淺議人民主權(quán)、權(quán)力觀與群眾路線

淺議人民主權(quán)、權(quán)力觀與群眾路線 【摘要】人民主權(quán)、權(quán)力觀與群眾路線之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。確立人民主權(quán)意識是樹立馬克思主義權(quán)力觀的前提和基礎(chǔ)，是深層次的內(nèi)容；樹立馬克思主義權(quán)力觀是對人民主權(quán)意識的深化和鞏固，是人民主權(quán)意識的外在表現(xiàn)。二者統(tǒng)一于馬克思主義群眾路線之中 【關(guān)鍵詞】人民主權(quán) 權(quán)力觀 群眾路線 群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持共產(chǎn)黨先進性和純潔性的重要舉措。走群眾路線必先解決思想認(rèn)識問題。只有確立人民主權(quán)意識，樹立馬 克思主義權(quán)力觀，才能真正切實走群眾路線。 一、人民主權(quán) 人民主權(quán) , 即主權(quán)在民，或者說人民是權(quán)力的主人，一切權(quán)力屬于人民。 “人民主權(quán)意味著國家的一切權(quán)力來源于人民的賦予，國家權(quán)力尊重和保障公民的權(quán)利與自由，人民能自主、平等地參與國家權(quán)力的運轉(zhuǎn)和公共政策的形成，人民能對國家權(quán)力進行有效的監(jiān)督和控制，人民是一切國家權(quán)力的最終擁有者。 ”可見，人民主權(quán)實質(zhì)上是對人民與國家之間的基本關(guān)系進行了全新界定，確立了人民在政治現(xiàn)代化國家中的主體地位。 人民主權(quán)理論由近代西方思想家提出，盧梭是人民主權(quán)理論的集大成者。正是由于 該理論對人民與國家之間基本關(guān)系的全新界定，人民的主體地位得以確立，這使得該理論成為 18世紀(jì)以來資產(chǎn)階級民主革命反對封建君主專制的強大的理論武器，并對世界政治文明的走向產(chǎn)生了積極影響。然而，盧梭所處時代與其所屬階級的局限性，決定了人民主權(quán)理論天生存在缺陷，以至于在實踐中無法實現(xiàn)。 馬克思、恩格斯從自身所處的革命時代及革命實踐出發(fā)，在對未來社會科學(xué)預(yù)見的基礎(chǔ)之上，將盧梭的人民主權(quán)理論的合理內(nèi)核加以繼承，同時對其局限性進行了唯物主義批判和改造，并在民主主義革命時代和無產(chǎn)階級革命時代逐步完善人民主權(quán)思想，最終確立起 以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)和核心的馬克思主義人民主權(quán)理論。馬克思主義人權(quán)理論主張：第一，人民是權(quán)力的主人，即權(quán)力必須掌握在人民手中，人民是權(quán)力產(chǎn)生之源；第二，既然權(quán)力由人民產(chǎn)生，人民當(dāng)然可以自主地行使，這種自主行使是指既要體現(xiàn)人民的意志，又要保持人民意志的自主性；第三，權(quán)力是為著行使的，行使是為著目的，所以落實人民權(quán)力很關(guān)鍵。因為人民權(quán)力如果無法落實，這種權(quán)力就形同虛設(shè)，權(quán)力所保護的利益就根本無從實現(xiàn)。因而馬克思主義人民主權(quán)理論是實踐的理論。 馬克思主義人民主權(quán)理論決定了馬克思主義權(quán)力觀，馬克思主義權(quán)力觀是中國共 產(chǎn)黨人的科學(xué)的權(quán)力觀。 二、權(quán)力觀 所謂權(quán)力觀是指對權(quán)力來源、權(quán)力目的、權(quán)力監(jiān)督等問題的看法和觀點。其中對權(quán)力來源的看法和觀點是權(quán)力觀中最首要的也是最根本的問題。因為權(quán)力來源決定了權(quán)力為誰服務(wù)、權(quán)力由誰監(jiān)督。 馬克思主義人民主權(quán)理論鮮明提出人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人，國家權(quán)力來源于人民，決定了權(quán)力是為人民服務(wù)的，權(quán)力的行使當(dāng)然要接受人民的監(jiān)督。這就形成了馬克思主義權(quán)力觀。 第一，國家機關(guān)和公職人員行使的國家權(quán)力都是人民賦予的，即權(quán)為民所賦。毛澤東曾經(jīng)指出： “我們的權(quán)力是人民給的。 ”在社會主義中國，人民是 權(quán)力的本源，工人階級政黨和黨的 領(lǐng)導(dǎo) 干部（或者說國家機關(guān)和公職人員）的國家權(quán)力來自于人民。所以，要確立馬克思主義權(quán)力觀，首先要確立起權(quán)為民所賦的意識。只有確立權(quán)為民所賦的意識，才會時刻不忘自己擁有的國家權(quán)力是以民眾的權(quán)利讓渡和公眾認(rèn)可為前提的。毛澤東說過 “人民要解放，就把權(quán)力委托給代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們的共產(chǎn)黨人。 ”工人階級政黨和黨的 領(lǐng)導(dǎo) 干部（或國家機關(guān)和公職人員）是國家權(quán)力的行使者，但不是國家權(quán)力的所有者。 第二，國家機關(guān)和公職人員在行使國家權(quán)力時都必須接受人民的監(jiān)督，即權(quán)為民所察。首先，人民作為國家機關(guān)和公職人員國家權(quán)力的賦予者，有權(quán)要求國家機關(guān)和公職人員正確行使國家權(quán)力，保障人民的意志得以執(zhí)行，人們的利益得以實現(xiàn)，這是在賦予權(quán)力的基礎(chǔ)之上因權(quán)力的歸屬而派生的權(quán)力，即以權(quán)力制約權(quán)力；第二，監(jiān)督權(quán)作為一種政治權(quán)利，其享有主體是人民，人民行使監(jiān)督權(quán)就是監(jiān)督一切國家機關(guān)和公職人員行使國家權(quán)力的行為，保證國家權(quán)力的有效正確行使，即以權(quán)利制約權(quán)力。深刻認(rèn)識和理解權(quán)為民所察，實現(xiàn)以權(quán)力、權(quán)利制約權(quán)力，才能防止腐敗。 第三，國家機關(guān)和公職人員行使國家權(quán)力的唯一目的是為了實現(xiàn)和保障人民的利益，即權(quán)為民所用。這是指權(quán)力的目的或歸屬問題。從馬克思主義權(quán)力觀來看，權(quán)力不是個人私有財產(chǎn)，權(quán)力行使者不能用它來謀取私利；權(quán)力是負(fù)有人民重托且為民所約束的公器，權(quán)力行使者必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。所以，權(quán)力乃是國家機關(guān)和公職人員貫徹執(zhí)行人民意志、最大程度地實現(xiàn)人民利益的一種手段。為人民服務(wù)，是權(quán)力歸屬的最佳概括。 中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義理論 指導(dǎo) 下正確踐行馬克思主義理論的主體，就是要樹立馬克思主義權(quán)力觀，切實走群眾路線。 三、確立人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀，切實走馬克思主義群眾路線 全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。毛澤東一直非常重視群眾路線，新中國建立之前，他就明確指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政 黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。 ” 當(dāng)前，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，具有十分重大而深遠的意義。切實走群眾路線，保證黨的群眾路線教育實踐活動的實效和長效，必須確立人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀。 確立人民主權(quán)意識也就是深刻認(rèn)識和理解馬克思主義人民主權(quán)思想；樹立馬克思 主義權(quán)力觀，也就是要樹立權(quán)為民所賦、權(quán)為民所察、權(quán)為民所用的觀點。確立人民主權(quán)意識是樹立馬克思主義權(quán)力觀的前提和基礎(chǔ)，是更深層次的內(nèi)容；樹立馬克思主義權(quán)力觀是對人民主權(quán)意識的深化和鞏固，是人民主權(quán)意識的外在表現(xiàn)。二者統(tǒng)一于馬克思主義群眾路線之中。只要確立起人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀，一定會堅持馬克思主義群眾路線。反之，馬克思主義群眾觀體現(xiàn)了人民主權(quán)意識和馬克思主義權(quán)力觀。這是因為：人民主權(quán)或主權(quán)在民的意識一旦確立，也就意味著承認(rèn)或認(rèn)同人民主體地位的確立，從而推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使者就 會明白自己所掌握的權(quán)力來自哪里、由誰監(jiān)督、為誰行使，即樹立起馬克思主義權(quán)力觀，明確權(quán)力的來源和行使權(quán)力的目的，尊重人民、服務(wù)人民，從根本上接受人民監(jiān)督，從而擺脫 “官本位 ”，樹立 “民本位 ”，貫徹執(zhí)行群眾路線，實現(xiàn)維護和保障好人民群眾的利益，真正做到為人民群眾服務(wù)。 權(quán)力行使者唯有明白這一點并真正樹立馬克思主義權(quán)力觀，堅持人民主權(quán)，切實走群眾路線，才能得到人民群眾的擁護和信任，使這種權(quán)力的存在和行使能夠長久。這正如美國獨立宣言 馬克思稱其為人類歷史上第一個 “人權(quán)宣言 ”所言： “這樣的道理是不言而喻的，人人生 而平等，每個人都從造物主那里得到了生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利，這種權(quán)利既不可被剝奪，也不可被轉(zhuǎn)讓。正是為了保障這些權(quán)利，人們才成立了政府。當(dāng)政府不能保障人們的這些權(quán)利的時候，人民