工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作實(shí)施細(xì)則.docx

工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作實(shí)施細(xì)則一、決策階段工作實(shí)施細(xì)則1項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果。2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究(1)項(xiàng)目規(guī)模。 每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在合理選擇確定合理規(guī)模。規(guī)模過小，使資源得不到有效配置，影響經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目的需求量，則會(huì)導(dǎo)致閑置和浪費(fèi)。因此，要認(rèn)真對(duì)規(guī)模效益進(jìn)行分析、研究，充分利用規(guī)模效益，即生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起單位成本下降而帶來的效益。同時(shí)，充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價(jià)。(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，會(huì)脫離財(cái)力物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，到一定時(shí)間內(nèi)自然淘汰，難以滿足使用功能。因此，應(yīng)采用中等適當(dāng)偏高的標(biāo)準(zhǔn)。(3)建設(shè)地區(qū)(點(diǎn))選擇。建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個(gè)不同地區(qū)之間，要充分考慮原料、能源、水源、項(xiàng)目需求、運(yùn)輸條件。建設(shè)地點(diǎn)選擇是指建設(shè)項(xiàng)目具體座落的位置，要滿足項(xiàng)目作業(yè)和職工生活的要求，有利于所在區(qū)域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，不造成對(duì)四鄰和所在城鎮(zhèn)居民、景觀與環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。一般講： a、節(jié)約土地； b、盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)較好的地段； c、土建面積與外形滿足建筑項(xiàng)目要求； d、地形平坦，略有坡度； e、靠近鐵路、公路、水路、縮短運(yùn)輸，減少投資； f、便于供電、供熱和其他條件取得； g、盡量減少環(huán)境污染和噪音的干擾。(4)生產(chǎn)工藝和平面布置。生產(chǎn)工藝主要講求先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。平面布置要根據(jù)擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)格和生產(chǎn)工藝要求，結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)自然、氣候、地形、地質(zhì)、廠內(nèi)外運(yùn)輸、工藝設(shè)施，做到生產(chǎn)工藝合理，總體布局緊湊，節(jié)省投資費(fèi)用。(5)設(shè)備的選用。 盡量選擇國產(chǎn)設(shè)備，如引進(jìn)設(shè)備，一定要與有關(guān)國內(nèi)外之間銜接配套，避免無法安裝和互不適應(yīng)，造成投資浪費(fèi)。3、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及前期決策工作流程大型項(xiàng)目前期研究、論證及決策必須慎重，反復(fù)論證，逐步推進(jìn)，直至取得科學(xué)和穩(wěn)妥的決策三對(duì)特大型項(xiàng)目前期決策流程圖6所示：二、設(shè)計(jì)階段工作實(shí)施細(xì)則工程設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。1、總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容(1) 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和產(chǎn)品方案。(2) 原材料供應(yīng)和地方材料來源。(3) 工藝流程和主要設(shè)備配置。(4) 主要建筑物、構(gòu)筑物和公用輔助工程。(5) 占地面積和總圖布置及運(yùn)輸方案。(6) “三廢”治理和環(huán)境保護(hù)方案。(7) 生產(chǎn)組織概況和勞動(dòng)定員估計(jì)。(8) 生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃設(shè)想和總體布置。(9) 建設(shè)總進(jìn)度和各單項(xiàng)工程進(jìn)度配合上的要求。(10) 投資估算。2、工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)內(nèi)容(1) 設(shè)計(jì)依據(jù)和指導(dǎo)思想。(2) 規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案。(3) 廠址方案、占地面積和土地利用情況。(4) 總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用輔助設(shè)施。(5) 工藝流程和主要設(shè)備選型的配置。(6) 外部運(yùn)輸、供電、供水、供氣其他外部協(xié)作條件。 (7) 主要原料、燃料供應(yīng)及主要材料用量。(8) 綜合利用、“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)措施。(10) 抗震、人防、防洪措施。(11) 生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員。(12) 生活區(qū)建設(shè)。(13) 各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(14) 設(shè)計(jì)總概算。(15) 其他需要說明的問題。3、技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容(1)特殊工藝流程方面的科研試驗(yàn)及確定。(2)新設(shè)備的試驗(yàn)、制作及確定。(3)大型建筑物、構(gòu)筑物的某些關(guān)鍵部分的試驗(yàn)研究及確定。(4)某些復(fù)雜技術(shù)需慎重處理的問題的研究及確定。4、施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))文件，繪制出完整、詳細(xì)的建筑、安裝的圖紙，包括建設(shè)項(xiàng)目的各分部工程的詳圖和零件、部件、結(jié)構(gòu)件明細(xì)表以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法等。它是初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))的完善和補(bǔ)充，是據(jù)以施工的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)的深度要求是：應(yīng)滿足設(shè)備材料的選擇與確定；應(yīng)滿足非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作；應(yīng)滿足施工圖預(yù)算的編制；應(yīng)滿足建筑工程施工和設(shè)備安裝的要求。5、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(1)設(shè)計(jì)方案優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選是可采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。在優(yōu)化過程中，可運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行價(jià)值分析。(2)設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是運(yùn)用科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用一個(gè)或一組主要指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方法進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。常用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法有：投資回收期法、凈現(xiàn)值法、計(jì)算費(fèi)用法、多因素評(píng)價(jià)優(yōu)選法等。 6、推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被實(shí)破。三、招標(biāo)階段工作實(shí)施細(xì)則l、招標(biāo)項(xiàng)目的必備條件(1)項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；(3)建設(shè)用地的征地工作已經(jīng)完成；(4)能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。2、招標(biāo)方式及程序施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。(1)公開招標(biāo)方式及程序公開招標(biāo)的方式：由招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布招標(biāo)信息，或在有形建筑市場(chǎng)發(fā)布信息，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)信息，在規(guī)定的日期內(nèi)向招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)審查合格后領(lǐng)取或購取招標(biāo)文件，才能參加投標(biāo)。實(shí)行公開招標(biāo)的工程，凡投標(biāo)企業(yè)符合該工程資格等級(jí)和施工能力的，投標(biāo)報(bào)名不受限制，招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕投標(biāo)單位參加投標(biāo)。招標(biāo)的一般程序：1)申報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)信息。(申報(bào)單位)申報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)必須寫明招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；2)組織招標(biāo)工作小組，并報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；3)對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位并分發(fā)招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金；4)組織評(píng)標(biāo)小組和編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，報(bào)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；5)組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)(查)踏勘和對(duì)招標(biāo)文件答疑；6)確定評(píng)標(biāo)辦法，公開開標(biāo)和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件； 7)決定中標(biāo)單位；8)發(fā)出中標(biāo)通知書，收回未中標(biāo)公司所領(lǐng)取的投標(biāo)資料和圖紙，退還投標(biāo)、保證金(有時(shí)向未中標(biāo)單位支付一定的作標(biāo)酬金)； 9)與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同，中標(biāo)公司所交納的保證金通常在支付預(yù)付款時(shí)收回。2)邀請(qǐng)招標(biāo)及程序邀請(qǐng)招標(biāo)的方式：系指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)的程序同公開招標(biāo)程序基本相同。3、招標(biāo)文件建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件必須具備以下條件：1)建設(shè)項(xiàng)目必須列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；2)有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙；3)項(xiàng)目資金及主要設(shè)備投資費(fèi)用已經(jīng)落實(shí)；4)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已基本完成“三通一平”或該任務(wù)列入招標(biāo)范圍；5)招標(biāo)工作小組已申報(bào)核準(zhǔn)；6)已辦妥招標(biāo)項(xiàng)目登記手續(xù)。另外，招標(biāo)文件必須與招標(biāo)內(nèi)容相符合。分段招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)相應(yīng)編制具體的分段招標(biāo)文件。施工招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下程序：1)熟悉工程情況和施工圖紙；2)計(jì)算工程量： 3)確定開、竣工日期和總工期：4)確立工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 5)確定投標(biāo)、開標(biāo)、決標(biāo)的日期及其他事項(xiàng)；6)填寫建設(shè)工程施工招標(biāo)文件報(bào)批表。施工招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1)投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知。投標(biāo)須知中主要包括：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同；2)擬簽訂合同的主要條款； 3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單：4)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；5)技術(shù)規(guī)范。包括：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、本工程采用的技術(shù)規(guī)范；6)要求投標(biāo)人提供的其他資料的文件； 7)投標(biāo)文件參考格式。包括：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單及報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表。4、制定標(biāo)底編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則：1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。2)標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。3)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成。一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。4)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不 可預(yù)見費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。 5)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底文件可包括下列內(nèi)容：1)標(biāo)底報(bào)審表：系招標(biāo)文件和工程標(biāo)底主要內(nèi)容的綜合摘要，主要供招投標(biāo)主管單位從宏觀上審核標(biāo)底之用。一般要有如下內(nèi)容：a、招標(biāo)工程綜合說明。包括招標(biāo)工程名稱、建筑總面積、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)概算或修正概算總余額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃工期天數(shù)、計(jì)劃開竣工日期等。b、招標(biāo)工程一覽表。包括單位工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高等。c、標(biāo)底價(jià)。包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單方造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及單方用量。d、招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明。包括是否包含不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。2)工程標(biāo)底。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： a、標(biāo)底編制單位名稱、主要編制人及專業(yè)證書號(hào)。b、標(biāo)底編制說明。主要說明編制依據(jù)，標(biāo)底包括和不包括的內(nèi)容，其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，須要說明的其他問題等。c、標(biāo)底匯總表。包括各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程、其他費(fèi)用的名稱、建筑面積、標(biāo)底造價(jià)及其單方造價(jià)、標(biāo)底總造價(jià)及單方造價(jià)。d、三材用量。包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用。e、各單位工程概(預(yù))算表。施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法采編制。標(biāo)底編制完后，應(yīng)密封，并應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)之前按規(guī)定報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。標(biāo)底的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。審定后必須及時(shí)妥善封存，直至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。核準(zhǔn)后的標(biāo)底價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)招標(biāo)管理單位的同意，任何人無權(quán)再變更標(biāo)底價(jià)。5、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函建設(shè)單位的招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并備妥招標(biāo)文件后，即可發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)包括的主要內(nèi)容是：(1)建設(shè)單位名稱、地址，聯(lián)系人姓名、電話；2)工程情況簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求；(3)承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式；(4)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；(5)招標(biāo)日程安排；(6)招標(biāo)文件押金數(shù)額：(7)其他要說明的問題。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件的要求、時(shí)間報(bào)名，并提供相應(yīng)資料。采取邀請(qǐng)投標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出“招標(biāo)通知書”。6、投標(biāo)單位資質(zhì)審查資格審查的主要內(nèi)容有：(1)投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況：(5)其他資料(如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等)。7、招標(biāo)文件的發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后，以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書面形式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。確認(rèn)或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。8、招標(biāo)工程交底及答疑招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及投標(biāo)單位踏勘建設(shè)場(chǎng)地后，應(yīng)邀集投標(biāo)單位的代表開會(huì)，進(jìn)行工程交底，并解答疑問。工程交底的內(nèi)容，主要是針對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容作進(jìn)一步的闡明。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中不夠明確的做法、用料標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等，向投標(biāo)企業(yè)加以補(bǔ)充說明。此外，如投標(biāo)企業(yè)再有疑問(可以是書面提出的，也可以是當(dāng)時(shí)口頭提出的)也應(yīng)給予當(dāng)時(shí)解答或事后解答。所有這些問題，除應(yīng)在會(huì)上明確應(yīng)解答的內(nèi)容外，均應(yīng)以書面形式，發(fā)送給各投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充。9、投標(biāo)文件的接收與保管在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)單位在接收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料。由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。10、開標(biāo)開標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開舉行。若變更開標(biāo)日期和地點(diǎn)，應(yīng)提前三天通知投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位。開標(biāo)山招標(biāo)單位的法人代表或其指定的代理人主持。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門以及其他有關(guān)單位參加。開標(biāo)的一般程序是：(1)招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會(huì)人員，宣讀會(huì)議主持人及招標(biāo)單位法定代表證件或法定代表人委托書。(2)會(huì)議主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其指定代理人證件、委托書。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。(3)請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。(4)主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評(píng)標(biāo)辦法。(5)主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)啟封各投標(biāo)書。其中屬于無效標(biāo)書的，須經(jīng)評(píng)標(biāo)小組半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)眾宣布。(6)唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。(7)當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。(8)招標(biāo)單位指定專人監(jiān)唱，作好開標(biāo)記錄，并由各投標(biāo)企業(yè)的法人代表或其指定的代理人在記錄人簽字。11、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員有數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)侯選人。招標(biāo)單位根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)分表由評(píng)委填寫，并由評(píng)委和其他工作人員簽名。12、決標(biāo)決標(biāo)亦稱定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并提出中標(biāo)單位的建議，由招標(biāo)單位法人代表或指定代理人認(rèn)定后填寫評(píng)(決)標(biāo)報(bào)告表，經(jīng)過上級(jí)主管部門同意報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理單位批準(zhǔn)后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不準(zhǔn)變更。對(duì)于不符合評(píng)標(biāo)辦法產(chǎn)生的中標(biāo)單位，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理單位有權(quán)否認(rèn)。中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后，一般工程在15日內(nèi)，大型工程在30日內(nèi)，與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和中標(biāo)內(nèi)容為依據(jù)，簽訂承包合同。對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給招標(biāo)企業(yè)招標(biāo)書編制補(bǔ)償金(按：中標(biāo)價(jià)格的一定比例，或者作具體規(guī)定，但最高不超過人民幣1000元)。招標(biāo)單位也可以在招標(biāo)文件中明確不支付投標(biāo)企業(yè)招標(biāo)書編制補(bǔ)償金。招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程如圖7所示：13、工程量清單計(jì)價(jià)(1)工程量清單計(jì)價(jià)方法。是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按最終評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。(2)工程量清單。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編制、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。(3)工程量清單計(jì)價(jià)。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)目工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。(4)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義1)改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)模式，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)管理模式，即“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”。2)有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招投標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而體現(xiàn)公開、公平、公正原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。3)有利于我國工程造價(jià)管理職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，政府職能由過去指令性定額直接干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)方法，政府只需要在宏觀上進(jìn)行調(diào)控。4)有利于與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，溶入世界大市場(chǎng)。四、施工階段工作實(shí)施細(xì)則1、合同管理(1)施工合同工程項(xiàng)目施工合同，是發(fā)包人(項(xiàng)目法人或總承包單位)和承包人(建筑安裝施工單位)為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。是建設(shè)工程合同的重要組成部分，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。(2)施工合同的分類 施工合同從不同的角度，可作不同的分類1)固定價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。2)可調(diào)價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同專用條款中約定。 3)工程成本加酬金確定的價(jià)格。工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同專用條款約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。發(fā)包人承擔(dān)工程成本實(shí)際發(fā)包的全部風(fēng)險(xiǎn)，承包人不考慮。3)訂立施工合同應(yīng)具備的條件 1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；3)有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；4)建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；5)招投標(biāo)工程、中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)；此外，發(fā)包人具備對(duì)合同范圍內(nèi)工程實(shí)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)能力：承包人具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。承包人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。 (4)施工合同的主要內(nèi)容根據(jù)合同法第275條，對(duì)施工合同作了原則規(guī)定：1) 工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及開竣工日期；2) 雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；3) 施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4) 工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法；5) 合同價(jià)格調(diào)整與支付款方式；6) 材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7) 設(shè)計(jì)變更；8) 竣工條件與結(jié)算方式：9) 違約責(zé)任及處置辦法；10) 爭(zhēng)議解決方式：11) 安全施工的防護(hù)措施和事故處理；12) 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期。建設(shè)部、國家工商行政管理局1999公布(GF-9l-0201)修訂的第二版本，文本結(jié)構(gòu)由三部分組成。第一部分“協(xié)議書”，第二部分通用條款，第三部分專用條款。通用條款：是根據(jù)建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、仲裁法、保險(xiǎn)法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用與各類建設(shè)工程施工合同基礎(chǔ)性條款， 承發(fā)包人可結(jié)合具體工程，經(jīng)過協(xié)商一致，可進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在專用條款中約定。專用條款是供發(fā)包人和承包人結(jié)合具體工程，經(jīng)雙方充分協(xié)商一致約定的條款。是針對(duì)不同工程內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)用通用條款的內(nèi)容，對(duì)不明確的條款作出具體的約定，對(duì)不適用的條款作出修改，對(duì)缺少的內(nèi)容作出補(bǔ)充，使合同條款切合實(shí)施的工程，更具有可操作性。便于限制和履行。(5)合同談判、簽訂和履行1)合同談判。雙方談判專用條款，一是要依據(jù)法律行政法規(guī)，二是要依據(jù)通用條款，三是依據(jù)投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，四是發(fā)包人和承包人的工作和、場(chǎng)地情況，不能違反現(xiàn)行法律、行政法規(guī)。2)合同簽訂。發(fā)承包雙方在簽訂之前，對(duì)承包人的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查，依據(jù)通用條款逐條談判，經(jīng)過談判，雙方對(duì)施工合同內(nèi)容取得完全一致后填入專用條款。即可正式簽訂施工合同。簽訂合同的必須是中標(biāo)的施工企業(yè)，投標(biāo)書中已確定的合同條款在簽訂時(shí)刁二得更改、合同價(jià)格與中標(biāo)價(jià)一致，投標(biāo)人和叫：叫示人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3)合同履行。發(fā)包人對(duì)合同履行的管理主要是通過工程師來實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)工作人員在此基礎(chǔ)上著重從法律、行政法規(guī)上進(jìn)行審計(jì)、實(shí)施再監(jiān)督。2、工程進(jìn)度款的審核 (1)承包人應(yīng)按專用條款的約定的時(shí)間，提交當(dāng)月(或節(jié)點(diǎn))完成形象進(jìn)度，監(jiān)理工程師(或甲方代表)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)已完工程量。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別簽證認(rèn)可。(2)承包人根據(jù)工程量檢驗(yàn)認(rèn)可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表(按合同要求)及月度工程價(jià)款結(jié)算書。報(bào)學(xué)?；ú块T由學(xué)校審計(jì)部門委托咨詢公司審核確認(rèn)。(3)咨詢公司委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)月度工程價(jià)款結(jié)算書進(jìn)行審核，首先對(duì)工程 量核定確認(rèn)，然后審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性：審核工程所套定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行定額子目相符，實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，審核時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，出具審核意見。(4)對(duì)審核的結(jié)果由工程造價(jià)咨詢單位出具審核意見，并填寫工程項(xiàng)目月(節(jié)點(diǎn))進(jìn)度付款建議表。3、主要材料、大型設(shè)備選購定價(jià) (1)建設(shè)工程的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。進(jìn)場(chǎng)之前，應(yīng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，核查其品種、規(guī)格、單價(jià)是否與圖紙和合同相符。如品種、規(guī)格、單價(jià)變化較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。承包人進(jìn)場(chǎng)的材料不符合設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)要求，拆除及重購費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)，工期不予順延。甲供材料不符合設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，乙方有權(quán)拒絕接收，并由甲方承擔(dān)發(fā)生的停工費(fèi)用，工期給予順延。(2)對(duì)技術(shù)含量高、投資比較大的大型重要設(shè)備、成批家具，由總承包單位和業(yè)主共同組織單項(xiàng)招標(biāo)，根據(jù)采購標(biāo)的物的具體特點(diǎn)，正確選擇設(shè)備供應(yīng)商。施工由總承包單位負(fù)責(zé)，并收取相關(guān)費(fèi)用，質(zhì)量保修及技術(shù)交底由中標(biāo)的供應(yīng)商直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)現(xiàn)貨采購或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用非競(jìng)爭(zhēng)性采購方式，直接由總承包公司負(fù)責(zé)，其價(jià)格進(jìn)入合同價(jià)。(3)招標(biāo)文件中對(duì)主要材料，已明確了“廠家、規(guī)格、單價(jià)”的部分。在進(jìn)場(chǎng)使用前由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn)?！皬S家、規(guī)格”與招標(biāo)文件相同，單價(jià)按招標(biāo)文件中規(guī)定價(jià)格結(jié)算，“廠家、規(guī)格”與招標(biāo)文件不同，經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師確認(rèn)和同意使用后，重新確認(rèn)單價(jià)，實(shí)際單價(jià)高于招標(biāo)文件單價(jià)時(shí)，按合同單價(jià)結(jié)算，實(shí)際單價(jià)低于招標(biāo)文件單價(jià)時(shí)，按實(shí)際單價(jià)結(jié)算。建設(shè)單位供貨或指定材料，按實(shí)際單價(jià)結(jié)算。(4)招標(biāo)文件中對(duì)大型設(shè)備已明確了“廠家、規(guī)格、單價(jià)”的部分，在進(jìn)場(chǎng)使用前由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn) 由廠家提供合格證明和質(zhì)量保修書?！皬S家、規(guī)格”與招標(biāo)文件相同，單價(jià)按招標(biāo)文件中規(guī)定價(jià)格結(jié)算，“廠家、規(guī)格”與招標(biāo)文件不同，經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師確認(rèn)和同意使用后，重新確認(rèn)單價(jià)，實(shí)際單價(jià)高于招標(biāo)文件單價(jià)時(shí)，按合同單價(jià)結(jié)算。實(shí)際單價(jià)低于招標(biāo)文件單價(jià)時(shí)，按實(shí)際單價(jià)結(jié)算。建設(shè)單位供貨或指定設(shè)備，按實(shí)際單價(jià)結(jié)算。(5)招標(biāo)文件中對(duì)主要材料，大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”，對(duì)材料單價(jià)已明確，在進(jìn)場(chǎng)使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價(jià)”，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師對(duì)“廠家、規(guī)格”進(jìn)行核實(shí)，然后由咨詢公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同定價(jià)和簽證確認(rèn)。建設(shè)單位供貨或指定材料，按實(shí)際單價(jià)結(jié)算。招標(biāo)文件中沒有確定的材料、設(shè)備，結(jié)算方式同以上規(guī)定。 (6)施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場(chǎng)剝離檢查，對(duì)剝離所發(fā)生的費(fèi)用山施工單位承擔(dān)，價(jià)格由四方派代表到市場(chǎng)詢價(jià)，按市價(jià)的低價(jià)結(jié)算。4、主要隱蔽跟蹤及工程驗(yàn)收 (1)地基驗(yàn)槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗(yàn)收，為了有效地控制造價(jià)，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳了開挖、排水類型(結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水)、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及發(fā)現(xiàn)文物、古墓和各種引起索賠的書面證明材料。(2)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗(yàn)收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距。為了控制造價(jià)，必須選用合理的運(yùn)輸機(jī)械。(3)中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗(yàn)收，主要核查構(gòu)件的運(yùn)距屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計(jì)圖、變更圖及變更簽證進(jìn)行逐項(xiàng)逐層核對(duì)，分析變更的產(chǎn)生原因。(4)工程竣工驗(yàn)收，指工程完工后交付業(yè)主之前的驗(yàn)收，主要核查設(shè)計(jì)變更、實(shí)際工期、材料認(rèn)證及有關(guān)索賠的書面證明資料。隱蔽工程跟蹤審核要做好記錄。5、工程變更、簽證的確認(rèn) (1)工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更和原招標(biāo)文件及工程量清單中未包括的新增工程，無論任何一方提出的變更，均應(yīng)山監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。造價(jià)工：程師按合同和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程變更價(jià)款進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。(2)在施工的過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，工程變更前要分析變更的原因，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)必須變更的應(yīng)核對(duì)有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信紀(jì)錄，做工程量和造價(jià)的增減分析，初步確定處理變更所需的費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)單位同意、設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明，最后確認(rèn)工程變更。施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)在14天內(nèi)以書面形式報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)，否則視為變更但自動(dòng)放棄造價(jià)的調(diào)整。(3)建設(shè)單位如需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向乙方發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并由設(shè)計(jì)部門提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。由變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的乙方損失，由甲方承擔(dān)，延誤工期相應(yīng)順延。4)施工單位不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致甲方的直接損失，由乙方承擔(dān)，工期不予順延。(5)施工單位提出的合理化建議涉及到設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改對(duì)原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，由此發(fā)生的費(fèi)用及甲方的直接損失由乙方承擔(dān)，工期不予順延。(6)監(jiān)理工程師采用乙方合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，甲、乙雙方另行約定分擔(dān)或分享。設(shè)計(jì)變更的程序如圖8：圖8：設(shè)計(jì)變更程序計(jì)變更程序?qū)こ套兏凸こ毯炞C引起的合同價(jià)款變更，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)。6、索賠費(fèi)用的審核 (1)索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r分為工期索賠和費(fèi)用索賠，承包商向業(yè)主提出為索賠，業(yè)主向承包商提出為反索賠。施工索賠的處理結(jié)果。(2)由于業(yè)主提供的地質(zhì)資料嚴(yán)重失實(shí)，在施工的過程中，遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件，圖紙并未說明的地下構(gòu)筑物或文物，經(jīng)工程師確認(rèn)，承包商可提出工期和費(fèi)用索賠。 (3)由于下述原因，純屬業(yè)主和工程師方面的原因造成的工期拖延，承包商可得到延長(zhǎng)工期和相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償；凡屬客觀原因造成的拖期(即不是業(yè)主原 因，也并非承包商原因)，承包商可得到延長(zhǎng)工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。 1)業(yè)主未能按時(shí)提交可進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)： 2)有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣； 3)工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能提供所需的圖紙或指示； 4)有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確； 5)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物； 6)工程變更或工程量增加引起施工程序的變動(dòng)； 7)業(yè)主和二工程師要求暫停工程； 8)不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)； 9)業(yè)主違約； 10)工程師對(duì)合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展； 11)工程現(xiàn)場(chǎng)中其他承包商的干擾； 12)合同文件中某些內(nèi)容的錯(cuò)誤或互相矛盾。(4)非承包商的責(zé)任和原因，影響施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，業(yè)主和工程師發(fā)布加速施工指令，承包商可得到由此增加的費(fèi)用。 (5)由于業(yè)主和工程師原因造成臨時(shí)停工或施工中斷導(dǎo)致費(fèi)用支出增加，經(jīng)工程師認(rèn)可承包商可提出索賠費(fèi)用。6)由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包方有權(quán)要求補(bǔ)償被終止工程上的人、材、機(jī)的全部支出和相關(guān)費(fèi)用，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。(7)業(yè)主提前占用部分工程、工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)入侵、政變叛擾騷動(dòng)災(zāi)，致使承包商在施工中付出了額外的費(fèi)用或造成損失，可要求業(yè)主償付費(fèi)用損失和延長(zhǎng)工期。如造成合同終止，承包商還可以獲得施工機(jī)械設(shè)備的撤離費(fèi)用和人員遣返費(fèi)用。 (8)由于物價(jià)上漲的因素，帶來人、材、機(jī)的費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)合同類型確定：固定價(jià)格合同，不因物價(jià)上漲而變化；可調(diào)價(jià)格合同，在實(shí)施期間，可隨價(jià)格的變化而調(diào)整。(9)如果業(yè)主不按時(shí)支付工程款，承包商可向業(yè)主索要拖欠的工程款并索賠 利息，引起合同中止，可提出索賠和訴訟。(10)在投標(biāo)截止日期前的28天以后，任何法規(guī)、法令、政令或其他法律、規(guī)章發(fā)生變更貨幣及匯率變化，應(yīng)由業(yè)主補(bǔ)償由此增加的開支。(11)承包商拖延工期，施工質(zhì)量存在問題，工程不能按期竣工，造成業(yè)主盈利損失、貸款：利息增加、拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)等，業(yè)主可提出反索賠。7、項(xiàng)目成本管理。 (1)項(xiàng)目成本是指項(xiàng)目形成全過程中所耗用的各種費(fèi)用的總和。主要包括：1)項(xiàng)目決策成本。為了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策，在這一階段要進(jìn)行翔實(shí)的市場(chǎng)調(diào)查，掌握資料、進(jìn)行可行性研究，完成這項(xiàng)工作必須耗費(fèi)一定的費(fèi)用，構(gòu)成項(xiàng)目的決策成本。 2)招標(biāo)成本。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施而選擇實(shí)施單位的工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是以招標(biāo)方式進(jìn)行的。投資者不管是自行招標(biāo)或委托招標(biāo)都需要一筆費(fèi)用開支，這就是招標(biāo)費(fèi)用。3)勘察設(shè)計(jì)成本。根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行勘察，根據(jù)勘察資料和可行性 研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)(包括初步設(shè)計(jì)和實(shí)施圖設(shè)計(jì)，復(fù)雜工作還另加技術(shù)設(shè)計(jì))，這些工作耗用的費(fèi)用的總和構(gòu)成勘察設(shè)計(jì)成本。4)項(xiàng)目施工成本。在施工過程中，為完成項(xiàng)目的建筑安裝施工所耗用的多項(xiàng)費(fèi)用總和。(2)項(xiàng)目成本制約因素。1)質(zhì)量對(duì)成本的影響。質(zhì)量對(duì)成本的影響，可以用質(zhì)量成本構(gòu)成圖來表示，見下圖。質(zhì)量總成本山：質(zhì)量故障成本(見中圖曲線b)組成。質(zhì)量越低，引起的質(zhì)量不合格損失越大，即故障成本越大；反之，質(zhì)量越高，故障越少，引起的損失也越少，則故障成本越低。質(zhì)量保證成本，指為保證和提高質(zhì)量而采取相關(guān)的保證措施而耗用的開支，如購置設(shè)備改善檢測(cè)手段等，這類開支越大，質(zhì)量保證程度越可靠；反之，質(zhì)量就越低。2)工期對(duì)成本的影響。3)價(jià)格對(duì)成本的影響。在設(shè)計(jì)階段價(jià)格對(duì)成本的影響主要反映在施工圖預(yù)算，而預(yù)算要取決于設(shè)計(jì)方案的價(jià)格，價(jià)格直接影響到工程造價(jià)。因此，在做施工圖預(yù)算時(shí)，應(yīng)做好價(jià)格預(yù)測(cè)，特別是估計(jì)準(zhǔn)由于通貨膨脹導(dǎo)致的建材、設(shè)備及工人費(fèi)的漲價(jià)率，以便較準(zhǔn)確地把握成本水平。3)成本、質(zhì)量與工期的關(guān)系(4)項(xiàng)目計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本三者的關(guān)系。項(xiàng)目計(jì)劃成本：項(xiàng)目計(jì)劃成本是指在工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，考慮到在計(jì)劃年度內(nèi)采取多種加強(qiáng)管理與降低消耗的技術(shù)組織措施后預(yù)期達(dá)到的成本。 項(xiàng)目預(yù)算成本：預(yù)算成本是指根據(jù)建筑安裝工程實(shí)物量和分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)以及其他直接費(fèi)，施工管理費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工程費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)際成本：是指在建筑安裝施工過程中發(fā)生并按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集，據(jù)以辦理工程價(jià)款結(jié)算的工程上所發(fā)生的施工費(fèi)用。三者關(guān)系如下(5)工程成本分析工程成本是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在工程全過程實(shí)施中，利用成本這個(gè) “杠桿”對(duì)決策成本、招標(biāo)成本、勘測(cè)設(shè)計(jì)成本、施工成本等進(jìn)行比較和分析，把“工程成本表”中成本項(xiàng)目定期從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的角度來反映一定時(shí)間(年、季、月)內(nèi)全部工程成本的構(gòu)成及其升降情況，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取有效的措施加以控制，降低工程成本以保證計(jì)劃投資額(預(yù)算成本或計(jì)劃成本)的實(shí)現(xiàn)，一般格式如下：8、組織措施及作業(yè)時(shí)間(1)成立項(xiàng)目管理跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)及分工，項(xiàng)目小組的具體成員由業(yè)主或委托人的審計(jì)部門、咨詢公司、監(jiān)理公司、基建部門組成，由審計(jì)部門牽頭,中介機(jī)構(gòu)實(shí)施,監(jiān)理及管理部門配合的工作專班,要求業(yè)主加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,并提供必要的工作環(huán)境,以確保項(xiàng)目管理和跟蹤審計(jì)的正常運(yùn)行.（2）工程的施工階段,咨詢工程師應(yīng)定期到場(chǎng)查勘.基礎(chǔ)階段每周不少于二次,主體階段每周不少于一次,裝修裝飾階段每二周不少于一次,并填寫跟蹤審核日記,對(duì)有關(guān)需要造價(jià)控制內(nèi)容,出具施工階段造價(jià)控制建議書和咨詢意見。（3）工程的招投標(biāo)階段，協(xié)助業(yè)主起草招標(biāo)文件，對(duì)合同條款的完整性、合理性、合規(guī)性提供咨詢意見。對(duì)提出的咨詢內(nèi)容在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。（4）工程進(jìn)度款的審核，承包人按規(guī)定提供相關(guān)資料，咨詢工程師在7天內(nèi)核實(shí)完畢。（5）編制跟蹤審核工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖，月底編制咨詢?cè)聢?bào)表。工程施工完畢，出具跟蹤審核咨詢報(bào)告，作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。五、工程結(jié)算階段工作實(shí)施細(xì)則（一）竣工結(jié)算審核程序1簽訂業(yè)務(wù)約定書并獲取相關(guān)資料；2委派項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人；3審閱資料；4制定審核工作計(jì)劃及實(shí)施方案，報(bào)基建部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；5現(xiàn)場(chǎng)勘察；6召開審核前協(xié)調(diào)會(huì)議；7核對(duì)工程量，確定材料價(jià)格；8套項(xiàng)取費(fèi)后形成初步意見；9報(bào)專業(yè)組負(fù)責(zé)人或造價(jià)工程師審核；10向委托方通報(bào)初步意見；11將審核后初步意見與施工方公開見面，達(dá)成共識(shí)后會(huì)簽；12項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人整理工作底稿，起草審核報(bào)告；13對(duì)被審核單位提出異議不予以認(rèn)可的項(xiàng)目，由公司專業(yè)技術(shù)委員會(huì)審議后發(fā)初步審核意見；14對(duì)被審核單位在15日內(nèi)提出書面回復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行再審議，形成決定性意見；15總經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)審核報(bào)告；16向檔案室移交項(xiàng)目審核資料，交接雙方經(jīng)辦人簽字，立卷歸檔。（二）、審核驗(yàn)證應(yīng)提供資料1施工合同，補(bǔ)充合同或施工隊(duì)協(xié)議書；2全套施工圖，設(shè)計(jì)變更簽證單；3工程預(yù)算書及工程量計(jì)算書（并加蓋送審單位，編制單位公章，預(yù)算員專用章）；4主要材料耗用明細(xì)表及調(diào)價(jià)材料計(jì)算明細(xì)表；5經(jīng)認(rèn)定，材料價(jià)格的原始憑證復(fù)印件；6施工單位投標(biāo)書（包括承諾書、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案）；7建設(shè)單位預(yù)付工程款，預(yù)付材料款說明；8建設(shè)單位供料明細(xì)表；9招標(biāo)文件，招標(biāo)答疑紀(jì)要；10工程隱蔽資料；11施工日記；12現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量核定單；13設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)要；14開工報(bào)告及工期延期聯(lián)系單；15工程竣工驗(yàn)收資料；16施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書，經(jīng)濟(jì)所有制證明，稅務(wù)簽證證書；17其他有關(guān)影響工程造價(jià)、工期等資料。（三）制訂實(shí)施方案 造價(jià)工程師認(rèn)真審閱委托人提供的資料。符合審核驗(yàn)證的要求后，應(yīng)組織制定審核實(shí)施方案。實(shí)施方案“工程概況”欄應(yīng)詳細(xì)填明工程名稱、委托單位、開竣工時(shí)間、送審金額、工程地點(diǎn)、工程結(jié)構(gòu)類型、檐高、建筑面積；“審核目標(biāo)”應(yīng)填寫本工程特點(diǎn)，確定重點(diǎn)審核范圍?！皩徍巳蝿?wù)分工”欄應(yīng)填寫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，復(fù)核人姓名?！皩徍嗽瓌t及程序”欄應(yīng)填寫本結(jié)算審核處理原則及適用于本工程的審核程序。（四）現(xiàn)場(chǎng)勘察的內(nèi)容1施工情況是否與竣工圖相符；2施工情況是否與送審結(jié)算書內(nèi)容相符；3經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)丈量的工程項(xiàng)目的寬度、長(zhǎng)度和高度是否與結(jié)算數(shù)據(jù)相符；4工程項(xiàng)目是否按圖紙做到位；5施工用料的品種、規(guī)格、數(shù)量，是否與送審結(jié)算書一致；6對(duì)勘查的內(nèi)容與送審結(jié)算書不符要做好勘查記錄，建設(shè)單位、施工單位和審核單位的代表要在勘查記錄上簽字，作為結(jié)算審核依據(jù)；7造價(jià)工程師在實(shí)施審核驗(yàn)證前，要求委托人、建設(shè)單位、施工單位、審核單位參加審核前會(huì)商，相互溝通情況，具體議定審核驗(yàn)證中有待明確和落實(shí)的問題。（五）審核驗(yàn)證的主要內(nèi)容1審核合同和簽證：審核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的有效性、真實(shí)性；審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性以及是否偏離市場(chǎng)公允價(jià)值，是否與事實(shí)相符。2審查工程量土方工程（1）平整場(chǎng)地、挖地槽、挖地坑、挖土方量的計(jì)算是否符合定額計(jì)算規(guī)定和施工圖紙標(biāo)注尺寸，土質(zhì)類別是否與勘察資料一致，地槽與地坑放坡，帶檔地板是否符合定額規(guī)定，有沒有重算和漏算；（2）回填土工程量就注意地槽、地坑回填土的體積是否扣除了基礎(chǔ)所占體積、地面和室內(nèi)填土的厚度是否符合設(shè)計(jì)要求；（3）運(yùn)土方的審查除了注意運(yùn)土距離外，還要注意運(yùn)土數(shù)理是否扣除了就地回填的土方。打樁工程（1）注意審查各種不同樁料，必須分別計(jì)算，施工方法必須符合設(shè)計(jì)要求；（2）樁料長(zhǎng)度必須符合設(shè)計(jì)要求，樁料長(zhǎng)度如果超過一般樁料長(zhǎng)度需要接樁時(shí)，注意審查接頭數(shù)是否正確。磚石工程（1）墻基與墻身的劃分是否符合規(guī)定；（2）不同厚度的內(nèi)、外墻是否分別計(jì)算，就扣除的門、窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣除；（3）不同砂漿標(biāo)號(hào)的墻和定額規(guī)定按立方米或按平方米計(jì)算的墻，有無混淆、錯(cuò)算或漏算?；炷良颁摻罨炷凉こ蹋?）現(xiàn)澆構(gòu)件與預(yù)制構(gòu)件是否分別計(jì)算，有無混淆；（2）現(xiàn)澆柱與梁，主梁與次梁及各種構(gòu)件計(jì)算是否符合規(guī)定，有無重算或漏算；（3）有筋和無筋構(gòu)件是否按設(shè)計(jì)規(guī)定分別計(jì)算、有無混淆；木結(jié)構(gòu)工程（1）門窗是否分別不同種類按門窗洞口面積計(jì)算；（2）木裝修工程量是否按規(guī)定分別以延長(zhǎng)米或平方米計(jì)算。樓地面工程（1）樓梯抹面是否按踏步和休息平臺(tái)部分的水平投影計(jì)算；（2）細(xì)石砼地面找平層的設(shè)計(jì)厚度與定額厚度不同時(shí)，是否按其厚度進(jìn)行換算。屋面工程（1）卷材屋面工程是否與屋面找平層工程量相等。（2）屋面保溫層的工程量是否按屋面層的面積乘保溫層平均厚度計(jì)算，不做保溫層的挑檐部分是否按元寶不作計(jì)算。構(gòu)筑物工程煙囪和水塔腳手架是以座編制的，地下部分已包含在定額內(nèi)，按規(guī)定不能再另行計(jì)算，審查是否符合要求，有無重算。裝飾工程（1）內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計(jì)算，有無重算或漏算；（2）外墻抹灰面是否扣除了門窗洞口；（3）踢腳線按延長(zhǎng)米計(jì)算，洞口、空圈長(zhǎng)度不予以扣除，洞口、空圈、垛、附墻煙囪等側(cè)壁亦不增加；（4）地面長(zhǎng)、寬尺寸是否按結(jié)構(gòu)尺寸計(jì)算；（5）柱面貼材是否按結(jié)構(gòu)外圍尺寸計(jì)算。（6）天棚吊頂是否扣除了獨(dú)立栓、窗簾盒所占面積；（7）樓梯扶手長(zhǎng)度是否按延長(zhǎng)米計(jì)算；（8）基層的材料是否與定額含量一致。金屬盒構(gòu)件制作安裝（1）金屬構(gòu)件制作工程量多以噸為單位。在計(jì)算時(shí)，型鋼按圖示尺寸求出長(zhǎng)度，再乘以每米重量；鋼板要求算出面積，再乘以每平方米的重量。審查是否符合規(guī)定；（2）金屬構(gòu)件實(shí)際測(cè)量含量是否與定額一致，是否作了換算。水暖工程（1）室內(nèi)外排水管道，暖氣管道的劃分是否符合規(guī)定；（2）各種管道的長(zhǎng)度，口徑是否按設(shè)計(jì)規(guī)定和定額計(jì)算；（3）室內(nèi)給水管道不應(yīng)扣除閥門，插頭零件所占的長(zhǎng)度，但應(yīng)扣除衛(wèi)生設(shè)備（浴盆、衛(wèi)生盆、沖洗水箱、淋浴器等）本身所附帶的管道長(zhǎng)度。審查是否符合要求，有無重算。（4）室內(nèi)排水工程采用承插鑄鐵管，不就扣除異形管信檢查口所占長(zhǎng)度；（5）室外排水管道是否扣除了檢查井與連接井所占長(zhǎng)度；（6）暖氣片的數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致。電氣照明工程（1）燈具種類、型號(hào)、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)圖一致；（2）線路的敷設(shè)方法，線材品種等，是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有無重復(fù)計(jì)算預(yù)留線的工程量。設(shè)備及其安裝工程（1）設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)相符；（2）需要安裝的設(shè)備和不需要安裝的設(shè)備是否分清，有無把不需安裝的設(shè)備作為安裝設(shè)備計(jì)算安裝工程費(fèi)用。3審查預(yù)算單價(jià)的套用（1）審核工程所套用定額單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額預(yù)算單價(jià)相符；（2）工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致；（3）有無錯(cuò)套定額，計(jì)算單位是否正確；（4）對(duì)換算的單價(jià)，首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算是否正確；（5）審查補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。4審查間接費(fèi)（1）審查建筑安裝企業(yè)是否按相應(yīng)工程類別計(jì)取