鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案范文

精品辦公范文薈萃鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案1、編制目的為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例以及江西省實施辦法、江西省河道管理條例等法律法規(guī)和九江市紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定等有關(guān)規(guī)章制度。二、基本情況xx鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,萬人;重點企業(yè)10家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個駐鎮(zhèn)單位。xx大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度710米，堤身高程22.23米，共有大小穿堤建筑22處座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。存在的主要隱患：上游83年決口堤段700米，滲漏嚴重，泡泉群集中；xx村九組2700米崩岸嚴重； xx外閘100米地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；xx格子堤xx余米未護坡，崩岸嚴重。三、組織指揮體系鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作。1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)總指揮部總 指 揮 長：xx常務(wù)副總指揮長：xx副 總 指 揮長：xx成 員：xx、各指揮分部：上游指揮分部指 揮 長： xx副 指 揮長： xx技 術(shù) 員： xx成 員： xx物資調(diào)配員： xx中游指揮分部指 揮 長： xx副 指 揮長： xx技 術(shù) 員： xx成 員： xx物資調(diào)配員： xx下游指揮分部指 揮 長： xx副 指 揮長： xx技 術(shù) 員：xx成 員：xx物資調(diào)配員：xxxx指揮分部指 揮 長：xx副 指 揮長：xx技 術(shù) 員：xx成 員：xx物資調(diào)配員：xx中湖指揮分部指 揮 長：xx技 術(shù) 員： xx成 員： xx物資調(diào)配員： xx后勤指揮分部指 揮 長： xx副 指 揮長： xx成 員： xx2、其他防汛指揮機構(gòu)各村汛其成立防汛指揮機構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責(zé)本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。四、不同水位的應(yīng)急措施1、當長江洪水達到警戒水位時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務(wù)副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。2、當洪水達到1983年水位時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設(shè)搶險隊一支；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。3當洪水達到1998年水位時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預(yù)備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設(shè)搶險對一支。五、人員緊急撤離方案1、風(fēng)險潰堤分析：、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度6070米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內(nèi)，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。、當潰口出現(xiàn)在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度4050米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線米以下全部淹沒。、xx外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度4050米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內(nèi)，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。2、報警方式：全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。、連響三聲，預(yù)示有重大險情；、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；3、人員撤離：一旦發(fā)生潰 ，首先全鎮(zhèn)實行停電。(1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區(qū)黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx12組和xx34組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。(2)、xx九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在xx圩內(nèi)及xx圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。(3)、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。(4)、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責(zé)xx、xx兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。六、善后工作發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。1、救災(zāi)發(fā)生重大災(zāi)情時，成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。2、防汛物料補充水災(zāi)過后，應(yīng)及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。3、水毀工程修復(fù)對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。4、災(zāi)后重建洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實施災(zāi)后重建工作。原則上按原標準恢復(fù)，若條件允許，可提高標準重建。的：應(yīng)急預(yù)案寫作的方法和注意事項：一般說來，應(yīng)急預(yù)案的格式包括以下幾個項目：一、應(yīng)急預(yù)案標題標題的寫法主要有三種：一是適用范圍+事由+文種，如國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、市特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；二是期限+事由+文種，如20XX年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案；三是事由+文種，如供電事故應(yīng)急預(yù)案。此外，總體預(yù)案應(yīng)當在標題中注明“總體”二字，如市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；需要限定該預(yù)案所涉及的突發(fā)公共事件級別的，多在標題中提示，如國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；試行性預(yù)案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案目錄包括一、二級序數(shù)和小標題?？傮w預(yù)案以及其他條文較多的預(yù)案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導(dǎo)讀的作用。三、應(yīng)急預(yù)案正文基本內(nèi)容有下列幾項：目的。即該預(yù)案的預(yù)期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為，制定本預(yù)案”的句式；二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”。工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。編制依據(jù)。即制定該預(yù)案所根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級機關(guān)文件、其他情況等。用“根據(jù)。有時將編制依據(jù)與目的合寫?，F(xiàn)狀。簡述有關(guān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢。如市突發(fā)公共事件總體預(yù)案劃分了市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強、處置難度大”等特點，并作出“大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災(zāi)害仍將是城市的主要自然災(zāi)害。環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、信息災(zāi)害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業(yè)化災(zāi)害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災(zāi)害”的預(yù)測。適用范圍。指出適用于該預(yù)案的各類突發(fā)公共事件。如“本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害”。組織機構(gòu)與職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)、指揮、日常工作的機構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限；以應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構(gòu)成的組織體系框架；明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊、武警的應(yīng)急聯(lián)動機制。預(yù)測、預(yù)警。包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警、預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級別及發(fā)布等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級預(yù)警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。應(yīng)急響應(yīng)。包括分級響應(yīng)、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報道、應(yīng)急結(jié)束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應(yīng)預(yù)案。后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務(wù)的征用補償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理等善后處置；明確社會救助的程序和要求；交代保險機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、事件調(diào)查承辦機構(gòu)和審核程序。保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費、社會動員、技術(shù)等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實處。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公布有關(guān)預(yù)案、報警電話等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識；明確上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)的要求；交代演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)等事項。名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發(fā)公共事件類別、等級以及對應(yīng)的指標定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動方案和相關(guān)術(shù)語等編碼標準?？傮w預(yù)案和專項預(yù)案目錄。即與該預(yù)案相配套的其他預(yù)案的目錄。預(yù)案管理。明確預(yù)案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構(gòu)。如“本預(yù)案由國家防總辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案）。監(jiān)督檢查與獎懲。明確監(jiān)督主體，對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查；明確獎懲方案，寫出獎懲的依據(jù)、主要規(guī)定。制定與解釋。寫明制定與解釋該預(yù)案的機構(gòu)全稱或者規(guī)范化簡稱，并標注聯(lián)系人和電話。實施時間。多在最后寫“本預(yù)案自發(fā)布之日起實施”等。上述內(nèi)容在總體預(yù)案中大多載明，專項等預(yù)案則根據(jù)實際需要有所取舍。應(yīng)急預(yù)案主要寫法有以下幾種：分部式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等；中間各個部分是分則，具體說明有關(guān)方案；最后一個部分是附則，對名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預(yù)案和專項預(yù)案目錄，預(yù)案管理，監(jiān)督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1”等，其中一、二級序數(shù)后面多加小標題。國家預(yù)案、省級總體預(yù)案基本上采用此種寫法。章條式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內(nèi)分若干條，而且每條之間連續(xù)編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“、”的形式編排，條下可以設(shè)款、項、目，款不編序數(shù)，項寫成，目寫成“1”等。防汛應(yīng)急預(yù)案陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。條陳式。它適用于條文較少的預(yù)案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的第一段以“為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法，制定本預(yù)案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工”、