電網(wǎng)公司任務(wù)觀察運(yùn)作指南.doc

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全面任務(wù)觀察：是根據(jù)任務(wù)觀察目的對(duì)整個(gè)作業(yè)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的依從程度進(jìn)行全方位、全過(guò)程的觀察。3.3 局部任務(wù)觀察：是根據(jù)任務(wù)觀察目的對(duì)作業(yè)中某一類(lèi)或幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的依從程度進(jìn)行的觀察。4.任務(wù)觀察機(jī)制的建立基礎(chǔ)任務(wù)觀察（安全檢查）的項(xiàng)目分類(lèi)主要取決于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵行為，即在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的、典型的、不安全行為。其有效的方法應(yīng)梳理出如何標(biāo)準(zhǔn)化地做、如何高效地做、如何安全地做，才能定義什么是不安全。4.1 作業(yè)安全工作系統(tǒng)的建立作業(yè)安全工作系統(tǒng)是要有條理地分析每一項(xiàng)工作，找出它的潛在危害，訂出正確的程序，將危害消除或把危害發(fā)生的機(jī)會(huì)及影響減至最低。這個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍包括例行工作與特殊工作。制定作業(yè)安全工作系統(tǒng)的五個(gè)步驟：-找出危害-評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)-訂出方法-實(shí)施制度-監(jiān)察機(jī)制（任務(wù)觀察、安全檢查，內(nèi)外審核）4.1.1 找出危害分析一切和工作有關(guān)的細(xì)節(jié)，找出人、機(jī)、物、法、時(shí)、空和不同環(huán)境可能引起的危害。-人：工作分配、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練、能力、可預(yù)計(jì)的人為錯(cuò)誤。-機(jī)：設(shè)計(jì)、安裝、擺放、操作、使用、能源、機(jī)械的危險(xiǎn)部分，維修、無(wú)意中開(kāi)動(dòng)機(jī)器所產(chǎn)生的危險(xiǎn)。-物：物料的搬運(yùn)、應(yīng)用、儲(chǔ)存、廢棄，物料的化學(xué)及物理特性，重量、大小、形狀等。-法：工作程序、緊急情況的考慮與應(yīng)變能力。-時(shí)：工作時(shí)間、作息規(guī)律、天氣變化。-空（環(huán)境）：進(jìn)行作業(yè)的空間、條件及位置，密閉場(chǎng)地、水中（岸邊）作業(yè)、陡坡作業(yè)、狹窄空間、潮濕場(chǎng)地、人口密集、交通狀況等等。4.1.2評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)建立作業(yè)對(duì)象分析方法，以標(biāo)準(zhǔn)檢修為基準(zhǔn)，找出人、機(jī)、物、法、時(shí)、空（環(huán)境）獨(dú)自或相互引起的危害變化原理，即在標(biāo)準(zhǔn)檢修的基礎(chǔ)上，把人、機(jī)、物、法、時(shí)、空（環(huán)境）獨(dú)自或相互引起的危害歸納為作業(yè)對(duì)象引起的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、工器具應(yīng)用固有風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)環(huán)境固有風(fēng)險(xiǎn)及相互作用引起的危害變化。-作業(yè)對(duì)象基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)：基于定性與定量分析和安全底線控制要求，找出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布與排序的規(guī)律，其基準(zhǔn)排序?yàn)椋河|電、誤操作、電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、高墜、物體打擊、機(jī)械傷害、跌倒與絆倒、有害動(dòng)植物傷害、爆炸傷害、有毒有害物質(zhì)的傷害。-工器具應(yīng)用固有風(fēng)險(xiǎn)：工器具應(yīng)用固有風(fēng)險(xiǎn)與作業(yè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，可能引起特殊PPE的應(yīng)用，是區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)檢修與大修、技改和基建工作的關(guān)鍵所在。-作業(yè)環(huán)境固有風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)環(huán)境存在的固有風(fēng)險(xiǎn)影響和改變了該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排序，提示任務(wù)觀察人員改變關(guān)注焦點(diǎn)。4.1.3找出方法在詳細(xì)識(shí)別危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)技術(shù)部“3”個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求制定作業(yè)管控文件（作業(yè)程序）。作業(yè)管控文件的制定，只是對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和清晰的識(shí)別并對(duì)其進(jìn)行有效控制，不能改變作業(yè)對(duì)象基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的分布與排序和作業(yè)環(huán)境不同帶來(lái)的固有危害特性。4.1.4執(zhí)行制度為確保建立的作業(yè)管理文件得到有效的執(zhí)行：-應(yīng)對(duì)其進(jìn)行充分的審核，確保適宜現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)并具有良好的操作性。-擺放在適宜位置，便于獲取。-作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展適宜的培訓(xùn)。4.1.5監(jiān)察機(jī)制為確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到全面、系統(tǒng)和清晰識(shí)別并得到有效控制，促進(jìn)任務(wù)觀察（安全檢查）工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)建立任務(wù)觀察管理標(biāo)準(zhǔn)并確保：-制定計(jì)劃：明確任務(wù)觀察的優(yōu)先對(duì)象和頻次。-制定步驟：明確任務(wù)觀察的基本順序和關(guān)注焦點(diǎn)。-確定溝通方法：促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)人員養(yǎng)成習(xí)慣。-任務(wù)觀察結(jié)果得到記錄。-確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果應(yīng)用。5 職責(zé)5. 1安全監(jiān)察部5.1.1 對(duì)全局任務(wù)觀察的管理、組織實(shí)施工作和統(tǒng)計(jì)分析工作負(fù)責(zé)。5.1.2 負(fù)責(zé)依據(jù)各單位作業(yè)任務(wù)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以及歷年來(lái)任務(wù)觀察的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵行為及其排序：即在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的、典型的不安全行為。5.1.3 在現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵行為的識(shí)別基礎(chǔ)上，組織制定任務(wù)觀察的分類(lèi)與排序表。5.1.4及時(shí)搜集、統(tǒng)計(jì)、分析員工的不安全行為，為控制作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)提供管理依據(jù)，為評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)趨勢(shì)與發(fā)布預(yù)警，以及改進(jìn)人員培訓(xùn)提供定量與定性的輸入。5.1.5負(fù)責(zé)組織本部門(mén)實(shí)施任務(wù)觀察。重點(diǎn)觀察現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵行為：即作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和防護(hù)措施的執(zhí)行行為（習(xí)慣）的依從程度。其次是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和防護(hù)措施的符合性與可操作性，即票面合格率的問(wèn)題。5.2 生產(chǎn)技術(shù)部、工程建設(shè)部、電力營(yíng)銷(xiāo)部、農(nóng)電工作部5.2.1對(duì)本職能管轄范圍內(nèi)任務(wù)觀察策劃、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用的組織與管理負(fù)責(zé)。5.2.2組織本職能部門(mén)人員開(kāi)展任務(wù)觀察。5.2.3審核任務(wù)觀察人員對(duì)作業(yè)管理的改進(jìn)建議并納入糾正預(yù)防。5.2.3將任務(wù)觀察的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果報(bào)送安全監(jiān)察部5. 3 各基層單位5.3.1對(duì)各業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)任務(wù)觀察策劃、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用的組織與管理負(fù)責(zé)。5.3.2組織本單位安全監(jiān)察人員、技術(shù)專(zhuān)責(zé)、各班(站、所)安全員/安全區(qū)代表對(duì)所在單位、班(站、所)生產(chǎn)作業(yè)開(kāi)展任務(wù)觀察。5.3.3將任務(wù)觀察結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果上報(bào)安全監(jiān)察部。6 任務(wù)觀察機(jī)制的建立6.1 任務(wù)觀察的意義：對(duì)作業(yè)人員執(zhí)行任務(wù)過(guò)程的觀察，目的在于了解、掌握作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)步驟、作業(yè)方法中存在的不足或制度規(guī)定的正確性以及跟蹤員工接受培訓(xùn)的效果，以便為培訓(xùn)和制度規(guī)定的修編提供依據(jù)。6.2建立任務(wù)觀察機(jī)制的策劃6.2.1任務(wù)觀察的基本要求：-應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小建立全面或局部的任務(wù)觀察計(jì)劃。-明確任務(wù)觀察的類(lèi)別與執(zhí)行要求；-采用正確的觀察方法與溝通技巧；-根據(jù)不同作業(yè)類(lèi)型確定觀察方法和次數(shù)；-根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)問(wèn)題的解釋?zhuān)慈蝿?wù)觀察記錄表進(jìn)行記錄；-針對(duì)任務(wù)觀察統(tǒng)計(jì)結(jié)果，應(yīng)用事件根本原因分析技術(shù)進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)；-發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故、傷害、損失和無(wú)效率的行為和方法。6.2.2 任務(wù)觀察的項(xiàng)目：-觀察作業(yè)環(huán)境是否存在危險(xiǎn)點(diǎn)；-觀察標(biāo)示、隔離閉鎖是否齊全有效并符合人機(jī)工效；-觀察工器具、個(gè)人防護(hù)的使用是否滿(mǎn)足作業(yè)要求；-了解員工的工作行為或習(xí)慣；-檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的全面性和可操作性；-跟蹤員工的培訓(xùn)效果；-收集員工的培訓(xùn)要求和合理化建議。6.2.3 任務(wù)觀察的范圍：應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)，至少應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行觀察：-進(jìn)行新的作業(yè)任務(wù)或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；-中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)任務(wù)；-發(fā)生生產(chǎn)安全事故/事件后，需要檢討作業(yè)程序或方式/方法時(shí)；-新上崗的員工或作業(yè)技能培訓(xùn)后；-安全表現(xiàn)差、經(jīng)常嘗試創(chuàng)新或冒險(xiǎn)的員工。6.2.4 任務(wù)觀察的作用：-任務(wù)觀察是以公開(kāi)、理解、尊重的方式與員工討論安全問(wèn)題。通過(guò)詢(xún)問(wèn)工作情況以及如何可以做到更安全等提問(wèn)式的溝通，以有助于員工考慮自己的安全，促使他們形成一種習(xí)慣；對(duì)于好的表現(xiàn)和安全習(xí)慣應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和肯定，讓員工感覺(jué)到他們的安全表現(xiàn)得到認(rèn)可。-任務(wù)觀察是各級(jí)各類(lèi)人員都可應(yīng)用的帶改進(jìn)性與預(yù)防性的方法。是能全面發(fā)現(xiàn)水面下“冰山”的一種方法。-安全檢查是我們比較熟悉的帶糾正性與強(qiáng)制性的方法。6.3任務(wù)觀察員的條件6.3.1熟悉所觀察的作業(yè)任務(wù)所涉及的設(shè)備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全要求；6.3.2經(jīng)過(guò)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)；6.3.3經(jīng)過(guò)行為安全培訓(xùn)，并具有行為安全觀察的技能。6.4建立任務(wù)觀察記錄表的策劃6.4.1安全監(jiān)察部應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合任務(wù)觀察運(yùn)作指南的要求，系統(tǒng)識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)中的危害因素和管理要求，即依據(jù)對(duì)作業(yè)活動(dòng)中不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為或條件的管控要求，明確任務(wù)觀察的項(xiàng)目和分類(lèi)，建立任務(wù)觀察記錄表，確保管理和系統(tǒng)上的缺陷能得到充分的識(shí)別和分類(lèi)。6.4.2 任務(wù)觀察的類(lèi)別順序?yàn)椋喝藛T的反應(yīng)（異常反應(yīng)）、隔離閉鎖、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)裝備、工具與設(shè)備、程序與培訓(xùn)，任務(wù)觀察人員開(kāi)展任務(wù)觀察，應(yīng)遵循這一基本順序。（見(jiàn)附錄A：供電局作業(yè)任務(wù)觀察分類(lèi)與排序表）1）人員的反應(yīng)（異常反應(yīng)）任務(wù)觀察人員根據(jù)進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)的十秒到三十秒期間作業(yè)人員的反應(yīng)，判斷作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)管控文件否存在偏差，決定是否重新開(kāi)展任務(wù)觀察。2）隔離閉鎖（參考任務(wù)觀察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)）為確保作業(yè)人員處在一個(gè)安全的工作環(huán)境，任務(wù)觀察人員應(yīng)首先觀察作業(yè)人員在工作場(chǎng)所中與危險(xiǎn)源（例如：帶電部位）所處于的位置及兩者之間的隔離閉鎖實(shí)施情況， 隔離閉鎖作為強(qiáng)制性觀察項(xiàng)目，任何任務(wù)觀察人員必須遵循這一原則。3）作業(yè)環(huán)境（參考任務(wù)觀察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境存在特有風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)類(lèi)型有：-臨近帶電體作業(yè)-高空作業(yè)-人口密集-密閉場(chǎng)地（隧道，變壓器內(nèi)部）作業(yè)-陡坡作業(yè)-狹窄空間作業(yè)-水邊（岸邊）作業(yè)-潮濕環(huán)境作業(yè)-高溫環(huán)境作業(yè)-低溫環(huán)境作業(yè)-風(fēng)力氣象條件作業(yè)-照明不足-作業(yè)區(qū)域是否整潔有序-工作場(chǎng)所是否井然有序-材料及工具的擺放是否適當(dāng)-其他作業(yè)環(huán)境（不符合標(biāo)準(zhǔn)的條件）存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)影響和改變了該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排序，是任務(wù)觀察的重點(diǎn)和討論的焦點(diǎn)。任務(wù)觀察人員應(yīng)識(shí)別作業(yè)所處具體環(huán)境，明確作業(yè)環(huán)境對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體影響，優(yōu)先觀察作業(yè)環(huán)境固有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施執(zhí)行的依從程度，并提出對(duì)作業(yè)環(huán)境改善的建議。隔離閉鎖與作業(yè)環(huán)境的區(qū)別在于：-隔離閉鎖由運(yùn)行許可人員布置完成，對(duì)作業(yè)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)的控制由作業(yè)人員完成。-對(duì)作業(yè)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)的控制包括隔離閉鎖中運(yùn)行許可人員不能通過(guò)消除或采取工程隔離措施后需要作業(yè)人員采取的行政管理措施。作業(yè)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制可參照（附錄C：作業(yè)環(huán)境潛在有風(fēng)險(xiǎn)一覽表）。4）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（參考任務(wù)觀察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)）任務(wù)觀察人員應(yīng)基于作業(yè)對(duì)象，明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的排序與分布，優(yōu)先觀察高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，其次觀察中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的排序與分布，生產(chǎn)單位可結(jié)合本單位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期回顧。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)和事故統(tǒng)計(jì)分析表明，電力生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的排序與分布遵循一定規(guī)律，即作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與作業(yè)對(duì)象密切相關(guān)，其排序與分布基本順序?yàn)椋河|電、誤操作、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、有毒有害物質(zhì)、爆炸、有害動(dòng)植物傷害、交通傷害、跌倒與絆倒幾種。（見(jiàn)附錄A：全局作業(yè)任務(wù)觀察分類(lèi)與排序表中確定的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排序）對(duì)于基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排序，各單位可結(jié)合本單位實(shí)際情況重新確定基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排序或增加風(fēng)險(xiǎn)，但不得刪減其中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。任務(wù)觀察人員應(yīng)識(shí)別被觀察的作業(yè)對(duì)象，按照（附錄D：基準(zhǔn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)）確定的順序，觀察對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行的依從程度，了解人員的工作行為和習(xí)慣。5）個(gè)人防護(hù)裝備任務(wù)觀察人員應(yīng)基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和工機(jī)具應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)群體或個(gè)體帶來(lái)潛在危害，觀察個(gè)人防護(hù)裝備基本配置和特殊配置的使用情況。應(yīng)自上而下觀察重點(diǎn)防護(hù)部位：-頭部-眼睛和臉部-呼吸系統(tǒng)-手和手臂-軀干-腳部和足部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用個(gè)人防護(hù)裝備，存在的不安全行為主要為以下情況：-未使用-未正確使用-個(gè)人防護(hù)裝備存在缺陷6）工具與設(shè)備（參考任務(wù)觀察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)）工作過(guò)程中使用的工具和設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)，任務(wù)觀察人員應(yīng)觀察人員能否安全地使用工具和設(shè)備。其表現(xiàn)為：-不適合該作業(yè)-未正確使用工具與設(shè)備-工具和設(shè)備本身不安全-其他對(duì)工具與設(shè)備應(yīng)用帶來(lái)的固有風(fēng)險(xiǎn)，任務(wù)觀察按照（附錄E：工機(jī)具使用風(fēng)險(xiǎn)控制一覽表）執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)檢修作業(yè)與大修、技改、基建工作，區(qū)別在于工具與設(shè)備使用導(dǎo)致的固有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)大修、技改、基建作業(yè)的任務(wù)觀察，應(yīng)同時(shí)觀察作業(yè)對(duì)象基準(zhǔn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和工具與設(shè)備使用固有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。7）程序與培訓(xùn)任務(wù)觀察人員應(yīng)觀察作業(yè)程序的建立與執(zhí)行效果，現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題類(lèi)型有：-沒(méi)有建立-不適用/可操作性差-不可獲取-人員缺乏培訓(xùn)-沒(méi)有遵照?qǐng)?zhí)行-其他如任務(wù)觀察人員觀察到對(duì)隔離閉鎖、作業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境特有風(fēng)險(xiǎn)和工具與設(shè)備應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制良好時(shí)，可不進(jìn)行本項(xiàng)目的觀察。反之，如對(duì)隔離閉鎖、作業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境特有風(fēng)險(xiǎn)和工具與設(shè)備應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制混亂，須重點(diǎn)觀察程序與培訓(xùn)的建立與執(zhí)行。6.4.3 任務(wù)觀察記錄表應(yīng)同時(shí)記錄觀察的目的、范圍、時(shí)間、作業(yè)任務(wù)名稱(chēng)、觀察人、觀察方式、觀察記錄。（見(jiàn)附錄F公用信息表）6.5任務(wù)觀察的實(shí)施6.5.1任務(wù)觀察的實(shí)施分為七個(gè)步驟：-準(zhǔn)備-觀察-討論與溝通-分析總結(jié)-記錄-后續(xù)改進(jìn)行動(dòng)-統(tǒng)計(jì)分析6.5.2準(zhǔn)備6.5.2.1建立任務(wù)觀察（安全檢查）計(jì)劃1）各生產(chǎn)單位應(yīng)每月制定任務(wù)觀察計(jì)劃，保證任務(wù)觀察有序進(jìn)行。2）制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)基于以下因素明確任務(wù)觀察的優(yōu)先級(jí)別和觀察頻次。-月度工作計(jì)劃；-作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和分布、作業(yè)環(huán)境潛在危害及工機(jī)具固有危害的分布；-上級(jí)部門(mén)對(duì)安全底線的控制要求；（不發(fā)生人生傷亡事故、惡性誤操作事故、電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故）-生產(chǎn)單位基于事故事件分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，綜合反映出來(lái)的安全生產(chǎn)短板問(wèn)題；-前一周期任務(wù)觀察統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明的趨勢(shì)和問(wèn)題。3）制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)基于以下目的并明確任務(wù)觀察類(lèi)別、執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行人。 -了解員工的工作習(xí)慣；-檢驗(yàn)制度標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的全面性和可操作性；-跟蹤員工的培訓(xùn)效果；-收集員工的培訓(xùn)需求和合理化建議；-發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故、傷害、損失和無(wú)效率的行為或方法。4） 制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)至少保證對(duì)以下情況開(kāi)展任務(wù)觀察：-實(shí)行新的作業(yè)任務(wù)或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；-中、高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)任務(wù)；-發(fā)生安全生產(chǎn)事故/事件后，需要檢討作業(yè)程序或方式、方法時(shí)；-新上崗的員工；-作業(yè)技能培訓(xùn)后；-安全表現(xiàn)差、經(jīng)常嘗試冒險(xiǎn)的員工。5）制定計(jì)劃時(shí)，各部門(mén)單位應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)要求和關(guān)注焦點(diǎn)，選擇開(kāi)展全面任務(wù)觀察或局部任務(wù)觀察。6.5.2.2確定任務(wù)觀察執(zhí)行頻次和觀察要點(diǎn) -安全監(jiān)察部結(jié)合本單位實(shí)際，制定任務(wù)觀察頻次要求表(見(jiàn)附件G)報(bào)最高管理層（局長(zhǎng)）審批。-最高管理層、各級(jí)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人按照任務(wù)觀察頻次要求表（附錄G）執(zhí)行。除最高管理層和專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)察人員外，任務(wù)觀察頻次要求表只對(duì)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人（含副職）的觀察范圍和觀察要點(diǎn)作出規(guī)定，對(duì)部門(mén)（單位）其他人員，由部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行策劃、安排和組織管理，但部門(mén)（單位）其他人員觀察頻次應(yīng)高于部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人觀察頻次。-最高管理層：可以采用全面任務(wù)觀察，亦可采用局部任務(wù)觀察，清晰掌握全局安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，與一線員工雙向平等探討安全問(wèn)題，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)和管理承諾。-安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人：宜采用全面任務(wù)觀察方式，定性與定量相結(jié)合，清晰掌握全局安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，了解基層單位執(zhí)行規(guī)程規(guī)定狀況，了解基層單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危害辨識(shí)技術(shù)應(yīng)用，了解一線員工風(fēng)險(xiǎn)控制行為和人身防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，收集員工的培訓(xùn)需求和合理化建議?？山Y(jié)合到位要求、應(yīng)急事件處置等日?；顒?dòng)開(kāi)展。-職能部門(mén)負(fù)責(zé)人：宜采用局部任務(wù)觀察方式，重點(diǎn)觀察各制度標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的全面性和可操作性，跟蹤員工的培訓(xùn)效果，收集員工的培訓(xùn)需求和合理化建議。例如：生產(chǎn)技術(shù)部可結(jié)合到位要求、應(yīng)急事件處置、作業(yè)評(píng)價(jià)等日?；顒?dòng)開(kāi)展，重點(diǎn)觀察作業(yè)程序（作業(yè)管控文件：三措、施工方案、工作票、操作票、作業(yè)表單）和生產(chǎn)工具的執(zhí)行與應(yīng)用。-基層單位負(fù)責(zé)人：宜采用全面任務(wù)觀察方式，可成立基層任務(wù)觀察小組，每次由其中1位基層單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，由安全監(jiān)察人員、技術(shù)專(zhuān)責(zé)和一線員工組成，與對(duì)所轄范圍作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展任務(wù)觀察。重點(diǎn)了解基層安全發(fā)展趨勢(shì)，激勵(lì)員工關(guān)注安全工作，識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，收集員工的培訓(xùn)需求和合理化建議。-安全監(jiān)察人員（含安全區(qū)代表）：結(jié)合實(shí)際情況采用全面任務(wù)觀察或局部任務(wù)觀察，重點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全行為，避免傷害的發(fā)生與財(cái)產(chǎn)損失；了解人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、理解和應(yīng)用的程度。-工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人：實(shí)時(shí)觀察，重點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全行為，避免傷害的發(fā)生與財(cái)產(chǎn)損失；了解人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、理解和應(yīng)用的程度。6.5.2.3 觀察任務(wù)觀察時(shí)應(yīng)做到:-觀察過(guò)程不影響正常作業(yè)。-觀察過(guò)程中對(duì)有即時(shí)危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故、傷害、損失的不安全行為及時(shí)進(jìn)行糾正。并將正確的行為或方法進(jìn)行演示、指導(dǎo)。-不當(dāng)面記錄任務(wù)觀察發(fā)現(xiàn)和了解的信息。6.5.2.4討論與溝通-討論之前表?yè)P(yáng)和肯定工作方式中的安全部分