司法局2016年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃報(bào)告

司法局 2016年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃報(bào)告 今年以來(lái)， 司法行政工作緊扣省廳、市局的工作要求，結(jié)合實(shí)際，圍繞 委、區(qū)政府中心工作，以打造 “ 強(qiáng)富美高 ” 新 目標(biāo)，全面推進(jìn) “ 四個(gè)全覆蓋 ” 體系建設(shè)，積極打造人民滿意的服務(wù)型實(shí)戰(zhàn)型司法行政機(jī)關(guān)。 一、上半年主要工作完成情況 （一）以社會(huì)和諧發(fā)展為根本，強(qiáng)化社會(huì)矛盾多元化解工作。一是組織開展了春節(jié)“兩會(huì)”時(shí)期矛盾糾紛集中排查活動(dòng)、人民調(diào)解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)和人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。二是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）大調(diào)解中心建設(shè)，切實(shí)履行“大調(diào)解工作平 臺(tái)”職能，使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，突出矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理。四是積極參與全區(qū)“五無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建和平安系列創(chuàng)建活動(dòng)；深化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，著力開展“平安邊界”創(chuàng)建。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。六是加強(qiáng)調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）基本按照 2： 1 的比例及專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì) 2 名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。聯(lián)合法院建立了規(guī)范化的 “ 訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解工作室 ” 。六是強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各成員單位之間形成良好的協(xié) 作機(jī)制。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛排查和分析研判工作機(jī)制，完善糾紛調(diào)處考評(píng)工作，加大重大矛盾糾紛調(diào)處力度。七是認(rèn)真落實(shí)江蘇省司法所基本工作規(guī)范（試行），積極爭(zhēng)取黨委、政府和相關(guān)部門對(duì)司法所建設(shè)的支持，強(qiáng)化以政府購(gòu)買公益崗位、聘請(qǐng)社工等方式，充實(shí)司法所工作力量。上半年各類人 民調(diào)解組織受理糾紛 899 起，調(diào)解成功 892 起，調(diào)解成功率 其中區(qū)大調(diào)解中心直接受理重大矛盾糾紛 30 起，調(diào)解成功 30 起，調(diào)處成功率 100%，為全區(qū)穩(wěn)定和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。 （二）以提高 社會(huì)治理能力為目標(biāo)，規(guī)范社區(qū)矯正、安置幫教工作。一是區(qū)安幫辦于年初制定下發(fā) 2016 年安置幫教工作意見(jiàn)。二是開展社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法檢查，對(duì)刑滿釋放和社區(qū)服刑人員、有再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的高危人員進(jìn)行排查，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)重點(diǎn)管控措施。三是貫徹落實(shí)省司法廳、市司法局社區(qū)矯正 “ 雙嚴(yán) ” 集中整治活動(dòng)；結(jié)合 “ 2016 法潤(rùn)江蘇春風(fēng)行動(dòng) ” ，開展 “ 送法進(jìn)監(jiān)獄 ” 活動(dòng)；建立 “ 黃絲帶 ” 未成年人管護(hù)基地，定期開展兩類特殊人員未成年子女 “ 黃絲帶 ” 幫扶活動(dòng)。四是對(duì)區(qū)矯正、安幫工作服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)。區(qū)中心新設(shè)檔案管理室、專 門的安置幫教辦公 室和遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)室，并對(duì)宣告室進(jìn)行了規(guī)范化改造；各鎮(zhèn)（街）安幫辦同步添置電腦和讀卡器，為全區(qū)在冊(cè)安置幫教對(duì)象建立了安置幫教對(duì)象管理服務(wù)信息登記卡。五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人員監(jiān)管。通過(guò)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位全覆蓋和司法所手機(jī)日定位兩項(xiàng)舉措相結(jié)合，加強(qiáng)手機(jī)定位管理；建立預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪通報(bào)研判和預(yù)警機(jī)制，開展重點(diǎn)人員月排查工作；對(duì)監(jiān)所確定的必接人員一律落實(shí)必接制度。六是加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管安全指揮中心平臺(tái)管理和使用維護(hù)，提升社區(qū)矯正、安置幫教信息監(jiān)管安全水平。七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配 強(qiáng)執(zhí)法人員和社會(huì)工作者，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。上半年，全區(qū)新接收社區(qū)服刑人員 77 人，期滿解矯 74 人?，F(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員 154 人，其中緩刑 148 人、假釋 6 人、暫予監(jiān)外執(zhí)行 0 人，完成調(diào)查評(píng)估 85 件，其中刑事速裁 79 件。今年新接收刑釋解教人員 59 人，在冊(cè)刑釋人員 1003 人，其中社區(qū)矯正期滿轉(zhuǎn)入 517 人、刑滿釋放 486 人，建檔率100%、幫教率 100%、安置率 98%，現(xiàn)有后續(xù)照管對(duì)象 4 人，均落實(shí)了工作措施。司法所到監(jiān)所接回必接人員共計(jì) 14 人。 （三）以服務(wù)保障民生為中心，推進(jìn)法 律援助和公共法律服務(wù)水平。一是印發(fā) 普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)、 普遍建立法律顧問(wèn)制度推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和 人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)工作規(guī)則，推進(jìn)全區(qū) “ 普遍建立法律顧問(wèn)制度 ” 工作。二是召開律師事務(wù)所主任座談會(huì)，明確年度考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等各環(huán)節(jié)； “ 以案倒查 ” ，全面展開對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)考核工作。三是指導(dǎo)律師事務(wù)所及律師完成網(wǎng)上注冊(cè)和信息登錄，加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成線上線下同步運(yùn)行的公共法律服務(wù)模式；構(gòu)建完善縱 向到底、橫向到邊、點(diǎn)線面結(jié)合的公共法律 服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。四是建立健全法律援助全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范法援中心各工作站和法律援助各服務(wù)點(diǎn)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作銜接。五是發(fā)揮司法所職能作用，分解法律援助任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)于加強(qiáng)司法所法律援助工作的意見(jiàn)”。五是加強(qiáng)法律援助制度宣傳，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍。六是緊緊圍繞全區(qū)中心工作，創(chuàng)新公證服務(wù)方式，為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有土地提供公證服務(wù)。七是結(jié)合“法潤(rùn)南京 2016 春風(fēng)行動(dòng) ” ，積極開展法律惠民主題活動(dòng)。上半年，市局檢查組對(duì)我區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋工作體系建設(shè)進(jìn)行了考核驗(yàn)收， 充分肯定了區(qū)局在公共法律服務(wù)體系建設(shè)所 取得的成效。法援中心共接待群眾來(lái)訪 1025人次，解答電話咨詢 1444 人次（其中 “ 12348” 平臺(tái)電話咨詢 776 人次），辦理法律援助 424 件（其中民事 404 件、刑事 20 件），累計(jì)為困難群體追討工資和追償損害賠償及挽回經(jīng)濟(jì)損失 350 多萬(wàn)元。辦理公證共 545 件，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、假證，業(yè)務(wù)收入同比有所增長(zhǎng)。 （四）以培育全民法治信仰為宗旨，抓好法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。一是起草下發(fā)關(guān)于做好全區(qū)“六五”普法先進(jìn)表彰推薦工作的通知、 2016 年法治宣傳教育工作要點(diǎn)及關(guān)于通報(bào)表彰全區(qū) “ 六五 ” 普法先進(jìn)的決定 ，撰寫并提請(qǐng)區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā) 國(guó)家機(jī)關(guān) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知。結(jié)合上級(jí)規(guī)劃擬制全區(qū) “ 七五 ” 普法規(guī)劃。二是組織制播安全監(jiān)管重于泰山、保障消費(fèi)者合法權(quán)益等 13 檔電視專欄；開設(shè) “ 普法 ” 專版報(bào)紙，目前，已編排刊發(fā) “ 普法 ” 大版 4 個(gè)、 “ 以案釋法 ”小版 6 個(gè)；在 “ 法 ” 微博上創(chuàng)新設(shè)置“跟著狄白學(xué)法律”話題進(jìn)行法治宣傳；開通“ 法 ” 微信公眾號(hào)，實(shí)行專欄宣傳。三是優(yōu)化法治文化陣地建設(shè)，加大與成員單位的聯(lián)系對(duì)接力度，繼續(xù)開展法治宣傳教育中心項(xiàng)目工作，籌備開館工作。指導(dǎo)固城鎮(zhèn)蔣山村、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)相關(guān)行政村建設(shè) “ 法治文化進(jìn)景區(qū) ” 。四是印發(fā)關(guān)于開展全區(qū) “ 農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周 ” 的通知，舉辦 “ 農(nóng)民工學(xué)法周 ” 法律咨詢服務(wù)活動(dòng)；開展以 “ 12348 法潤(rùn)千萬(wàn)家 志愿者服務(wù) ” 為主題的全省第二屆 “ 司法日 ” 活動(dòng)； “ 法治教育周 ” 活動(dòng)等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。五是連續(xù)組織三項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，即： “ 法治好新聞 ” 作 品評(píng)比、 2015 年度 “ 普法單項(xiàng)工作獎(jiǎng) ” 表彰和全區(qū) “ 法治文化建設(shè)示范 點(diǎn) ” 命名活動(dòng)，有效激勵(lì)法治宣傳工作積極性。 二、存在問(wèn)題及原因分析 一是與社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法人員責(zé)任性有待加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)裝備保障有待加強(qiáng)，社會(huì)力量參與程度尚需提高。二是隊(duì)伍建設(shè)不能滿足工作的要求，社會(huì)力量參與程度不高，亟需增加必要的工作力量，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，以確保各項(xiàng)工作能規(guī)范落實(shí)到位。二是法律服務(wù)人才缺乏，法律服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬，目前，我區(qū) 30 名律師和 26 名基層法律服務(wù)工作者相較于全區(qū) 40 余萬(wàn)人口來(lái)說(shuō)，所占比例非常小，律師工作負(fù)擔(dān)沉重，影響我區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋體 系建設(shè) 事案件案源不多、法律援助規(guī)范化管理 手段不足。四是法治文化陣地建設(shè)提檔升級(jí)、推陳出新、成果運(yùn)用的任務(wù)仍很艱巨，重點(diǎn)普法對(duì)象如企業(yè)經(jīng)管人員、流動(dòng)人口的學(xué)法用法的機(jī)制、方法、成效還需要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新。五是鎮(zhèn)街之間、部門之間的法治宣傳工作開展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況仍然存在，國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的貫徹落實(shí)任重而道遠(yuǎn)。 三、下半年工作打算 （一）大力構(gòu)建社會(huì)治理推進(jìn)體系，切實(shí)提高化解矛盾糾紛的能力。一是扎實(shí)推進(jìn)司法行政服務(wù)站建設(shè)，制定出臺(tái) 司法行政服務(wù)站 建設(shè)規(guī)范，繼續(xù)抓好 “ 事佬 ” 人民調(diào)解工作室建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制、區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)處中心建設(shè)，完成區(qū)深改小組年度工作任務(wù)。召開全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推行古柏街道矛盾糾紛多元化解工作成效。三是積極開展公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接規(guī)范化建設(shè)。四是指導(dǎo)各街鎮(zhèn)做好村（社區(qū)）換屆后人民調(diào)解委員會(huì)換屆工作。五是組織召開接邊地區(qū)六縣（市、區(qū)）工作年會(huì)，指導(dǎo)有關(guān)街鎮(zhèn)做好邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào) 值班交接工作。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)一體智能化實(shí)戰(zhàn)區(qū)鎮(zhèn)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行。出臺(tái) 司法局社工辦法、 司法局社工考核 辦法。 （二）健全特殊人群管理幫扶體系，努力提高社會(huì)治理能力。一是穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)安置幫教對(duì)象服務(wù)的能力水平。二是繼續(xù)做好法潤(rùn) 2016 春風(fēng)行動(dòng)、黃絲帶關(guān)愛(ài)活動(dòng)， “ 2016 法潤(rùn)江蘇德法同行 ” 活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員中家庭困難人員的幫困扶助工作；重點(diǎn)抓好 “ 刑滿釋放人員排查制度 ” 、 “ 重新違法犯罪定期分析匯報(bào)制度 ” 、 “ 安置幫教工作信息報(bào)告制度 ” 的落實(shí)。三是加強(qiáng)區(qū)社區(qū)矯正中心、基層司法所辦公執(zhí)法裝備配備配置；對(duì)矯正基地功能設(shè)施進(jìn)行配套完善，對(duì)周邊環(huán)境 進(jìn)行整治美化 。四是狠抓重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安全管控。確保重點(diǎn)時(shí)段、重要敏感時(shí)期，無(wú)特殊人員失管、失控現(xiàn)象發(fā)生。五是繼續(xù)推進(jìn)平臺(tái)信息維護(hù)工作。規(guī)范使用司法部刑滿釋放人員管理信息系統(tǒng)；加大對(duì)各司法所平臺(tái)工作的巡查力度，提高平臺(tái)工作達(dá)標(biāo)率。 （三）全力構(gòu)建法律服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和實(shí)效。一是通過(guò)層層篩選，完成區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員遴選、考察工作，組建政府法律智囊團(tuán)，為區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)配備“一對(duì)一”的法律顧問(wèn)；二是圍繞企業(yè)法治工作，在規(guī)模以上企業(yè)推進(jìn)普遍法律顧問(wèn)制度建設(shè)；三是開展規(guī)范化建設(shè)提升年活動(dòng)，力爭(zhēng)發(fā)展區(qū)屬 2 家律師事務(wù)所成為市規(guī)范化和誠(chéng)信建設(shè)示范律師事務(wù)所；四是加強(qiáng)律師的教育培訓(xùn)，建立專職律師隊(duì)伍，推進(jìn)區(qū)法律援助中心實(shí)體化運(yùn)作。五是加強(qiáng)法援案件質(zhì)量檢查，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體法律援助工作。六是貫徹南京市街道便民服務(wù)中心公共服務(wù)通用目錄 規(guī)定，村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站指導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，鎮(zhèn)便民中心代辦法律援助的申請(qǐng)受理和協(xié)助審查，方便群眾就近申請(qǐng)法律援助，確保全年為困難群眾提供法律援助不少于 800 件。 （四）著力構(gòu)建法治宣傳教育體系，增強(qiáng)全民法治觀念為宗旨。一是抓緊征求各界意見(jiàn)建議，完善印發(fā)全區(qū)“七五 ”普法規(guī)劃，召開“七五”普法動(dòng)員大會(huì)。二是舉辦區(qū)法治宣傳教育中心開館儀式，發(fā)揮主體功能，針對(duì)不同群體開展各類活動(dòng)；對(duì) 8 個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行督查指導(dǎo)，在鎮(zhèn)村兩級(jí)法治文化陣地建設(shè)覆蓋率達(dá) 85的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上擴(kuò)量提質(zhì)，命名 10個(gè)左右區(qū)級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。三是以各 門為合作伙伴，創(chuàng)新法治 欄制播方式，用 “ 以案說(shuō)法 ”形式無(wú)縫對(duì)接 專版；做好 “ 法 ” 微博、 “ 法 ” 微信宣傳等日常工作。四是與區(qū)委宣傳部 、區(qū)文廣局及有關(guān)媒體協(xié)調(diào)，出臺(tái)新聞媒體公益普法工作意見(jiàn)并推動(dòng)落實(shí)；在全區(qū)進(jìn)一步落實(shí)”誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法誰(shuí)主管誰(shuí) 負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制，開展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，強(qiáng)化各部門普法責(zé)任意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。五是組織各