在2008年度全縣抗旱防汛會議上的講話 修改稿.doc

在全縣抗旱防汛暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的講話張承榮（2009年6月2日）同志們：在全縣防汛工作進入主汛期的關(guān)鍵時刻，縣委、政府及時召開這次會議，目的就是要全面總結(jié)2007年度全縣抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步明確任務(wù)、強化措施、靠實責任、力爭做到地質(zhì)災(zāi)害防治與抗旱防汛工作兩手抓、兩不誤、兩促進。剛才，縣水利局王局長對2008年度抗旱防汛工作做了全面總結(jié)回顧，提出了今年抗旱防汛工作的指導(dǎo)意見，縣國土資源局局長李浙對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了很好的安排意見,我完全同意，請大家認真抓好落實。 下面,就如何抓好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我再強調(diào)幾點意見。一、充分認識當前抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢，切實增強工作的緊迫感和主動性近年來，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，防汛抗旱新機制正在逐步建立和完善，一系列堤防工程和農(nóng)田灌溉項目的實施，為抓好抗旱防汛工作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,進一步加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作,安設(shè)了49處地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報儀,加大了地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度,重點治理了一批地質(zhì)隱患險情險段,但這并不意味著我們可以高枕無憂，必須要居安思危，防患于未然。一是受“5.12”特大地震影響，全縣清查出的大部分地質(zhì)災(zāi)害險段沒有完全治理,直接影響群眾生命財產(chǎn)安全；二是一些土地開發(fā)項目、臨河建筑物、采石采砂場等沿河道而建，有的甚至在河道內(nèi)亂采亂挖，土石料在河道內(nèi)亂堆亂放，嚴重阻礙河道安全行洪，隱患十分突出；三是據(jù)氣象部門預(yù)測，今年6至9月，全市降水偏多，時空分布不均，局部地區(qū)暴雨等極端天氣過程比較頻繁,急易出現(xiàn)泥石流和山洪爆發(fā)的局面；四是麻痹思想不同程度的存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對水旱災(zāi)害和山體崩塌等自然災(zāi)害形勢認識不清，以會議落實會議、文件落實文件，對防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒，思想麻痹松懈。五是防汛工程和地質(zhì)災(zāi)害險情險段依然存在。因資金籌措困難，部分水毀河堤得不到及時維修，再加上一些河堤年久老化、河床下陷，河堤根基不穩(wěn)，防洪能力不強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要有充分的思想認識和心理準備，高度重視抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面落實好各項抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治制度措施，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、防大災(zāi)、減大災(zāi)”的憂患意，備足備齊防災(zāi)、減災(zāi)物資，充分認識當前抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和主動性。二、精心組織，周密部署，全力以赴打好抗洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作攻堅戰(zhàn)做好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，任務(wù)重，責任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要抱著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的態(tài)度抓好防汛工作，按照“分級管理、分級負責”和“誰管理、誰負責”的原則，重點要抓好九個方面的工作。一是要進一步統(tǒng)一思想。要針對當前干部群眾中存在的麻痹思想，認真開展“四聯(lián)系、四大講”的宣傳教育活動。要聯(lián)系“5.12”地震造成的險情，大講抗旱防汛工作的重要性；聯(lián)系水利工程現(xiàn)狀，大講抗旱防汛工作的艱巨性；聯(lián)系今年中長期氣象預(yù)報，大講抗旱防汛工作的必要性；聯(lián)系當前水情雨情形勢，大講抗旱防汛工作的緊迫感。要通過會議、文件、檢查、督察和新聞宣傳等多種方式，進一步統(tǒng)一全縣上下，特別是要統(tǒng)一縣抗旱防汛指揮部各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認識。通過宣傳教育把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來，統(tǒng)一到抗災(zāi)防汛特殊時期的決策上來，以飽滿的精神狀態(tài)做好抗地震、防大汛、排大澇、抗大旱、防大風、搶大險、救大災(zāi)的各項準備，隨時準備著迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。二是要認真開展查險整險工作。針對汛前的各項準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定責任、定措施、定時間，強化現(xiàn)場督察督辦，確保6月底全面完成查險整險。要6月份作為防汛“查險整險月”，突出開展查險整險活動，縣抗旱防汛指揮部要抽調(diào)技術(shù)力量組成工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對險情險段、防汛準備情況再次進行拉網(wǎng)式的徒步大檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，盡可能的把各類險情隱患消滅在大汛到來之前。這里我要特別提醒大家的是：1、兩當河堤防工程、楊店河堤防工程、站兒巷堤防工程、西坡茨壩堤防工程。2、山體滑坡險情險段。顯龍老莊、站兒巷大山、云屏觀音峽、西坡南坪楊店石馬坪、魚池雙場、金洞大灘。3、河道阻塞。廣香河下峽口至站兒巷河道、云屏河道、楊左河道、西坡茨壩河道。4、城區(qū)防汛排洪。這些重點區(qū)域汛期要重點觀察，制定好應(yīng)對高水位的臨時應(yīng)急度汛預(yù)案，縣防汛辦要對全縣重點河堤出現(xiàn)的問題及時維修，不能帶險入汛，對在施工中堵塞的河道，要責令限期盡快疏通。要按照“分級負責、分級管理”的原則，縣城建局負責城區(qū)防汛，北至水溝，西至河子溝、面粉廠，東至東橋頭、華雙公路西面，南到劉家溝變電所、下峽口拱橋處及城防河堤，水溝、窯溝、河子溝、劉家溝等，城防小組要盡快分解責任區(qū)，落實責任人；縣公路段負責城區(qū)“316”國道，北到水溝加油站，東至二臺公路，華雙公路東側(cè)；城關(guān)鎮(zhèn)政府負責戚家溝、劉家溝、大坡溝、香泉、崖頭排洪渠等防汛工作；金洞鄉(xiāng)政府負責廟坪河堤、貫溝、中溝、白崖溝、劉坪溝等；太陽工作站負責太陽護村河堤；左家鄉(xiāng)政府負責大莊河堤、旮旯河堤；楊店鄉(xiāng)政府負責石馬坪河堤、豆坪河堤、柳巷河堤、南莊河堤、石家山、周家溝滑坡險段等；西坡鎮(zhèn)政府負責竹林、茨壩、唐墳、三渡水、李家河等險段，南坪、斜坡滑坡段；站兒巷鎮(zhèn)政府負責白家咀、大山、舊石峽滑坡段及站兒巷護鎮(zhèn)河堤；云屏林場負責云屏林場站兒巷儲木場河堤；云屏鄉(xiāng)政府負責蒿川護村河堤；魚池鄉(xiāng)政府負責塘壩、喬河排水渠險段；顯龍鄉(xiāng)政府負責顯龍?zhí)翂?；興化鄉(xiāng)政府負責化埡、黃龍、桑園、王埡河滑坡險段；鄉(xiāng)企局負責觀音峽水電站和興盛建冶有限責任公司防洪；經(jīng)委負責竹林電站防洪搶險；張家鄉(xiāng)政府負責張家黑河、太渠電站防洪搶險；縣水利局負責陽山壩電站防洪搶險；左家鄉(xiāng)政府負責左家電站防洪搶險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要按照分工和責任區(qū)，及早成立“防汛搶險隊”，認真履行職責，汛期全面加強巡查監(jiān)管，堅決清除影響行洪安全的一切障礙物，嚴格落實預(yù)警報警措施，確保安全渡汛。三是要做好預(yù)案修訂完善工作。防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的修訂和完善是保障奪取防汛減災(zāi)勝利的重要保障，對重點防汛區(qū)域和滑坡險段，要制定詳細的專項預(yù)案。如：兩當河三級翻版閘壩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河堤、重點滑坡地段等，要按照分級負責的原則，進一步完善充實預(yù)案內(nèi)容，特別是險情險段，要制定好安全渡汛的應(yīng)急措施，實現(xiàn)一險段一預(yù)案的要求，必要時要組織預(yù)案演練，明確預(yù)警信號，要讓群眾熟悉掌握緊急轉(zhuǎn)移明白卡的各項內(nèi)容，一旦出現(xiàn)險情，要緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，充分發(fā)揮預(yù)案的應(yīng)急避險作用。四是要嚴格落實防災(zāi)減災(zāi)搶險物資。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、減大災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要積極主動，不等不靠，積極籌措資金，抓緊儲備必要的物資器材，要保障草袋、砂石、炸藥、鋼筋、水泥等防洪搶險和地質(zhì)災(zāi)害防治等常用物資足量到位。特別是險工險段的防汛物資務(wù)必要備足備夠，要落實周密的調(diào)運計劃，做到一旦出現(xiàn)險情，要能夠調(diào)得出、用得上。要加強防汛物資器材的日常管理，嚴格調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)的需要。五是要強化執(zhí)法力度。水政部門要按照水法、防洪法和甘肅省實施防洪法辦法等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加大水政執(zhí)法力度，對影響河道安全行洪障礙物，堅定不移依法清理，對溝渠內(nèi)的阻洪障礙物，要監(jiān)督責任單位盡快清理，保障河道、溝渠行洪暢通。主要有以下幾處重點河道：1、“316”國道香泉到水溝加油站排洪渠；2、劉家溝；3、兩當河崖頭段；4、金洞鄉(xiāng)貫溝居民區(qū)排洪。金洞鄉(xiāng)王坪溝到河堤排水渠，華雙公路金洞段排洪渠；5、顯龍南路二段排洪等。國土部門要重點抓好站兒巷鎮(zhèn)大山村滑坡、舊房灣滑坡；西坡鎮(zhèn)蒼坪村滑坡、三坪村滑坡、崩塌，西坡煤礦地裂縫；顯龍鄉(xiāng)野林村張山滑坡、老莊村大二冒山地裂縫；金洞鄉(xiāng)五一村滑坡；魚池鄉(xiāng)雙場村崩塌、喬河村遠門滑坡；云屏鄉(xiāng)觀音峽基巖崩塌；左家鄉(xiāng)太平場崩塌；楊店鄉(xiāng)顏家河村周家溝滑坡；興化鄉(xiāng)潘家村潘家莊、潘家村陰坡、普陀村老莊、紅廟村陽坡、紅廟村馬埡合滑坡；城關(guān)鎮(zhèn)河子溝崩塌等。站兒巷鎮(zhèn)大山村山體滑坡處仍有大山學(xué)校、村民居住在滑坡體威脅地段，危險性依然存在，應(yīng)盡快般遷。對有地質(zhì)災(zāi)害危險點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，做好汛期經(jīng)常性觀測和值班安排。六是要嚴格落實防汛工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照防汛工作責任職的要求，進一步健全防汛行政首長負責制、督察責任制、部門分工制、崗位技術(shù)責任制和防汛值班責任制，把任務(wù)定到人、堤段定到人、工程定到人、督察定到人，形成一級抓一級，層層抓落實?？h防辦要在6月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)上報的防汛責任人進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。各防汛責任人要對所負責的區(qū)域的防汛工作：包括思想發(fā)動、物資準備、預(yù)案制定、隊伍組織、抗洪搶險等各個方面全面負責，切實做到思想到位、指揮到位。七是要加強防汛搶險隊伍建設(shè)。各項鎮(zhèn)要按照群防與專防相結(jié)合的原則，抓緊組織成立一、二、三線防汛搶險隊伍，按照村級民兵建制登記造冊，編隊遍組，明確任務(wù)，一線隊伍勞動力要固定到人，二、三線隊伍勞動力要隨時聽從調(diào)遣。防汛任務(wù)重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但還要訓(xùn)練好以民兵為主體的防汛搶險突擊隊，加強民兵建制，搞好防汛演練，做到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。八是要嚴格防汛組織紀律。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持24小時值班制度，保障通信暢通，認真落實領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度，嚴格落實責任追究制。各單位要認真執(zhí)行已批準的抗旱防汛調(diào)度方案，嚴肅防汛紀律，堅決服從防洪調(diào)度命令，無論縣境內(nèi)任何地方發(fā)生汛情，當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕到第一現(xiàn)場親臨指揮,對因防汛措施不落實、搶險救災(zāi)不及時，造成損失甚至釀成人員傷亡的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。九是要強化協(xié)調(diào)配合意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要緊密團結(jié)，積極配合，相互協(xié)調(diào)，認真抓好抗旱防汛工作中各個環(huán)節(jié)的工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點問題，將直接影響全縣防汛工作能否順利開展。特別是城防小組責任人要細化任務(wù)、責任到人，嚴防出現(xiàn)責任不明、任務(wù)不細，相互推諉等問題出現(xiàn)。指揮部成員單位主要職責是：水文、氣象部門要適時測報水情、雨情，為政府防汛工作提供準確科學(xué)依據(jù)；水利部門要做好水利設(shè)施的檢查、維修工作；財政、發(fā)改委要做好抗旱防汛資金調(diào)拔和防汛項目工程的立項申報工作；電信部門要保證防汛通訊24小時暢通；民政要部門要做好災(zāi)情的統(tǒng)計和對災(zāi)區(qū)群眾的救濟工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好對災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救助和衛(wèi)