新農(nóng)村建設(shè)村莊方案(2篇）

新農(nóng)村建設(shè)村莊方案 (2 篇） 范文（一） 為加快推進全縣新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照省、市新農(nóng)村辦總體部署和 “十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合縣情實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條 件，努力發(fā)展農(nóng)村公共社會事業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項事業(yè)，全力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。通過以點帶線，軸線結(jié)合，連片開發(fā)，在 3時間內(nèi)，縣內(nèi)四條主要交通出口沿線村全部實現(xiàn)新農(nóng)村化。 二、基本原則 1、因地制宜，分類指導。充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，立足區(qū)域性差異和鄉(xiāng)村實際，按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、項目帶動型、生態(tài)移民型、商貿(mào)經(jīng)營型、三清五改型等模式有重點地穩(wěn)步推進。 2、突出重點、提高效益。堅持從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊 迫的實際問題入手， 區(qū)分輕重緩急，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人口素質(zhì)和加強領(lǐng)導班子建設(shè)等重點，努力探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)好的形式和辦法，提高建設(shè)實效。 3、量力而行，務(wù)求實效。制定目標、任務(wù)和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負擔，不搞脫離實際的政績工程。要正確處理階段性目標和長遠目標的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，切忌急功近利。要求實務(wù)真，真抓實干，務(wù)求實效，不搞形式主義。要堅持實事求是，民主商議，不搞強迫命令。 4、政府主導，農(nóng)民主體。政府要強力推動，整合資源，形成合力， 創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與。要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)村民自治，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。要堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標準。 三、目標任務(wù) 通過開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使 36 個示范村基本達到“三有四好五提高”?！叭小奔从幸粋€支撐農(nóng)民致富的主導產(chǎn)業(yè)，有一個戰(zhàn)斗力較強的領(lǐng)導班子，有一個健全的管理機制?！八暮谩奔喘h(huán)境衛(wèi)生好，家庭鄰里關(guān)系好，民主管理好，社會治安好?！拔逄岣摺奔刺岣咿r(nóng)民收入，人均純收入年增幅在 右 ;提高通信覆蓋面，有線電視入戶率達到 85%以上 ;電話入戶率達到 85%以上 ;提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村青壯年勞動力成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人 ;提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，建有衛(wèi)生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所 ;提高社會文明程度，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，村風民風明顯好轉(zhuǎn)。 四、工作重點 (一 )進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持效益和規(guī)模并重，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力興辦龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)基地，帶動種養(yǎng) 大戶，發(fā)展新經(jīng)濟組織，促進四大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。一是積極扶持引導龍頭企業(yè)建設(shè)。發(fā)揮“莊薯”品牌效應(yīng)，加大銀海、宏達淀粉企業(yè)的環(huán)保技改和達產(chǎn)達標力度，新建千噸貯藏庫1 座，產(chǎn)能 2 萬噸以上的精淀粉企業(yè) 1 戶，逐步形成“公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，帶動洋芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ;進一步延伸果品產(chǎn)業(yè)鏈條，新建縣果箱廠和 3 處貯量在 5000 噸以上的氣調(diào)果庫 ;建成以關(guān)山和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的良種肉牛生產(chǎn)基地，發(fā)展千頭養(yǎng)牛村 8 個、萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng) 2 個，通過聯(lián)戶入股和招商引資，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū) 18 處，開建 10 萬頭生豬屠宰和全價飼料 2 戶龍 頭企業(yè)，示范、輻射、帶動全縣畜牧業(yè)向規(guī)?；?、效益化發(fā)展。二是擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。全縣建成產(chǎn)業(yè)基地面積 33 萬畝，其中洋芋產(chǎn)業(yè)基地 26 萬畝 (種薯基地 3萬畝 );果品產(chǎn)業(yè)新植果園 5 萬畝，穩(wěn)步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質(zhì)量 ;畜牧產(chǎn)業(yè)新增優(yōu)質(zhì)牧草 2 萬畝，在柳梁陳山等 8 鄉(xiāng) 10 村實施 扶貧 開發(fā)整村推進項目，新增養(yǎng)牛戶 600 戶 ;勞務(wù)產(chǎn)業(yè)依托“梯田人” 勞務(wù)品牌，繼續(xù)實施“萬名青年務(wù)工人員南下就業(yè)工程”，加強與發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)的勞務(wù)合作，新建勞務(wù)基地 50 處，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。努力促進勞務(wù)輸出由體力型向技能型、分散輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，力爭全年輸出勞務(wù)工 10 萬人 (次 )，勞務(wù)收入突破 6 億元，爭創(chuàng)全國勞務(wù)經(jīng)濟示范縣。同時，大力推廣農(nóng)業(yè)實用科技，實施好小麥良種補貼項目，積極引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效優(yōu)良作物品種，提高糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。 (二 )認真實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步改善生產(chǎn)生活條件。把改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件作為一項長期的任務(wù)，整合水利、交通 、生態(tài)移民、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增強新農(nóng)村建設(shè)后勁。一是水利建設(shè)。開建莊浪河川人飲工程，解決4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 19 村、 4180 戶 2 萬人的飲水困難 ;實施金鎖灌區(qū)維修工程，里，新增灌溉面積 1200 畝，恢復灌溉面積 3300 畝。二是道路建設(shè)。改造鋪油鄭河下寨至韓店東門、朱店橋至石門口至謝家等鄉(xiāng)村道路 28 公里。三是移民搬遷。建成 7 處移民安置區(qū)，搬遷安置群眾 2084 人。四是生態(tài)能源建設(shè)。繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和小流域綜合治理，完成荒山造林 2 萬畝、天保工程5000 畝、三北四期工程 8000 畝，綠化鄉(xiāng)村道路 180 公里 ;新建淤地壩 6 座，建成各類小型攔蓄工程 20 處，新修梯田 6000 畝，完成水土流失治理面積 28 平方公里、重點流域治理及封禁治理 方公里 ;認真實施沼氣國債項目，發(fā)展農(nóng)村清潔能源。 (三 )大力發(fā)展社會事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程，進一步優(yōu)化學校布局，啟動村衛(wèi)生室建設(shè)項目，改善農(nóng)村教育衛(wèi)生基礎(chǔ)條件 ;完善農(nóng)村文化體育設(shè)施，建成 87 個“農(nóng)家書屋”。新建南湖中心敬老院，不斷擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面， 爭取將我縣列入全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。積極開展扶貧濟困活動，盡最大努力解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活。 (四 )加大支農(nóng)服務(wù)力度，為新農(nóng)村建設(shè)增添發(fā)展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農(nóng)惠農(nóng)政策，推行惠農(nóng)財政補貼資金支付方式 改革 ，對各類惠農(nóng)財政補貼資金實行專戶管理，封閉運行，采取“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理模式，切實保 護群眾利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，積極引導和鼓勵科技人員深入生產(chǎn)一線領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，切實提高科技服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。積極籌措支農(nóng)資金，加強農(nóng)產(chǎn)品促銷，建好“綠色通道”，管好生產(chǎn)資料市場，加大生資打假力度，保護群眾利益。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。深入開展政務(wù)、村務(wù)公開，積極推進基層民主政治建設(shè)。 (五 )推進村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照總體規(guī)劃，結(jié)合各村實際，對村容村貌實施“四清四化” (四清即清垃圾、清溝渠、清路障、清破舊房 ;四化即硬化、綠化、美化、凈化 )工程，重點是對堵塞道路的廁所、豬牛圈和廢棄房屋逐一進行清理。積極推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理后還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務(wù)、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。組織群眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通。搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農(nóng)戶面貌，使農(nóng)村道路、庭院整潔，室內(nèi)干凈衛(wèi)生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。 (六 )倡導健康文明新風，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。成立新農(nóng)村管委會、理事會、道德評議會、禁賭 協(xié)會等群眾自治組織，建立健全以村規(guī)民約為重點的各項規(guī)章制度，使村民有章可循，照章辦事，樹立文明新風。加強人口素質(zhì)建設(shè)，有組織、有、分期分批開展農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導尊老愛幼、生育、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，培養(yǎng)科學健康的生活方式。積極開展和諧家庭、和諧村組以及“十星級文明戶”、“文明村組”等群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。 (七 )加強民主政治建設(shè)，完善村民治理機制。加強農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，改善農(nóng)村黨組織和 村委會 辦公條件，搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓力度，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。加大對軟弱渙散基層組織的整頓力度，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力 ，不斷提高基層干部服務(wù)群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村組干部，努力培養(yǎng)事業(yè)心強、能干事、公道正派的帶頭人。加強黨員教育管理工作，健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，引導農(nóng)民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強 社會治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。 (八 )高標準建設(shè)示范村，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。按照抓點示范、以點促面、整體推進的思路，對年內(nèi)開建的 36 個示范村，逐村落實村莊建設(shè)規(guī)劃、具體建設(shè)內(nèi)容、整合到村的項目、幫建單位與幫建措施，為全縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造典型，探索路子。全縣 36 個示范村年內(nèi)共規(guī)劃新建住宅 540 戶 平方米，建成“一池三改”沼氣示范戶 2400 戶，“村村通”工程 1000 戶，發(fā)展養(yǎng)牛戶 600 戶，建成生豬養(yǎng)殖小區(qū) 1 處，示范推廣種植良種小麥 1100 畝、 全膜洋芋 畝、全膜玉米 畝，間作蔬菜和藥材 1400 畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草 2400畝，栽植綠化樹 株，有組織輸出勞務(wù)工 2100 人，拆除違章建筑 5100 平方米，新修維修道路 11 條 里，硬化巷道 252 條 里，米，配套橋涵 1 座，新建村文化活動中心 36 處，建成文化宣傳墻 平方米。 五、保證措施 1、加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任。把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的核心內(nèi)容，對確定的新農(nóng)村示范村，集中領(lǐng)導力量，實行包抓包建。包鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )縣級領(lǐng)導，要把示范村牢牢抓在手上，經(jīng)常 深入鄉(xiāng)村調(diào)研、督查，協(xié)調(diào)解決問題 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每人要包抓一個示范村，具體落實建設(shè)任務(wù)。要通過加強村級組織建設(shè)，為示范村建設(shè)提供組織保證。要加強思想發(fā)動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，拓寬農(nóng)民反映意見及建議的渠道，在全縣上下形成抓新農(nóng)村建設(shè)的工作氣氛。 2、整合項目資金，健全投入機制。堅持“農(nóng)民自籌為主、政府引導為輔、社會力量參與”的新農(nóng)村建設(shè)投入機制，多渠道籌集建設(shè)資金，國家投入主要用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，房屋改造、室內(nèi)設(shè)施建設(shè)等投入 由農(nóng)戶承擔。要在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，確保新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，加大政府投入力度，擴大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)?？h直各有關(guān)部門要認真落實上級政策、使用好上級投入資金，積極向上爭取支持。有效整合農(nóng)村公路、扶貧開發(fā)、安全飲水、農(nóng)村能源、以工代賑等項目資金，集中支持新農(nóng)村建設(shè)。進一步加大政策扶持力度，統(tǒng)籌考慮重大項目安排，拓寬投資建設(shè)思路，積極探索土地資產(chǎn)運作、個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理等辦法，吸納社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵引導社會資本特別是工商資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動全社會力量扶農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制。 3、強化部門職能，形成建設(shè)合力。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，分項目制定具體的實施方案。建設(shè)、國土部門負責各示范村建設(shè)規(guī)劃，并提供各種風格的民宅設(shè)計方案 ;交通部門負責示范村公路勘察設(shè)計和建設(shè)技術(shù)指導，向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目 ;衛(wèi)生、能源部門負責搞好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè) ;水利部門負責農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)以及農(nóng)田水利基本建設(shè)的 規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)服務(wù) ;林業(yè)部門負責制定示范村綠化總體規(guī)劃、自然村庭院綠化、道路綠化規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)指導工作 ;電力、電信、廣電部門負責做好通電、通信息、通廣播電視工作。其它部門也要根據(jù)職能，及時提供各種服務(wù)和幫助，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，整體推進新農(nóng)村建設(shè)。 4、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立民主管理機制。通過各種途徑發(fā)動群眾、教育群眾、引導群眾，使農(nóng)民自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案應(yīng)當經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，需要農(nóng)民出資出勞的，必須按農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)公益事 業(yè)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，辦理批準和備案手續(xù)。堅持村務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老黨員、老教師、老模范 )在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的重要參與者。要積極探索組建新農(nóng)村建設(shè)理事會、各種農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，具體負責各項工程的實施和監(jiān)督管理，逐步在新農(nóng)村建設(shè)中形成農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機制。 5、嚴格目標考核，促進任務(wù)落實?？h委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)列入全縣年度目標責任考核體系，制定具體的考核指標和驗收辦法進行單項考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立健全嚴格的責 任落實制度，把各項建設(shè)任務(wù)分解到人，把工作責任靠實到人，形成一級對一級負責、逐級狠抓落實的工作格局，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查和工作調(diào)度，及時掌握、通報各示范村建設(shè)進展情況。對完成建設(shè)任務(wù)的村鎮(zhèn)，堅持建成一個，驗收一個，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序進行。 范文（二） 為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結(jié)合南溝實際，特制定 薛岔 鄉(xiāng)南溝村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 一、基本情況 全村共有 8 個村民小組， 22 自然村， 3 個川村民小組， 5 個拐溝村民小組，193 戶村民， 817 人， 24 名黨員，其中：有女黨員 6 人，耕地面積 ，有基本農(nóng)田 1705 畝，人均 ，荒山面積 5860 畝，人工種草 6800 畝，人均純收入 3505 元，有機動車輛 37 臺，其中：有三輪家用車 24 輛，小驕車 13輛，機械耕作機 3 臺， 村莊集中程度中等，水井水澆進戶率達 90%，沼氣入戶率達 40%，電視入戶率達 100%，電話入戶率達 60%，住宿條件 95%達到石窯化，電 路齊全，村級 醫(yī)療衛(wèi)生室 1 個，配置良好，運用科技能力偏底，兩委班子建設(shè)良好，鄉(xiāng)黨委政府重視程度高，農(nóng)民參與程度積極性高 ，社會穩(wěn)定和諧。 近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評為“雙文明村”、“五好村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大農(nóng)民群眾苦干精神強，村風正，民風順，觀念新，思路活，信息靈，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心大，信心足 。 二、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會為目標，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點，以新住宅建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 三、基本原則 堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。 堅持實事求是、量力而行的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，堅持根據(jù)南溝村實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急功近利 ;制定建設(shè)目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。 堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農(nóng)村建設(shè)，在縣鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與 ;要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 堅持整體推進和突出重點原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、 有突出，確保農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。 四、總體目標 (一 )20實現(xiàn)目標 通過三年的努力，使南溝村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。 到 209 年末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 元，通過三年時間，每年轉(zhuǎn)移勞動人數(shù) 800人，勞務(wù)收入 300萬元，農(nóng)民人均純收入 5000元，小康住宅率達到 100%，有線電視入戶率達到 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均 要達到 95%，全面實行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。 1、力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè) ,培育新型產(chǎn)業(yè)。 (1)做大做強品牌產(chǎn)業(yè)。 建日光溫室 100 畝 ;發(fā)展精細高檔蔬菜種植和花卉種植 ;加大對蔬菜的投入，提高單產(chǎn) ;采取用新品種，實現(xiàn)無公害種植，提高市場占有率 ;實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入100 萬元，人均蔬菜收入 1222 元。 (2)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟 做好農(nóng)民工生產(chǎn)技能的培訓和管理，有組織地輸出剩余勞動力 ;利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬元，使人均勞務(wù)收入達到 3761 元。 (3)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 利用現(xiàn)有養(yǎng)?；兀扇　凹泄芾?，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收 150 萬元，建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。 (4)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游 借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂” 50家，實現(xiàn)旅游收入 75 萬元。 2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標準且全部硬化南溝旅游區(qū)公路 ;小康住宅住房率達到 100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田灌溉配套到位。 3、生態(tài)環(huán)境明顯改善?；纳饺繌蛪ǚN林種草，農(nóng)田綠化，四旁 綠化，村莊綠化達到 68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達標。 4、社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到 100%，村民享受基本醫(yī)療保健達到 95%;成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動力平均受教育年限達到 9 年，農(nóng)民技術(shù)員比例達到 15，信息、通訊暢通，電話 (包括移動電話 )入戶達到 90%以上，有線電視入戶率達到 100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生達到 85%以上，人口自然增長率控制在 5以內(nèi)。 5、人民生活水平顯著提高。到 20全村農(nóng)民人均純收入達到 5000 元以上， 95%的農(nóng)戶達到小康戶標準。 6、農(nóng)村民主政治建設(shè)有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調(diào)解、治保、計生協(xié)會等群眾團體組織機構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮 ;村級規(guī)范化管理落實到位，村務(wù)公開、黨員教育培訓、文體活動經(jīng)常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加 ;農(nóng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人 3 件以內(nèi)， 50%的農(nóng)戶達到“十星級文明戶”。 (二 )20美好展望 徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境整治入手， 改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 構(gòu)建具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，初步形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。 加強農(nóng)民的教育和培訓，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。 完善村民自助合作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。 引導農(nóng)民實行健康、科學、文明的生活 方式，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀念，樹立農(nóng)村新風尚。 (三 )20工作目標 1、入宣傳發(fā)動，為推進新農(nóng)村建設(shè)營造輿論氛圍 2、采取多種措施，新建 10 畝日光溫室搞試點。 3、開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟，大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟，在現(xiàn)有輸出勞務(wù)工 300 名的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。 4、依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，到 20爭取發(fā)展 30 戶。 5、積極建設(shè)新農(nóng)村住宅， 20在已建成 38 戶 149 人的基礎(chǔ)上投資 200萬元舊莊改造 78 戶 307 人。 6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年將投資 30 萬元，硬化新農(nóng)村道路 3 公里 ;投資21900 萬元，水井 50 戶，沼氣 47 口，投資 30 新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設(shè)施 ;補植苗木 10000 株。整改四個村民小組的底壓線路。 8、著眼改進村容民俗，加快公益設(shè)施建設(shè)，今年將投資 15 萬元，興建 2000平方米的文化廣場、 500 平方米的文化活動室。 9、強化村民自治意識，塑造農(nóng)村新風尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀守法，人人都 參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時，發(fā)揮村 婦聯(lián) 的作用，現(xiàn)已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農(nóng)戶進行全面發(fā)動，認真開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 五、建設(shè)具體 目標及措施 (一 )、村莊建設(shè) 1、村莊建設(shè)的工作目標。 建立科學合理的村莊規(guī)劃管理體制，把村莊規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所有村莊實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率 100%，電話擁有率均要達到 70%，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，公路硬化率達到 30%，無害化廁所普及率達到 100%?；厩宄r(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村莊改造面實現(xiàn)以上要求，達到“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。 2、村莊建設(shè)。根據(jù)南溝村的實際情況，以新型民居工程建設(shè)為中心，全面進行 村莊整理改造、拆舊建新和建設(shè)新農(nóng)村住宅三種基本模式進行村莊改造。 村莊改造：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許流轉(zhuǎn)，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。村莊整治改造：以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。準備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實行人畜分離，適當完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達到“環(huán)境整潔、道路 暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。 村莊整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，聯(lián)戶自建。 設(shè)立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，切實維護農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入 ;生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂 (集餐飲、水上游玩、觀賞于一體 )、生態(tài)保健 (中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體 )、文體娛樂 (文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動于一體 )等內(nèi)容的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟 ;綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造 綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。 建設(shè)新村：在做好新型民居工程建設(shè)的同時 ,將維修學校、建好村衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室。 “三改”工作 改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題 ,使全村居民全部用上安全飲用水。 改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村 里協(xié)調(diào)給予適當解決。擬新建公廁 3 座，無害化廁所普及率達到 100%。 改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設(shè)。硬化道路共 3 公里， 4、農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè) 服務(wù)中心建設(shè)：堅持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項目。 村莊綠化：在村中“四旁” (村旁、宅旁，水 旁，路旁 )以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達到 60%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。 (二 )產(chǎn)業(yè)建設(shè) 1、蔬菜產(chǎn)業(yè) 我們準備引導農(nóng)戶大力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質(zhì)的精細化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的一項產(chǎn)業(yè)。品種布局上重點黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規(guī)劃發(fā)展種植面積 20 畝，日光溫室10 畝，加強專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)要求。 2、勞務(wù)輸出 抓好信息服務(wù)。強化職業(yè)技能培訓，提高務(wù)工人員技能和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防范等培訓內(nèi)容結(jié)合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強外出務(wù)工人員市場競爭能力 ,實現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬元。 3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主 . 4、旅游產(chǎn)業(yè) 一是南溝壩有著良好的自然風光，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。今后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、 餐飲、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在區(qū)域的優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。 (三 )加強農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民素質(zhì) 1、農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。南溝村 817 人中，有近 12%的人口只有小學以下文化程度，勞動力中，外出務(wù)工的有 300 人，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。 2、農(nóng)民教育培訓的工作目標。 三年內(nèi)，使 80%的農(nóng)村勞動力 接受培訓，通過培訓使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，外出務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技能。 3、主要工作措施： 提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。 (四 )塑造新風貌 1、加強農(nóng)村新風貌建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建和諧社會，落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。塑造農(nóng)村新風貌， 我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設(shè)、注重實際、多辦實事，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村社會文明程度，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。 2、塑造新風貌的工作目標： 建立與社會主義市場經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠信農(nóng)村，整治農(nóng)村各種陳規(guī)陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚 ; 加強教育事業(yè)建設(shè)。到 20末，小學入學率達到 100%，在校生鞏固率達到 100%，初中入學率達 100%. 到 20末，南溝村將建設(shè)完成 500 平方米的多功能文化室、 2000 平方米的體育休閑活動廣場建設(shè)，安裝健身器材 . 加強村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要達到中專以上學歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村。到 20全面實行農(nóng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率達到 100%以上。建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的給予一定的醫(yī)療費用補助。 3、塑造新風貌的工作重點 深入貫徹公民道德建設(shè)實施綱要和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”為具體內(nèi)容的榮辱觀。大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習 ;堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷 信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。 大力加強民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和 政務(wù)公開 ，村委會設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄