宏觀調(diào)控專題(主要包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、個(gè)稅改革、匯率改革.doc

宏觀調(diào)控專題加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控一、熱點(diǎn)縱覽12005年，我國實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策：著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策：合理調(diào)控貨幣信貸總量，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。發(fā)行長期建設(shè)國債800億元，比上年減少300億元。22005年5月9日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲。32005年10月27日，全國人大常委會(huì)通過修改個(gè)人所得稅法的規(guī)定。將起征點(diǎn)上調(diào)到1600元。42005年7月21日中國人民銀行宣布，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元21日起升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。52005年11月29日至12月1日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。 二、命題趨勢2005年高考全國卷III、北京卷、天津卷、廣東卷、江蘇卷分別以鋼鐵業(yè)投資過熱、房價(jià)上漲過快、利率調(diào)整等為背景對宏觀調(diào)控進(jìn)行了重點(diǎn)考查。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、人民生活水平和綜合國力的提高，也關(guān)系到加深理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此2005年宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，2006年繼續(xù)加強(qiáng)和改善國家的宏觀調(diào)控的政策、措施和效果將會(huì)成為2006年高考命題的重點(diǎn)?？疾榈慕嵌群头绞街饕校阂皇墙Y(jié)合實(shí)際問題考查宏觀調(diào)控及其具體措施的必要性和意義。二是給出事實(shí)材料作為背景考查它如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控的根本要求等相關(guān)知識(shí)。三是考查解決問題的建議和措施。三、涉及考點(diǎn)1. 經(jīng)濟(jì)常識(shí)（1）價(jià)值規(guī)律的作用。實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的浮動(dòng)匯率制度，使匯率的形成充分考慮市場供求關(guān)系的變化，這是自覺利用價(jià)值規(guī)律、充分發(fā)揮市場作用的表現(xiàn)。（2）健全的市場機(jī)制和有效的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。一些行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重表明市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，需要國家綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置。（3）國家通過雙穩(wěn)健政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。（4）生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。 （5）推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，有利于提高我國對外開放水平。人民幣適當(dāng)升值有利于改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的國際競爭力，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場”。2. 哲學(xué)常識(shí)（1）物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，是中央根據(jù)我國目前高增長、低滯脹，消費(fèi)不熱投資熱的實(shí)際情況制定的。“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則體現(xiàn)了具體問題具體分析。（2）要用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。修改個(gè)稅法可以調(diào)節(jié)個(gè)人收入，增加財(cái)政收入，體現(xiàn)了聯(lián)系的觀點(diǎn)。我國人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種貨幣組成一個(gè)貨幣籃子，體現(xiàn)了發(fā)展的觀點(diǎn)。（3）抓主要矛盾。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)因的作用。把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。（5）實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系。新一輪宏觀調(diào)控從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)水平，獲得科學(xué)認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。3. 政治常識(shí)（1）國家的經(jīng)濟(jì)職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。（2）把個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到1600元并用法律的形式固定下來，體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則和依法治國的原則。（3）我國加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有利于增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力。四、典型例題近些年來，在國內(nèi)需求的拉動(dòng)之下，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了對鋼鐵業(yè)投資過熱的現(xiàn)象。而我國鋼鐵工業(yè)對海外原材料依賴較大，能源消耗高。2004年以來，國家采取了各種措施調(diào)控鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)所學(xué)經(jīng)濟(jì)常識(shí)，分析我國鋼鐵工業(yè)投資過熱的原因及政府對鋼鐵工業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要意義。簡析：注意從材料中提取有效信息，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)分析實(shí)際問題。鋼鐵投資過熱的原因要注意內(nèi)因和外因，調(diào)控的意義要從必要性和重要性兩方面來回答。 參考答案：（1）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者根據(jù)價(jià)格等市場信號(hào)自主決策。對鋼鐵需求的大幅度增加，促使眾多企業(yè)投資鋼鐵工業(yè)。（2）市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、帶后性的缺陷。鋼鐵工業(yè)投資過熱的現(xiàn)象就是市場調(diào)節(jié)缺陷的表現(xiàn)。因而需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，以解決鋼鐵工業(yè)投資過熱現(xiàn)象。（3）鋼鐵工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但鋼鐵投資過熱既不利于鋼鐵工業(yè)本身的發(fā)展，也不利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）由于鋼鐵工業(yè)原材料依賴進(jìn)口，能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，國家對鋼鐵工業(yè)的過度發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五、跟蹤練習(xí)（一） 選擇題（在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的。）2005年至月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長.，增幅比去年同期回落.個(gè)百分點(diǎn)，但依然保持高位。新開工的項(xiàng)目也越來越多。據(jù)此回答12題。1投資會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起都需要一定的投資增長速度。但如果過快會(huì)使信貸規(guī)模過度擴(kuò)張，反過來又推動(dòng)投資更快增長，直接出現(xiàn)煤、電及運(yùn)力的緊張，進(jìn)而加大物價(jià)上漲的壓力。所以我們應(yīng)該（ ）A既要看到投資增長的好處，又要看到它的弊端B對于投資增長要具體問題具體分析，堅(jiān)持適度原則C投資增長總的來說是不好的D投資增長會(huì)引起能源短缺，物價(jià)的上漲2國家對部分住房交易全額征收營業(yè)稅，而十屆全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例。對于農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)采取不同的措施，是國家在（ ）A利用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B利用行政手段彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷C讓宏觀調(diào)控在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用D 利用貨幣政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益搞好安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。據(jù)此回答34題。3有專家分析指出，2006年安全生產(chǎn)的關(guān)鍵詞將會(huì)是整頓、關(guān)閉，這將是治標(biāo)的有效措施。這表明（ ）A在一定條件下外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起決定作用B外因是事物變化發(fā)展的條件C任何兩個(gè)事物之間都有聯(lián)系D事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一42005年8月25日，十界全國人大常委會(huì)聽取了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中華人民共和國安全生產(chǎn)法實(shí)施狀況的報(bào)告。這體現(xiàn)了（ ）A全國人大常委會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)B國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人大負(fù)責(zé)的原則C國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)和依法治國的原則D全國人大常委會(huì)擁有最高立法權(quán) 2005年7月21日中國人民銀行宣布，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。據(jù)此回答56題。52005年7月21日19時(shí)，美元對人民幣交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌8.11元，人民幣調(diào)整水平升值2%，這表明（ ）A.一國貨幣的價(jià)格是由他國貨幣的價(jià)值決定的B.一國貨幣的價(jià)值是他國貨幣的價(jià)格決定C.匯率反映兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平D.匯率反映兩國貨幣的比價(jià)關(guān)系6金融學(xué)家指出，匯率改革在短期內(nèi)會(huì)對競爭力弱的企業(yè)出口和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是利大于弊。這種分析符合唯物辯證法的（ ）A主次矛盾的辨證關(guān)系原理 B 事物發(fā)展的C矛盾的主次方面辨證關(guān)系原理 D 一切從實(shí)際出發(fā)（二） 非選擇題7材料一： 我國國民經(jīng)濟(jì)增長情況年份GDP增長率（%）固定資產(chǎn)投資增長率（%）社會(huì)消費(fèi)品零售總額率（%）2001年7.512.110.12002年816.18.82003年9.526.79.12004年9.525.813.32005年（上）9.525.413.2注：從2003年下半年開始，國家對投資過熱進(jìn)行宏觀調(diào)控。 材料二：溫家寶總理在關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明指出，正確處理內(nèi)需和外需的關(guān)系。立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我們必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。既要繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，保持固定資產(chǎn)投資以合理的規(guī)模和速度增長，更要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。同時(shí)，要繼續(xù)拓展國際市場，擴(kuò)大國外需求。要把擴(kuò)大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 （1）材料一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？ （2）運(yùn)用唯物辯證法分析國家擴(kuò)大內(nèi)需方針的合理性。 （3）請你為擴(kuò)大內(nèi)需提幾點(diǎn)合理化建議。六、參考答案： 1B 2A 3B 4C 5D 6C7（1）材料一表明“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。投資增長率快于消費(fèi)增長率，投資和消費(fèi)失衡。國家的宏觀調(diào)控，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵因素。 （2）堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，又要合理利用國外需求。堅(jiān)持適度原則。保持固定資產(chǎn)投資以合理的規(guī)模和速度增長。用全面的觀點(diǎn)看問題。既要立足擴(kuò)大內(nèi)需，也要擴(kuò)大外需；既要繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，更要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求。 （3）增加城鄉(xiāng)居民收入，尤其是農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)中低收入者收入擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體