關(guān)于基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和女干部培養(yǎng)選拔工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和女干部培養(yǎng)選拔工作調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)， *縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，依靠縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)?jì)D女組織服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，取得了一定成效。在 *縣各級(jí)黨委、人大、政協(xié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并前夕，縣婦聯(lián)采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪等形式對(duì)全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)及女干部培養(yǎng)選拔情況進(jìn)行了調(diào)研和思考，調(diào)研情況如下： 一、全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況 （一 )、全縣基層?jì)D聯(lián)組織現(xiàn)狀 1、黨委重視，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)， *縣委高度重視婦聯(lián)基層組織建設(shè)，將婦女事業(yè)發(fā) 展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “三個(gè)同步 ”：一是同步健全組織體系。堅(jiān)持黨建帶婦建，黨組織建到哪里，婦聯(lián)組織就延伸到哪里，目前， 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 427行政村、 15個(gè)社區(qū)均建立了婦女組織 ;機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì) 62個(gè)，團(tuán)體會(huì)員 1個(gè)；二是同步建設(shè)活動(dòng)陣地。在推進(jìn)村級(jí)組織、 “兩新組織 ”黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中統(tǒng)籌考慮婦女組織的陣地活動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室、婦女之家等活動(dòng)陣地的共建共享，全縣共建各級(jí)示范婦女之家 100多個(gè)；三是同步強(qiáng)化工作保障。將婦女之家創(chuàng)建納入全縣黨建工作考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。將 婦女事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)全額納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)也通過(guò)不同方式予以落實(shí)。 2、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。 *縣婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)章程規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)按時(shí)進(jìn)行換屆。從整體看，我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識(shí)化。去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并縣婦聯(lián)及時(shí)介入，向組織部門(mén)報(bào)告率先配齊了婦聯(lián)主席 14人，平均年齡為 33歲， 35歲以下 9人 ;本科學(xué)歷有 8人，對(duì)于在基層工作多年的婦聯(lián)主席，優(yōu)先交流到縣直部門(mén)。 62個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任平均年齡 39歲 ;本科以上學(xué)歷 42人。 427個(gè)行政村和 15個(gè)社區(qū)均配有婦代會(huì)主 任和婦委會(huì)主任，平均年齡為 44歲，高中以上文化程度占 33%。為了提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，縣婦聯(lián)除每年選送一批婦女干部赴省婦干校、市委黨校婦干班培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還適時(shí)與縣委組織部門(mén)、縣黨校聯(lián)合開(kāi)設(shè)婦女干部短期培訓(xùn)班，不斷為婦女干部充電。 3、政治、經(jīng)濟(jì)待遇進(jìn)一步落實(shí)。目前，我縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，班子成員兼任的有 4人； 74個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位婦委會(huì)主任中，副科級(jí)12人，進(jìn)班子的有 4人，婦委會(huì)主任享受正股級(jí)待遇 ;村 (社區(qū) )婦代會(huì)主任（婦聯(lián)主席）進(jìn)村、社區(qū) “兩委 ”比例達(dá) 100%。村（社區(qū)）婦聯(lián)主席享受同級(jí)副職待遇。 4、各 級(jí)婦女組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。近年來(lái)，我縣各級(jí)婦女組織緊扣中心，服務(wù)大局，以維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為抓手，以婦女之家為依托，主動(dòng)作為，廣泛開(kāi)展了 “最美家庭 ”、 “書(shū)香家庭 ”、 “平安家庭 ”、 “文明 *身邊好人 ”等系列評(píng)選活動(dòng)，組織了 “關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童 ”、 “農(nóng)村貧困兩癌婦女救助 ”、 “家庭律師社區(qū)行 ”、 “雙學(xué)雙比 ”、 “巾幗建功 ”、 “座 ”等活動(dòng)。 （二 )存在的主要問(wèn)題 1、基層?jì)D聯(lián)干部兼職過(guò)多。全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中都同時(shí)兼做了人大、組織、宣傳、民政等工作。 74名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位 婦委會(huì)主任基本上都為兼職，有的還同時(shí)身兼 3個(gè)以上的職務(wù)。村婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中， 98%以上兼任了計(jì)生專(zhuān)干，工作中常常將婦聯(lián)工作和計(jì)生工作主次倒置。由于婦聯(lián)干部兼職過(guò)多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時(shí)間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時(shí)任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。 2、基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 14人僅有 4人進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，現(xiàn)任村婦代會(huì)主任年工資收入雖然較以前有了一定幅度的增加，但大都身兼多職，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，總體來(lái)說(shuō) 待遇較低。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作 10年甚至 30年以上的村婦代會(huì)主任退休以后沒(méi)有任何待遇，而主職連續(xù)工作 10年以上退崗的享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來(lái)的村婦代會(huì)主任強(qiáng)烈不滿。 3、基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直困擾著各級(jí)婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開(kāi)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，較大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開(kāi) 展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，村級(jí)婦女組織有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍?？h直婦委會(huì)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，要開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動(dòng)。這不僅導(dǎo)致各級(jí)婦聯(lián)組織難以正常開(kāi)展各項(xiàng)工作，而且參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中 “半邊天 ”的作用。 （三）對(duì)策建議 中央和省委對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作提出了明確要求，按照文件精神我們認(rèn)為一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照 “黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建 ”的要求，在符合組建條件的各部門(mén)各單位全面組建婦聯(lián)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作 組織和 “兩新 ”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面。二是強(qiáng)化村級(jí)婦女組織的職能，村級(jí)婦女組織離婦女群眾最近，最直接傾聽(tīng)到婦女群眾的呼聲，也最了解婦女群眾的意愿和訴求，因此加大村級(jí)婦女組織的組建力度、強(qiáng)化工作職能是新時(shí)期做好婦女工作的基礎(chǔ)，如果村 “婦代會(huì) ”改 “婦聯(lián) ”，將一些有一定工作能力、熱心婦女工作的婦女通過(guò)選舉充實(shí)到執(zhí)委會(huì)中，定期換屆，每年對(duì)她們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)她們做好婦女工作的信心和能力，這對(duì)于創(chuàng)建 “和諧社會(huì) ”鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 二、女干部培養(yǎng)選拔情況 （一）全縣培養(yǎng)選拔 女干部現(xiàn)狀 目前，我縣縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了 1名女干部；全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部 17人，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的 其中女黨委書(shū)記 1人、女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 1人、女人大主席 1人。目前僅有 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備女干部，有 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá) 2名以上；全縣 74個(gè)縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部 58名，比上屆增加 12人，已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有 24個(gè)，其中擔(dān)任黨政一把手的有 3名，占 我縣黨代表中女代表 59名，占代表總數(shù)的 比上屆上升了 縣人 大代表中女代表 60名，占代表總數(shù)的 比上屆上升了 縣政協(xié)委員中女委員 57名，占委員總數(shù)的 （二）領(lǐng)導(dǎo)重視支持情況 近年來(lái)，縣委高度重視女干部的培養(yǎng)選拔工作，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。一是健全工作機(jī)制，定期聽(tīng)取組織部門(mén)和婦聯(lián)的匯報(bào)，分析女干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)女干部培養(yǎng)選拔的政策措施。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的要求，制定了 *縣婦女發(fā)展規(guī)劃（ 2011把培養(yǎng)和選拔女干部列入重要內(nèi) 容進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。二是大膽創(chuàng)新、多渠道、多方式培養(yǎng)選拔女干部。一方面通過(guò)選派女干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、公開(kāi)選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員、公開(kāi)招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等渠道把一些思想好、能力強(qiáng)的女干部放在重要的工作崗位上去鍛煉。 2012年以來(lái)，全縣共招錄了 8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部、 6名女干部進(jìn)兩辦等重要部門(mén)。二是在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，專(zhuān)門(mén)拿出部分職位定向培養(yǎng)女干部。 2012年來(lái)，公開(kāi)選拔了 6名女干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，積極選派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹康街匾獚徫缓推D苦環(huán)境中加以培養(yǎng)，不拘一格的提拔任用女干部。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷 提高女干部的自身素質(zhì)?？h委組織部積極創(chuàng)造條件，把女干部的培訓(xùn)列入縣干部培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，在每年舉辦的中青年后備干部培訓(xùn)班中，都明確規(guī)定了女干部的比例或名額。縣婦聯(lián)定期召開(kāi)女干部座談會(huì)，加強(qiáng)女干部之間的溝通交流，為她們成長(zhǎng)成才搭建良好的平臺(tái)。同時(shí)，借助黨校等渠道，調(diào)訓(xùn)女干部參加?jì)D女干部培訓(xùn)班。 （三）主要措施和計(jì)劃 2016年是我縣各級(jí)黨委、人大、政協(xié)換屆年，按照中辦發(fā) 201565號(hào)文件要求，縣委多次召開(kāi)會(huì)議研究部署換屆及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)合并工作，為確保今年換屆選舉工作中女干部數(shù)量較上屆有所提高，一是縣委以文件 的形式明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中要有 1名以上女干部，縣委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一半以上配備女干部，同時(shí)相應(yīng)提高女黨代表、女人大代表和女政協(xié)委員的比例