招標文件編制開題報告范本.doc

徐州工程學院畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文）開 題 報 告 題 目 徐州市尚仕名邸6#住宅樓招標文件編制 院（系、部) 土木工程學院 專業(yè)及班級 工程管理（2）班 姓 名 駱軍 指 導 教 師 日 期 2012年3月12日 徐州工程學院畢業(yè)設(shè)計(論文)開題報告題 目江蘇省徐州市喬湖西尚仕名邸6#住宅樓招標文件編制選題類型工程設(shè)計型一、選題依據(jù)(簡述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、生產(chǎn)需求狀況, 說明選題目的、意義，列出主要參考文獻)：1.選題的背景及意義本招標文件的編制是結(jié)合江蘇省徐州市喬湖西項目A地塊尚仕名邸6#住宅樓進行編制的。招標文件作為整個招投標活動中比較重要的信息，其編制的好壞，決定著招投標活動的成敗和招標項目的實施。招標文件是指招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求的書面材料。招標是一種預約采購，因此招標文件就是一種要約，招標文件就是要把采購的各種要求、全部的條件，以約定的形式在標書中確定。所以，招標文件的作用在于，闡明采購標的性質(zhì)，通過招標活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標人編制投標文件的依據(jù)，也是采購人與中標供應商簽訂合同的基礎(chǔ)和依據(jù)。招標文件在整個過程中起著至關(guān)重要的作用。如果說，政府采購目錄和標準是政府采購工作的基礎(chǔ)性文體，那么，招標文件則是政府采購工作的關(guān)鍵性文體。因此，招標采購單位應十分重視編制招標文件的工作，并本著公平、公正的原則，是招標文件嚴密、周到、細致、易解、規(guī)范。好的招標文件編制，有利于控制工程投資。國際國內(nèi)歷年的工程招投標證明，經(jīng)過工程招投標的工程，最終造價可節(jié)省約8%。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化。此外能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。也有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平。施工單位之間競爭的更加公開、公平、公正，對施工單位是沖擊又是一種激勵可促進企業(yè)加強內(nèi)部管理提高生產(chǎn)效率，保證工程質(zhì)量。已建工程是企業(yè)的業(yè)績，以后不僅會對其資質(zhì)的評估起到作用，而且對其以后承接其他項目有至關(guān)重要的影響，因而企業(yè)會將工程質(zhì)量放到重要位置。還有利于形成由市場定價的價格體制，使工程造價更加趨于合理。更有利于供求雙方更好地相互選擇，使工程造價更加符合價值基礎(chǔ)。利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹并預防職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪。2. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著中華人民共和國招標投標法的深入實施，建設(shè)市場已形成政府依法監(jiān)督，招投標活動當事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運行格局，我國的招標投標制度也日益成熟。市場準入、市場競爭、市場交易等規(guī)則趨于規(guī)范和完善。企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理逐步完善，工程項目經(jīng)理動態(tài)管理；市場公平競爭規(guī)則通過不斷的實施更加具體和細化。建設(shè)工程交易中心為保障招標程序規(guī)范合法、保證招標全過程公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護做了大量工作，并在實施中不斷改進。招標代理機構(gòu)是建筑市場和招標投標活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標制度的完善，招標代理機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上得到很大發(fā)展，同時也將推動我國的招標投標制度盡快同國際慣例接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯(lián)邦等許多國家、地區(qū)和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。我國加入WTO后，建設(shè)市場進一步對外開放，采用國際上通行的做法，實行招標工程的工程量清單計價，有利于增進國際經(jīng)濟來往，有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進入國家市場承包工程。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成成分，對避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的結(jié)算支付都會起到重要的作用。所以說，工程量清單與招標文件有著密切關(guān)系。工程量清單計價成了建筑工程招標勢在必行的發(fā)展方向，以下幾點為工程量清單招標的特點： (1)工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實于細微的質(zhì)量要求，真實反映工程實際，為把定價自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。(2)采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則。(3)采用工程量清單招標的有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學關(guān)系。(4)采用工程量清單招標有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復勞動，招標投標工作有其特殊性的一面，即不管投標單位有多少，到最后中標的只有一個，未中標的單位的工作成果基本上屬于白做，并且往往得不到任何形式的補償。另外，在實際操作中給投標單位投標報價的時間一般都很短，在工程量的計算方面時間很緊張，錯誤也在所難免。這樣在投標報價方面如果不采用工程量清單，工程量和單價這兩個可變因素都要有投標單位自己來確定，所有投標單位都要計算工程量，這不但是重復勞動，而且要浪費大量的人力物力，采用工程量清單招標則可以簡化投標計算過程，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招標投標工作的公開公平、科學合理、并可以節(jié)省時間和社會財富。(5)采用工程量清單招標有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單位等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，相應的這一部分風險則應由業(yè)主承擔。(6)采用工程量清單招標有利于標底的管理與控制，在傳統(tǒng)的招標投標方法標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點，而采用工程量清單招標方法，工程量是公開的，是招標文件內(nèi)容的一部分，標底只起到一定的控制作用，而與評標過程無關(guān)，并且在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底，這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所造成的負面影響。我國的招標文件編制嚴格遵守工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委30號令）的規(guī)定和省、直轄市人民政府頒布的招標投標條例、辦法。招標方案應對招標工作主要階段的時間安排、施工合同主要條款、評標標準和方法、工程量清單編制與投標限價等主要問題提出明確、全面的意見?，F(xiàn)階段施工招標的招標文件編寫中普遍存在著不足，即未對“合同主要條款”、“技術(shù)條款”作明白無誤的說明，工程量清單中的項目特征描述欠具體、準確。招標代理機構(gòu)十分重視招標文件形式上的正確完整、合法合規(guī)，但對招標文件是施工合同的基礎(chǔ)認識不足，未直接編制工程量清單，無法對計量計價提出具體要求。不少招標文件“合同主要條款”中的協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款全是空白！其實，招標文件不僅決定發(fā)包人在招標活動中能否選擇一個優(yōu)秀的承包人，而且關(guān)系到工程施工能否順利實施。3. 參考文獻1 王槐林.采購管理與庫存控制M.北京：中國物資出版社，2002.270-280 2 淑琴.談?wù)務(wù)袠宋募幹艼.商場現(xiàn)代化M.2006，1.13 高巖.招標采購及其評標方法J.石油華工技術(shù)經(jīng)濟，2003（3）：52-54楊 4 2008年版建筑工程施工項目招投標與合同管理M.北京： 機械工業(yè)出版社5 褚振文.建筑工程定額預算與工程量清單計價M.合肥：合肥工業(yè)大學出 版社，2006.86 徐學東.工程量清單的編制與投標報價M.中國計劃出版社，2005 7 邢莉燕.工程量清單的編制與投標報價J.濟南：山東科技出版社，2003 8 李希倫.建設(shè)工程工程量清單計價編制使用手冊M.北京：中國計劃出版社，2003.59 仝新順.招標采購的八大難題與對策J.企業(yè)活動，2003（2）：58-5910 PhillipW.B.andWendellJ.V. Supply Chain Management: Atime-basedstrategyJ.Industrial management，2003，8（2）：31-35二、主要研究(設(shè)計)內(nèi)容、研究（設(shè)計）思路及工作方法或工作流程：1.江蘇省徐州市東南郡名苑6#住宅樓招標文件編制畢業(yè)設(shè)計的主要內(nèi)容：1 緒論1.1 招標文件編制背景及目的1.2 招標文件在國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展1.3 招標采用的方法1.4 設(shè)計構(gòu)成及研究內(nèi)容 2 投標須知及投標須知前附表 2.1 投標須知前附表 2.2 投標須知3合同條款 4 合同格式 5 東南郡名苑6#住宅樓工程技術(shù)規(guī)范 6 投標文件“投標函部分”格式7 投標文件“商務(wù)部分”格式 8 東南郡名苑6#住宅樓工程量清單 8.1 工程量計算說明表 8.2 工程量計算表 8.3 工程量清單 9 東南郡名苑6#住宅樓工程量清單計價表(攔標價) 9.1 分部分項工程量清單計價表 9.2 分部分項工程量綜合單價分析表 9.3 措施項目清單計價表 9.4 其他項目清單計價表 10 資格審查文件 10.1 資格審查須知 10.2 資格審查資料（格式） 11 圖 紙11.1 東南郡名苑6#住宅樓圖紙目錄11.2 圖紙結(jié)論 12 結(jié) 論參考文獻致 謝附 錄2.采用的方法、手段以及步驟 2.1 招標文件編制采用的方法、手段招標文件編制要嚴格遵守工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委30號令）的規(guī)定和省、直轄市人民政府頒布的招標投標條例、辦法。招標方案應對招標工作主要階段的時間安排、施工合同主要條款、評標標準和方法、工程量清單編制與投標限價等主要問題提出明確、全面的意見。招標投標法第十九條規(guī)定：招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。編制招標文件還應注意以下事項: （1）需求分析。對要招標的建筑物特點進行分析，建筑物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難度、地理位置、周邊環(huán)境等都需要分析，這是便只好招標文件的第一步。然后對業(yè)主自身對建筑物的需求進行分析，這是主要分析時間要求、功能要求、質(zhì)量要求的等。以及業(yè)主自身的能力分析，例如是否具有建設(shè)項目的管理能力。（2）發(fā)包的形式。招標方首先要考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個投資項目很大，其中有許多復雜的專業(yè)項目，而自身的專業(yè)管理能力又不夠強，則應該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合不當，造成返工浪費，工期延誤等風險。招標方在需要對大型工程項目劃分標段是要注意，標段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標段大小應與承包商大小成正比的關(guān)系。（3）合同價格的形式。招標方其次要考慮承包價格的確定方式，根據(jù)招標工程的特點，一般常采用固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)合同價等三種價格形式。（4）保函或保證金的應用。保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設(shè)置的保證措施，業(yè)主應該很好的加以利用。比較常用的有投標保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應保函（或保證金）等。（5）選擇報價形式。在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。其中，工程量清單報價是由招標方提供工程的全部工程量清單，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的清單項報價，并計算措施項目費用及其他項目費用，最終形成投標報價。采用這種報價形式，最大的好處就是通過清單報價方式所創(chuàng)造出的市場化競爭環(huán)境，便于業(yè)主在評標時分析比較各投標報價之間的差異，也可以為業(yè)主節(jié)約投資成本。對于那些項目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖樣設(shè)計深度不夠而業(yè)主有希望能夠盡早開工的項目特別適用。而另一種形式是施工圖報價。業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖樣等資料，并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標價。（6）招標方需要對工程量承擔的責任。在工程量清單環(huán)境下招投標，招、投標雙方分別承擔工程中的風險。招標方承擔工程量的風險，投標方承擔價格的風險。在招標方計算工程量清單的時候，如果沒有在招標文件中注明處理方式，則所有的后果由招標方來承擔。（7）材料設(shè)備的采購供應。一般來講，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備外，其他材料設(shè)備均應又承包商自行采購供應。（8）對質(zhì)量、工期的要求和獎罰。業(yè)主應該根據(jù)項目的使用要求合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，以免增加造價，造成浪費。業(yè)主要在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)置相應的懲罰或（獎勵）條款，用以約束承包商。（9）其他費用和問題。為了控制造價，減少在施工過程中以及竣工結(jié)算時發(fā)生額外的費用和索賠，業(yè)主要在招標文件中明確要求投標人應通過設(shè)計文件、施工圖樣、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項各單列報價，并匯入總報價。對于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費用結(jié)算辦法等主要的合同條款一定要列在招標文件中。如中標后再談，則易引起爭議和反復。另外，業(yè)主在招標文件中確定的投標有效期要留有一定的余糧，以免因為意外事件延期而給招標工作造成被動。2.2招標文件編制的步驟招標文件的編制，首先符合國家的政策、法令的規(guī)定，只有這樣，才能有利于保證招標的競爭性，公正地處理業(yè)主與承包商的利益，盡可能清楚、準確地反映招標項目的客觀情況，以減少履約中的爭議。在文件編制的過程中，各部分內(nèi)容應力求統(tǒng)一，盡可能減少矛盾的發(fā)生，在通用條款較為熟悉的基礎(chǔ)上，主要應以一下三個步驟進行文件的編制，即：商務(wù)條款的擬定、技術(shù)規(guī)范的編寫、報價文件編制。 （1）商務(wù)條款的擬定。主要應根據(jù)業(yè)主意圖及已有的基礎(chǔ)資料擬定。包括投標工作的細節(jié)、項目概況、與標價值直接相關(guān)的主要條款、保函規(guī)定、適用法律及爭議的解決方法。投標工作的細節(jié)，主要根據(jù)業(yè)主意圖及招標文件編制的常規(guī)，確定：投標書必備的文件種類：投標日程、地點；標前會議的時間、地點；截標時間；開標時間、地點；投標書簽署要求；標書的澄清程序和方式；投標書封裝要求及正、副本份數(shù)；標書填寫錯誤的修改辦法等。項目概況，這部分闡明：目標工作情況、合同工程范圍；業(yè)主、工程師名稱；主體工程內(nèi)容及工期（直線工期，關(guān)鍵工期，完工期及維修期等）； 工程現(xiàn)場位置及交通、氣候等條件。與標價直接相關(guān)的主要條款，是根據(jù)業(yè)主提供的相關(guān)資料及限定條件做出有關(guān)規(guī)定，主要有：預付金、保證金的規(guī)定；支付條件，如最低結(jié)算限額、支付時間、超期支付補償?shù)囊?guī)定等。保函規(guī)定，根據(jù)實際工程的要求，要求投標人提供投標保函、履約保函、預付款保函及維修保函，并規(guī)定出相應的保函額度、有效期、沒收及退函條款等。適用法律及爭議的解決方法。我國現(xiàn)行涉及施工合同訂立、履行和管理的主要法律，法則有民法通則、經(jīng)濟合同法、建筑法等。（2）技術(shù)規(guī)范的編寫仔細研究招標圖紙。對于單價合同，各專業(yè)提供的招標圖紙應有比較完整的一套，其中包括工程結(jié)構(gòu)、建筑物、設(shè)備、機電及金屬結(jié)構(gòu)、電器裝置等各方面的圖紙。因此在編制招標文件時了解和掌握工程具體內(nèi)容和組成的捷徑就是仔細研讀招標圖，同時輔以閱讀初涉報告等文件，掌握工程的設(shè)計意圖、工程各項組成及各組成部分的結(jié)構(gòu)和尺寸要求。為編制工作需要，在研讀圖紙的過程中可依據(jù)圖紙歸納和整理各分部分項工程的工程量，并逐項校核確定，防止投標過程中的不平衡報價。有選擇的確定技術(shù)規(guī)范和技術(shù)資料。根據(jù)合同工程的不同性質(zhì)，有選擇的確定采用相應的技術(shù)標準及規(guī)范。一般而言，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)資料篇幅較大，應分清主次，首先確定技術(shù)要點，細節(jié)可在實際編制過程逐漸完善。(3)編制報價文件報價文件是要求投標任填飽或編制的文件，主要內(nèi)容包括：標書的主要工程量，根據(jù)招標圖紙確定，在相應設(shè)計深度條件下應保證準確，防止不平衡報價；工程量表中各價號的全部真實含義，可結(jié)合技術(shù)規(guī)范中有關(guān)計量及支付條款進行；要求投標人填報的各種表格的種類、內(nèi)容和要求；要求提交的技術(shù)文件，如施工布置、施工進度、施工方法及導流方案等。3.所應用的計算機軟件 （1）本招標文件的編制運用了辦公自動化軟件，實現(xiàn)文檔管理的自動化，簡捷了編制的工作。（2）招標文件中的工程量清單編制還結(jié)合了廣聯(lián)達軟件