引導(dǎo)退休干部黨員參與社區(qū)黨建工作情況的調(diào)研報(bào)告

引導(dǎo)退休干部黨員參與社區(qū)黨建工作情況的調(diào)研報(bào)告一、 調(diào)研背景、目的和方法隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療水平不斷提高，離退休干部黨員的年齡結(jié)構(gòu)和思想狀況都發(fā)生了諸多變化，越來越多的離退休干部黨員把活動(dòng)重心轉(zhuǎn)移到了居住社區(qū)。這給社區(qū)基層黨組織建設(shè)帶來新情況、新問題，也給離退休干部黨員的原單位黨組織在管理服務(wù)上帶來了新變化、新課題。作為原單位黨組織，如何引導(dǎo)老同志積極參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育管理、學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用、關(guān)心照顧等全面覆蓋;如何主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，使社區(qū)能夠?yàn)槔贤咎峁┯嗅槍?duì)性的服務(wù)，這些已成為擺在我們面前亟待解決的一個(gè)重要課題。為此，我們組成調(diào)研組，以系統(tǒng)退休干部黨員為對(duì)象，深人走訪調(diào)研，分析問題及原因，進(jìn)行探索與思考，力求在推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，豐富離退休干部黨建工作內(nèi)涵，鞏固擴(kuò)大黨在城市基層的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“黨員共管、能量共享、三方共贏”，走出一條符合新形勢(shì)、充滿正能量的離退休干部黨建工作的新路子。二、 問卷調(diào)查情況及現(xiàn)狀分析截至XX年X月底，市農(nóng)委有退休干部黨員X人，年齡5560歲X人、6170歲X人、1一80歲X人、80歲以上X人。機(jī)關(guān)離退休干部黨委X個(gè)(下有離休支部X個(gè)、退休支部X個(gè))，獨(dú)立建制的離退休支部X個(gè)(離休支部X個(gè)、離退休支部X個(gè)、退休支部X個(gè)），退休與在職干部合建支部X個(gè);支部?jī)?nèi)退休黨員最少X人，最多X人。為切實(shí)了解退休干部黨員基本情況和愿望需求，此次活動(dòng)室共發(fā)放調(diào)查問卷X份，回收有效問卷X份。（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況 (二）調(diào)查結(jié)果與分析1.對(duì)退休干部黨員的思想建設(shè)指導(dǎo)力度不夠一是退休干部黨員對(duì)城市社區(qū)離退休干部黨建試點(diǎn)工作方案的了解程度。只有X%的退休干部黨員真正了解，X%聽說過但不清楚，X%不了解。調(diào)查顯示，有些單位黨組織對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，在方案宣傳力度上有所欠缺，走過場(chǎng)，擺樣子，貫徹落實(shí)沒有到位，致使大多數(shù)黨員不清楚方案實(shí)施的具體內(nèi)容。二是雖然X%的黨員已經(jīng)至社區(qū)亮明身份，報(bào)到率較高，但圖1退休干部黨員對(duì)城市社區(qū)離退休干部仍有X%的黨員未去報(bào)到。其 黨建試點(diǎn)工作方案的了解程度中的原因，X%選擇“雙報(bào)到是對(duì)在職黨員的要求”X%選擇“原單位黨組織沒有硬性要求到社區(qū)報(bào)到”，X%選擇“沒有時(shí)間去社區(qū)報(bào)到”X%選擇“已經(jīng)參加原單位組織活動(dòng)”。調(diào)查指出，還是有部分黨員存在著“歇息論”思想，如果單位沒有強(qiáng)制規(guī)定，本著自愿參加的原則，那社區(qū)活動(dòng)可免就免，參與社區(qū)建設(shè)的主觀能動(dòng)性有待加強(qiáng)。2.退休干部黨員對(duì)原單位有“依賴癥”對(duì)于退休干部黨員參加社區(qū)活動(dòng)的意愿。X%表示愿意參加社區(qū)活動(dòng)，X%不愿參加活動(dòng)，其中的原因，X%選擇“感覺和其他參加活動(dòng)的人沒有共同語言”X%選擇“對(duì)社區(qū)組織的活動(dòng)內(nèi)容不了解”X%選擇“社區(qū)組織的活動(dòng)內(nèi)容不適合自己”X%選擇“已經(jīng)參加原單位組織的活動(dòng)”X%選擇“想?yún)⒓?，旦沒有時(shí)間”X%選擇“想?yún)⒓?，旦不知道參與渠道”X%選擇“可以先參加了試試看，如果感覺可以，會(huì)繼續(xù)參加”X%選擇“其他”原因?yàn)槟晔乱迅呋蚧即蟛?，不便參加。調(diào)查說明，仍有部分退休干部黨員的“單位情結(jié)”較嚴(yán)重，而“社區(qū)意識(shí)”較淡薄，對(duì)于在社區(qū)發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，自我封閉在單位小圈子內(nèi)。其次，原單位黨組織和社區(qū)黨組織缺少穩(wěn)固的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，黨員在社區(qū)的活動(dòng)情況沒能夠得到及時(shí)交流，使得黨員參與社區(qū)建設(shè)的隨意性較大，在監(jiān)督管理上有所松懈。3.社區(qū)提供發(fā)揮作用的平臺(tái)有待進(jìn)一步創(chuàng)新一是退休干部黨員在社區(qū)擔(dān)任職務(wù)情況。17%擔(dān)任過一定的社區(qū)職務(wù)，包括兼職黨務(wù)工作者、居委會(huì)主任、業(yè)委會(huì)委員、議事會(huì)主任、樓組長(zhǎng)、僑聯(lián)組長(zhǎng)、居民代表。83%沒有擔(dān)任過任何職務(wù)。二是退休干部黨員參加社區(qū)組織活動(dòng)的情況。X%參加過社區(qū)組織的活動(dòng)，包括社區(qū)選舉、黨建工作交流、文明建設(shè)、平安巡查、與單身高齡老人結(jié)對(duì)、扶貧捐款、保健講座、滅火演習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等。X%的沒有參加過活動(dòng)。三是退休干部黨員對(duì)社區(qū)活動(dòng)類型的感興趣程度?！巴獬鰠⒂^類活動(dòng)”最受歡迎，其次是“街鎮(zhèn)、村居召開的通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、各類講座等”“節(jié)慶紀(jì)念類活動(dòng)”“文化學(xué)習(xí)類活動(dòng)”，最不感興趣的活動(dòng)依次為“兒童親子類活動(dòng)”“棋牌益智類活動(dòng)”“才藝展示類活動(dòng)”。調(diào)查表明，黨員參與社區(qū)活動(dòng)的興致始終不高，雖然有些社區(qū)黨組織根據(jù)黨員的能力、特長(zhǎng)進(jìn)行了分類，有選擇性地設(shè)計(jì)內(nèi)容，開展活動(dòng)，但是活動(dòng)載體不夠豐富，未能更大程度地運(yùn)用老同志的經(jīng)驗(yàn)與威望、資源與優(yōu)勢(shì)，將他們凝聚起來，在解決社區(qū)自治建設(shè)等一些深層次問題上去組織相關(guān)活動(dòng)。三、引導(dǎo)系統(tǒng)退休干部黨員參與社區(qū)黨建的探索與思考（一）精心組織，謀劃到位作為原單位黨組織要把“退休干部黨員到社區(qū)報(bào)到發(fā)揮先鋒模范作用”工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效抓手，深入走訪調(diào)研，召開座談會(huì)，充分聽取意見和建議，根據(jù)退休干部黨員的實(shí)際情況，謀劃工作方案，將社區(qū)報(bào)到工作細(xì)分為動(dòng)員部署、主動(dòng)聯(lián)系、完成報(bào)到、開展服務(wù)、積分管理、考核評(píng)價(jià)六個(gè)階段，制定“時(shí)間表”，畫出“脈絡(luò)圖”，力求總體要求、目標(biāo)任務(wù)通俗易懂，簡(jiǎn)明扼要，深人人心。（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，繪制退休干部黨員社區(qū)報(bào)到工作流程圖，發(fā)放倡議書致離退休干部黨員的一封信，倡導(dǎo)關(guān)鍵帶頭，黨委和黨支部書記、委員發(fā)揮表率作用，帶頭到社區(qū)報(bào)到，帶頭參加社區(qū)活動(dòng)，帶頭服務(wù)社區(qū)群眾，倡導(dǎo)退休干部黨員能夠走出家門，走進(jìn)社區(qū)，深人群眾，服務(wù)社區(qū)。依托微信、公告欄等平臺(tái)廣泛宣傳，隨時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行解讀答疑，召開交流會(huì)，讓參與社區(qū)工作的老同志談感受體會(huì)，充分激發(fā)退休干部黨員的自覺性和主動(dòng)性，為社區(qū)報(bào)到工作營(yíng)造濃厚氛圍。（三）深度融合，打破界限一是做好與黨員服務(wù)意愿的對(duì)接工作，向退休干部黨員發(fā)放“一函一表一冊(cè)”，即退休干部黨員到社區(qū)報(bào)到函退休干部黨員基本情況表市農(nóng)委退休干部黨員參加社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)積分冊(cè)，曬出老同志的能力與特長(zhǎng)、需求與意愿，便于社區(qū)黨組織了解安排。督促老同志到社區(qū)報(bào)到登記，及時(shí)將回執(zhí)反饋給原單位黨組織以做存檔。重點(diǎn)關(guān)注空巢、獨(dú)居、生活困難、行動(dòng)不便等特殊困難退休干部黨員，推進(jìn)“心愿對(duì)接”，讓他們能夠得到更大力度的關(guān)懷與幫助，滿足居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、精神慰藉和權(quán)益維護(hù)等方面的需求，感受到社區(qū)黨組織的關(guān)懷。二是做好與社區(qū)黨組織的對(duì)接工作，提供退休干部黨員花名冊(cè)，完善溝通協(xié)調(diào)、互聯(lián)互促機(jī)制，設(shè)置“社區(qū)報(bào)到工作聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)原單位黨組織與社區(qū)黨組織的溝通聯(lián)絡(luò)，更大程度地掌握退休干部黨員報(bào)到情況、參與動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作方案，與社區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合，從而充分調(diào)動(dòng)老同志的積極性，增強(qiáng)報(bào)到服務(wù)工作實(shí)效，確保報(bào)到工作規(guī)范有序進(jìn)行，形成責(zé)任共擔(dān)、互利共贏的雙向性黨建覆蓋體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）打造品牌，增強(qiáng)成效市農(nóng)委退休干部黨員大多具有幾十年的黨齡，其中不乏老專家、老學(xué)者，閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在農(nóng)委系統(tǒng)具有不可忽視的影響力。盡管離開了工作崗位，但他們?nèi)詫?duì)國(guó)家、農(nóng)委、社區(qū)的發(fā)展十分關(guān)心，愿意利用自己多年工作的經(jīng)驗(yàn)和智慧，在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，傳授經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前食品安全問題不斷暴露出來，“買什么好，吃什么好”成了老百姓生活的首要問題。借助老同志的力量成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、正能量工作室，為社區(qū)提供“菜單式”服務(wù)課程，免費(fèi)授課與咨詢，內(nèi)容包括對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、食品添加劑等居民每天涉及的食品安全問題進(jìn)行講解，以互動(dòng)交流的形式現(xiàn)場(chǎng)為社區(qū)居民演示食品快速檢測(cè)方法等，不僅能讓居民擴(kuò)大自己的知識(shí)面，提高食品安全意識(shí)，更讓老同志的正能量在社區(qū)得到更廣范圍的發(fā)揮，真正做到“離休不離黨，退休不退志”（五）“三個(gè)納入”，加強(qiáng)督促一是督促退休干部黨員到社區(qū)發(fā)揮作用。加強(qiáng)過程管理，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握退休干部黨員的社區(qū)報(bào)到、參與活動(dòng)情況。每半年對(duì)報(bào)到服務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，有針對(duì)性地提出要求，并支持和幫助老同志解決在社區(qū)服務(wù)中遇到的困難和實(shí)際問題。重視社區(qū)黨組織的評(píng)價(jià)結(jié)果和反饋意見，及時(shí)做好登記記錄。將退休干部黨員的個(gè)人表現(xiàn)納人年度民主生活考核內(nèi)容，作為年底評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是督促各單位黨組織抓好工作落實(shí)。對(duì)于未報(bào)到黨員，及時(shí)進(jìn)行督促提醒。將退休干部黨員的社區(qū)報(bào)到率、參與率、社區(qū)反饋等指標(biāo)，納人單位年度老干部工作考核內(nèi)容，納人老干部工作者年度考核內(nèi)容。（六）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神鼓勵(lì)為使退休干部黨員到社區(qū)報(bào)到工作常態(tài)化，更好地激發(fā)他們的積極性，必須用制度化推進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作，將激勵(lì)機(jī)制作為推動(dòng)工作深人開展的重要方面，讓老同志的志愿行為得到褒獎(jiǎng)和嘉許，感受到付出、積累與回報(bào)，從而激發(fā)內(nèi)心深處源源不斷、綿延不絕的內(nèi)生動(dòng)力。一是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，推出“積分兌換”項(xiàng)目，發(fā)放的市農(nóng)委退休干部黨員參加社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)積分冊(cè)作為兌換憑證，根