城市供水的發(fā)展和趨勢

.,城市供水的發(fā)展和趨勢,.,前言城市供水現(xiàn)狀城市供水中存在的主要問題城市供水的發(fā)展趨勢上海城市供水的發(fā)展趨勢,.,前言,城市供水是城市基礎設施的重要組成部分，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在黨和政府的重視、決策下，我國城市給水工程建設也得到了飛速發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。,.,城市供水現(xiàn)狀,綜合生產(chǎn)能力供水量售水量用水普及率人均日用水量管道長度產(chǎn)銷差從業(yè)人員,.,城市供水現(xiàn)狀,綜合生產(chǎn)能力：水廠總數(shù)1450座，供水規(guī)模12265.05萬立方米/日供水量：253.54億立方米，平均日供水量6946.30萬立方米/日售水量：204.85億立方米，其中：居民生活用水97.24億立方米，占47.47%；工業(yè)用水53.74億立方米，占26.23%；非居民用水42.01億立方米，占20.44%；特種行業(yè)用水2.19億立方米，占1.07%；其他8.38億立方米，占4.79%,.,城市供水現(xiàn)狀,用水普及率：城市用水人口28785.17萬人，用水普及率96.34%人均日用水量：人均日綜合用水量191.80升/人/日，人均日生活用水量132.43升/人/日管道長度：138137.18公里（管徑大于等于75毫米）產(chǎn)銷差：16.71%從業(yè)人員：27.98萬人,.,城市供水中存在的主要問題,水資源短缺供水設施老化，水資源浪費嚴重供水水質(zhì)標準偏低水價改革不到位公眾節(jié)水意識低供水企業(yè)改革進展滯后,.,水資源短缺,目前全國660座城市中有400余座供水不足，其中缺水嚴重的有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾，城市、工業(yè)年缺水60億立方米。缺水城市從北方和沿海的部分城市，已逐漸擴大到內(nèi)地，主要分布在：,.,水資源短缺,20XX年、20XX年、20XX年和20XX年，我國城市年缺水分別為36.1億立方米、28億立方米、24.7億立方米和15.6億立方米。我國水資源時空分布不均，人均水源量不高，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快對水資源需求的增加及水污染的加劇，城市水資源供需矛盾進一步加大。,.,供水設施老化，水資源浪費嚴重,一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗水、高污染項目，社會經(jīng)濟發(fā)展超出了水資源的承載能力；一些城市在開發(fā)新水源上，投入大量資金，卻不重視節(jié)水，城市節(jié)水工作滯后；城市供水系統(tǒng)老化，跑、冒、滴、漏問題嚴重。,.,供水水質(zhì)標準偏低,與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國制訂的飲用水水質(zhì)標準存在著項目少、標準低的差距，尤其對水中溶解性有機物的檢測項目更少，飲水標準制訂頒布的周期較長。20XX年X月起，國家衛(wèi)生部執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范，20XX年XX月起，國家建設部執(zhí)行城市供水水質(zhì)標準（CJ/TXXX-20XX）。但都不是國家標準。,.,水價改革不到位,當前的水價政策難以起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，不足以促進節(jié)約用水和污水再生利用；中水回用設施建設緩慢；水價對企業(yè)供水成本的有效約束機制尚未建立，成本和水價相互攀升，導致已建成的污水處理設施。,.,公眾節(jié)水意識低,宣傳教育工作薄弱，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。,.,供水企業(yè)改革進展滯后,供水企業(yè)長期存在的體制和機制問題沒有根本解決，政企、政事不分，依賴政府思想嚴重，核算管理粗放，缺乏節(jié)水降耗的內(nèi)在動力。,.,城市供水的發(fā)展趨勢,建設引水工程，緩解水資源緊張加強用水管理，合理配置水資源增加供水能力，工程投資多元化不斷提高供水水質(zhì)加速水務市場化進程建立合理的水價形成機制建設節(jié)水型社會，促進城市節(jié)水工作開展,.,建設引水工程，緩解水資源緊張,為滿足城市迅速發(fā)展對水的需求，各地興建了大量蓄水、引水、提水工程，已形成了比較完善的城市供水體系，大大提高了這些水資源短缺城市的供水能力，有效緩解了城市各行各業(yè)及人民生活對水的需求。在沿海地區(qū)為充分利用淡水資源，采用在河流入?？谔幮藿ㄋ畮?，以利用潮汐的間隙，伺機取蓄淡水供城市使用。,.,加強用水管理，合理配置水資源,國務院頒布施行的取水許可制度實施辦法，對城市與農(nóng)村、地表與地下水資源統(tǒng)一實施取水許可，有效地促進了水資源的合理開發(fā)和高效利用。同時，為促進節(jié)約用水工作，全國已有17個省、自治區(qū)、直轄市相繼制定了用水定額。,.,增加供水能力，工程投資多元化,為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，必須增加供水能力。供水工程投資多元化成為必然，民間資本和海外資本將進入供水行業(yè)。國家計委關于鼓勵和引導民間投資的若干意見提出，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價格、稅收機制，在政府的宏觀調(diào)控下，鼓勵和引導民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎設施建設。,.,增加供水能力，工程投資多元化,據(jù)資料統(tǒng)計，全國引進外資建設的給水工程項目，已列入國家計劃的共129項，規(guī)模2811萬立方米/日，總投資287.7億元人民幣，引用外資額為16.57億美元。19XX年-19XX年，僅19家自來水廠引進的設備費就達1.84億美元。,.,不斷提高供水水質(zhì),隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生活質(zhì)量和身體健康越來越關注，同時合成有害污染物種類不斷增加，對健康造成重要威脅。,.,不斷提高供水水質(zhì),國家建設部2005年6月起執(zhí)行的城市供水水質(zhì)標準（CJ/T206-2005），對水質(zhì)提出了更高的要求：一是檢測項目大幅增加，由現(xiàn)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85）規(guī)定的35項增加到93項，加上分量檢測項目，總項目達101項；二是對項目的限值有更嚴格的要求：三是明確水質(zhì)評價點為“龍頭水”。,.,不斷提高供水水質(zhì),因此，進一步提高供水水質(zhì)是供水行業(yè)發(fā)展的大趨勢。將采用以下技術路徑予以實施：微污染水源水處理技術富營養(yǎng)化水的除藻技術飲用水的消毒技術膜處理技術,.,加速水務市場化進程,供水行業(yè)管理模式從政府直接經(jīng)營向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑獬鞘兴Y源緊張問題，各地積極探索水務體制改革，實現(xiàn)涉水事務統(tǒng)一管理。根據(jù)WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，城市供水行業(yè)必須實行政企分離，建立高效率的政府監(jiān)管機制和企業(yè)經(jīng)營機制。政府有關部門主要做好市場的準入和退出監(jiān)管，產(chǎn)品與服務價格監(jiān)管，產(chǎn)品與服務質(zhì)量的監(jiān)管等。,.,加速水務市場化進程,供水企業(yè)將加快改革步伐入世后跨國水務集團將大規(guī)模進入我國供水市場，國內(nèi)供水企業(yè)要在競爭中求得生存和發(fā)展，必須按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。努力引入市場競爭機制，促使供水企業(yè)加強管理、嚴格成本控制和強化投資約束，同時加快資產(chǎn)重組、增強競爭能力，是供水企業(yè)改革的方向。,.,建立合理的水價形成機制,水價的制定必須符合價值規(guī)律的要求，反映水資源價格和供求關系，并與社會承受能力相適應。利用價格杠桿，將促進水資源的合理利用。根據(jù)關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知精神，水價改革要初步形成合理的水價形成機制和科學的水價計價方式，努力發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎作用。截至20XX年6月底，全國有50多個城市、10個大中城市、10多個縣（區(qū)、市）實施了階梯式水價，300多個城市開征了污水處理費。城市供水初步實現(xiàn)由福利型向商品型的轉(zhuǎn)變。,.,建設節(jié)水型社會，促進城市節(jié)水工作開展,為提高全社會節(jié)水意識，促進水資源高效利用，國家建設部于19XX年起開展節(jié)水型城市的建設；自20XX年起，國家水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陜西西安相繼開展了節(jié)水型社會建設試點。目前各省、自治區(qū)、直轄市共開展節(jié)水型城市建設省級試點94個。,.,建設節(jié)水型社會，促進城市節(jié)水工作開展,此外，全國各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開展了各類節(jié)水示范區(qū)建設。工業(yè)用水重復利用率由19XX年的55提高到20XX年的62，城市年節(jié)水量約38億立方米。,.,建設節(jié)水型社會，促進城市節(jié)水工作開展,繼續(xù)以電視、廣播、報刊等新聞媒介及無線傳呼、張貼海報、懸掛橫幅、社會調(diào)查、設攤咨詢、專題講座、專家座談會、拍攝專題片等多種形式，日常宣傳與“節(jié)水宣傳周”、“世界水日”、“中國水周”等重點宣傳相結合，廣泛深入地開展喜聞樂見、豐富多采的節(jié)水宣傳和教育活動，增強市民的水憂患意識。,.,主要問題分析,水源地建設滯后供水水量存在新一輪的缺口供水水質(zhì)有待進一步改善供水管網(wǎng)安全有待進一步提高郊區(qū)集約化供水框架尚未形成,.,發(fā)展目標,水源目標水量目標水質(zhì)目標郊區(qū)集約化供水目標管理目標服務目標,.,主要任務,水源地建設及原水系統(tǒng)市屬水廠系統(tǒng)市屬水廠供水管網(wǎng)二次供水設施郊區(qū)集約化節(jié)約用水,.,市屬水廠系統(tǒng),中心城區(qū)供水水質(zhì)達到國家建設部城市供水水質(zhì)標準，到20XX年，完成所有市屬水廠處理工藝達標改造。規(guī)劃新建4座水廠，擴建4座水廠，至規(guī)劃期末，中心城區(qū)水廠總供水規(guī)模達到804萬立方米/日，增加88萬立方米/日。同步完成20座泵站的建設和更新改造。,.,市屬水廠供水管網(wǎng),按照城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)分片的規(guī)劃格局，以提高供水水質(zhì)和提高供水安全性為主線，結合水廠新建、擴建，結合北外灘和世博會等重點地區(qū)的建設，結合部分年代久遠、無內(nèi)襯和易爆易漏管道改造，結合城市規(guī)劃道路工程建設，敷設相應的輸配水管網(wǎng)，實施供水管網(wǎng)改造，到20XX年，共敷設輸配水管和改造管網(wǎng)約810.4公里。,.,二次供水設施,逐步理順供水管理體制，由供水企業(yè)實現(xiàn)管水到戶；有步驟地進行居民住宅小區(qū)二次供水設施全面改造，建立長效管理。到20XX年，計劃改造室內(nèi)管1.5萬公里，屋頂水箱11.4萬只，泵房、地下水池8700只，自來水表350萬只。,.,郊區(qū)集約化,企業(yè)集約化重組原水集約化建設水廠集約化建設管網(wǎng)集約化建設,.,管網(wǎng)集約化建設,加強中心水廠向周邊地區(qū)管網(wǎng)延伸，管網(wǎng)集約化改造861公里，淘汰和兼并98座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，嚴格控制郊區(qū)地下水