省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案2016

省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案 2016 為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見和省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施“ 1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見及全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，切實(shí)加快貧困村脫貧奔小康步伐，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委、省政府“ 1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，以“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)“六大突破”，全面構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、財(cái)政金融支撐，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保 3年消除農(nóng)村貧困、提前 4 年全面建成小康社會(huì)。 二、總體目標(biāo) (一 )人均純收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。貧困村農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，到 2016年，扶貧對(duì)象人均純收入在 2011 年的基礎(chǔ)上翻番，達(dá)到 7000 元以上 ;到 2020 年，農(nóng)民人均純收入翻番，力爭(zhēng)達(dá)到 12000 元，貧困發(fā)生率控制在 8%以下。 (二 )13 個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“整村脫貧”。 2013 年，完成中川鎮(zhèn)元山村、紅玉村、北坪村，秦川鎮(zhèn)榆川村 4 個(gè)貧困村的整村脫貧任務(wù) ;2014 年，完成秦川鎮(zhèn)振興村、新園村、建新 村、紅星村、薛家鋪村 5 個(gè)貧困村整村脫貧任務(wù) ;2015 年，完成秦川鎮(zhèn)龍西村、新昌村、西昌村、東川村 4 個(gè)貧困村整村脫貧任務(wù) ,與全市同步提前 4 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。 (三 )義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”。到 2015 年，貧困村義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到 95%以上 ;建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ;特困戶危房得到全面改造，實(shí)現(xiàn)有住房、無(wú)危房。 三、重點(diǎn)任務(wù) (一 )加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2015 年， 54 個(gè)建制村全部通瀝青或水泥路，通暢率達(dá)到 100%,并開通客運(yùn)班車，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。 合區(qū)域特點(diǎn)和水源條件，大力發(fā)展“小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠”等“五小水利”工程，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，完成貧困村水源地和集中供水工程建設(shè)，到2016 年，飲水安全工程做到全覆蓋、不留死角，飲水安全普及率達(dá)到 90%以上，自來(lái)水入戶率達(dá)到 95%以上。 大對(duì)貧困村危房改造的資金投入和政策傾斜，到 2015 年完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，所有貧困村特困農(nóng)戶無(wú)危房。 (二 )大力培育富民產(chǎn)業(yè) 深入挖掘貧困村發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實(shí)施“一村一品 ”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到 2016 年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動(dòng)者有增收技能的目標(biāo)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過(guò) 50%，初步建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。 力培育高原夏菜、玫瑰、文冠果、枸杞、紅提葡萄、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè)，到 2016 年，實(shí)現(xiàn)村村有技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠大幅度增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè) ;大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、年 銷售收入超過(guò) 1 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到 2016 年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到 71%以上 ;加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多種類型的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶。到 2016 年，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到 45%以上，加入合作社的農(nóng)戶比例達(dá)到 40%以上，貧困農(nóng)戶工資性收入達(dá)到年收入的一半以上。 助發(fā)展，大力發(fā)展田園觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的新亮點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。從 2013 年起，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中川鎮(zhèn)宗家梁村、蘆井水村、西槽村、史喇口村、元山村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，初步培育秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)，使服務(wù)業(yè)成為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 (三 )加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 對(duì)貧困村不同年齡段和文化層次的勞動(dòng)力，分類制定和實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，從 2013 年起，每年對(duì)貧困村新增“兩后生”進(jìn)行 2學(xué)歷性職業(yè)教育、對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn) 行職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取在建立 1 所扶貧學(xué)校。到 2016 年，實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋、青壯年勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握 1實(shí)用技能，至少有一人取得技能資質(zhì)證書。 力推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、就業(yè)后服務(wù)“四位一體化”發(fā)展，根據(jù)用工特點(diǎn)，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2016 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的 50%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業(yè)生 就業(yè)率達(dá)到 90%以上。 強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，打造知名勞務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。 (四 )大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 快水秦路生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快濕地景觀、綠地景觀和環(huán)境質(zhì)量改造提升，加快造林綠化向貧困村延伸和傾斜。認(rèn)真落實(shí)退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和重點(diǎn)公益林管護(hù)工程，全面落實(shí)市百萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)屏障工程，百萬(wàn)畝森林資源保護(hù)和百萬(wàn)畝林果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地部分建設(shè)，深化集體林權(quán)制 度綜合配套 改革 。加大貧困村村道和村莊綠化，力爭(zhēng)用 3 年時(shí)間完成 13 個(gè)貧困村村道和村莊綠化。 出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，結(jié)合市“百鎮(zhèn)千村”美麗鄉(xiāng)村示范工程項(xiàng)目，推進(jìn)“省門第一道”工程實(shí)施，加快村落民居改造提升步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市關(guān)于全市開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的意見，開展 農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，使農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染得到有效遏制，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，集中式飲用水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。 54個(gè)行政村建立垃圾清運(yùn)機(jī)制，配備垃圾清運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)有人管、有保障 ;加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。 (五 )加強(qiáng)公共服務(wù)保障 入實(shí)施教育項(xiàng)目建設(shè)工程、義務(wù)教育控輟保學(xué)工程、勞動(dòng)者技能提升工程、師資素質(zhì)提升工程、人才資源支撐工程，提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。招聘有任職資格的大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。組織貧困村農(nóng)村教師進(jìn)修深造 ，選派優(yōu)秀年輕教師到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在學(xué)校開展 1 年以上的交流任教。到 2015 年，努力實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋 ;貧困村義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95%以上 ;適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到 100%，初中階段入學(xué)率達(dá)到 98%以上。 解決看病難、看病貴為重點(diǎn)，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。到 2016 年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。從 2014 年開始，用 2 年時(shí)間對(duì)所有村醫(yī)療衛(wèi)生人員輪訓(xùn)一遍，每年邀請(qǐng)市醫(yī)療專家到貧困鄉(xiāng)村巡診不少于 2 次，到 2016 年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家 庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，加大 醫(yī)療救助 力度，逐年提高報(bào)銷范圍、比例和補(bǔ)助水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，免費(fèi)為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)納入扶持范圍。實(shí)施少生快富工程，優(yōu)先向落實(shí)計(jì)劃生育政策的貧困家庭傾斜安排各類項(xiàng)目和資金。 持公共文化資源向貧困村傾斜，擴(kuò)大公共文化覆蓋面。抓住構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在貧困村。完善、提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，保證長(zhǎng)通久通。有針對(duì)性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對(duì)口幫扶等活動(dòng)。到 2015 年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，所有貧困村建有標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室和綜合性村民文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)，廣播電視戶戶通、通信信號(hào)基本覆蓋。 善貧困村農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系 、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村 低保 工作，做好分類施保，對(duì)保障對(duì)象中的重殘、重病等扶貧對(duì)象的生活保障問(wèn)題優(yōu)先解決，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保 ;將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍 ;依托學(xué)校、文化中心等場(chǎng)所，做好農(nóng)村留守兒童的服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院、幸福院建設(shè)。到 2016 年，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng) 、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在 96%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95%以上。 揮各類流通組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冷鏈建設(shè)、加工配送、產(chǎn)銷對(duì)接和信息引導(dǎo)等工作，著力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，逐步以連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等方式，改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)綜合服務(wù)社，加快形成為貧困村群眾日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)。到 2016 年，努力實(shí)現(xiàn)大型超市及配送中心覆蓋到小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困村消費(fèi)環(huán) 境和便利化程度得到明顯改善。 (六 )加強(qiáng)財(cái)政金融支撐 大各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從 2014年起，按當(dāng)年各級(jí)財(cái)政財(cái)力增量，按 20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算 ;涉農(nóng)部門每年投向農(nóng)村的項(xiàng)目資金，用于 13 個(gè)扶貧村不能少于 70%。增加農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)總量，增量每年 20%以上，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)比例由 25%降到 20%以下。創(chuàng)新扶貧資金使用模式，把財(cái)政直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與扶貧開發(fā)。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，整合投 向貧困村的各類資金。 持引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，到 2016 年，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，新增存款可貸資金 85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務(wù)體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn) 雙聯(lián) 惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額 信貸、農(nóng)耕文明貸款等工作，探索利用股權(quán)基金、資本市場(chǎng)開展融資。完善抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保貸款機(jī)制，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，探索創(chuàng)新符合貧困群眾實(shí)際的抵 (質(zhì) )押貸款品種。增加財(cái)政補(bǔ)貼額度，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)能力。加快扶貧對(duì)象信用評(píng)定工作，推進(jìn)信用體系建設(shè)。 面落實(shí)國(guó)家和省上對(duì)貧困地區(qū)的稅收扶持政策。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免。企業(yè)在貧困村投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)所得和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目 所得，享受企業(yè)所得稅“前 3 年全免、后 3 年減半”的優(yōu)惠。 (七 )深入推進(jìn)雙聯(lián)富民行動(dòng)強(qiáng)化雙聯(lián)單位的扶貧職責(zé)，組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)金融貸款、組織技能培訓(xùn)，盡力幫助貧困群眾辦實(shí)事、解難題。各聯(lián)扶單位要幫助聯(lián)扶村完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃整村脫貧規(guī)劃富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃村容村貌整治規(guī)劃貧困戶個(gè)人脫貧計(jì)劃“四規(guī)劃一計(jì)劃”工作，按照“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”的要求，落實(shí)好年度幫扶任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量，推進(jìn)企業(yè)幫貧困村活動(dòng)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人 士、志愿者等開展幫扶活動(dòng)和愛(ài)心捐助。 四、保障措施 (一 )強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力責(zé)任制和“一票否決”制，對(duì)“ 1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)全面負(fù)責(zé)、精心實(shí)施，做到有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)的作用，扶貧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實(shí)工作，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要把扶貧攻堅(jiān)放在重中之重，加大行業(yè)扶貧力度，積極爭(zhēng)取省上和市上對(duì)口部門 的幫助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要具體組織實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)的各項(xiàng)工作，脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧開發(fā)處或扶貧專干，專管專抓扶貧工作。 (二 )強(qiáng)化工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“五大機(jī)制”，確保“ 1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。 一是“逢提必下”機(jī)制。擬提拔干部原則上要有在督查、維穩(wěn)信訪、征地拆遷、重大項(xiàng)目、扶貧雙聯(lián)等一線工作的經(jīng)歷。新考錄和沒(méi)有基層經(jīng)歷的公務(wù)員要全部安排到貧困鄉(xiāng)、村掛職鍛煉。二是村干部?jī)?yōu)化機(jī)制。以村兩委換屆為契機(jī)，選出一批有能力、會(huì)致富的帶頭人優(yōu)化充實(shí)村級(jí)班子，換屆后村黨組織班子要達(dá)到“以 36 為主體，高中 (中專 )以上學(xué)歷干部達(dá)到 70%以上，大專以上學(xué)歷干部達(dá)到 15%以上，致富帶頭人達(dá)到 60%以上”的結(jié)構(gòu)要求，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富中的示范帶動(dòng)作用。條件允許下，選拔優(yōu)秀青年干部到貧困村掛職。 三是人才保障機(jī)制。在范圍內(nèi)整合技術(shù)人才資源，定期選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專家、技術(shù)骨干赴貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對(duì)口幫扶和技能培訓(xùn)。 四是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估貧困狀況，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，為分類施策提供可靠依據(jù)。 五是激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)貧 困地區(qū)早日“減貧摘帽”，實(shí)行“摘帽”績(jī)效與考評(píng)掛鉤。對(duì)提前“摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有扶持政策不變，投入力度不減 ;對(duì)提前“摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用。 (三 )強(qiáng)化監(jiān)督考核。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督