關(guān)于避孕藥具的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于避孕藥具的調(diào)研報(bào)告正定縣人口和計(jì)劃生育局關(guān)于的調(diào)研報(bào)告隨著人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善,人們對(duì)避孕藥具的需求也開始多樣化,免費(fèi)避孕藥具的使用者也由單一成分轉(zhuǎn)向多種成分，免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放需要認(rèn)真研究。免費(fèi)避孕藥具不應(yīng)僅僅滿足免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人群的需要，還應(yīng)滿足流動(dòng)人口和大學(xué)生等特殊人群的需要，從而對(duì)保證人口計(jì)劃的完成、保護(hù)育齡人群的生育健康發(fā)揮了重要作用。從藥具使用的人群可以看出，避孕藥具服務(wù)對(duì)象已經(jīng)不再局限于當(dāng)初的常住人口。常住人口已不是藥具使用者的主體，國有企業(yè)、商業(yè)服務(wù)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)職工已占一定比例，值得注意的是還有一定數(shù)量的大學(xué)生和流動(dòng)人口。免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。存在問題及原因：一、避孕藥具零售市場(chǎng)的購買者中，流動(dòng)人口和個(gè)體戶有增加的趨勢(shì)，原因主要是：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)等非公有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，這也就使得避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)以外的人群在增加，而且這些人大部分較年輕，對(duì)藥具的消費(fèi)量大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)導(dǎo)致大批職員下崗，從而使得部分原來在免費(fèi)發(fā)放藥具網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員游離到網(wǎng)絡(luò)之外。隨著人們生活質(zhì)量的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，性生活起始年齡提前，終止年齡延后，藥具需求人群也隨之增加。這類人中的大部分因不方便或不好意思，只好到零售點(diǎn)購買藥具。隨著人們收入水平的提高，對(duì)藥具的需求開始多樣化，對(duì)包裝精致、質(zhì)量可靠、技術(shù)含量高的藥具需求增加較快，國家有限的藥具經(jīng)費(fèi)無法滿足這部分高消費(fèi)，而只能通過市場(chǎng)解決。二、在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國藥具供應(yīng)仍然要堅(jiān)持免費(fèi)發(fā)放為主渠道。原因是：我國的現(xiàn)行計(jì)生國策沒有變，現(xiàn)行政策執(zhí)行到哪一年，我國現(xiàn)行的免費(fèi)供應(yīng)政策就應(yīng)堅(jiān)持到哪年；藥具工作是為實(shí)現(xiàn)控制人口的中心任務(wù)服務(wù)的；人們的生育觀還沒有發(fā)生根本性改變，避孕節(jié)育尚未成為全民的自覺行為；我國的大部分地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的承受能力較差。三、目前流動(dòng)人口避孕藥具獲得的基本方式有：人員流出時(shí)由戶籍地一次發(fā)放3-4個(gè)月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。自行購買。在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。對(duì)策及建議加強(qiáng)流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性：1、法規(guī)要求。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。2、群眾需要。流動(dòng)人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民，文化程度不高、收入偏低，購買藥具避孕的主動(dòng)性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。3、落實(shí)人口計(jì)劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時(shí)有可能違法生育，影響人口計(jì)劃的完成。流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實(shí)計(jì)劃生育管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入人口的藥具發(fā)放管理工作。2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐哪甓扔?jì)劃。要備齊藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是國家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢(shì)，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。5、上門服