鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告 根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人 3 名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進行了調研。 一、基本情況 魚泉村共有 7 個村民小組， 480 戶， 1540 人，其中建卡貧困戶153 戶，建卡貧困人口 405 人，農民人均純收入 3104 元，較全鎮(zhèn)人均純收入 3498 元少 394 元。全村平均受教育年限 3 年，貧困戶中的計劃生育戶 153 戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的 750 人，未通廣播的組 7個，未通電話的組 3 個，電話普及率 60%，電視入戶率 50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務工收入為主。村內現(xiàn)有五保戶 11 戶 (19 人 )，鎮(zhèn)通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組 7 個，涉及里程 40余公里。農村住房磚混結構比例為 村內現(xiàn)有危房戶 420 戶，急需新、改建房 270 間 10800 平方米。在基礎設施建設 (包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣 )和發(fā)展產業(yè) (包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等 )上急需得到進一步的加強和改善。 二、原因分析 魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有： 一是農業(yè)基礎設施落后， 抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。 二是農業(yè)生產長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。 三是結構單一，該村經濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業(yè)，傳統(tǒng)的農牧業(yè)和非農產業(yè)弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。 四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。 五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業(yè)生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉 化為商品。 六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫(yī)、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。 因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。 三、存在的突出問題 1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。 2、農業(yè)技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術難度大 ，并且基層現(xiàn)有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業(yè)技術推廣難。 3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產業(yè)結構的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。 4、規(guī)模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規(guī)模生產和規(guī)模經營。 四、建議 1、消除 “等靠要 ”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng)造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動力，幫助農民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。 2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發(fā)展。 3、大力調整經濟結構，打造地方特色產業(yè)。結合當?shù)貙嶋H，以市場為導向，調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產業(yè)和產品作為發(fā)展的方向和重點，引導農民 規(guī)模生產，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉化為現(xiàn)實經濟優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經濟效益。根據(jù)魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3 年內達到白果樹 1000 畝、核桃樹 1000 畝、菜牛年出欄 、中蜂 3000 群的規(guī)模，讓農民真正有致富項目。 4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經濟和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難 ;加大水利設施建設，促進產業(yè)結構調整 ;建立和完善衛(wèi)生 服務網(wǎng)絡，基本解決群眾看病難問題 ;鼓勵引導農民積極進行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。 5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入 “越生越窮，越窮越生 ”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當?shù)莫剟睢?6、大力發(fā)展教育，提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農民進行種、養(yǎng)等實用技術培訓，同時加強農民職業(yè)技能 培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。 7、把握好小額貸款和扶貧資金的使