋和西擺渡口橋；仍在使用的古井 有劉公井、王家井和北門井；有國家級文物保護單位一處，即工農(nóng)革命軍第一軍第一師師部舊址。這些文化遺存主要集中于鸚鵡西街沿線的黃土嶺地帶。 調(diào)研組實地考察時發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過風雨侵蝕、時光洗禮，但 *區(qū)文化遺產(chǎn)仍然閃爍奪目光輝，如鄧氏宗祠，雖只剩下三分之二面積，但里面所有木料幾乎是無木不雕、無柱不刻，許多磚石上都刻有花紋。雕刻手法多樣，有穿雕、浮雕、還有鏤空雕，每件物體都可單獨成為一件珍貴的藝術(shù)品。位于鸚鵡街 24 號的耶穌堂（又名華豐布行）是我縣唯一一棟具有歐州風格的古建筑，其正面造型及磚雕藝術(shù)令人嘆為觀止。位于城西 肖爺巷的鰲峰書院為清朝中期所建，結(jié)構(gòu)簡樸，獨具匠心。該書院分為三重，下重左右各一個天井采光排水，中重有一個大天井，站在大門口往內(nèi)看，三個天井正好形成一個 “品 ”字，使人聯(lián)想到清貧樂道、品德為先的辦學育人宗旨，體現(xiàn)了鮮明的個性特色。 二、 *區(qū)改造調(diào)查問卷分析 為更好吸收民智、切實尊重民意，特對 *區(qū)居民進行了問卷調(diào)查：此次共發(fā)放問卷 230 份，回收 222 份，回收率 有效問卷 209 份，有效率 問卷顯示，市民對 *區(qū)改造的關(guān)注主要集中于對改造的態(tài)度、 *區(qū)問題的反映及對 *區(qū)改造的相關(guān)意見建議三 個方面： 1、市民對 *區(qū)改造的態(tài)度 此次調(diào)查對象主要以 4050 歲（ 的本科 /大專（ 男性（ 人群為主。對于 *區(qū)改造， 人表示支持，希望可以盡快啟動對 *區(qū)的建設改造；并有 居民很支持對舊房進行拆遷改造。支持者認為通過改造，不僅能改善居住環(huán)境（ ，也能提升縣城城市形象（ ，還有助于完善交通基礎設施（ 。但另一方面，他們認為目前 *區(qū)改造的阻力主要來源于拆遷戶的補償問題（ 和未能對改造的方向達成共識（ 兩個方面。 居民問卷調(diào)查表（關(guān)于縣城北片區(qū)存在問題數(shù)據(jù)分析，樣本總數(shù)： 209 份） 表略 2、市民支持 *區(qū)改造的理由 一是公共服務設施缺乏。其中， 人認為 *區(qū)目前最為缺乏的公共服務設施是公園或綠地；其次為交通不便（ 。二是居住環(huán)境較差。主要表現(xiàn)為建筑破舊（ 和人口擁擠（ 兩個方面。三是道路交通滯后。 市民認為隨著近年社會車輛的急劇增加，尤其是家庭購車明顯增加，道路擁堵問題日益突出，城市空間結(jié)構(gòu)逐漸失衡。 居民問卷調(diào)查表（關(guān)于縣城北片區(qū)存 在問題數(shù)據(jù)分析，樣本總數(shù)： 209 份） 表略 3、市民對 *區(qū)改造的建議 一是在功能定位上： 市民支持將 *區(qū)今后的主要功能定位于集商貿(mào)居住旅游一體的混合區(qū)； 認為可以在保護歷史建筑原貌的基礎上，適當發(fā)展商業(yè)和旅游服務業(yè)。 二是在改造的方式方法上： 市民強調(diào) *區(qū)的改造，應在原有基礎上完善，主要以整改修繕為主，使老城風貌和建筑功能達到平衡。對于老建筑， 人堅持以修繕為主；主要集中于對歷史遺址（ 、革命遺址（ 、特色建筑（ 、著 名老字號（ 和古祠堂（ 的保護。此外， 市民認為應成立歷史建筑專項工作小組，建立相關(guān)保護條文對其進行保護，并應做到定期維護。 三是在 *區(qū)當前重點工作上： 市民認為當前 *區(qū)最需要改善的是環(huán)境，獲得良好環(huán)境是 *區(qū)居民當前反應最為強烈的問題。同時，引入更多綠地、開闊活動空間（ 和建設文化設施、恢復文化古跡（ 被認為是當前最應該加強的兩項工作。 四是對 *區(qū)改造的其他建議意見：完善交通方面， 居民認為應增加停車場， 居 民強調(diào)要拓寬現(xiàn)有部分道路。綠化建設方面， 市民強調(diào)要加強對 *區(qū)的綠化建設。 居民問卷調(diào)查表（關(guān)于縣城北片區(qū)改造意見數(shù)據(jù)分析，樣本總數(shù)： 209 份） 表略 三、 *區(qū)存在的主要問題 1、市政設施落后，承載能力受限 一是基礎功能設施落后。水電等市政設施滯后，水電供應不足，座談中衛(wèi)前社區(qū)居民代表反映，晚上 10 點過后，家里水管就不來水了。城市排污基本為直排，下水道經(jīng)常堵塞，污水流出地面。二是配套功能欠缺。 *區(qū)現(xiàn)有常住人口近 7萬，流動人口近 2 萬，僅有 4 個公園 (五杰廣場、青云譜、澄江花園、馬家洲 )，1 個老 年人活動中心，公益性設施和場所無法滿足居民日益增長的高質(zhì)量生活需求；三是社區(qū)公共服務設施落后。社區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務設施使用年限較長，總體上比較陳舊，無法滿足現(xiàn)代化需求；四是城市綠化率較低。 經(jīng)過調(diào)研，隨著行政事業(yè)單位南遷，南城區(qū)、良塘新區(qū)基礎設施建設加快及目標的基本實現(xiàn)， *區(qū)近幾年投入甚微；居民普遍認為，若不進行改造， *區(qū)將會逐步被邊緣化。 2、居住環(huán)境較差，安全隱患極大 一是人口密度大，居住條件差。 *人口密度高達 人 /平方公里，高于全世界人口密度最高的城市香港（ 人 /平方公里）和廣州（ 人 /平方公里）地區(qū)。調(diào)研組實地了解到，十幾戶居住于一棟老祠堂的不在少數(shù)，如黃土嶺 15 號的戴家祠堂，面積僅 方米，現(xiàn)有住戶 18 戶，父母和子女同住一間房普遍存在。這些老祠堂沒有配備衛(wèi)生設施，甚至沒有倒大小便的地方，居民只能提到巷頭倒進下水道。通風性能差，陰暗，潮濕，風濕病是常見病。此外，部分街道存在亂搭亂建、占道經(jīng)營和亂倒垃圾現(xiàn)象，臟亂差問題突出，居住環(huán)境較差。 二是建筑密度大，臨危建筑多。 *區(qū)建筑很密集，而不斷增多的人口為了生存，只能與城市爭空間、搶空間、占空間，表 現(xiàn)在臨時性搭建棚垛多、房屋多，使得城市空間總體布局混亂，這些棚垛、房屋因為是偷建、違建，質(zhì)量得不到保障，多是危房，成為安全隱患重要源頭。 三是建筑年代久，安全隱患大。一方面， *區(qū)原有建筑特別是古建筑，建筑年代大多在明清以前且多為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低；里面住戶多而雜，線路亂搭亂扯現(xiàn)象嚴重，線管網(wǎng)管工程陳舊，極易引起火災事故。另一方面，這些建筑要么消防設施缺乏，要么安裝不夠規(guī)范；同時消防水源不足，且巷小并縱橫交錯，不少街道消防車難以通行；近些年來縣城古建筑多處發(fā)生火災，撲救極其困難。此外，老祠堂等古建筑多為明 清時期木結(jié)構(gòu)房屋，歷史年代比較久，梁柱白蟻侵害嚴重，雨雪天容易造成倒塌。 *區(qū)經(jīng)過千余年發(fā)展，尤其是改革開放后商貿(mào)繁榮、流動人口激增，居民不斷增長的物質(zhì)文化需求與有限的城市空間的矛盾凸顯出來。 3、道路建設滯后，交通擁堵不暢 *區(qū)交通主要由 *路、沿江路和衙前大道、修江路和站前路 “兩縱三橫 ”路網(wǎng)承擔，且基本為雙車道，非常狹窄，道路交通負荷過重。隨著近年社會車輛的急劇增加，尤其是私家車明顯增加，道路擁堵日益突出。特別是處于 *路、沿江大道和寧紅大橋新老城區(qū)結(jié)合部交叉 *的交通堵塞非常嚴重。此外，車輛、行人 、商販等無序流動，停車場嚴重不足，城市公交發(fā)展水平不高等因素，導致行車難、停車難、行路難現(xiàn)象較為突出。 道路問題已成為 *區(qū)改造的焦點之一，不僅與市民生活密切相關(guān)，也關(guān)系到 *區(qū)整體城市形象的提升。 4、古建保護乏力，拆除損毀嚴重 現(xiàn)存的古遺存缺乏相應保護措施，正面臨著被破壞或毀損的境況。一是人為拆除。由于城市建設需要，大批古遺存被拆除，如中山公園、狀元橋等被拆除，黃土嶺老街的青石板路因城市 “創(chuàng)衛(wèi) ”被換成了水泥路面；古遺存內(nèi)住居民對內(nèi)部結(jié)構(gòu)隨意拆改，間墻多被木板隔開，雜亂無章，主體結(jié)構(gòu)要件破壞嚴重；文革期間 的政治運動以及八十年代拆舊建新使得部分古建筑遭到毀滅，如八賢祠。二是火災損毀，近年因火災損毀的祠堂主要有修江路的溫家祠堂、沿江路 27 號的何家祠堂等十幾棟。三是自然消亡，由于古遺存建筑墻體年久失修，處于風雨搖墜狀態(tài)，隨時面臨著消失的處境。 *區(qū)豐富的歷史遺存，不僅有重要的歷史文化價值，更是這座城市的歷史見證；古建損毀折射出的是城市文化的遺失，必須盡快啟動對 *區(qū)古建筑的保護與修繕。 四、 *區(qū)改造的必要性和可行性分析 1、政策有要求。改造棚戶區(qū)是國務院的重大部署， *區(qū)是我縣棚戶區(qū)的集中區(qū)，計 4104 戶 14364 人，共 28 萬平方米，主要集中于黃土嶺片區(qū)和北門一帶。按照住建部等五部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見要求，從 2009 年開始用 5 年時間完成城市棚戶區(qū)改造。因此，實施 *區(qū)改造是改善棚戶區(qū)群眾居住條件，落實中央改造棚戶區(qū)政策的必然要求。 2、社會有呼聲。對 *區(qū)居民的 209 份問卷調(diào)查中， 居民對 *區(qū)改造持支持態(tài)度。離退休老干部代表、社區(qū)干部及居民代表都認為 *改造是民心工程，堅決擁護；走訪居民代表戶時，他們認為只要有新房住，就可以安全生活、遠離疾病，一定會堅決支 持。 3、改造有基礎。首先，行政辦公單位搬出為改造創(chuàng)造了條件。 *區(qū)三十多個行政辦公單位集體南遷便民服務中心，為 *區(qū)的發(fā)展騰出了空間；不僅能緩解老城交通擁堵，也為完善基礎服務設施、增設公共休閑場所、建設義寧古城、發(fā)展旅游業(yè)提供了條件。其次，縣綜合實力增強為改造提供了保障。在縣委 “強工興城 ”戰(zhàn)略的指導下，我縣大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，科學經(jīng)營城市，社會經(jīng)濟得到快速增長，綜合實力顯著提升，為 *區(qū)改造提供了堅強后盾。 4、發(fā)展有需要。一方面是 “組團 ”發(fā)展的需要。在加快城市化進程中，我縣提出了 “一心、兩河、六組團 ”的 “大 *”發(fā)展格局，老城區(qū)作為其重要組成部分，對其實施改造有助于完善城市功能，提升城市品位。另一方面是旅游興縣的需要。旅游是富民強縣的綠色產(chǎn)業(yè)，是 *新的經(jīng)濟增長點。縣委十六屆六次全委（擴大）會議提出，要做活旅游商貿(mào)，重點打造義寧古城為核心的修河人文歷史景區(qū)。改造 *區(qū)不僅有助于保留和恢復傳統(tǒng)的 *街區(qū)原貌 , 打造古城特色文化景區(qū)；也可以突出特色義寧古城亮點 , 聚集旅游人氣，提升 *旅游知名度和競爭力。 5、保護有必要。任何一個城市，保留下歷史的記憶非常重要，它可以告訴我們從哪里來，昭示我們怎樣面向未來。 *區(qū)作為千年歷史古城，既是自唐以來的縣治所在地，也是重大歷史事件秋收起義的主要策源地，歷史文化遺存非常豐富，這是我縣引以為豪的亮點、名片，沒有理由不保護好，不恢復好，不發(fā)展好。 6、安全有保障。現(xiàn)階段老祠堂居民存在火災等一系列安全隱患，人身財產(chǎn)安全不能得到保障，如何家祠堂火災已致一居民燒傷，樊家祠堂梁柱因白蟻蛀蝕掉下，致傷 2 人。改造 *區(qū)，不僅能夠消除安全隱患，也為 *居民提供安全舒適的居住環(huán)境。 五、推進 *區(qū)改造的建議 按照 “歷史文化名鎮(zhèn)，特色義寧古城 ”定位，科學編制 *區(qū)改造規(guī)劃，結(jié)合棚戶區(qū)改造，采取 “抽、疏、提 ”的辦法分步改造 *區(qū)。充分挖掘 *區(qū)豐厚的歷史文化資源，依托現(xiàn)存的各類古建筑，結(jié)合修河原生態(tài)的自然風光，加快啟動義寧古城建設，推進修河大旅游。利用搬遷的行政事業(yè)單位用地、棚改用地，增建公共服務設施、公共綠地和休閑場所，改善 *區(qū)。 1、合理定位，科學規(guī)劃 其一，合理定位。一個城市的定位就是其未來的發(fā)展思路，思路決定城市發(fā)展出路。結(jié)合 *實際及相關(guān)政策，我們建議將 *區(qū)定位為： “歷史文化名鎮(zhèn)，特色義寧古城 ”。 一是定位 “歷史文化名鎮(zhèn) ”的理由。根據(jù)國家對歷史文化名城的申報條件，目前 *區(qū)較完整保存下 來的歷史文化街區(qū)，只有一個黃土嶺街區(qū)，其范圍為修江路以西、王亞橋以東、 *路以南、沿江路以北，占地面積 7 萬多平方米。根據(jù)現(xiàn)行政策，我們的條件只能申報 “歷史文化名鎮(zhèn) ”。黃土嶺街區(qū)歷史遺存豐富且集中連片。既是千年縣城治所地，又是重大歷史事件秋收起義的主要策源地，完全符合申報 “國家歷史文化名鎮(zhèn) ”要求。 二是定位 “特色義寧古城 ”的理由。極富 *特色的古祠堂、古街巷和特色手工業(yè)是義寧古城區(qū)別于其他古城的根本元素；作為秋收起義主要策源地使義寧古城與眾不同；一面環(huán)山三面環(huán)水的地理環(huán)境也獨具魅力。 目前我們要抓緊做好申報工 作。及時向省和國家申報 “國家歷史文化名鎮(zhèn) ”。全省只有四個地區(qū)已經(jīng)成功申報為 “國家歷史文化名鎮(zhèn) ”， *區(qū)有條件也有基礎，應抓住這一良好機遇。 其二，科學規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，編制好規(guī)劃是實施 *區(qū)改造的基本前提。 *區(qū)改造規(guī)劃要按照國家歷史文化名城的標準，緊扣 “歷史文化名鎮(zhèn)，特色義寧古城 ”定位，在 “文化與特色 ”上下足功夫，圍繞 “古城旅游景區(qū)，市民居住生活地 ”目標，突出以保護傳承為主、拆除為輔，以完善配套為主、新建為輔，以居住旅游為主、現(xiàn)代商業(yè)為輔做好規(guī)劃： 一要廣泛調(diào)查。 *區(qū)作為千年古城成熟社區(qū)，經(jīng)過千余年的演 變、建設和發(fā)展，居住在這里的 “土著 ”居民，對這座城市有著深厚的感情、有著割舍不斷的萬千情結(jié)。因此，在規(guī)劃時要區(qū)別于其他新區(qū)組團規(guī)劃。在廣泛調(diào)查調(diào)研的基礎上，要充分吸收民智、切實尊重民意，使規(guī)劃更加切合實際，充分體現(xiàn) *區(qū)改造群眾參與廣泛性。 二要全面規(guī)劃。 *區(qū)改造規(guī)劃要與縣城 “一心兩河六組團 ”功能定位相結(jié)合；要與以義寧古城為核心的修河人文歷史旅游景區(qū)開發(fā)相結(jié)合；要與完善古城基本功能、改善人居環(huán)境相結(jié)合，使古城規(guī)劃與其他組團發(fā)展功能互補、相得益彰。 三要保護傳承。首先注重保護古建筑。在規(guī)劃中要堅持 “四古 ”原 則，即 “存古、復古、揚古、創(chuàng)古 ”。 “存古 ”就是要盡可能保護修繕古建筑遺存。保護修繕以黃土嶺片區(qū)為重點的古祠堂、古試館、古書院、古店鋪、古街古巷。為歷史古建筑掛牌，確定其為 “縣級文物保護單位 ”，以地方性法規(guī)進行保護。 “復古 ”和 “揚古 ”就是要加快開展古城文化、古城歷史、古城建筑的挖掘整理工作，逐步恢復凸顯義寧古城特色的古建筑、古街巷與古風俗； “創(chuàng)古 ”就是在承古傳今基礎上，根據(jù)旅游發(fā)展需要，創(chuàng)造性建設義寧古城特色風貌。其次注重挖掘 “紅色 ”。對發(fā)生過重要歷史事件或部隊駐所等要進行挖潛整修，把紅色文化融入古城規(guī)劃。 四要優(yōu)化環(huán)境。改造應堅持 “以人為本，優(yōu)化環(huán)境 ”的原則。確保在維持古城原貌的基礎上，結(jié)合保障性住房建設加快老城棚戶區(qū)改造，完善基礎設施、配套設施、公共服務設施建設，增進人民福祉。 五要彰顯生態(tài)。 *區(qū)的改造要突出生態(tài)特色，將秀美修河和綠色 *融入古城規(guī)劃。 2、改造提升，優(yōu)化環(huán)境 將 “以民為本，改善民生 ”作為我們改造工作的重點。通過改造提升，來完善我們的基礎設施，增加公共服務 ,優(yōu)化人居環(huán)境。我們認為應做好 “加 ”、 “減 ”兩篇文章： 一要做好 “三增 ”工作。一是增加路網(wǎng)密度。建設環(huán)城路、拓寬現(xiàn)有部分道路、打通斷頭路 ，從根本上解決 *道路總量不足的頑癥；同時要增加公共交通，縮短公交時間，探索發(fā)展自行車、電瓶車出行，加大投入，逐步朝旅游休閑古城道路設施轉(zhuǎn)型。二是增加公共場所。充分利用已搬遷行政事業(yè)單位用地，增設停車場等公共服務設施、公共綠地、體育健身場和文化娛樂休閑場所。三是增加綠色園林。利用 *得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，加快對北門片區(qū)危房改造步伐，將北門路以北的 *打造成集休閑、度假于一體的森林文化公園。 二要努力實現(xiàn) “三減 ”。一是減少城市人口。利用棚戶區(qū)改造政策，采取 “抽疏 ”相結(jié)合的辦法，減少 *區(qū)人口，使 *區(qū)人口規(guī)模與 規(guī)劃面積基本相符。疏散搬遷黃土嶺老祠堂、老館院、老店鋪住戶；拆除黃土嶺片區(qū)影響古城肌理顯現(xiàn)的違建、危建、擋建建筑，搬遷居住戶；搬遷北門部分危房住戶。二是適度減少學生數(shù)，控制辦學規(guī)模。隨著 *改造工作的推進， *常住人口 “絕對 ”數(shù)量將會減少，因此要合理劃分 “就近入學 ”片區(qū)，正確引導進城農(nóng)民借讀子女到其他組團就讀，控制大班額，適度調(diào)整辦學規(guī)模。三是減少大型商業(yè)及專業(yè)市場新（擴）建。根據(jù) *未來發(fā)展新定位，對 *商業(yè)業(yè)態(tài)要重新規(guī)范和調(diào)整，在保留滿足與 *新的人口規(guī)模相匹配的傳統(tǒng)商業(yè)基礎上，重點引導發(fā)展中介組織、咨 詢公司、各種協(xié)會以及與之相適應的中介服務，同時要鼓勵發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代新型服務業(yè)；要逐步搬遷鋼筋、水泥、建材、果蔬等專業(yè)批發(fā)市場，打造 *“慢生活區(qū) ”。 3、突出重點，分步實施 *區(qū)的改造是一項長期的復雜工程，不能一蹴而就，要明確改造重點和改造步驟。*區(qū)改造的工作重點是，以逐步恢復古城風貌為著眼點，重塑歷史古遺存。一是對 *區(qū)明清以前的古建筑要倍加保護 ,如保護修繕現(xiàn)保存較好的姓氏祠堂、書院、試館、店鋪等。二是對 些有傳統(tǒng)特色的古街古巷要恢復完善 ,如 “九井十八巷 ”古城格局的恢復，街背路、余家巷修繕 提升等。三是對歷史上頗負盛名已遭破壞或拆除的重要歷史遺跡要重建 , 如八賢祠、滿漢茶樓、狀元橋、中山公園、古渡口、古商業(yè)街等。四是對于沒有保留價值的民居等要拆除 ,本著以 “顯現(xiàn)歷史遺存 ”為原則，主要拆除阻礙彰顯古城歷史風貌的遮擋建筑、危險建筑、 *區(qū)改造可采取 “四個步驟 ”進行：即黃土嶺的保護修繕和西擺街的恢復重建作為*區(qū)改造的第一步啟動；結(jié)合紅色街區(qū)打造，重點建設中心休閑廣場及周邊地帶傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的改造完善提升作為 *區(qū)改造的第二步；結(jié)合棚戶區(qū)改造，拆除北門危房建筑，完善與水電路等基礎功能配套、建設以 *為核 心的森林公園作為 *區(qū)改造的第三步；改善其他地帶基礎設施建設，提升 *區(qū)全域整體城市形象作為*區(qū)改造的第四步。 具體工作我們認為應把握四 “點 ”： 第一，以改造黃土嶺為切入點，打造歷史文化名鎮(zhèn) 以黃土嶺為中心，恢復 “古 ”街區(qū)原貌是我們改造 *區(qū)的核心所在。黃土嶺作為傳統(tǒng)的商業(yè)、居住區(qū)，較好地保存了原有風貌，文物古跡存留較多，僅古祠堂就有20 余棟；同時較好的保留古街道原型， “一街八巷 ”（其中： “一街 ”即鸚鵡西街，“八巷 ”包括南街的余自榮巷、周家巷、賬鋪巷和北街的公敏巷、華光巷、肖家巷、陳家老屋巷、肖爺巷）的格 局基本存在，具備打造 “歷史文化名街 ”的基本條件。此外，居住在古祠堂、古店鋪、古館院中的居民搬遷意愿強烈；且老祠堂等古建筑破損嚴重，安全隱患大，改造工作刻不容緩。為此，我們要做好以下工作： 一是做好拆遷安置工作。利用棚戶區(qū)改造政策，搬遷古祠堂、古館院、古店鋪居民。全面拆除黃土嶺古街區(qū)范圍內(nèi)違章建筑、危險建筑（現(xiàn)代）和嚴重影響古城肌理的建筑，安置好居民。 二是做好古建筑保護修繕工作。對古建筑的保護，主要是對其進行結(jié)構(gòu)性加固，而不是拆后重建。一方面，修復現(xiàn)存古祠堂。黃土嶺作為現(xiàn)存古祠堂的主要集中地，建議政府在保持 其完整性的前提下，采取多種方式方法、多渠道籌集資金，圍繞旅游開發(fā)目的修繕、保護、管理現(xiàn)有古祠堂。另一方面，對其他古建筑可采取財政投入、私人出資、社會捐資、市場運作等方式加以保護修繕。 三是恢復鸚鵡特色街。重點是鸚鵡西街，范圍從二商場或黃土嶺至王亞橋，重現(xiàn)明清時期我縣繁華的商業(yè)景象。鑒于此處私房較多，建議在政府統(tǒng)一規(guī)劃設計 、統(tǒng)一實施辦法、統(tǒng)一時間節(jié)點的情況下，采取分戶預算、分戶改造、分片實施和誰投資誰受益的方式對街道沿線的房屋進行修繕保護?；謴凸沤值??；謴蛡鹘y(tǒng)手工作坊、 *特產(chǎn)等特色商品和風味小吃，將其打造 為古文化特色街。 四是充分利用好拆遷新增用地。在滿足公共綠地、公共服務設施用地的前提下，對騰出空間進行插空式利用。一方面可進行商業(yè)運作，按統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建設標準建設仿古別墅；另一方面可以恢復部分古祠堂等古建筑。 第二，以打造西擺古街渡口為著力點，彰顯 *地方人文特色 西擺地帶既是修河人文歷史景區(qū)的重要組成部分，也是古城與黃田里的連接地帶。我們建議： 一是打造仿古一條街?？蓪⑽鲾[打造成以顯現(xiàn)古元素為特色的古城長廊，成為 *旅游商品集散地，同時融入 *特色餐飲、特色手工業(yè)作坊等。 二是恢復特色碼頭景點?；謴?重建修河八景之一的 “犀津月夜 ”水上碼頭和吊腳樓，重現(xiàn)西擺街昔日繁榮景象。 第三，以擴建秋收起義紀念館為著手點，打造紅色街區(qū) 紅色街區(qū)是打造歷史文化名鎮(zhèn)的重要組成部分，與古色街區(qū)是一個有機整體。我縣作為秋收起義的策源地之一，是秋收起義主力部隊的集結(jié)地和出發(fā)地，我黨公開打出的第一面軍旗也在這里設計、制作并率先升起；秋收起義 *紀念館是秋收起義的專題性紀念館，被列為 “全國愛國主義教育示范基地 ”和 “首批國家級國防教育示范基地 ”。但目前面臨著承展手段單一，展廳面積太?。ú蛔?500 平方米）的現(xiàn)實困境。對此，建議將 *路 沿線打造為紅色文化街區(qū)。 一要拓展秋館面積?，F(xiàn)有秋館后面的原二中教職工宿舍為危房，可將其拆除以擴大新館面積。 二要增加紅色舊址。將現(xiàn)散原中學內(nèi)的紫花墩廣場、紅旗巷的熊家祠堂和林家祠堂、老道前紅五軍軍部舊址等與秋收起義相關(guān)聯(lián)的古建筑納入紅色街區(qū)范圍，使紅色遺存更加充實豐富。 三要豐富展示手段。展館的展示既要有傳統(tǒng)的實物、圖片，更要引入影片、背投、自動講解、聲光電等現(xiàn)代技術(shù)對