新常態(tài)下拓展基層司法行政工作的建議（2篇）

新常態(tài)下拓展基層司法行政工作的建議（ 2篇） 新常態(tài)下拓展基層司法行政工作的建議（范文一） 基層司法所是我國(guó)司法行政系統(tǒng)的基層組織，是司法行政工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，擔(dān)負(fù)著普法、依法治理、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等重要職能。在新常態(tài)下，面對(duì)基層司法行政工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難和新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，充分發(fā)揮好基層司法行政工作職能，全力加快基層司法行政工作的 改革 和發(fā)展，已成為各級(jí)黨委和政府工作中面臨的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。 明確地位，強(qiáng)化素質(zhì) 上級(jí)司法部門應(yīng)在此次司法體制改革中進(jìn)一步明確基層司法所的法律地位、職能，并解決“立戶列編”問(wèn)題。在問(wèn)題解決前可對(duì)現(xiàn)有的司法助理員實(shí)行過(guò)渡收編。對(duì)通過(guò)司法助理員素質(zhì)教育考試，并有公務(wù)員身份，愿意從事司法助理員工作的人員統(tǒng)一收編到縣區(qū)司法局；對(duì)不符合條件的人員原則上不應(yīng)再繼續(xù)從事司法助理員工作，可采取逐步替代的方式完成，并堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，做 到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一培訓(xùn)，確保司法助理員隊(duì)伍的基本素質(zhì)。 加強(qiáng)管理，提高待遇 實(shí)行縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街雙重管理司法所制度。司法所長(zhǎng)必須參加司法部司法助理員統(tǒng)一考試，具備司法助理員資格。收編前，司法所長(zhǎng)的任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街提出意見(jiàn)，并征得縣區(qū)司法局同意后，按干部任命程序辦理；收編后，司法所長(zhǎng)的任免由縣區(qū)司法局提出意見(jiàn)，并征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街同意后，按干部任命程序辦理。司法助理員的工作考核原則上由縣區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街共同組織。司法所人員福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，縣區(qū)司法局負(fù)責(zé)工資并對(duì)司法所的業(yè)務(wù)進(jìn) 行指導(dǎo)。尤其要逐步提高司法助理員的福利待遇。對(duì)司法助理員而言，縣區(qū)司法局一旦收編一個(gè)，工資關(guān)系就上收一個(gè)，直至全部解決為止。而其他福利待遇由所在鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，并逐步過(guò)渡到與公安和法院等政法系統(tǒng)的同等待遇。上下聯(lián)動(dòng)，履行職能 基層司法所要積極向縣區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員單位多請(qǐng)示、勤匯報(bào)、緊聯(lián)系，爭(zhēng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的支持和幫助，加大對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的幫教和監(jiān)控力度。此外，基層司法所還應(yīng)處理好履行職能和其它工作的關(guān)系?；鶎铀痉ㄋ纫獔?jiān)持司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合，圍繞黨委、政府 的中心工作，充分發(fā)揮好職能作用；又要正確處理好與鎮(zhèn)、街黨、政和縣區(qū)司法局之間的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分履行好基層司法所行政工作的職能作用，為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 加大投入，改善環(huán)境 根據(jù)中央有關(guān)文件精神，政法部門所需經(jīng)費(fèi)一律由國(guó)家和地方財(cái)政支付，縣區(qū)、鎮(zhèn)、街財(cái)政部門要將司法所必要的工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并逐年遞增，直至全額保障，以確保司法所各項(xiàng)職能工作有效開(kāi)展。同時(shí)，基層司法所的辦公及交通條件還應(yīng)進(jìn)一步改善?？h區(qū)司法局和鎮(zhèn)、街及司法所自身都應(yīng)做到：向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金；利 用好、管理好、監(jiān)督好現(xiàn)有資金和設(shè)備；司法所的辦公用房、桌椅、文件柜、電話等應(yīng)由鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)補(bǔ)充解決，其他有關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)備由縣區(qū)司法局負(fù)責(zé)解決。 新常態(tài)下拓展基層司法行政工作的建議（范文二） 一、新常態(tài)釋義以及法治新常態(tài) （一）新常態(tài)釋義 “新常態(tài)”這一重大戰(zhàn)略概念是習(xí)近平同志 2014 年 5 月在河南考察工作時(shí)提出的。同年 7 月，習(xí)近平同志在黨外人士座談會(huì)上重申，要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期階段，正在向 形態(tài)更加高級(jí)、分工更加復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更加合理的階段演變。 新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)核心變化，即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列的變化，其影響范圍十分廣泛：從全面深化改革到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；從依法治國(guó)到文化強(qiáng)國(guó)；從改善民生到生態(tài)文明建設(shè)；從社會(huì)治理到外交戰(zhàn)略等等，覆蓋了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。 （二）法治新常態(tài) 立足新常態(tài)，黨中央提出了全面建 成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨“ 四個(gè)全面 ”的戰(zhàn)略布局。其中，全面依法治國(guó)方略，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)的新航程。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)相輔相成、相互促進(jìn)的法治新常態(tài)。 法治新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相輔相成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法治建設(shè)，法治建設(shè)的全面推進(jìn)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。法 治新常態(tài)正是經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)于建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平公正有著重大意義。 二、新常態(tài)下基層司法行政工作面臨的挑戰(zhàn)、存在的問(wèn)題及原因分析 （一）新常態(tài)下基層司法行政工作面臨的挑戰(zhàn) 雜化，導(dǎo)致群眾利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。隨著群眾生活水平的提高，利益訴求也在不斷延伸和擴(kuò)大。原來(lái)以經(jīng)濟(jì)利益訴求為 主，開(kāi)始向社會(huì)文化、民主政治、公共利益等方面延伸、擴(kuò)展。以筆者所在的 *市 *區(qū)為例。 *區(qū) 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 X 億元、增長(zhǎng) X%，總量居全市第 X 位，增速居全市第 X 位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 X 元，同比增長(zhǎng) X%，農(nóng)民人均純收入突破 X 萬(wàn)元，增長(zhǎng) X%?！扒|園區(qū)”建設(shè)、 電站樂(lè)沙城際大道建設(shè)、*景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的征地拆遷安置等問(wèn)題引發(fā)的群眾與政府、企業(yè)和集體的矛盾增多。 ，全區(qū)共發(fā)生糾紛 X 件，調(diào)解成功 X 件，糾紛主要類型：婚姻家庭 X 件，鄰里糾紛 X 件，山林土地糾紛 X 件，損害賠償X 件， 合同糾紛 X 件，宅基地糾紛 X 件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛 X 件，征地拆遷糾紛 通肇事刑事調(diào)解 X 件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛 X 件。上述十類糾紛與上年同期相比呈上升趨勢(shì)。 公平正義的期望值越來(lái)越高。改革開(kāi)放以來(lái)，基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾的民主法治意識(shí)有了很大提高，政治參與熱情也不斷提高。從 1986 年“一五普法”到 2015 年“六五普法”即將收官，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展普法活動(dòng)近三十年。長(zhǎng)期的全民普法活動(dòng)，極大地促進(jìn)了公民法治意識(shí)的提高。同時(shí)，基層群眾對(duì)法律、法治的認(rèn)識(shí)也在不 斷發(fā)展、深化，日益趨于理解、認(rèn)同和接受。 法治宣傳和法律服務(wù)手段有了更高的要求。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，給基層群眾的生活方式帶來(lái)巨大的變化。一方面，八零后、九零后迅速成長(zhǎng)，其社交、生活方式基本依賴于網(wǎng)絡(luò)，微博、微信等新興網(wǎng)絡(luò)社交工具是其關(guān)注社會(huì)的主要工具。他們一般具有較高的文化教育背景，善于接受新鮮事物，對(duì)于社會(huì)時(shí)事熱點(diǎn)新聞?dòng)休^高的關(guān)注度，同時(shí)也有較高的社會(huì)治理參與熱情；另一方面，由于外出務(wù)工的年輕 人大 多背井離鄉(xiāng)，基層，特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)存在大量留守老人和留守兒童。留守人群的普遍特點(diǎn)就是文化程度不高，經(jīng)濟(jì)收入較低，屬于弱勢(shì)群體留守人群一般不太關(guān)注社會(huì)時(shí)事，情緒易激動(dòng)，法治意識(shí)比較淡薄。這兩類人群有著截然不同的生活方式，這就對(duì)基層法治宣傳和法律服務(wù)的方式方法提出了更精細(xì)化的要求。 （二）新常態(tài)下基層司法行政工作存在的問(wèn)題及原因分析 業(yè)化程度不高。 基層司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)了有關(guān)社 會(huì)和諧穩(wěn)定的九大職能，涉及人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳、公證、律師管理等方面。除了基本的法律常識(shí)外，每一項(xiàng)職能都有著不同的專業(yè)要求，例如：人民調(diào)解側(cè)重于化解矛盾糾紛；法律援助側(cè)重于對(duì)困難群眾的司法救助；社區(qū)矯正側(cè)重于對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和教育等等。因此，不同業(yè)務(wù)股室的司法行政干警，工作有所不同，專業(yè)素質(zhì)要求較強(qiáng)。這就要求司法行政隊(duì)伍建設(shè)一是要足額滿編運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要求司法行政干警需要具備與上述職能相匹配的法律、心理、管理等專業(yè)知識(shí)。 盡管近幾年，司法行政系統(tǒng)不斷補(bǔ)充新鮮血液，但從總體上看，缺編 情況仍很嚴(yán)重，個(gè)別基層司法所仍然存在一人所的情況。由于身處基層，部分地區(qū)基層司法所列戶未列編，導(dǎo)致司法所人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性大，且專業(yè)基本不對(duì)口，人員素質(zhì)參差不齊，工作開(kāi)展困難。以 *區(qū)為例，目前司法行政機(jī)關(guān)在編人員 中司法助理員編制實(shí)際招錄 X 人，外調(diào) X 人，現(xiàn)缺編 X 人。 X 個(gè)基層司法所中，近 1/3 的司法所為一人所。其中，全日制大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生僅 X 人。 （ 1）普法形式缺乏新意。只重普及而輕效果的普法工作開(kāi)展形式較為單一，而且往往不分法律類型、不細(xì)分普法 對(duì)象，面對(duì)不同的人群普及相同的法律。基層普法工作缺乏科學(xué)性，且形式單調(diào)、缺乏針對(duì)性。對(duì)于普法宣傳效果，尚無(wú)專業(yè)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）法律服務(wù)相對(duì)缺乏主動(dòng)性。一方面法律工作者消極等待群眾上門。由于基層法律服務(wù)資源相對(duì)匱乏，壟斷性較強(qiáng)，因此，部分法律工作者工作積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，為群眾提供法律服務(wù)呈現(xiàn)被動(dòng)狀態(tài)。另一方面基層群眾尋求法律服務(wù)意識(shí)淡薄。由于法律工作者與群眾的溝通渠道相對(duì)狹窄，導(dǎo)致群眾對(duì)法律服務(wù)的需求缺乏主動(dòng)性，往往矛盾激化到一定的程度才會(huì)尋求法律幫助。 前，我國(guó)尤其是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的法律援助、辦理公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置不盡合理，越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)和法律工作者就越多，而法律服務(wù)需求最旺盛的邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，群眾尋求法律服務(wù)意識(shí)淡薄，法律服務(wù)購(gòu)買力不強(qiáng)，因而法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者就很少，甚至為零。目前 *區(qū)共有 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），但只有 X 家公證處、 X 家法律事務(wù)所和 中有 X 家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)），法律資源配置不均現(xiàn)象十分突出。這一狀況 一方面導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源相對(duì)過(guò)剩，法律工作者生存壓力過(guò)大，容易出現(xiàn)因過(guò)分追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視或犧牲群眾利益的情況；另一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾因法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的匱乏，導(dǎo)致其法律需求得不到滿足，社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積壓，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，基層司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正監(jiān)管職能難以實(shí)現(xiàn)。雖然相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)是名義上的執(zhí)法主體，但在實(shí)踐工作中，由于司法行政干部不具備刑法執(zhí)法主體資格，在社區(qū)矯正工作中執(zhí)法地位尷尬。在非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行活動(dòng)過(guò)程 中警示性和威懾力缺乏，工作只能以柔性管理為主。遇到社區(qū)服刑人員脫管、漏管的查找和追查等只能借助法定執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，司法行政機(jī)關(guān)的懲處作用不大，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)管理的連貫性。 于基層人民調(diào)解隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)有所欠缺，導(dǎo)致基層人民調(diào)解工作更多是停留在“以情感人、以德服人”的階段，個(gè)別地方存在“和稀泥”、“強(qiáng)制調(diào)解”的情況，嚴(yán)格依照法律條文調(diào)解糾紛、正確運(yùn)用調(diào)解技巧化解矛盾的能力還比較欠缺。 三、新常態(tài)下拓展基層司法行政工作的建議 （一）多措并舉，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 額滿編?；鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍的充實(shí)可通過(guò)以下三種方式實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)統(tǒng)一的公招考試招錄具備高素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)水平的司法助理員，有計(jì)劃地充實(shí)到基層司法所。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，使其盡快熟悉司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)，具備一定的基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)；二是通過(guò)協(xié)商招調(diào)機(jī)關(guān)工作人員。通過(guò)商調(diào)上崗的工作人員由于具備一定的政法工作經(jīng)驗(yàn)，法律素養(yǎng)相對(duì)較高，能迅速適應(yīng)工作環(huán)境，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作；三是招聘司法協(xié)理員。司法協(xié)理員不占用司法行政編制，用工形式比較靈活，同時(shí)能最大限度滿足司法行政工作開(kāi)展需 求。具備專業(yè)知識(shí)技能的司法協(xié)理員能在社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮其法律、心理咨詢、社工等專業(yè)特長(zhǎng)，有效彌補(bǔ)在編人員相關(guān)知識(shí)的欠缺和人力資源的不足；四是依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息員收集社情民意、調(diào)解糾紛、普法宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，壯大基層司法行政隊(duì)伍，將基層司法行政工作向社區(qū)網(wǎng)格延伸。 升素質(zhì)。一是要注重結(jié)合基層司法行政工作實(shí)際，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針、政策，切實(shí)提高基層司法行政干警的理論水平；二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)司法行政與職能相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章和政策 ，通過(guò)集中培訓(xùn)、自學(xué)討論、業(yè)務(wù)交流、崗位大練兵等形式，進(jìn)一步提高干警的業(yè)務(wù)水平；三是開(kāi)展定期輪崗鍛煉。通過(guò)定期輪崗鍛煉，使在崗人員接受多種崗位的鍛煉，最大限度地提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；四是強(qiáng)化核心理念教育，通過(guò)深入持久地開(kāi)展理想信念教育、法治理念教育、廉政教育等活動(dòng)牢固樹(shù)立司法行政干警司法行政核心理念。努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的新時(shí)期司法行政干警隊(duì)伍。 （二）細(xì)分服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新宣傳形式 準(zhǔn)普法?；鶎臃ㄖ涡麄鲗?duì)象從性別區(qū)分，可分為女性和男性；從年齡段 區(qū)分，可分為老年、中年、青年和兒童；以職業(yè)群體劃分可以分為機(jī)關(guān)事業(yè)人員群體、務(wù)工群體、企業(yè)主、農(nóng)民和無(wú)業(yè)村（居）民群體。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)人員群體又可分為領(lǐng)導(dǎo)干部群體和普通公職人員群體兩部分。無(wú)論從哪個(gè)角度區(qū)分，其法治宣傳對(duì)象都具有各自鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的法律需求。通過(guò)細(xì)分法治宣傳對(duì)象，明確普法工作目標(biāo)，確認(rèn)工作主題，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育工作，真正做到有的放矢，提升工作效率和法律普及率。 效切入。認(rèn)真分析基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和矛盾糾紛特點(diǎn)，選擇與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)為切入點(diǎn) ，緊緊圍繞征地拆遷、損害賠償、交通事故等熱點(diǎn)，依托法治文化公共設(shè)施，通過(guò)普法宣傳欄、專題展覽、公益普法宣傳等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展各類法律服務(wù)活動(dòng)。 態(tài)普法。在細(xì)分法治宣傳對(duì)象的基礎(chǔ)上，摸清不同年齡、不同職業(yè)人群的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，利用微信、微博、短信、法律咨詢 、論壇跟帖等現(xiàn)代化信息手段，以及適應(yīng)農(nóng)村留守人群特點(diǎn)的廣播普法、法治夜校等手段，通過(guò)以案說(shuō)法、政府信息公開(kāi)、解答法律咨詢等形式，動(dòng)態(tài)地傳播相關(guān)法律法規(guī)及政策，傳播法治文化，弘揚(yáng)法治理念。 （三）優(yōu)化資源配置，完善法律服 務(wù)體系。 要有效引導(dǎo)基層法律服務(wù)所在邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)設(shè)分所或派員駐點(diǎn)，同時(shí)不斷完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，真正建立起與群眾零距離、面對(duì)面、心貼心的法律援助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律資源的均衡配置。二是要加大對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高兩支隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，著力打造具有地方特色的法律服務(wù)品牌；三是有效引導(dǎo)法律工作者轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社會(huì)治理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力開(kāi)拓農(nóng)村、社區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，化被動(dòng)為主動(dòng)。 點(diǎn)推 進(jìn)法律顧問(wèn)制度的完善，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)便民窗口建設(shè)，積極發(fā)揮法律援助中心駐監(jiān)所、人民武裝部工作站等法律援助接待站、受理點(diǎn)的作用，形成縱向到底，橫向到邊的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，真正實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系城鄉(xiāng)全覆蓋。 掌握本轄區(qū)熟悉、精通法律法規(guī)規(guī)章和政策的優(yōu)秀人才資源，注重吸收退休政法干警、社區(qū)干部，并利用基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)直接面對(duì)基層的優(yōu)秀大學(xué)生積極參與司法行政工作。 （四）深化司法改革，強(qiáng)化執(zhí)法力量 進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正立法建設(shè)，明確社區(qū)矯正法 律地位，推動(dòng)解決社區(qū)矯正執(zhí)法主體與工作主體相互分離弱化的現(xiàn)實(shí)情況。并以法律的形式賦予社區(qū)矯正工作司法工作人員的警察身份，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作執(zhí)法權(quán)。 縣區(qū)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，在社區(qū)服刑人員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)。由司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)，司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)專職人員擔(dān)任執(zhí)法人員，檢察機(jī)關(guān)派駐檢察員。執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)矯正職能，設(shè)立心理咨詢、管理教育、刑罰執(zhí)行等業(yè)務(wù)辦公室，形成集調(diào)查評(píng)估、矯正管理、心理咨詢與困難幫扶為一體的專業(yè)社 區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一行使管理、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等權(quán)力，真正形成以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，各政法部門相互配合的社區(qū)矯正工作格局。 是要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、組織集中學(xué)習(xí)等形式提升社區(qū)矯正執(zhí)法人員的法律專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是要注重引進(jìn)或培養(yǎng)心理咨詢專業(yè)人才，將行為矯正與心理矯治有機(jī)結(jié)合起來(lái)；三是采取提供公益性崗位、購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)等方式，吸收社會(huì)專業(yè)力量積極參與社區(qū)矯正工作。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外購(gòu)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)。 （五）打造專業(yè)品牌，創(chuàng)新調(diào)解管理 人民調(diào)解品牌體系建設(shè)。一方面要進(jìn)一步利用本地區(qū)法律人才資源庫(kù)，選配具有法律專業(yè)知識(shí)、威望較高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的專職調(diào)解員，建立健全個(gè)人調(diào)解工作室，做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有至少一個(gè)個(gè)