2016年市教育局工作思路

2016 年市教育局工作思路 2016 年，我市推進教育事業(yè) 改革 和發(fā)展的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，積極貫徹落實市教育事業(yè)發(fā)展“ 十三五 ”規(guī)劃，適應新常態(tài)，瞄準新目標，謀求新發(fā)展，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊扣提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務，以促進公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快建設(shè)教育強市，著力推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會提供更有力的人才保證和智力支撐。 一、力爭教育保障新提升 2016 年是市委確定的基層黨建三年行動計劃的規(guī)范提升年，要切實落實管黨治黨責任，推動基層黨建工作再上新臺階。夯實基層黨建責任， 建立黨建工作責任清單，加強黨建工作考核。堅持以堅定理想信念為重點，加強領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)和黨員教育培訓，強化黨員意識，增強黨性修養(yǎng)。大力推進服務型基層黨組織建設(shè)，有效打通聯(lián)系服務師生群眾“最后一公里”。強化黨的各項紀律，強化機關(guān)黨建工作。 極落實權(quán)力清單和責任清單制度，繼續(xù)推進行政審批制度改革。健全重大行政決策機制，逐步完善重大行政決策公眾參與、專家論證、聽證、風險評估、責任追究等制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制訂程序、審查制度、發(fā)布制度、評估清理制度。規(guī)范行政執(zhí) 法行為，完善行政處罰程序。加大政府信息公開力度，規(guī)范公開程序。完善矛盾糾紛化解機制，積極做好行政訴訟工作，依法受理、辦結(jié)信訪事項。加強法治能力建設(shè)，制訂法制培訓教育計劃，建立學法制度，年內(nèi)組織局機關(guān)干部學法不少于兩次，加大對行政執(zhí)法人員的培養(yǎng)培訓力度。 抓教育投入，全力爭取財政政策性投入達到國家規(guī)定比例 ;加大爭取中央、省級資金力度，確保向上爭取資金占全省本系統(tǒng)總盤子的 1/9(11%)以上 ;啟動化解局直非義務教育學校教師集資款工作，加大縣市區(qū)學?；瘋Χ龋纳妻r(nóng)村學校辦學條件。 加強教育經(jīng)費使用管理，加強對學校財務和資金使用管理情況的檢查指導，開展財政支出項目績效預算和績效評價工作，提高資金使用效益。 續(xù)推進“項目建設(shè)年”活動，督促完成市委、市政府下達的教育系統(tǒng)年度重點工程建設(shè)項目。完成市鐵一中新校搬遷工作，完成市九中新校主體工程，加快推進市十七中整體搬遷工作，加快推進師大基礎(chǔ)教育實驗學校建設(shè)，加快建成市示范性綜合實踐基地，啟動市產(chǎn)教融合示范基地一期建設(shè) ;積極實施城區(qū)化解大班額攻堅行動，全力推進新建和改擴建學校工作 ;加強對各縣市區(qū)教育 重點項目的跟蹤和督查。 規(guī)劃推進“全面改薄”年度項目建設(shè)計劃，切實改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件，提升農(nóng)村義務教育辦學水平。幫助以招收進城務工人員隨遷子女為主、辦學條件相對較差的中小學校改善辦學條件，逐步提高教學質(zhì)量。實施“薄弱學校教研支持計劃”，加強對薄弱學校的教學教研指導，落實優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學?！耙粚σ弧?結(jié)對幫扶 ;實施“薄弱學校教學質(zhì)量監(jiān)測計劃”，按教學質(zhì)量將學校進行分類，有針對性地開展質(zhì)量監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果向?qū)W校反饋，提出改進意見。 照教育部、省教育廳要求積極推進教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)工作。積極探索優(yōu)質(zhì)師資、教育資源共享機制。建設(shè)教育網(wǎng)絡信息安全系統(tǒng)，全面落實信息安全等級保護工作，完善信息安全管理和責任制度。加強教育信息化各功能平臺的推廣應用，實現(xiàn)全市教育辦公管理平臺使用全覆蓋，全面服務教育教學。 入推進“三名”工程，積極開 展名師工作室主持人、中小學學科帶頭人、骨干教師的評選和培養(yǎng)工作，進一步發(fā)揮名師工作室、學科帶頭人的輻射帶動作用。抓好教育管理干部、教師隊伍培訓，擴大民辦學校校長、班主任、學科骨干教師培訓覆蓋面，提升教師繼續(xù)教育和各類培訓的針對性、實效性。全面開展中小學教師信息化培訓，實施中小學教師 信息技術(shù) 應用能力提升工程。制訂實施教師學歷提升計劃，通過 引入信息化學習、引進高等院校合作、開設(shè)學歷進修提高班等方式，大力提升中小學教師學歷水平。實施幼兒園名園長、名教師、教研骨干等高精尖人才培養(yǎng)和全員素質(zhì)提升培訓方案。啟動中小學教師資格定期注冊工作。實施職校“名師”計劃，研究制訂中職學校優(yōu)秀人才激勵政策。制訂加強全市中職學?！半p師型”教師隊伍建設(shè)工作方案，年內(nèi)實現(xiàn)全市“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到 65%。鼓勵中職學校優(yōu)先招聘“雙師型”教師，簡化“雙師型”教師招聘程序。發(fā)揮教育基金服務功能，深入開展“愛燭行動”、“園丁之家”、“鄉(xiāng)村教師免費體檢”等形式多樣的 主題活動，切實幫助困難教師家庭解決實際困難，為教師辦實事、辦好事。 二、推進教育事業(yè)新發(fā)展 極實施第二期學前教育三年行動計劃，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系。繼續(xù)積極發(fā)展公辦幼兒園，鞏固提升普惠性民辦幼兒園，研究制訂扶持普惠性民辦幼兒園的政策措施，擴大公益普惠性學前教育資源。繼續(xù)推進省規(guī)范化幼兒園和省、市一級幼兒園創(chuàng)建工作。規(guī)范幼兒園辦園行為，加強幼兒園一日生活常規(guī)指導，防止“小學化”傾向。 續(xù)抓好常寧市標準化學校 建設(shè)試點，加大對城區(qū)初中的建設(shè)力度。積極推進義務教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)督導評估，確保均衡系數(shù)達標，落實縣級“兩項督導評估考核”工作，確保順利通過省評。大力推進教育裝備標準化建設(shè)，加強指導全市中小學校按標準要求配備教學儀器設(shè)備，縮小校際差異，降低均衡系數(shù)。進一步規(guī)范發(fā)展教育集團，探索片區(qū)校際聯(lián)盟工作機制，健全義務教育公辦、民辦學校結(jié)對幫扶工作機制，提升幫扶實效。 索實施普通高中特色發(fā)展計劃，開展特色項目和特色學校建設(shè)試點，推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。結(jié)合 中考 招生制度改革，逐步形成特色規(guī)模辦學效應。做好高中招生與高考、學考的組考工作，合理做好普職分流，切實提升我市高中教育教學質(zhì)量。 入貫徹落實全市職業(yè)教育工作會議精神，著力構(gòu)建與我市產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力推進城區(qū)公辦中職資源整合，將市城區(qū)中職學校整合為兩所居全省前列的卓越中職學校，支持指導衡陽幼師 、耒陽師范和藝校三校合并升格為高職院校。積極推動“五大項目”實施，繼續(xù)實施農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃和卓越職業(yè)院校建設(shè)計劃。全市遴選 31省級卓越職業(yè)院校，啟動職業(yè)院校名師隊伍建設(shè)項目，每年遴選 20 名專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象進行重點培養(yǎng)，每年遴選建設(shè) 10 個左右市級示范性名師工作室。實施員工 (職業(yè)農(nóng)民 )培訓項目，年內(nèi)培訓職工和農(nóng)民工 10 萬人次以上。繼續(xù)推進社區(qū)教育，舉辦“全民終身學習活動周”，提供更多免費培訓課程，力爭全市各類成人教育培訓總量達到 20 萬人次。城區(qū)所有街道建立社區(qū)學校，社區(qū) 居民上網(wǎng)注冊學習人數(shù)達 15 萬人以上。加強學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和終身學習能力培養(yǎng)，進一步提高職業(yè)教育質(zhì)量。提升職業(yè)教育服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展能力，爭取職校畢業(yè)生在本地就業(yè)率提升 5%。 范幼兒早教機構(gòu)、中小學生課外輔導機構(gòu)、民辦成人教育培訓機構(gòu)管理，修訂社會教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準，協(xié)調(diào)市政府及有關(guān)職能部門逐步建立無證和超范圍經(jīng)營機構(gòu)清理整治長效機制，引入信用約束制度，對社會教育培訓機構(gòu)進行信用評級及分級管理，定期發(fā)布教育培訓機構(gòu)“紅黑榜”。 三、構(gòu)建立德樹 人新體系 極貫徹落實教育部和中央文明委相關(guān)精神，以創(chuàng)建全國文明城市工作為中心，以創(chuàng)建“文明校園”為統(tǒng)攬，進一步強化未成年人思想道德建設(shè)工作，推動各個學校爭創(chuàng)“清潔校園”、“陽光校園”、“平安校園”、“書香校園”，為我市爭創(chuàng)全國文明城市工作再立新功。 入推進 社會主義 核心價值觀 教育。開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，開展向時代楷模學習、“美德少年”評選等主題教育活動，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。進一步強化德育研究，繼續(xù)做好以養(yǎng)成教育為核心的德育教育工作，開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”、“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”等主題教育活動，做好文明旅游出行教育。組織開展全市中職學校學生“文明風采”競賽活動。加強德育科研，建設(shè)優(yōu)秀德育教學資源庫和交流展示平臺，推進中小學德育精品課程體系建設(shè)和中職德育品牌創(chuàng)建。加強學生 社會實踐 教育，規(guī)范校外教育實踐管理，開發(fā)具有鎮(zhèn)街、學校特色的社會實踐場所，強化勞動實踐教育。深入開展學生法制教育，實施“法律進校園”普法活動。建立學生志愿服務活動長效機制。多途徑、多渠道加強家校溝通合作。 345”家庭教育工作體系。貫徹落實國家、部、省關(guān)于推進家庭教育工作的相關(guān)精神，構(gòu)建以學校為主導、以家長為主體，以社會為依托的家庭教育平臺，形成以城市為中心，農(nóng)村為重點，實現(xiàn)家 庭教育全覆蓋、無縫隙，基本建立學校、家庭、社會三位一體的家庭教育服務體系。打造“ 345”家長學校，組織千名講師進社區(qū)、萬名教師進家庭、百萬家長進學校，形成家庭教育衡陽特色，打造家庭教育衡陽品牌。 強校園文化建設(shè)，推進四項課程建設(shè)，加強對學校體育、科技、文化、藝術(shù)、閱讀等活動及畢業(yè)禮、成人禮等的指導，加強校園社團建設(shè)。加強中小學體育工作，進一步建立健全學校體育工作體系。監(jiān)督指導各學校充實完善體育設(shè)施，配齊體育教師，開足體育課，提高體育教學質(zhì)量。加大青少年校園足球特色學校建設(shè)力 度，出臺加快我市青少年校園足球發(fā)展的實施意見。做好全市中小學生體質(zhì)健康抽測工作，提高國家學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報質(zhì)量。開展大課間體育活動、冬季長跑活動，舉辦各級各類體育競賽，確保學生每天一小時校園體育活動。抓好學校藝術(shù)教育，督促學校改善藝術(shù)教育條件、開足開齊藝術(shù)教育課程，舉辦多樣藝術(shù)教育、展演、比賽活動。開展優(yōu)秀童謠傳唱、評比活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建立學校體育、藝術(shù)工作評估和年終報告制度。加強學校國防教育，抓好高中學生軍訓工作。 康教育 體系。切實加強市縣兩級未成年人心理健康輔導站建設(shè)，年內(nèi)完成市級 1 所，區(qū)縣級 4 所建設(shè)任務。督促學校落實心理健康教育輔導課課時要求，研究建立心理健康檔案、學生心理問題個案輔導及轉(zhuǎn)介機制、學生心理危機預防、預警、危機干預工作機制。舉辦心理健康教育示范活動，提升心理健康教育教研水平，持續(xù)推進中小學心理健康教育教師資格培訓。創(chuàng)建一批心理健康教育示范學校。 四、促進教育公平新進步 18. 保障進城務工人員子女入學權(quán)利。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計生政策改革等新政策、新形勢，加強進城務工人員子女入學需求調(diào)研分析，進一步暢通入學“綠色通道”，提高就學服務水平。 內(nèi)配合其它部門爭取市政府出臺關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的實施意見，建立健全留守流動兒童教育管理長效機制。建立健全全市留守兒童工作檔案，建檔率要達 100%;積極推進街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )社區(qū)留守兒童活動中心或留守兒童之家建設(shè)，形成關(guān)愛留守兒童工作合力。 臺衡陽市特殊教育提升計劃。完善隨班就讀機制和指導政策，探索完善特殊教育評價機制，探索殘疾人職業(yè)教育新模式，不斷完善特殊教育體系、提升特殊教育質(zhì)量。做好特殊教育資源庫和特殊教育信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)。加大市特教學校建設(shè)改造力度，年內(nèi)建好實驗教學樓。 立全市貧困學生信息庫，實行資源共享與動態(tài)化管理，確保國家各項學生資助政策真正落實到需要幫扶的學生身上，確保不讓一個貧困家庭學生因貧失學，實現(xiàn)精準自主目標。同時，充分利用第三個全國“ 扶貧 日”等捐資助學平臺，積極主動開展各類社會捐資助學活動，全年全市社會捐資助學款力爭在上年的基礎(chǔ)上增長 10%，促進社會捐資助學良好氛圍的形成。 五、攀登教育質(zhì)量新臺階 續(xù)探索高效課堂教學模式的構(gòu)建，根據(jù)省課改樣板校的要求，結(jié)合我市工作實際，進一步開展常規(guī)課堂教學改革研討活動，進一步強化學習和交流，并在全市范圍內(nèi)逐步推 出一批課堂教學改革示范校，評選出“新課改先進縣市區(qū)”。 真貫徹教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見，進一步加強文化基礎(chǔ)課和專業(yè)技能教學，全面深化人才培養(yǎng)模式改革。組織開展中職教學工作巡視活動和教育教學質(zhì)量評估檢查。進一步完善中等職業(yè)學校教學常規(guī)檢查、重點專業(yè)建設(shè)評估、文化基礎(chǔ)課抽考、專業(yè)技能抽查等教育教學基本制度。積極組織中職學生參加全國中職“文明風采”、 省職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽等競賽。 施教育科研質(zhì)量 提升計劃，將 2016 年確定為“教育科研質(zhì)量發(fā)展年”。加大優(yōu)質(zhì)課題培育力度，著力打造一批省、市重點課題。加強高考備考過程管理與指導，積極研究和應對高考改革新變化，研究新高考方案下全市及各高中學校個性化課程方案，探索開展教學內(nèi)容、教學方式改革。深入開展區(qū)域教研，整合學科區(qū)域教研活動與區(qū)域校際聯(lián)盟活動，以“同課異構(gòu)”教研活動為載體，推動學科教研活動區(qū)域一體化。建設(shè)“高效課堂”數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學資源，搭建應用平臺，探索基于優(yōu)質(zhì)教學資源支撐的教學方式方法變革。整合全市優(yōu)秀教師資源，利用信息技術(shù)開展遠程 支教 。 織全市教師深入學習市中小學教育教學 (幼兒園保育教育 )常規(guī)手冊，繼續(xù)開展春、秋兩季的開學工作檢查，落實一年一度的全市教育教學常規(guī)和德育常規(guī)檢查，定期不定期對各縣市區(qū)和學校進行常規(guī)抽查。繼續(xù)狠抓考紀考風，加強各學段教學質(zhì)量監(jiān)測，創(chuàng)新質(zhì)量評價體系。進一步規(guī)范招生考試秩序，做好進一步化解大班額工作，強化督查與管理，進 一步規(guī)范辦學行為。落實“分層教學”，努力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才。 六、實現(xiàn)教育改革新突破 貫徹落實全市教育“ 十三五 ”規(guī)劃為核心，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，建立健全以中心校管理為主的農(nóng)村教育管理模式，進一步推進基礎(chǔ)教育集團化辦學工作，支持優(yōu)質(zhì)教育資源做強做大。積 極探索中外合作辦學新機制。 實國家教育規(guī)劃綱要和教育督導條例，進一步建立和完善督政、督學、監(jiān)測三位一體的全市教育督導體系 ;強化教育督導的組織領(lǐng)導，健全督導機構(gòu)，加強督導隊伍建設(shè)，落實督導工作保障 ;認真開展對政府履行教育職責的督導評估，分類指導并實施辦學情況的綜合督導和專項督導，全面落實中小學責任督學掛牌督導制度，科學推進教育質(zhì)量評估監(jiān)測，充分發(fā)揮教育督導的“監(jiān)督、檢查、指導、評估”職能，保障教育法律法規(guī)和國家教育方針政策貫徹執(zhí)行，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推 動我市教育事業(yè)科學發(fā)展。 善和規(guī)范義務教育學校招生管理。制訂民辦義務教育學校招生工作意見，全面取消民辦義務教育階段學校以文化性考試或變相考試的方式招錄新生，鼓勵民辦學校探索“面試”方式，逐步完善以“免試”為原則的民辦學校招生方式。制訂高中階段學校招生改革辦法，調(diào)整優(yōu)化特長生招生錄取辦法，貫徹落實上級關(guān)于擇校生招生有關(guān)規(guī)定。規(guī)范中小學招生行為，逐步建立促進招生規(guī)模與資源承載能力相適應的管理制度。 妥推進義務教育學校校長教師交流。推動落實鄉(xiāng)村教 師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，鼓勵提高鄉(xiāng)村教師補貼標準，在穩(wěn)步推進縣試點校長交流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師交流工作的基礎(chǔ)上，出臺市校長教師輪崗實施辦法，全面推進全市范圍內(nèi)的校長教師交流工作。創(chuàng)新職稱評審方式。探索試行以考試、教學能力測試、論文答辯、教學評議等多種形式綜合評價參評對象的專業(yè)水平和實際教學能力，創(chuàng)新職稱評審方式。增加評審內(nèi)容，提高評審質(zhì)量。把好職稱評審過程中的學校推薦關(guān)、教學能力關(guān)、業(yè)務考試關(guān)。進一步優(yōu)化公辦學校教職工招聘工作，開展招聘效果跟蹤評價，根據(jù)招聘效果調(diào)整完善考查內(nèi)容、方式及招聘流程、模式，形成更 加公正、合理、科學、高效的招聘制度。加強聘用合同制教師管理，規(guī)范公辦學校臨時聘用專任教師管理。建立完善公民辦學校教師合理流動長效機制，加強民辦學校師資隊伍建設(shè)，切實穩(wěn)定民辦學校教師隊伍。 極探索民辦教育監(jiān)管的方式和手段，依法推進民辦教育改革。制訂市民辦學校教師管理辦法，明確民辦學校教師配備、招聘條件等問題，規(guī)范民辦學校教師管理。將民辦學校師生比、教師學歷、職稱等情況納入民辦學校年度辦學情況檢查、評先評優(yōu)、資金申報等條件中。加強民辦學校財務監(jiān)管，完善民辦學校辦學風險防 范和應對機制。 強教職工代表大會制度建設(shè)，進一步提高公辦學校教代會質(zhì)量，積極推進民辦學校教代會制度建設(shè)。落實學校辦學自主權(quán)，全面推進學校章程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全市 60%中小學“一校一章程”。完善依法治校工作機制，積極推動全市中小學聘請學校法律顧問。繼續(xù)推進公辦學校信息公開專欄建設(shè)。 固城市語言文字工作評估成果，進一步有序推進、等地城市語言文字工作評估。加強漢字教育教學工作，組織開展市學生規(guī)范漢字書寫大賽。加強測試 員隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范普通話培訓測試管理。大力推進中華經(jīng)典教育活動的開展，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦中華經(jīng)典誦讀比賽。組織開展第 19 屆全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)建國家級、省級語言文字規(guī)范化示范校，開展市級語言文字規(guī)范化示范校評估工作。全力做好 45 歲以下文科教師省級普通話水平抽測工作。配合做好中國語言資源保護工程工程項目有關(guān)工作。 七、樹立教育行業(yè)新形象 新廉政警示教育活動方式，提高教育系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力。積極開展廉政文化進校園、進機關(guān)活動。加強紀檢監(jiān)察工作，加強人民 群眾反應強烈的熱點問題專項治理，加大案件的查處力度。深化黨務、政務、校務公開，實施教育民生、財務、人事、收費、基建、招生、考試、民辦學校審批等陽光工程，堅持重大問題集體決策制度。切實加強審計工作，扎實推進干部離任、學校工程建設(shè)和專項資金使用等審計工作。認真辦理 人大 政協(xié)建議提案，主動接受人大、政協(xié)、社會、群眾和媒體的監(jiān)督。 德師風 建設(shè)。進一步落實教育部中小學教師違反教師職業(yè)道德行為處理辦法，嚴肅懲處失德行為。進一步落實省教育廳關(guān)于加強師德師風建設(shè)的若干意見，著力構(gòu)建中小學師德師風建設(shè)長效機制。進一步落實市中小學教師職業(yè)道德考核辦法，明確師德底線和紅線。切實加強教育宣傳，弘揚正能量。大力表彰、獎勵和宣傳默默耕耘、無私奉獻鄉(xiāng)村教師師德典范 ，發(fā)動全社會關(guān)心、愛護鄉(xiāng)村教師這個群體。進一步加大明察暗訪和追責問責力度，形成震懾力。 亂”現(xiàn)象。深入開展中小學校和教師亂辦班、亂補課、亂收費集中整治活動，進一步規(guī)范幼兒園收費，堅決治理義務教育階段擇校亂收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，加強社會力量辦學辦班管理，出臺校外托管機構(gòu)管理辦法。 行政效能建設(shè)活動作為