2011年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)集中教育查擺整改階段推進(jìn)會(huì)講話[1].doc

2011年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)集中教育查擺整改階段推進(jìn)會(huì)講話今天把大家留下來(lái)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，再召開(kāi)一個(gè)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)集中教育查擺整改階段推進(jìn)會(huì)。目前，查擺整改工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市派督導(dǎo)組和活動(dòng)辦各組的情況匯報(bào)，對(duì)活動(dòng)總體開(kāi)展情況給予了充分肯定，同時(shí)也感到活動(dòng)還有很多不盡如人意的地方。之后，就如何開(kāi)展好下步活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，并決定召開(kāi)這次推進(jìn)會(huì)。會(huì)議目的只有一個(gè)，那就是：對(duì)查擺整改進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，督促各級(jí)各單位采取更加強(qiáng)有力的措施，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)真正引向深水區(qū)，確保查擺整改落到實(shí)處、收到實(shí)效。下面，我代表市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、查擺整改健康有序、富有成效活動(dòng)進(jìn)入查擺整改階段以來(lái)，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室精心策劃，切實(shí)在深化、提升上下功夫，在活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方法上都有很多創(chuàng)新，“萬(wàn)名干部下基層”、查擺問(wèn)題“上”下”結(jié)合征求意見(jiàn)、重點(diǎn)部門(mén)“一把手”開(kāi)展“第一訪談”、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)行周例會(huì)制度、分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)研等，這一系列新的辦法，有力推進(jìn)了活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)各單位及其活動(dòng)辦按照方案要求，積極出主意、想辦法，做了大量工作，認(rèn)真做好規(guī)定動(dòng)作不走樣，精心設(shè)計(jì)自選動(dòng)作有創(chuàng)新。各單位認(rèn)真查擺自身存在的突出問(wèn)題，并及時(shí)加以整改。堅(jiān)持邊查邊改邊學(xué)，做到了把學(xué)習(xí)貫穿始終，查擺整改階段繼續(xù)學(xué)習(xí)了省九次黨代會(huì)精神、市六次黨代會(huì)精神、新形勢(shì)下做好群眾工作的方式方法、“保持頭腦清醒、做好群眾工作、提高工作標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)要求等新的內(nèi)容。加強(qiáng)了對(duì)先進(jìn)典型事例的宣傳報(bào)道，舉辦了各個(gè)層次、各種類(lèi)型的宣講、征文活動(dòng)，活動(dòng)形式豐富多彩，營(yíng)造了活動(dòng)氛圍?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的動(dòng)力源作用更加顯現(xiàn)，很多單位推出了強(qiáng)化問(wèn)責(zé)促進(jìn)工作的具體措施，實(shí)現(xiàn)了以活動(dòng)促工作的根本目的。五項(xiàng)重點(diǎn)工作得到扎實(shí)推進(jìn)，很多大型工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷，一批影響、制約發(fā)展的疑難問(wèn)題得到解決?？偟膩?lái)說(shuō)，活動(dòng)開(kāi)展的健康有序、富有成效。但是，活動(dòng)中也暴露出一些問(wèn)題，一些地方和部門(mén)特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)濮陽(yáng)趕超發(fā)展的艱巨任務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要?jiǎng)恿υ醋饔谜J(rèn)識(shí)不足，加之活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展已逾一年時(shí)間，部分同志產(chǎn)生了松懈思想，滋生了厭戰(zhàn)的不良情緒，對(duì)活動(dòng)組織不力、總結(jié)不夠，活動(dòng)創(chuàng)新不夠、亮點(diǎn)不多，嚴(yán)重影響了活動(dòng)效果。從這個(gè)角度來(lái)講，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的情況是不滿意，如果持續(xù)下去，市委也不會(huì)滿意，群眾也不會(huì)答應(yīng)。各級(jí)各單位特別是各級(jí)活動(dòng)辦，一定要正視這一問(wèn)題，認(rèn)真反思并及早加以解決。二、認(rèn)真剖析活動(dòng)中存在的問(wèn)題這次查擺整改立足于深化和提升，與上一輪有很大不同，方法措施上有諸多創(chuàng)新，對(duì)查擺整改的要求也比上一輪嚴(yán)格、具體。各級(jí)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況不盡一致，活動(dòng)開(kāi)展還存在不平衡現(xiàn)象。一些單位精心組織，認(rèn)認(rèn)真真按照規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行查擺整改，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果，有些單位被動(dòng)應(yīng)付，查擺得不到位、不具體，使活動(dòng)流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用?；顒?dòng)中的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是查擺問(wèn)題浮在面上，不深入、不具體。個(gè)別單位不善于運(yùn)用“一創(chuàng)雙優(yōu)”推動(dòng)工作，對(duì)干部下基層走訪群眾活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在征求意見(jiàn)流于形式、查擺問(wèn)題敷衍塞責(zé)、整改措施落實(shí)不力等問(wèn)題。究其根源，說(shuō)明有些單位對(duì)活動(dòng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，特別是“一把手”對(duì)活動(dòng)不夠重視，組織不得力，查擺整改擺架子走過(guò)場(chǎng)，效果不好；有的在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，在思想上有顧慮，認(rèn)為查擺就是揭短亮丑，特別是對(duì)查擺要到崗到事的要求有誤解，怕受到問(wèn)責(zé)，怕影響單位形象，怕有損同志臉面，不想、也不敢大膽查擺；有些不能很好地把握查擺整改的方法，不能充分運(yùn)用向下收集反映、向上征求意見(jiàn)等渠道，不能充分利用“下基層”這一規(guī)定動(dòng)作把被動(dòng)收集問(wèn)題變?yōu)橹鲃?dòng)尋找問(wèn)題，查擺不全不深，整改不細(xì)不實(shí)，使活動(dòng)效果打了折扣；有些單位沒(méi)有處理好歲末年尾工作忙與活動(dòng)多的關(guān)系，沒(méi)有想方設(shè)法用活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)工作，使活動(dòng)與工作相互脫節(jié)，影響了活動(dòng)開(kāi)展。二是對(duì)“下基層”這一規(guī)定動(dòng)作重視不夠、實(shí)施不力。有些單位沒(méi)有把“下基層”活動(dòng)擺到重要位置上來(lái)，認(rèn)為走走過(guò)場(chǎng)、擺擺架子就行了，致使“下基層”變成了“逛基層”，沒(méi)有對(duì)自己的查擺起到應(yīng)有作用；有些單位認(rèn)為“下基層”活動(dòng)不過(guò)是一陣風(fēng)，一窩蜂，大呼隆，沒(méi)有真正深入群眾、深入自己的服務(wù)對(duì)象，沒(méi)有做到和群眾心貼心，聽(tīng)不到真話，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。究其根源，就是個(gè)別單位一把手重視不夠，親力親為不夠，督促指導(dǎo)不夠，致使“下基層”這一規(guī)定動(dòng)作實(shí)施起來(lái)氣氛不熱，效果不好，走了樣、變了形，偏離了“下基層”的根本目的?？陀^地講，組織“一創(chuàng)雙優(yōu)”這樣全市性的大型活動(dòng)，出現(xiàn)一些不平衡是很正常的。年末歲尾，時(shí)間緊迫，工作頭緒多、任務(wù)重，查擺整改又到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要下真功夫，拿硬措施，開(kāi)展好活動(dòng)的難度是不言而喻的，加上前一階段全市進(jìn)行干部調(diào)整，人員變動(dòng)客觀上也使得很多單位在組織活動(dòng)時(shí)受到了一定的影響。但是，“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展已經(jīng)一年多時(shí)間了，個(gè)別單位仍然在抓活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的偏差，這是絕對(duì)不能允許的，必須引起我們的高度重視。下一步，我們就是要采取一系列新措施、新動(dòng)作，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體和抓手，促使落后的單位真抓、抓實(shí)，把活動(dòng)抓好，消弭這種不平衡，達(dá)到新的平衡，從而保證整改活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。三、新措施、新動(dòng)作，力促查擺整改到位、有效。濮陽(yáng)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)是否真正優(yōu)化?；顒?dòng)辦和各督導(dǎo)組要出主意想辦法，拿出高招妙招，把活動(dòng)初期好的勢(shì)頭延續(xù)下去，真正發(fā)揮“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的動(dòng)力源的作用，保持濮陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)、好趨勢(shì)。這次集中教育，按照方案劃分為學(xué)習(xí)提高、查擺整改、總結(jié)提升幾個(gè)階段，這樣劃分只是使活動(dòng)更加便于組織和開(kāi)展，各個(gè)階段并不是相互孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、交叉的，不能夠把它們機(jī)械地割裂開(kāi)來(lái)，我們要求在活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改貫穿始終，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。眼下，必須強(qiáng)力推進(jìn)查擺整改，使活動(dòng)有創(chuàng)新、有發(fā)展。我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：1、要把握好抓活動(dòng)的基本方法，用好活動(dòng)載體。活動(dòng)開(kāi)展好不好，關(guān)鍵在于“一把手”。大部分“一把手”能夠?qū)⒒顒?dòng)把握得很好，有的就把握不好這個(gè)度，這就要求我們的“一把手”都要學(xué)會(huì)抓活動(dòng)的基本方法，用好活動(dòng)的各種載體。很多“一把手”會(huì)造勢(shì)，能夠用活動(dòng)促工作，但一些“一把手”存在厭倦情緒和應(yīng)付心理，活動(dòng)就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這實(shí)際上就是“一把手”的失職、不稱職。在抓活動(dòng)的方法上，要善于運(yùn)用活動(dòng)的載體和抓手。比如學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要貫穿始終，查擺整改同樣要貫穿始終，我們一定要堅(jiān)持邊查邊改邊學(xué)。在學(xué)習(xí)提高階段，我們強(qiáng)調(diào)大家寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得，這就是活動(dòng)的一個(gè)抓手。隨著活動(dòng)的開(kāi)展，還有很多內(nèi)容需要我們深入學(xué)習(xí)，比如市委提出“保持頭腦清醒、做好群眾工作、提高工作標(biāo)準(zhǔn)”的三項(xiàng)要求，比如如何當(dāng)好“一把手”等內(nèi)容，都需要我們繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，繼續(xù)用好寫(xiě)學(xué)習(xí)心得這個(gè)抓手，真正把學(xué)習(xí)貫穿到活動(dòng)的全過(guò)程。再比如，開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)是隨著活動(dòng)的不斷推進(jìn)而提出的規(guī)定動(dòng)作，同樣是活動(dòng)的重要載體，同樣要突破階段限制，甚至突破集中教育階段的限制，貫穿整個(gè)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的始終。為確?；顒?dòng)效果，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組精心為“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)設(shè)計(jì)了抓手，要求廣大干部在下基層的過(guò)程中寫(xiě)好“民情日記”。與學(xué)習(xí)階段要求寫(xiě)學(xué)習(xí)心得一樣，民情日記也是開(kāi)展活動(dòng)的重要抓手?？偠灾蠹乙欢ㄒ獙?duì)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展有一個(gè)明晰的定位，有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)活動(dòng)方案及活動(dòng)安排，一定要正確解讀，準(zhǔn)確把握市委的意圖，在思想認(rèn)識(shí)上為活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要抓好活動(dòng)，就要善于運(yùn)用活動(dòng)的載體和抓手，通過(guò)這些載體和抓手確?；顒?dòng)能夠開(kāi)展得扎實(shí)、有效，以達(dá)到促進(jìn)工作、加快發(fā)展的目的。2、“下基層”要長(zhǎng)期搞，民情日記要用心寫(xiě)。優(yōu)化干部作風(fēng)是“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的三大主題之一，也是本輪集中教育活動(dòng)的重點(diǎn)。干部只有和群眾多接觸，才能轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過(guò)“下基層”，變被動(dòng)收集意見(jiàn)為主動(dòng)收集意見(jiàn)，使查擺整改真正到位、收到實(shí)效?！跋禄鶎印笔且豁?xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的措施。各單位都設(shè)有舉報(bào)箱，設(shè)有征求意見(jiàn)的網(wǎng)站，或者是召開(kāi)一些座談會(huì)、發(fā)放一些登記表，但是反饋的意見(jiàn)建議并不理想，這不能怪哪個(gè)單位，這是一個(gè)共性問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，就要通過(guò)干部“下基層”變被動(dòng)的征求意見(jiàn)為主動(dòng)的征求意見(jiàn)，促進(jìn)查擺整改?；鶎硬还馐寝r(nóng)村的，還包括各單位的服務(wù)對(duì)象。據(jù)了解，一些局長(zhǎng)通過(guò)下基層，就感受到農(nóng)村有非常旺盛的生機(jī)、活力，遇到很多在機(jī)關(guān)沒(méi)有想象到的事，即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是在和基層群眾接觸的過(guò)程中間，也會(huì)有很多感受和體會(huì)，認(rèn)識(shí)上會(huì)有些深化，干部就會(huì)對(duì)基層增加感情。我著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，干部“下基層”活動(dòng)不受轉(zhuǎn)段的影響，強(qiáng)力推進(jìn)干部“下基層”，要把此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，各單位要將干部“下基層”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。該項(xiàng)措施不受“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的限制，不受第二階段轉(zhuǎn)段的限制，不受轉(zhuǎn)段的影響，要堅(jiān)持下去，即使過(guò)了春節(jié)以后，一樣如此。活動(dòng)辦和督導(dǎo)組要在既符合實(shí)際情況又不增加各單位負(fù)擔(dān)的前提下，建立起一套機(jī)制，并進(jìn)一步完善、進(jìn)一步充實(shí)，保證干部“下基層”工作的開(kāi)展。要寫(xiě)好、用好“民情日記”。記民情日記是一種很好的形式，干部“下基層”過(guò)程中，每個(gè)干部每周要至少寫(xiě)一篇民情日記，記錄“下基層”的收獲，談發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、談解決的問(wèn)題；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的，就談感受、談體會(huì)，談基層發(fā)生的新變化。各級(jí)干部都要把“下基層”去了哪里，干了些啥，發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，解決了哪些問(wèn)題記錄下來(lái)。各督導(dǎo)組必須對(duì)民情日記的撰寫(xiě)向所督導(dǎo)組單位明確提出要求，把握不同角度、不同特點(diǎn)，對(duì)民情日記進(jìn)行挑選，通過(guò)一些活潑的、有生機(jī)的典型事例，反映基層的變化。從這周開(kāi)始，濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)騰出半版，每周都要把民情日記刊發(fā)5至6篇，局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、一般干部等不同角度、不同級(jí)別的都要有，要有引導(dǎo)性，要堅(jiān)持刊發(fā)，啟迪和引導(dǎo)廣大干部學(xué)會(huì)在“下基層”的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，營(yíng)造出下基層這一活動(dòng)的濃厚氛圍。要樹(shù)立“下基層”的典型。在干部“下基層”過(guò)程中，要發(fā)現(xiàn)好的典型、樹(shù)立好的典型，宣傳一些“下基層”做得好的單位，宣傳好的做法、好的事例，要通過(guò)生活的例子進(jìn)行宣傳，通過(guò)刊發(fā)干部的民情日記等形式來(lái)宣傳。從本周開(kāi)始，督導(dǎo)組、市直工委要推薦“下基層”好的事例、好做法，要舉出好的單位好在哪，差的單位差在哪。以后每周都要匯總，該發(fā)通報(bào)的發(fā)通報(bào)，該見(jiàn)報(bào)紙的見(jiàn)報(bào)紙，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)。今天的濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)，對(duì)組織“下基層”活動(dòng)較好的單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)組織不力的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。通報(bào)只是一個(gè)手段，促進(jìn)“下基層”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展才是根本目的。先進(jìn)典型和落后典型的強(qiáng)烈反差和對(duì)比，對(duì)促進(jìn)“下基層”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。受到表?yè)P(yáng)的單位和受到通報(bào)的單位，都要端正認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。3、每位市委常委主持一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)、市委常委每個(gè)人要分部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一是聽(tīng)取他查擺階段查擺問(wèn)題的情況，查擺出了啥問(wèn)題，采取了啥措施。二是聽(tīng)取干部“下基層”的情況，看下了沒(méi)有，咋樣下的，發(fā)現(xiàn)了啥問(wèn)題，解決了啥問(wèn)題，受到了啥教育，有啥體會(huì)，有啥感受。這樣做，一方面是便于市委常委及時(shí)了解情況，另一方面也更好地督促各單位在查擺階段各項(xiàng)工作的推進(jìn)。各級(jí)活動(dòng)辦公室要及時(shí)跟進(jìn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)取得預(yù)期效果。4、要做好群眾反映問(wèn)題的反饋處理工作。市活動(dòng)辦要對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，并以“一創(chuàng)雙優(yōu)”辦公室文件形式下發(fā)各單位，督促整改。各級(jí)各單位都要認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，“有則改之，無(wú)則加勉”，態(tài)度首先要正。凡是存在問(wèn)題的要及時(shí)整改，屬于群眾了解情況不準(zhǔn)的，要及時(shí)給予解釋。群眾有投訴的，有關(guān)單位解決問(wèn)題的情況，怎么解決的問(wèn)題、結(jié)果如何，都要接受分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，督導(dǎo)組來(lái)落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組要提出明確要求，而且最后要有個(gè)說(shuō)法。5、明查暗訪，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)段關(guān)。各級(jí)活動(dòng)辦及督導(dǎo)組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大工作力度，確保查擺整改不走過(guò)場(chǎng)、收到實(shí)效。查擺整改結(jié)果也好，暗訪的結(jié)果也好，評(píng)議的結(jié)果也好，都是單位能否按期轉(zhuǎn)段的重要依據(jù)。下一步市活動(dòng)辦要采取一系列硬措施推進(jìn)查擺整改，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作力度不大，成效不明顯，不注重創(chuàng)新，沒(méi)有按照活動(dòng)要求開(kāi)展工作的單位，堅(jiān)決不能轉(zhuǎn)段。各督導(dǎo)組要履職盡責(zé)，敢抓敢管，多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促被督導(dǎo)單位把問(wèn)題查全，把措施定實(shí)，確保整改到位。6、要把“如何當(dāng)好一把手”列為“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。局長(zhǎng)是一把手，科長(zhǎng)也是一把手，縣長(zhǎng)是一把手，鄉(xiāng)長(zhǎng)也是一把手，各局、委、辦，各縣、鄉(xiāng)，不同級(jí)別、不同層面、各行各業(yè)，范圍很寬。不同級(jí)別、不同行業(yè)、不同崗位的一把手都要從理思路、帶隊(duì)伍、帶頭干等方面，結(jié)合“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前工作，對(duì)照段書(shū)記在群眾工作研討會(huì)上提出的總體要求，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)。撰寫(xiě)心得體會(huì)文章的過(guò)程，實(shí)際上