2016年全市國稅工作會(huì)議講話稿：立足新起點(diǎn) 謀求新跨越

2016 年全市國稅工作會(huì)議 講話 稿：立足新起點(diǎn) 謀求新跨越 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是， 總結(jié) 回顧 2015 年 稅工作，研判當(dāng)前工作形勢，安排部署 2016 年國稅工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四個(gè)方面的意見 。 一、客觀 總結(jié) 回顧 2015 年工作 2015 年，全市國稅工作主要有以下幾點(diǎn)收獲： （一）收入質(zhì)量全面提升。 2015 年，面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，我們始終以組織收入為中心，堅(jiān)持向管理要收入、向質(zhì)量要收入，組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列工作措施先后受到 市委書記許志華和市委常委、常務(wù)副市長李智勇的肯定性批示。 2015年，我局共組織入庫各項(xiàng)稅收 70515 萬元，完成地方財(cái)政總收入 66282 萬元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入 18234 萬元。雖然我們最終沒有完成全年組織收入任務(wù)，但我們較好地落實(shí)了 “應(yīng)收盡收、無稅禁收 ”的組織收入原則，在整體經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的大環(huán)境下，不僅沒有涸澤而漁，而且還全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理增值稅退稅 2259 萬元，辦理出口退（免）稅 12148 萬元，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后的組織收入工作打下了良好基礎(chǔ)。 （二）稅源管理成效顯著。 認(rèn)真落實(shí)稅收征管規(guī)范 出臺(tái)了稅收管理員工作任務(wù)和責(zé)任清單。積極穩(wěn)妥推進(jìn)委托郵政代開代征工作，建成了 13 個(gè)代理點(diǎn)，共代開業(yè)務(wù) 2021 筆，代收稅款 元。全面開展數(shù)據(jù)清理工作，加強(qiáng)戶籍日常管理。強(qiáng)化稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，全年共開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 247 起，開展納稅評估 66 戶，評估稅款 874 萬元。不斷深化社會(huì)化信息管稅，全年共接受信息 20239 條，借助第三方信息入庫稅收 1967 萬元。探索推行重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子檔案管理，對全市 68 家年納稅100 萬元以上的重點(diǎn)稅源按年進(jìn)行建檔，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收實(shí)現(xiàn)的全過程，有效強(qiáng)化了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控。 （三）法治環(huán)境更加優(yōu)化。 積極開展法治稅務(wù)基層樣板單位創(chuàng)建，全面落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收政策的管理 要求， 扎實(shí)抓好了 增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版 和 農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除 工作的推行、推廣。 認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級簡政放權(quán)相關(guān)要求， 繼續(xù) 做好 了 重大稅務(wù)案件審理 和規(guī)范性文件管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了 執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，連續(xù)保持 了 執(zhí)法 系統(tǒng) “零過錯(cuò) ”。 不斷加強(qiáng)稅收宣傳工作力度，組織開展的 “互聯(lián)網(wǎng) +”系列產(chǎn)品推介會(huì)，被宜昌市局表彰為 “稅收宣傳月優(yōu)秀項(xiàng)目 ”。大力實(shí)施稅務(wù)稽查，全年實(shí)施稽查107 戶，查補(bǔ)稅款 1024 萬元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。 （四）便民服務(wù) 不斷升級。 認(rèn)真抓好全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范落實(shí)，被表彰為省級落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。深入推進(jìn) “三證合一 ”工作，通訊報(bào)道 “三證合一 ”三天辦結(jié)一文被中國稅務(wù)報(bào)刊用，被總局網(wǎng)站作為經(jīng)驗(yàn)向全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。推出 “互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”綜合服務(wù)模式，先后受到湖北省國稅局黨組書記、局長張國鈞和宜昌市國稅局黨組書記、局長戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣傳部表彰為 “全市學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn) ”、被宜昌市局評選為 “全市國稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目 ”。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)技能，窗口服務(wù)人員張珣麗被省局表彰為全省納 稅服務(wù) “業(yè)務(wù)之星 ”、羅春聯(lián)被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務(wù)標(biāo)兵 ”。 （五）隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新姿。 持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé) ”，被評選為 2015落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)優(yōu)秀等次。認(rèn)真做好基層黨建工作，局機(jī)關(guān)委員會(huì)被 市直機(jī)關(guān)工委表彰為 “先進(jìn)基層黨組織 ”,張忠華被宜昌市局表彰為 “最美國稅人 ”，曹書春被 市直機(jī)關(guān)工委表彰為 “優(yōu)秀黨員 ”。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，被省文明辦確認(rèn)為 2013省級文明單位 ”，并被 委表彰為 “十星級文明機(jī)關(guān) ”。全面開展 “數(shù)字人 事 ”工作，為干部個(gè)人成長和隊(duì)伍整體建設(shè)強(qiáng)化了支撐。 （六）政務(wù)服務(wù)保障有力。 扎實(shí)做好績效管理工作，全面承接上級考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)扣分要求，有效發(fā)揮了績效管理在全局工作中的 “指揮棒 ”作用。強(qiáng)化督辦督查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。加強(qiáng)稅收宣傳，先后在各級各類媒體發(fā)表稿件178 篇，有效提升了國稅部門影響和形象。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理， “三公 ” 經(jīng)費(fèi) 及會(huì)議費(fèi)支出 同比 下降 了 ， 干部職工個(gè)人待遇同比上升了 強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)通暢和信息安全管理，有效服務(wù)和支持了稅收中心工作。 做好人事基礎(chǔ)工作，規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事，強(qiáng)化后勤管理，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)保障效能。 總的來說， 2015 年，我局工作 成績 斐然。一年來，先后榮獲省級文明單位、宜昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、宜昌市國稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目等各類集體榮譽(yù) 17 項(xiàng)， 4 項(xiàng)（次）工作受到各級領(lǐng)導(dǎo) 的肯 定性批示， 35 名干部獲得個(gè)人表彰，并榮獲 2015年度目標(biāo)管理綜合考評優(yōu)秀等次。這些 成績 的取得，得益于宜昌市局和 委、市政府的正確 領(lǐng)導(dǎo) ，得益于 稅班子的團(tuán)結(jié)努力，更得益于廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝！ 在肯 定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。比如，稅收征管基礎(chǔ)還不夠牢固，稅源管理粗放的問題依然存在，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展信息管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權(quán)后，后續(xù)管理措施的跟進(jìn)還不夠到位；稅收執(zhí)法還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理監(jiān)督還沒有完全到位，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在；干部隊(duì)伍的整體效應(yīng)還沒有最大發(fā)揮，活力不足、動(dòng)力不強(qiáng)，少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)守責(zé)有所放松。這些問題都是我們今年必須重點(diǎn)解決的問題。 二、正確認(rèn)識(shí) 2016 年全市國稅工作面臨的形勢 2016 年是全面貫徹實(shí)施 “十三 五 ”規(guī)劃的開局之年，是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是 稅新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展工作的第一年，做好今年的各項(xiàng)稅收工作至關(guān)重要。我們一定要正確認(rèn)識(shí) 稅工作當(dāng)前面臨的形勢，抓住機(jī)遇、不懼挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展自信。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢提供了發(fā)展新機(jī)遇。 近年來， 終堅(jiān)持加快實(shí)現(xiàn) “沖刺全國百強(qiáng)、建成中等城市、實(shí)現(xiàn)全面小康 ”三大目標(biāo)的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，市域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段時(shí)期， 將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的 “五大理念 ”，主動(dòng)融入宜昌產(chǎn)城共建和國家沿江城市開發(fā)，奮力爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家社會(huì)治理創(chuàng)新、國家金融改革創(chuàng)新、長江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中部地區(qū)率先小康 “五個(gè)示范 ”， 迎來新時(shí)期最現(xiàn)實(shí)最直接最實(shí)惠的發(fā)展 機(jī)遇。 今年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可比增長 規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長 12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長 12%，全年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目有望達(dá)到 70 個(gè)，招商引資到位資金預(yù)計(jì) 320 億元。這些機(jī)遇和愿景，必將為 稅事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。 （二）國稅工作新走勢指明了發(fā)展新方向。 全 國稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長明確提出了 “十三五 ”時(shí)期稅收工作的 指導(dǎo) 思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保 2020 年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號召。全省國稅工作會(huì)議上，張國鈞局長提出了協(xié)調(diào)并進(jìn)、走在前列、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的要求，并確定了全面打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制等多個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。全市國稅工作會(huì)議上，戴毅敏局長提出了要在新的起點(diǎn)上謀劃 “十三五 ”藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn) “ 541 ”的奮斗目標(biāo)。從改革布局看，深化國稅 、地稅征管體制改革 方案 、 “營改增 ”全面實(shí)施、納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅規(guī)范、征管規(guī)范的相繼推出與實(shí)施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對 收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從 稅站位看： 稅站上了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，多項(xiàng)工作落實(shí)質(zhì)效長居全市第一方陣，實(shí)現(xiàn)再提檔、再升級、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。 （三）前期積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢增強(qiáng)了發(fā)展自信。 必須看到，在前進(jìn)的 道路上我們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢嚴(yán)峻，稅收體制改革進(jìn)程加快，規(guī)范津補(bǔ)貼影響干部思想穩(wěn)定，干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、中層骨干青黃不接、年輕干部人手不足， “營改增 ”全面實(shí)施與 “金稅三期 ”上線、 “國地稅征管改革 ”等工作推進(jìn)時(shí)間重疊，對干部素質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定和大廳服務(wù)等形成了諸多考驗(yàn)。但是，長期以來 稅致力于從經(jīng)濟(jì)、法治、規(guī)范、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，累積了 稅事業(yè)持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展優(yōu)勢。如，社會(huì)化管稅、稅收管理員責(zé)任清單和問題清單、 “互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”等，這是我 們的方法優(yōu)勢；稅收文化建設(shè)、文明創(chuàng)建、廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)等，這是我們的品牌優(yōu)勢； 稅人善創(chuàng)新、愛學(xué)習(xí)、能吃苦，這是我們的人力資源優(yōu)勢。總體來說， 稅機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要堅(jiān)持繼承優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，團(tuán)結(jié)興局、實(shí)干興稅，就一定能夠取得更加優(yōu)異的成績，開創(chuàng)更加美好的未來。 三、全面把握 2016 年全市國稅主要工作任務(wù) 基于上述形勢，根據(jù)省、市國稅工作會(huì)議和中共 委五屆四次全會(huì)的總體部署， 2016 年， 稅工作的主要任務(wù)是：努力提升組織收入、稅收征管、依法治稅、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等 6 個(gè)方面的工作水平。 （一） 聚焦主業(yè)，堅(jiān)定不移 組織稅收收入 今年，省分我局稅收 計(jì)劃 元，增幅 市分地方公共財(cái)政預(yù)算收入 計(jì)劃 元，增幅達(dá)到 31%，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅各增長 10%。 我們必須牢記稅務(wù)部門的天職，聚焦主業(yè)、擔(dān)起 主責(zé)， 全力以赴 抓好組織收入工作。 1. 依法組織收入。 要樹立法治理念，運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，同時(shí)主動(dòng)依規(guī)、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保稅收收入數(shù)量與質(zhì)量的雙提升。 今年有兩個(gè)方面尤為重要：一是要加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)管理。通過與交通、公安等部門聯(lián)手合作，加大日常巡查、預(yù)警分析，特別是強(qiáng)化代開發(fā)票管理及抵扣方的監(jiān)督核查，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理。二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要以重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬為基 礎(chǔ)，做到稅源管理 “十個(gè)清 ”，通過對留抵稅金、庫存、銀行對賬單、運(yùn)輸物流、能耗、經(jīng)營 合同 的動(dòng)態(tài)和持續(xù)監(jiān)控，提升納稅人依法納稅遵從度。 3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。 收入核算部門要做好全局的稅源分析和政策效應(yīng)分析工作，牽頭完成至少 2 篇高質(zhì)量的分析 報(bào)告 。 稅源辦要注重發(fā)揮政府社會(huì)化信息 管稅平臺(tái)的優(yōu)勢，深入開展第三方涉稅信息的搜集、整理、分析及運(yùn)用，為稅源管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障 。 4. 強(qiáng)化堵漏增收。 要按照宜昌市局 分項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)分解明確表 的要求，強(qiáng)化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo) 875 萬元。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo) 190 萬元。三是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，全年稽查查補(bǔ)稅款要突破 1000 萬元，其中直接補(bǔ)稅入庫要達(dá)到436 萬元。四是提高征收率減少稅收流失規(guī)模，納稅評估入庫稅款要達(dá)到 840 萬元。其中，評估和稽查工作要注重問題建議反 饋，定 期向稅務(wù)分局反饋評估、稽查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅源管理問題。 （二） 緊跟主題，堅(jiān)定不移推進(jìn)征管改革 持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化 ， 是 當(dāng)前和今后一段時(shí)期 稅收工作的 一項(xiàng)重要 主題。作為基層國稅部門，我們要緊緊圍繞上級要求，不斷深化征管改革，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)效。 按照 “規(guī)模 +行業(yè) ”的分類專業(yè)化管理思路，進(jìn)一步調(diào)整各稅務(wù)分局征管職能，形成開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局以工業(yè) 企業(yè)管理 為主，馬家店稅務(wù)分局以商業(yè)企業(yè)和個(gè)體納稅人管理為主，白洋稅務(wù)分局專職負(fù)責(zé) “營改增 ”納稅人管理的分類管理模式。進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)人員，充實(shí)征管一線。在此基礎(chǔ)上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責(zé)事項(xiàng)清單，積極推進(jìn)分戶到人、各事統(tǒng)管向分崗位按事項(xiàng)管理的轉(zhuǎn)變。 抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，排查稅收管理隱患，開展行業(yè)典型調(diào)查，建立納稅人風(fēng)險(xiǎn)賬戶，不斷強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的分級分類管理。積極做好各級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，確保完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)。積極參與優(yōu)秀案例評選，抓好跟蹤督導(dǎo)和 績效考評，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)效。 強(qiáng)化戶籍管理，認(rèn)真做好 “三證合一 ”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶 “兩證合一 ”，探索推行“證照分離 ”。強(qiáng)化稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，要認(rèn)真開展清理；對 “三證合一 ”后將要錄入的各類數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格落實(shí)采集和錄入要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤。2016 年，市局將建成數(shù)據(jù)管理中心，由征收管理科牽頭，信息中心、收入核算等部門配合，運(yùn)用平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值利用，并探索從 統(tǒng)直產(chǎn)會(huì)統(tǒng)報(bào)表。 2016 年，國稅系統(tǒng)各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，其中，國地稅征管體制改革、全面實(shí)施 “營改增 ”、深化國地稅合作等工作，是全省、全市國稅工作會(huì)議都進(jìn)行了單獨(dú)強(qiáng)調(diào)的幾件大事。我們一定要按照上級的統(tǒng)一安排和部署，積極貫徹，確保按質(zhì)按期完成。 （三） 貫穿主線，堅(jiān)定不移深化依法治稅 黨的十八大將 “依法治國 ”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹立依法行政理念，將依法治稅 作為一根主線 貫穿國稅工作始終，不斷深化法治國稅建設(shè)。 全面落實(shí) “七五 ”普法 工作，推行納稅 “紅黑榜 ”，扎實(shí)開展稅法宣傳活動(dòng)。圍繞簡政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)納稅服務(wù)、稅收征管改革、出口退稅和國地稅合作四個(gè)規(guī)范。 推進(jìn)行政 審批制度改革，全面清理本級稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)流程圖，明確過渡期涉稅事項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速、納稅人減負(fù)的目標(biāo)。全面推行 “案例 指導(dǎo) 制度 ”，將說理式執(zhí)法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，并納入案卷評查、執(zhí)法督察和綜合績效考核范圍。積極參與 “法治稅務(wù)示范基地 ”、 “法 治稅務(wù)基層樣板單位 ”創(chuàng)建。 嚴(yán)格落實(shí)重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會(huì)辦公室備案，加強(qiáng)重案審理工作督導(dǎo)。落實(shí)法律顧問和公職律師制度。抓好各類執(zhí)法案卷管理，積極爭創(chuàng)最優(yōu)案卷，不得在上級評選中出現(xiàn)最差案卷。深入開展執(zhí)法督察，按年開展全市執(zhí)法督查情況通報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。 認(rèn)真落實(shí) “評估復(fù)評 ”、 “一案雙查 ”和案卷評查等要求，強(qiáng)化法規(guī)、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，確保評估稽查工作質(zhì)量。 強(qiáng)化責(zé)任追究，凡是市局在評估、稽查中發(fā)現(xiàn)明顯、突出管理問題的，要追究稅收管理員責(zé)任；凡 是我局已經(jīng)開展評估、稽查，在上級評估、稽查中又發(fā)現(xiàn)其他重大問題的，要追究評估、稽查人員責(zé)任。 嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級要求，抓好增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車購稅和國際稅收、進(jìn)出口稅收等各稅種日常管理，確保各項(xiàng)稅收政策落地落實(shí)。開展稅收優(yōu)惠政策清理，完成稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作。積極迎接即將到來的消費(fèi)稅和車購稅改革。 （四） 恪守主旨，堅(jiān)定不移優(yōu)化納稅服務(wù) 稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展需要和納稅人辦稅需求， 深入貫徹總局 2016 年 “便民辦稅春風(fēng)行動(dòng) ”， 按照宜昌市局戴毅敏局長提出的 “將 聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù)不斷豐富完善，使之成為可復(fù)制的納稅服務(wù)主流方式 ”的要求，全力打造 納互惠、智慧辦稅 ”服務(wù)品牌，積極開展 “學(xué)習(xí)之星 ”、 “導(dǎo)稅之星 ”和 “最佳辦稅服務(wù)廳主任 ”爭創(chuàng)工作，積極爭創(chuàng)全省納稅服務(wù)先進(jìn)單位 。 安靜工程 ”建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)全省通辦改革，提前做好操作培訓(xùn)、宣傳 輔導(dǎo) 、部門協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)和應(yīng)急管理等前期準(zhǔn)備工作，確保 4 月 1 日起順利實(shí)施。逐步取消增值稅扣除憑證認(rèn)證、落實(shí)二維碼一次告知、推行錯(cuò)峰預(yù)約、開展導(dǎo)稅服務(wù)、取消納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送，在年底前全面推行辦稅無紙化和免填單。 在改革、合作、創(chuàng)新和精準(zhǔn)上下功夫，制定出臺(tái)我市國地稅聯(lián)合辦稅的具體實(shí)施方案，將上級要求縣（市）局開展的 12 項(xiàng)聯(lián)合辦稅工作任務(wù)，逐一落實(shí)到位。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，從國地稅 “窗口互派 ”逐步向 “一廳 統(tǒng)辦 ”的辦稅模式轉(zhuǎn)變。積極探索前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接和國地稅業(yè)務(wù)融合，逐步從 “一窗兩人兩機(jī)兩屏 ”辦稅，過渡到 “一窗一人一機(jī)一屏 ”辦稅。進(jìn)一步理順辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，提升窗口服務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，從 5 月 1 日起，全面推行 “一窗多能 ”服務(wù)模式。 繼續(xù)深化 “互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”項(xiàng)目建設(shè)，打造 “征納互惠 智慧辦稅 ”服務(wù)品牌。開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，加大辦稅實(shí)用軟件研發(fā)力度，強(qiáng)化軟件宣傳推廣，不斷拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，積極推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加大網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅、社會(huì)辦稅 平臺(tái)推廣力度，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積及業(yè)務(wù)需求建設(shè)。努力提高網(wǎng)上辦稅普及面，其中綜合網(wǎng)上申報(bào)比例要達(dá)到 95%以上、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例要超過 90%。 用好 “互聯(lián)網(wǎng) +學(xué)雷鋒稅務(wù)服務(wù)平臺(tái) ”，深入開展 “稅收志愿者便民辦稅服務(wù) ”活動(dòng)。深化與銀行、財(cái)政、工商、質(zhì)檢等部門的合作，積極推廣 “納稅信用貸 ”、 “出口退稅貸 ”項(xiàng)目。深化與郵政部門的合作，深入推進(jìn) “雙郵雙代 ”工作。全面推廣 “分布式 ”自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，與郵政代開發(fā)票網(wǎng)點(diǎn)合作，為其配備自助辦稅設(shè)備，打造覆蓋全市的自助辦稅服 務(wù)廳。 （五） 緊抓主體，堅(jiān)定不移加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 干部隊(duì)伍是一個(gè)單位的主體。只有堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能為做好各項(xiàng)稅收工作提供強(qiáng)有力的人力資源保障，更好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)稅目標(biāo)。 優(yōu)化班子成員分工，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主集中制、回避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴(yán)格按照 “制度優(yōu)先、業(yè)績出眾、群眾公認(rèn) ”的要求選拔好干部。結(jié)合征管改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作需要，逐步推進(jìn)干部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須 交流輪崗。 積極參與稅務(wù)稽查、行政管理和信息技術(shù)三個(gè)類別的 “崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武 ”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，深入推進(jìn) “青年干部職業(yè)規(guī)劃發(fā)展工程 ”，積極推進(jìn)青年干部多崗位鍛煉；加強(qiáng)青年干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年干部參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格 考試 ，取得 “會(huì)計(jì)從業(yè)資格證 ”；鼓勵(lì)引導(dǎo)青年干部報(bào)考 “三師 ”。 各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的 主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化黨建工作 “痕跡化 ”管理。認(rèn)真落實(shí) “一把手 ”抓基層黨建工作、黨組書記抓基層黨建 述職 評議工作，積極開展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、 “兩為 ”好干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。深入開展 “兩學(xué)一做 ”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列 講話 ，做合格黨員）專題教育活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保 “三會(huì)一課 ”落到實(shí)處。 在接下來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我們將就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門部署，在這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則、條例，堅(jiān)持挺紀(jì)在前；二是全面落實(shí) “兩意見一辦法 ”，夯實(shí) “兩個(gè)責(zé)任 ”；三是鍥而不舍優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣；四是準(zhǔn)確把握運(yùn)用四種形態(tài)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)；五是規(guī)范行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)運(yùn)行，完善監(jiān)督機(jī)制；六是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。與之相關(guān)的具體工作，會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上再作具體安排。大家一定要按照上級要求和這次會(huì)議的部 署，扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為 稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。 積極配合宜昌市局落實(shí)好 “七彩文明 ”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開展好我局文明創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國文明單位。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。 （六） 立足主調(diào)，堅(jiān)定不移提升行政效能 要牢固真抓實(shí)干的 工作 主基調(diào)，在全局大力倡導(dǎo)令行禁止之風(fēng)、大力倡導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)之風(fēng)，積極抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提升行政工作效能，為 稅收中心工作提供強(qiáng)力支撐。 全面修訂 國家稅務(wù)局工作督查督辦制度， 建立專班負(fù)責(zé)的工作督辦督查機(jī)制，將上級和市局重大工作部署、全年工作要點(diǎn)、階段性工作安排、重要會(huì)議落實(shí)情況、重要文件辦理情況等全部納入督辦范圍，實(shí)行工作任務(wù)按天提醒發(fā)布、完成情況到期檢查通報(bào)、執(zhí)行結(jié)果納入績效管理的管理辦法，積極探索 “在線督查 ”的管理方式，確保政令暢通。 加強(qiáng)制度管理，修訂完善各項(xiàng)工作制度。全面規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事程序，抓好 公文 運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、機(jī)要保密、政務(wù)值班、輿情應(yīng)對、綜治 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。繼續(xù)抓好學(xué)會(huì)工作，深入開展稅收調(diào)研，切實(shí)服務(wù)好中心工作。繼續(xù)抓好信息宣傳工作，積極推介稅工作亮點(diǎn)和特色，樹立 稅良好形象。 認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法、財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化平臺(tái)工作規(guī)范（試行）及即將出臺(tái)的差旅費(fèi)管理辦法等財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金全面控管。上線運(yùn)行條碼管理軟件，推行固定資產(chǎn)條形碼管 理。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出和會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好第三步規(guī)范津補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。認(rèn)真落實(shí)政府采購工作規(guī)范（試行），切實(shí)規(guī)范政府采購行為。落實(shí)財(cái)務(wù)公開公示相關(guān)要求，強(qiáng)化管理監(jiān)督。 保障。 加強(qiáng)稅務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)維管理，抓好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保障。抓好機(jī)關(guān)食堂建設(shè)，把好采購關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、消防安全關(guān)。抓好機(jī)關(guān)物業(yè)管理，協(xié)調(diào)處理好公房、國有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防范和化解矛盾糾紛。強(qiáng)化公務(wù)用車規(guī)范管理，做好公車改革工作。繼續(xù)推行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)， 爭創(chuàng)社會(huì)管理 綜合治理先進(jìn)單位。 四、突出抓好 2016 年全市國稅重點(diǎn)工作項(xiàng)目 在全面抓好上述 6 大工作任務(wù)的同時(shí)，今年，我們還要有所側(cè)重、重點(diǎn)落實(shí) 10 項(xiàng)具體工作。 （一）緊盯一個(gè)目標(biāo)，確保完成全年收入任務(wù)。 今年，我們組織收入工作的最終目標(biāo)依然是確保 “三個(gè)不動(dòng)搖 ”：一是應(yīng)收盡收，完成各級收入任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖；二是應(yīng)退盡退，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不動(dòng)搖；三是爭先進(jìn)位，趕超宜都當(dāng)陽不動(dòng)搖。 要確保實(shí)現(xiàn)上述收入目標(biāo)，重點(diǎn)是要全面落實(shí)組織收入工作責(zé)任。在這個(gè)方面，三個(gè)稅務(wù)分局是責(zé)任主體，三個(gè)稅務(wù)分局 長，是這一主體責(zé)任的第一責(zé)任人。從今年起，市局將加大對收入工作的問責(zé)追究力度，對一年沒有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，要對分局班子進(jìn)行約談，對存在明顯管理漏洞、征管無力的，要對分局長進(jìn)行誡勉談話；對連續(xù)兩年都沒有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，將對分局班子和分局長進(jìn)行組織處理。請各位稅務(wù)分局長、各稅務(wù)分局全體管理員，務(wù)必高度重視組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)組織收入工作的新突破，確保一季度 “開門紅 ”、 6 月底 “雙過半 ”、全年圓滿完成收入任務(wù)。 （二）深化一項(xiàng)改革，全面推行 “營改增 ”。 今年 5 月 1 日，金融保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)和生活 服務(wù)業(yè)全部 “營改增 ”到位，涉及的戶數(shù)遠(yuǎn)超以往，涉及行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，且與國地稅合作、金稅三期上線等重點(diǎn)工作在時(shí)間、業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)上均有重疊，工作艱難程度將遠(yuǎn)超前期。 屆時(shí)，我們將面臨干部對新行業(yè)管理政策相對陌生、稅源管理人員數(shù)量及素質(zhì)不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰(zhàn)。 大家一定要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準(zhǔn)備，積極與地稅部門取得聯(lián)系，盡可能全面準(zhǔn)確的掌握擴(kuò)圍納稅人戶籍情況，盡早開展擴(kuò)圍重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)營方式、核算特點(diǎn)等，未雨綢繆。要細(xì)致謀劃，制定改革實(shí)施方案， 加 強(qiáng) 宣傳 輔導(dǎo) 培訓(xùn)， 做好數(shù)據(jù)交換、征管銜接和業(yè)務(wù)對接 ， 抓住 所有改革 納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報(bào)受理等重點(diǎn)環(huán)節(jié) ，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，抓好輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保平穩(wěn)完成改革任務(wù)。 要快速推進(jìn)，改革的號令一響，就必須按照制定的 “日程表 ”緊鑼密鼓、有序推進(jìn)，要通過日常檢查督辦和績效考核督促各單位履職盡責(zé)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。 （三） 建好 一個(gè)支撐，確保金稅三期 順利 上線 。 要按照 5 月 1 日雙軌運(yùn)行、 7 月 1 日單軌運(yùn)行的要求，認(rèn)真抓好金稅三期上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從嚴(yán)從實(shí)把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收 5 個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等 10 個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保系統(tǒng)按時(shí)順利上線運(yùn)行。對推廣過程中可 能會(huì)遇到各種各樣的問題和矛盾，要制定好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向納稅人 做好宣傳解釋工作，確保不因系統(tǒng)上線而影響納稅人辦稅。 （四）凝集 一項(xiàng)共識(shí)，深化國地稅合作。 對 于 涉及縣（市）級的 3 0 項(xiàng)基本合作事項(xiàng)，今年上半年 要全面 落實(shí)到位 ；對 5 項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)， 要結(jié)合 際，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)、全面推進(jìn)，確保年底前基本落實(shí)到位 。 要結(jié)合我市國稅與地稅涉稅合作框架，盡快建立健全涉稅合作的相關(guān)制度，盡快成型具體合作事項(xiàng)的可操作方案，確保在綜合治稅、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合征管、聯(lián)合稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域先行一步 。 （五）落實(shí)一項(xiàng)要求，積極推行主輔分離。 要 認(rèn)真落實(shí)去年 11 月 24 日許志華書記在國稅信息專報(bào)上作出的批示要求，大力推進(jìn) “營改增 ”主輔分離工作。要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，爭取各方支持，按照 一戶一議 、一戶一策的方式，不斷擴(kuò)大主輔分離推廣面。當(dāng)前工作重點(diǎn)要研究物流、研發(fā)等方面的服務(wù)，要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格堅(jiān)守法律法規(guī)底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實(shí)抓好主輔分離納稅人后續(xù)管理，確保 “營改增 ”主輔分離在政策許可的范圍內(nèi)運(yùn)行。 （六） 打造一個(gè)精品，實(shí)現(xiàn)出口退稅無紙化 。 根據(jù)上級方案要求，積極試點(diǎn)推行出口退（免）稅無紙化管理，并將其作為我局今年的創(chuàng)新項(xiàng)目向上級申報(bào)。要迅速制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程及要求， 制定工作推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)圖，盡快實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)達(dá)到方便出口企業(yè)便利辦稅、提高出口退稅審核審批效率、提升我局出口退稅管理服務(wù)水平的預(yù)期目標(biāo)，努力將創(chuàng)新項(xiàng)目建成精品項(xiàng)目。 （七） 完成 一項(xiàng)任務(wù)，積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧 。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以 “全面建成小康社會(huì) ”的總體要求統(tǒng)領(lǐng)我局精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧與第六輪 “三萬 ”活動(dòng)緊密結(jié)合，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府，探索開展 “股份幫扶 ”措施，引導(dǎo)村民成立合作社，扎實(shí)開展一到兩項(xiàng)能見實(shí)效、管長遠(yuǎn)的幫扶項(xiàng)目建設(shè)， 將工作要求落到實(shí)處，讓扶貧對象得到好處。要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響、吸引關(guān)注，不斷匯集扶貧、脫貧工作的社會(huì)效應(yīng)，爭取獲得精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位。 （八） 發(fā)揚(yáng)一種精神 ， 增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情 。 要繼續(xù)弘揚(yáng) “團(tuán)結(jié)興局，實(shí)干興稅 ”的 稅精神，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提高隊(duì)伍執(zhí)行力，激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力和活力。一是要體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富載體活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。落實(shí)定期體檢和職工慰問機(jī)制，建立困難職工生活幫扶機(jī)制，籌建青年干部集體宿舍，切實(shí)解決干部職工的后顧之憂。以 “快樂工作、幸福生活 ”為主題，組建干部 職工興趣活動(dòng)小組，廣泛開展各類喜聞樂見的文體活動(dòng)，讓團(tuán)隊(duì)意識(shí)在實(shí)踐活動(dòng)中不斷深入人心，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 倡導(dǎo) 善作有為，提升干部執(zhí)行力。全體干部都要有 “功成不必在我，建功必須有我 ”的工作激情，競進(jìn)提質(zhì)、爭先進(jìn)位、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，在方法上大膽創(chuàng)新，在落實(shí)上執(zhí)行有力，在結(jié)果上務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化工作執(zhí)行落實(shí)情況檢查，建立與工作執(zhí)行相結(jié)合的能上能下、能進(jìn)能出的人員管理機(jī)制，決不允許極少數(shù)在其位不謀其職、只講條件不講執(zhí)行、只談待遇不干工作的人員繼續(xù)在