2016年環(huán)衛(wèi)上半年工作總結(jié)

2016 年環(huán)衛(wèi)上半年工作總結(jié) 今年以來，我局在市委、市政府及市市政市容委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，積極推行環(huán)衛(wèi) 體化綜合管養(yǎng)改革工作，截止今年 4 月 20 日，全市四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi) 體化綜合管養(yǎng)改革工作全面完成，標(biāo)志著我市環(huán)衛(wèi)管理體制改革工作取得了重大突破，有效促進(jìn)了城市管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下： 一、環(huán)衛(wèi)改革的基本情況 (一 )改革的背景。早在 2003 年，市政府決定將道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等服務(wù)項(xiàng)目下放到各區(qū)，部分作業(yè)服務(wù)實(shí)行市場化改革，通過公開招標(biāo)由社會(huì)企業(yè)承包管理，力求改 變政府職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的窘境，實(shí)現(xiàn)管干分離，提高管理質(zhì)量。但是，經(jīng)過多年的摸索與實(shí)踐，我市的環(huán)衛(wèi)市場化改革仍存在諸多問題，體制機(jī)制運(yùn)行不順暢，矛盾重重。集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是整個(gè)行業(yè)管干不分，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門既履行行業(yè)監(jiān)管職能，又各自掌握清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)隊(duì)伍，從事具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù) ;二是環(huán)衛(wèi)部門和外包企業(yè)都缺乏投融資能力和相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力，難以進(jìn)行行業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)升級(jí)改造 ;三是管理理念陳舊，管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高 ;四是機(jī)械投入不足，機(jī)械化作業(yè)率低，全市機(jī)械化清掃率僅為 19%。由于存 在上述種種問題，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)管理水平和作業(yè)水平低，主城區(qū)衛(wèi)生死角較多，餐廚垃圾、建筑垃圾、生活糞渣資源化處理處于空白，各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)指標(biāo)與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，直接影響了?？谑?huì)城市形象和海南 “首善之城 ”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 為了貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，徹底改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面促進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)和 “雙創(chuàng) ”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，針對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理、垃圾治理存在的諸多瓶頸問題，提出了要?jiǎng)?chuàng)新管理方式、提升管理水平、改善設(shè)施設(shè)備、提高資金使用效率的總體要求，把環(huán)衛(wèi)綜合一體化前后端產(chǎn)業(yè)鏈通盤考慮，決定采用 式，引入實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較全、投融資和技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)，力求達(dá)到總投入成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、社會(huì)效果最佳的目的，為實(shí)現(xiàn) “雙創(chuàng) ”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2016 年 4 月 20 日，隨著美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化 目正式簽約，標(biāo)志著我市建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化 式全覆蓋管理，成為我市城市管理體制改革的一種有益嘗試。 (二 )改革取得的主要成效 自開展 “雙創(chuàng) ”工作以來，我市以深化環(huán)衛(wèi)體制改革為抓手，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化 理模式，在市委、市政府的高度重視下，在各職能部門的大力配合下，經(jīng)過扎實(shí)有效地工作，環(huán)衛(wèi)體化項(xiàng)目總體運(yùn)行順暢，成效卓著。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是通過打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)一體化。以往環(huán)衛(wèi)的職責(zé)范圍主要定位在 “紅線到紅線 ”范圍內(nèi)的道路清掃保潔，墻面、路燈小廣告的亂張貼由城管部門負(fù)責(zé)，雨水篦子的清掏由市政部門負(fù)責(zé)，園林綠化帶的保潔由園林部門負(fù)責(zé)，交通護(hù)欄的清洗由交警部門負(fù)責(zé)，等等。同是一個(gè)區(qū)域的清掃保潔，卻分屬不同的管理部門，造成紅線到墻的范圍出現(xiàn)衛(wèi)生死角，整體環(huán)境衛(wèi)生水平不高。實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化，做到了環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。作業(yè)內(nèi)容增加了道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔，道路 “墻到墻 ”之間所 有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)亂張貼和亂涂寫的清理和保潔，道路 “墻到墻 ”范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔，公交車站、書報(bào)亭、休閑座椅、報(bào)欄、廣告燈箱以及路沿石、電線桿、燈桿、指示桿、路名牌、指路牌、郵箱、變電箱等各種構(gòu)件的清理和保潔及雨水篦子的清掏等內(nèi)容，路面上看得見的設(shè)施一攬子負(fù)責(zé)，打破了各管理部門之間的壁壘，較好解決了部門之間管理能力不對(duì)稱、甚至推諉扯皮、推卸責(zé)任的問題，有效提高了整體管理水平。 二是通過改變投資方式，最大限度發(fā)揮了資金使用效率。按照市委市政府確定的 “雙創(chuàng) ”工作目標(biāo)，我市 2017 年要完成國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建工作。按照 “雙創(chuàng) ”工作對(duì)環(huán)境衛(wèi)生水平考核的標(biāo)準(zhǔn)，我市面臨著近 20 億元的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入。推行環(huán)衛(wèi)一體化 目，政府利用存量資產(chǎn)與社會(huì)投資人合作，盤活環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施的存量資產(chǎn)，充分吸納社會(huì)資本投資運(yùn)營、年底按照考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果支付服務(wù)費(fèi)用的方式，是有效解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目缺乏建設(shè)資金的現(xiàn)實(shí)問題，采用充分發(fā)揮財(cái)政支出的效益，為順利實(shí)現(xiàn) “雙創(chuàng) ”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，企業(yè)著重對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行利潤平衡，構(gòu)建健康的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié) 同處理，從而提升財(cái)政資金使用的高效性和針對(duì)性。 三是通過強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府部門職能。以往環(huán)衛(wèi)部門一方面從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)，一方面又要監(jiān)督考核環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)，既當(dāng) “裁判員 ”、又當(dāng) “運(yùn)動(dòng)員 ”，造成環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平和監(jiān)督考核工作均不到位。采用環(huán)衛(wèi)一體化 式，市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門不再保留環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)部門的職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯凯h(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督考核 目企業(yè)、引用新科技、新產(chǎn)品不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展等。在對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化 目企業(yè)的監(jiān)管上，采取將中標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營收入與其提供的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量相掛鉤，其服務(wù)績 效由市區(qū)兩級(jí)政府部門進(jìn)行監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果經(jīng)市、區(qū)相關(guān)政府部門及中標(biāo)企業(yè)三方認(rèn)可后，作為經(jīng)費(fèi)支付和處罰依據(jù)。并且建立退出機(jī)制，如果項(xiàng)目公司提供的服務(wù)不符合考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施、設(shè)備及車輛投資投入過低影響服務(wù)效果，影響我市 “雙創(chuàng) ”工作的，政府可收回特許經(jīng)營權(quán)，處置項(xiàng)目資產(chǎn)。環(huán)衛(wèi)一體化 目模式，通過打造一個(gè)運(yùn)營管理平臺(tái)，引進(jìn)全新的管理理念和運(yùn)營模式，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任主體，降低政府協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核難度，真正提高了管理效率。 四是通過引入專業(yè)化企業(yè)，持續(xù)了技術(shù)和機(jī)械投入。我市環(huán)衛(wèi)一體化 目主要引進(jìn)綜合實(shí) 力雄厚、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升。目前我市四個(gè)區(qū)共引進(jìn) 3 家企業(yè)，均為規(guī)模較大、在國內(nèi)外多城市從事環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)的公司，不僅在環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在專業(yè)設(shè)備的研發(fā)、制作方面有雄厚的實(shí)力，可以為我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的資金支持和技術(shù)支撐。引入環(huán)衛(wèi)綜合一體化 式之前，海口市機(jī)械化清掃作業(yè)率僅為 19%。 目企業(yè)進(jìn)駐后，各企業(yè)加大設(shè)備投入，大幅提高機(jī)械化作業(yè)率，新增機(jī)掃車、清運(yùn)車、護(hù)欄清洗車等一大批設(shè)備， “洗、掃、沖、吸、吹、干 ”一體化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，使作業(yè)效率 明顯提升，全市機(jī)械化清掃率已達(dá) 60%，建成區(qū)一、二級(jí)城市道路機(jī)掃率達(dá)到 100%。通過利用大型公司的設(shè)備優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在較短時(shí)間內(nèi)整體提升了城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，使整個(gè)城市變得更加潔凈、美麗。 五是實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理，促進(jìn)了城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行環(huán)衛(wèi)體化模式后，我市還將過去由社會(huì)企業(yè)承包管理的水域衛(wèi)生和無人管理的 “三無小區(qū) ”、城中村的衛(wèi)生管理交由各區(qū)環(huán)衛(wèi) 目企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了陸地、水域衛(wèi)生管理全覆蓋，真正做到了衛(wèi)生管理無縫隙、無盲點(diǎn)。與此同時(shí)，我市還建立了240 人的監(jiān)督管理專業(yè)隊(duì) 伍，通過搭載數(shù)字化管理平臺(tái)，對(duì) 其實(shí)施管理的項(xiàng)目進(jìn)行各種信息采集，對(duì)運(yùn)行管理過程中存在的問題進(jìn)行核實(shí)、分類立案、派發(fā)處置，對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題徹底解決。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析，將環(huán)衛(wèi)管理工作落小落細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作中的各種弊端，對(duì)各職能部門的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、詳實(shí)的依據(jù)。 長期以來，海南作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)城市相比相對(duì)滯后。通過實(shí)行環(huán)衛(wèi)綜合一體化 式以來，通過引進(jìn)綜合實(shí) 力雄厚、管理理念先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì)資本參與到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升，不僅為我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的資金支持和技術(shù)支撐，也大力促進(jìn)了城市管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底改變了過去傳統(tǒng)落后的管理理念、管理方式、作業(yè)模式，以及單靠政府大包大攬的投資機(jī)制，進(jìn)一步提高了城市管理水平，促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)促進(jìn)我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有較好的引領(lǐng)示范作用。 我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理全部實(shí)現(xiàn)了 體化綜合管養(yǎng)模式，但由于種種原因，農(nóng)村垃圾治理還面臨著不少困難，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理和垃圾治理工作還不均衡。近年來，我局按照海南省深入 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案、海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案的總體工作部署，嚴(yán)格按照農(nóng)村垃圾治理工作的 “五有 ”標(biāo)準(zhǔn)要求 (有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障 )，扎實(shí)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，較好解決了垃圾圍村問題，通過大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾收運(yùn)處理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，積極探索長效管理機(jī)制，農(nóng)村衛(wèi)生保潔基本做到全覆蓋，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，為垃圾治理工作提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，充分搞好宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮了農(nóng)民垃圾治理工作的主體作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了垃圾治理工作扎實(shí)有效開展。鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、村有保潔人員、道路有人掃、垃圾有人運(yùn)的農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機(jī)制初步形成。除此以外，各區(qū)積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作方法，在道路清掃、垃圾收運(yùn)等進(jìn)行了有益嘗試。其中，東山、永興、石山、新坡、龍橋、遵譚、龍泉、云龍等 8 個(gè)鎮(zhèn)的垃圾收運(yùn)實(shí)行了市場化、企業(yè)化、專業(yè)化。龍華區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔工作也全部承包給企業(yè)，農(nóng)村衛(wèi)生管理市場化、企業(yè)化、專業(yè)化走在全市的前列。今后的工作中，我們將結(jié)合 “美麗鄉(xiāng)村 ”建設(shè)，加大農(nóng)村垃圾治理工作市場化、企業(yè)化、專業(yè)化推進(jìn)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾綜合治 理均衡發(fā)展。 二、存在的問題與不足 (一 )環(huán)衛(wèi)工作還沒有完全擺脫粗放型管理模式。精細(xì)化管理理念還有待提高 ,標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化。小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生以及環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的管理與 “雙創(chuàng) ”標(biāo)準(zhǔn)還有差距。 (二 )農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)不高，整體衛(wèi)生面貌有待加強(qiáng)。主要存在五個(gè)方面問題：第一，長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)還不夠牢固。有的村子幾天才有人打掃一次，垃圾幾天才來運(yùn)一次，長效管理機(jī)制落實(shí)不夠好，城鄉(xiāng)一體化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系尚未形成。第二，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)不高，整體衛(wèi)生面貌有待加強(qiáng)。保潔員人員責(zé)任心不強(qiáng) ,衛(wèi)生保潔不到位，鎮(zhèn)村道路、田間地頭以及村民房前屋后暴露垃圾現(xiàn)象比較普遍 ;農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)不夠高，亂堆亂放，亂搭亂建、亂丟垃圾問題還很突出。第三，環(huán)衛(wèi)設(shè)施重使用、輕管理現(xiàn)象比較普遍。車輛破損，滴冒撒漏，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站環(huán)境臟亂差等問題長期存在。第四，生活垃圾分類工作不夠扎實(shí)。生活垃圾分類工作缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施，工作不扎實(shí)，流于形式，有的鎮(zhèn)村還處于空白狀態(tài)。第五，總體發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間由于存在著領(lǐng)導(dǎo)重視程度、經(jīng)費(fèi)投人力度上的不同，因而在農(nóng)村生活垃圾治理工作的效果上也存在著差異，有的鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理長期處于落后 狀態(tài)，鎮(zhèn)容村貌沒有得到根本改善。 (三 )部分單位、住宅小區(qū)垃圾管理不到位。有的單位、住宅小區(qū)垃圾收集設(shè)施還沒有配套完善，垃圾容器不密閉，垃圾暴露現(xiàn)象還比較突出。 三、下半年工作思路 下半年，我局將按照市委、市政府和市 “雙創(chuàng) ”指揮部的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞 “雙創(chuàng) ”工作目標(biāo)，堅(jiān)持 “雙創(chuàng) ”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作落實(shí)。 (一 )推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)處置工作。建議由市市政市容委牽頭，成立市城管支隊(duì)、市城市警察支隊(duì)和市食藥監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化餐廚垃圾收運(yùn)管理，確保收運(yùn)處置到位，避免流入潲水油加 工點(diǎn)和養(yǎng)豬場。 (二 )加快建筑垃圾資源處理廠、餐廚垃圾和生活糞渣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐 ;督促各區(qū)抓緊完成新建 37 座小型垃圾收集站、 131座公廁以及環(huán)衛(wèi)基地等建設(shè)任務(wù)。 (三 )加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)管理，開展常態(tài)化巡查。加強(qiáng)對(duì)所有巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按照相關(guān)管理要求，加大對(duì)巡查人員的日常管理和考核，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)有規(guī)則。同時(shí)根據(jù)?？谑谐鞘协h(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法和?？谑协h(huán)境衛(wèi)生一體化管理作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的 體化公司管理道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公 廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查。 (四 )指導(dǎo) 體化企業(yè)做好夜間垃圾收運(yùn)、道路沖洗除塵、撤除主次干道垃圾桶，開展定時(shí)定上門收集垃圾工作。指導(dǎo)各區(qū)體化企業(yè)加強(qiáng)夜間垃圾收運(yùn)工作，切實(shí)做到垃圾日產(chǎn)日清，避免夜間垃圾暴露和噪音擾民現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)道路沖洗除塵作業(yè)，切實(shí)做好道路污染源頭管控工作，加強(qiáng)對(duì)建筑工地周邊道路衛(wèi)生監(jiān)督管理，從源頭遏制污染事件的發(fā)生。對(duì)屢教不改的違法行為，要主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)城管部門及新聞媒體，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰、曝光。 (五 )扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃 圾分類的試點(diǎn)工作，將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到 10 個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵(lì)機(jī)制，采取政府、社會(huì)等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、鎮(zhèn)政府在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)安排 2 個(gè)行政村深入開展農(nóng)村生活垃圾連片分類工作，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。 (六 )深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。出臺(tái)?？谑修r(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備使用管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃 圾收運(yùn)體系，制定?？谑修r(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸實(shí)施方案，并組織實(shí)施。指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理人員配備、清掃保潔工作制度落實(shí)和管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的檢查考評(píng)，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。 (七 )開展環(huán)衛(wèi) “雙創(chuàng) ”模擬考核工作。由市環(huán)衛(wèi)局牽頭，邀請(qǐng)專家和抽調(diào)各區(qū)人員組成對(duì)標(biāo)模擬考核組，按照 “雙創(chuàng) ”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作逐項(xiàng)進(jìn)行考核。對(duì)模擬考核過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，要迅速采取措施，認(rèn)真抓好整改。 2016 年環(huán)衛(wèi)上半年工作總結(jié) 上半年， 環(huán)衛(wèi)站在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以爭創(chuàng) “國家衛(wèi)生城市 ”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù) 加快環(huán)衛(wèi)體制改革，狠抓 “城鄉(xiāng)清潔工程 ”長效管理。經(jīng)過全站干部職工的共同努力特別是一線環(huán)衛(wèi)工人的辛苦勞作和無私奉獻(xiàn)，我站較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié) 如下： (一 )、搞好理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì) 按照區(qū)黨委政府的指示精神，結(jié)合我站工作實(shí)際，上半年主要圍繞 “創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 ”工作任務(wù)要求，提高思想認(rèn)識(shí)和認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)精神作為中心工作緊抓不放。 1、針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，上半年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化市場服務(wù)意識(shí)，克服工作中法制觀念淡薄、 不依法辦事的陋習(xí)。 2、認(rèn)真開展工作滿意度民意調(diào)查活動(dòng)。根據(jù)市委、區(qū)委的指示要求，配合做好 20 年江南區(qū)各相關(guān)職能部門工作滿意度民意調(diào)查工作。站黨支部為活動(dòng)的開展，結(jié)合區(qū)各相關(guān)職能部門工作滿意度民意調(diào)查工作方案 ，一把手親自抓，黨員和干部職工積極參與，完成調(diào)查問卷的填報(bào)工作。 3、為了進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔從政，營造 “清正廉潔 ”和諧向上的社會(huì)氛圍，我站從今年 4 月份開始，按照區(qū)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹 的通知精神，通過結(jié)合已發(fā)案例和開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng) ，要求黨員干部嚴(yán)以律己、廉潔從政，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理違反廉政準(zhǔn)則的行為，堅(jiān)決杜絕違反廉政準(zhǔn)則行為發(fā)生，提高制度的執(zhí)行力和約束力。要求黨員干部參學(xué)率達(dá)到 0%，安排學(xué)習(xí)時(shí)間不少于 20 個(gè)小時(shí)，做到個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃 、有筆記、有學(xué)習(xí)心得體會(huì) ，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求使各項(xiàng)學(xué)習(xí)指標(biāo)達(dá)到了具體要求。 (二 )、實(shí)行崗位競聘，優(yōu)化人事制度改革 為深化人事制度改革，激發(fā)用人機(jī)制，堅(jiān)持干部能上能下，以 “精簡、統(tǒng)一、高效 ”原則，我站從起開始實(shí)行干部職工兩年一聘的崗位競聘制，到開始實(shí)行一年一聘制。這項(xiàng)工作 我站走在江南區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的前列。 20 年 4 月我站已完成今年的崗位競聘工作，參加這次競聘的干部職工 83 人，干部身份 20 人，有 12 名干部到一線工作。通過崗位競聘使職工明確了各個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，打破了事業(yè)單位 “鐵飯碗 ”制度，做到因事設(shè)崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)向一線崗位傾斜。既提高了全站職工的工作積極性又提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工作有序且全面發(fā)展。通過人事制度的改革，建立起了符合環(huán)衛(wèi)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)公益事業(yè)市場化運(yùn)作的進(jìn)程。 (三 )加強(qiáng)站屬各部門的內(nèi)部管理，提高日常工作效率 1、完善制度，規(guī)范管理。結(jié)合崗位競聘方案，年初我們完善各工作崗位的崗位職責(zé)，使各種制度更趨科學(xué)性。各部門每周定期召開班子成員例會(huì)，對(duì)照月度考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析工作中存在的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)江南環(huán)衛(wèi)站創(chuàng)建 “國家衛(wèi)生城市 ”長效管理方案，各部門將工作職責(zé)落到實(shí)處，使轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。 2、狠抓創(chuàng)建 “國家衛(wèi)生城市 ”工作。開展創(chuàng)建 “國家衛(wèi)生城市“工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全站各部門都緊急行動(dòng)起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將創(chuàng)建 ”國 家衛(wèi)生城市 “活動(dòng)不斷引向深入。結(jié)合站實(shí)際工作情況，把轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔分為十二個(gè)標(biāo)段，領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，要求各分片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自責(zé)任路段進(jìn)行督辦、檢查到位，并建立工作例會(huì)制度。各部門認(rèn)真對(duì)每天的工作情況進(jìn)行匯報(bào)和匯總，對(duì)出現(xiàn)的問題要匯報(bào)并馬上整改，營造齊抓共管、通力協(xié)作的環(huán)境氛圍，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作。 3、加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱和垃圾斗放置點(diǎn)的管理，減少二次污染。車隊(duì)加強(qiáng)每日對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾斗放置點(diǎn)的沖洗、消毒，及時(shí)收運(yùn)垃圾，及時(shí)清洗果皮箱，做到垃圾日產(chǎn)日清。認(rèn)真落實(shí)日常上門收集生活垃圾制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸途中防灑 漏管理，防止在收運(yùn)中因污水滴漏、飄灑造成二次污染， 1份車隊(duì)共清運(yùn)垃圾 48437 噸，道路清洗灑水 ，維護(hù)修復(fù)果皮箱 308 個(gè)。 4、部門之間通力合作，清理城中村衛(wèi)生死角。為了配合做好創(chuàng)建